CAPTULO I.

GENERALIDADES DEL SECTOR TURISMO.

A) SECTOR TURISMO.
1. Resea histrica del turismo.1
Uno de los aspectos de mayor importancia, para conocer integralmente el significado
del turismo, es su historia, pues por su carcter multidisciplinario, sus orgenes, la
evolucin y las numerosas relaciones con el quehacer humano a travs de los
tiempos, hacen de esta actividad un producto de reciente concepcin, pero que se
sustenta en todo lo que el hombre ha hecho en su devenir histrico.
De esta manera aunque el turismo es un fenmeno sociocultural y econmico muy
reciente en la historia de la humanidad, los viajes y el disfrute de lo que la naturaleza
dispone y de lo que el hombre ha realizado es muy antiguo, ya que desde tiempos
inmemoriales se ha viajado con el objeto de conocer otros sitios y personas distintas.
Es as, como a continuacin se presenta un anlisis de los principales rasgos y
hechos histricos, que han caracterizado al turismo en el correr de los aos.

1.1. Los viajes en la antigedad.

Primeramente debe entenderse por edad antigua aquel periodo de la historia, que se
inicia desde la invencin de la escritura hasta la cada del Imperio Romano de
Occidente (Siglo V d.C.). La civilizacin occidental, tuvo sus orgenes en los pueblos
mediterrneos de Fenicia; actualmente Lbano, Israel y Grecia.

QUESADA CASTRO, RENATO. Elementos del turismo. 1 ed. 2 reimpresin. San Jos, Costa
Rica, CR: Universidad Estatal a Distancia (EUNED), 2005. Pgs.45-73. 9968-31-057-3.

1.2. Los Fenicios.

Los Fenicios se caracterizaron, por ser hbiles navegantes que establecieron siete
ciudades

martimas,

dedicadas

al

comercio

con

sus

numerosas

colonias

mediterrneas, que se extendan por el norte de frica hasta el sur de Espaa.

Los Fenicios, adems de navegantes, desarrollaron un alfabeto que contribuy a
difundir el conocimiento a travs de las letras.

1.3. Los Asirios.

Otra civilizacin de gran importancia fue la de Asira de Mesopotamia, que se ubic
en el valle de los Ros Tigrs y Efrates. Una de sus ciudades ms famosas fue la de
Babilonia, que se construy en la metrpoli de Asia Menor y en la de mayor poder de
oriente.
Por Babilonia cruzaron infinidad de caravanas de comercio, cuyos integrantes
contemplaron extasiados esas magnas obras arquitectnicas.

1.4. Los Hebreos.

La civilizacin hebrea se caracteriz por la influencia que en ella ejerci La Biblia,
sobre el llamado Pueblo de Dios y la Patria de Cristo; destacndose adems por su
religiosidad monotesta.
La historia de este pueblo se encuentra relatada de manera sublime en el Antiguo
Testamento, donde se narran sus costumbres y los viajes que ellos realizaron con
propsitos de exploracin, conquista y religin.

1.5. Los Egipcios.

Los Egipcios se asentaron a lo largo del Ro Nilo; eran politestas y sus artes,
comercio y dems actividades estaban dedicados a honrar a dioses. Su civilizacin
es de las ms antiguas.

Los viajes y aventuras por sus dominios eran frecuentes.

1.6. Los Griegos.

Una de las civilizaciones ms importantes, fue la griega, la cual ocup una posicin
geogrfica privilegiada, permitindoles mantener comunicacin con Asia y el
Mediterrneo, adems de los mares secundarios, que fueron sitios donde floreci el
pueblo griego, cuya influencia artstica, literaria, filosfica, religiosa, poltica, etc., se
hizo sentir por doquier, y a travs de los tiempos, hasta nuestros das. Ejemplo de
ello son los juegos olmpicos que se celebraban cada cuatro aos y que constituan
una fiesta nacional dedicada al dios supremo Jpiter. La ciudad de Olimpia, debido a
sus juegos, se converta en el destino deportivo y cultural del mundo griego; esos
deportistas y visitantes venidos de otras partes, fueron por sus motivaciones, los
primeros practicantes de lo que hoy denominaramos como: Turismo Deportivo.

1.7. Los Romanos.

Los viajes en la antigedad, as como el disfrute del ocio, alcanzaron su apogeo
durante la poca del Imperio Romano, pues este extendi sus dominios por toda
Europa y dems pueblos mediterrneos del norte de frica y de Asia Menor. Este
inmenso imperio estuvo comunicado por medio de las llamadas vas romanas.
Estas vas (Apia, Latina, Flamina, Emiliana, Aurelia, Sacra, etc.), por su extensin y
por la importancia militar y comercial, fueron las que de manera justificada dieron
origen a la expresin popular de: Todos los caminos llevan a Roma.
Estos lugares, as como las otras maravillas del mundo antiguo, motivaron e hicieron
de los romanos los primeros turistas que viajaron con propsitos culturales y de
salud; los desplazamientos que realizaban por el imperio los hacan en galeras de
remos, en bestias, en caravanas o incluso, caminando, todo dependa del lugar a
visitar y de la riqueza o poder propio de cada visitante.

Con el advenimiento del cristianismo, sta religin se fue poco a poco propagando
por el Imperio Romano y muchos de sus adeptos viajaron a Tierra Santa
(peregrinaciones), naciendo as el: Turismo Religioso.

1.8. Los viajes en la Edad Media.

El Imperio Romano, en virtud de su extensin, se dividi (395 d.C.,) en dos grandes
territorios: el occidente, que tena a Roma como su capital y el de oriente, cuya
capital fue Constantinopla (actual Estambul).
Todos los viajes realizados durante este periodo fueron de carcter religioso, que
culminaban con las peregrinaciones realizadas principalmente en tres lugares:
Jerusaln, Roma y Santiago de Compostela, que eran considerados como sitios
sagrados por estar all enterrados: Jess, San Pedro y el apstol Santiago.
De esta manera las peregrinaciones a Roma, Jerusaln y Santiago, le dieron a la
Edad Media una identidad turstico-religiosa, nica en la historia del turismo
internacional.

1.9. Los viajes en la Edad Moderna.

El desarrollo logrado durante la Edad Moderna, sirvi de motivacin para que, en la
Inglaterra del siglo XVII, se instaurara la costumbre de emprender viajes a Europa
continental, con propsitos de ilustracin y en particular a Italia (cuna del
Renacimiento) y Francia, participaban en estos desplazamientos los hijos de nobles
ingleses, acompaados de sus tutores.
Esos viajes, segn fuera su duracin (hasta tres aos) y lugares visitados, se
empezaron a denominar: Grand Tour y Petit Tour; consecuentemente quienes
participaban en stos, se les llamo posteriormente: tourist, es decir, turistas.
Para esos viajeros, se empezaron a publicar guas, donde se recomendaba todo lo
necesario para realizar esos viajes, completando la enseanza de estos jvenes

estudiantes, quienes se convirtieron as en los primeros turistas etimolgicamente

dichos.
Paralelamente, esos tours contaron con personas que se encargaban de la atencin
de estos turistas.
Adems de estos viajes, en esta poca tambin cobro importancia el balnearismo,
destacndose lugares como Bath (Inglaterra), Baden- Baden (Alemania) y Vichy
(Espaa).
De esta forma, todos los aspectos reseados incidieron, de un modo o de otro, en el
nacimiento del turismo en esta etapa, aunque todava los viajes de placer eran
incipientes, pues participar en ellos era difcil y costoso, incluso elitista.

1.10. El turismo en la Edad Contempornea.

Este periodo de la historia comienza con la Revolucin Francesa (1789) y se
prolonga hasta nuestros das. Por todo lo acaecido, es la etapa ms importante, pues
se caracteriza por grandes cambios que transformaron por completo la faz de la
tierra.

Con el propsito de facilitar an ms su comprensin, se ha procedido a ordenar esta

informacin en tres subgrupos, que versarn sobre los aspectos histricos de mayor
importancia para el turismo segn la siguiente divisin:

Acontecimientos histricos.

Desarrollo de los transportes.

Otros hechos relevantes.

1.11. Acontecimientos Histricos.

La Revolucin Francesa trajo consigo, entre otras consecuencias, la de sustituir el
absolutismo monrquico por un sistema poltico liberal y democrtico, que origin,

por una parte una sociedad distinta y por otra la divisin de Europa en nuevas
naciones.
Las condiciones laborales impuestas al hombre en las fbricas y dems industrias
asociadas, atentaban contra su bienestar, pues estaba casi esclavizado con su
trabajo, as, las extenuantes jornadas laborales y el trabajo indiscriminado de nios,
mujeres y de todos por igual, trajo consigo el repudio social, lo que paulatinamente
presion para reducir la jornada de trabajo, el descanso semanal y las vacaciones
pagadas, con las que se garantizaba el tiempo libre para ser empleado, entre otras
cosas, en la prctica del turismo.
El turismo como ninguna otra actividad humana, permite, gracias a esa evolucin
tecnolgica y sociocultural, disfrutar de ese inmenso legado histrico que cada
pueblo ha forjado a travs de los tiempos; hoy esas manifestaciones de la evolucin
de las sociedades antiguas, medievales, modernas y contemporneas, son
accesibles por remotas que se hayen, pues el turismo como fenmeno
multidisciplinario y consecuencia de la modernidad, ha puesto al mundo al alcance
de todos.

1.11.1. Desarrollo de los transportes.

El turismo acontece por los desplazamientos hechos por las personas entre su lugar
de residencia y el destino. Dentro de ese contexto, la evolucin de los vehculos ha
sido determinante para el desarrollo del turismo moderno, pues este ha sustentado
su crecimiento en el mejoramiento (velocidad, capacidad, comodidad), de los
transportes que han hecho accesible los destinos, por remotos que estos sean. Hoy,
por estas circunstancias, el turismo es una actividad que ya no es un sueo al
alcance de pocos, sino una realidad que disfrutan muchos.
Con la Revolucin Industrial (siglo XVIII) se inici tambin la transformacin de los
tradicionales medios de transporte terrestres y martimos, por otros que emplearon la
mquina de vapor como fuerza motriz. Entre estos destacan:
Transporte Ferroviario.

 Transporte Automotor.
Bicicletas y motos.
Transporte Acutico.
Transporte Areo.

1.11.2. Otros hechos relevantes.

Las palabras turista y turismo fueron empleadas en un diccionario ingls por primera
vez en 1800 y 1811, respectivamente. De esta forma, turista se emplea para
designar a quien participaba en el Grand Tour y turismo, para referirse a la: Teora y
Prctica de esos viajes.

1.11.2. 1. Thomas Cook.

El desarrollo del ferrocarril permiti rpidamente la comunicacin entre muchas
ciudades, lo que favoreci el comercio y los viajes con propsitos muy diversos. En
1841, se realiza un congreso antialcohlico en Leicester (Inglaterra), hacia donde,
haba que trasladar 570 personas a Loughborough. La organizacin de ese viaje (ida
y regreso) de 35 kilmetros, fue encomendada al misionero bautista Thomas Cook
(1808-1892), quien alquil un ferrocarril y cobr un cheln por pasajero; por ese
monto se cubrieron adems del transporte, servicios extras a bordo como t, bollos y
una banda militar.
El viaje, realizado el 5 de julio, fue todo un xito y constituy la primera excursin
organizada en la historia del turismo. De esa manera, y motivado por esa
experiencia, Cook decidi, cuatro aos ms tarde, dedicarse a la organizacin de
todo tipo de viajes. Las excursiones y tours, por l coordinados, se realizaron
primeramente en Inglaterra, Escocia y luego en Europa. Para esos viajes empleaba
trenes y barcos, y por cada pasaje vendido cobraba una comisin a los
transportistas.

1.11.2.2. Henry Wells.

Otro hecho muy significativo tuvo lugar en Estados Unidos, cuando en ese pas, en
1850, nace la empresa American Exprees Company, como una subsidiaria de la
legendaria lnea de diligencia Wells Fargo, el fundador de estas comenz tambin a
organizar viajes e introdujo, en 1882, el Money Order, que pronto comenz a
denominarse Travel Checks, es decir cheques de viajero.

1.11.2.3. Csar Ritz.

En el campo de la hosteleria el pionero fue Csar Ritz (1850-1918), quien trabaj en
varios oficios en Francia, empez a forjarse como hotelero en el Grand Hotel
Nacional, que era uno de los ms prestigiosos y exclusivos hoteles suizos. En ese
establecimiento se destac y se dio a conocer entre la alta sociedad y los polticos
que frecuentaban el Nacional. Sus grandes e innatos atributos para la hoteleria, se
fortalecieron con la cooperacin del chef de cocina francs, Augusto Escoffier.

2. Evolucin Histrica del Turismo En El Salvador.2

2.1. La dcada de los aos 60.
Se considera el punto de partida del anlisis de la evolucin del turismo en El
Salvador, porque es, en ste momento, cuando el turismo se organiz de una
manera ms sistemtica, y cuando se crearon las instancias oficiales para su
promocin.
El turismo arranc en un ambiente de relativa bonanza econmica. El Programa de
Integracin Econmica Centroamericana, que se fortaleci a inicios de los aos 60,
le dio cierto dinamismo a la economa, expandiendo las exportaciones y acarreando
2

JAVIER MORENO; GUSTAVO SEGURA; CRIST INMAN. Turismo en El Salvador: El reto a la

competitividad [en lnea]. cen620, CLACDS/INCAE, agosto, 1998. [citado 12 de marzo 2008].
Disponible en <http://www.incae.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/pdf/cen620filcorr.pdf>

cierta modernizacin; a esto debe aadirse el precio favorable del caf en los
mercados internacionales, inducido por la puesta en marcha del Tratado
Internacional del Caf.
Varios factores explican la importancia del turismo en El Salvador a partir de los aos
60; por un lado, la modernizacin del transporte (ampliacin de la infraestructura de
caminos, aumento de los vuelos con la creacin del Aeropuerto Internacional de
Ilopango); por otro lado, el nacimiento del Turismo Masivo, cuya onda expansiva
alcanz tambin a Centroamrica.
En 1961, se cre el Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) como instancia
gubernamental rectora. Sus principales atribuciones eran: la elaboracin de
proyectos para el fomento y desarrollo del sector, la regulacin de empresas
tursticas, el manejo del patrimonio y la presentacin de informes regulares sobre la
evolucin del sector.
El monitoreo del sector se facilit desde 1968, cuando el ISTU comenz a publicar
boletines estadsticos detallados sobre el flujo de turistas hacia El Salvador.
La conformacin del marco institucional se reforz con la emisin de la Ley de
Fomento de la Industria Turstica en 1967, la cual dotaba de incentivos fiscales a las
empresas que se acogieran al sistema nacional de turismo.
El panorama financiero tambin mejor para la industria, con la apertura de lneas de
crdito para promover la inversin turstica.
El Fondo de Desarrollo Econmico del Banco Central de Reserva, creado en 1966,
contemplaba el otorgamiento de crditos a proyectos de construccin de
infraestructura turstica. No obstante, el impacto de estas polticas no parece haber
sido muy significativo; para 1969 existan nicamente 320 habitaciones disponibles
(Hotel El Salvador Intercontinental 210; Gran Hotel San Salvador 90 y Parker House
20).
En resumen, la dcada de los 60 es el perodo en el cual se dieron los inicios del
desarrollo organizado del turismo; sin embargo, se tuvo una visin de una actividad
marginal complementaria a la economa agroexportadora y a la naciente industria no
9

se le dio importancia en s misma; se careci tambin de lineamientos estratgicos

especficos de desarrollo. Los programas estratgicos de fomento del turismo
aparecieron en la dcada siguiente.

2.2. La dcada de los aos 70.

Estos se han considerado los aos de oro del turismo en El Salvador, con una vida
econmica y poltica caracterizada por una relativa estabilidad.
En los albores de la dcada, el turismo an no era considerado como un rea
estratgica para los tomadores de decisiones. Pese a ello, algunas polticas claves
fueron implementadas, como fue la construccin de cuatro hoteles en San Salvador:
Camino Real, Ritz, Alameda y Terraza; tambin entr en operacin el Hotel de
Montaa Cerro Verde.
Dos factores impulsaron el desarrollo de la infraestructura hotelera:

La motivacin de la iniciativa privada al identificar la rentabilidad de este tipo

de inversiones;

Los incentivos fiscales y las facilidades de crdito otorgadas al sector.

Con la llegada al poder del Coronel Arturo Armando Molina, en 1973, se implant un
estilo de gobierno planificador con argumentos sistemticos para la priorizacin de
ciertos sectores de la economa. Es en esta poca cuando el turismo se visualiz
como una actividad capaz de generar cuantiosas divisas y empleos, lo cual conllev
el despegue de la actividad; algunos parmetros son reflejo de este hecho: el nmero
de visitantes extranjeros en ese ao se increment en un 35%, manteniendo esta
tendencia creciente hasta alcanzar un mximo de 293,000 turistas en 1978 (la
mayora de los cuales provenan de la regin centroamericana). Algunos factores
clave de este despegue son:

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Se defini una estrategia de posicionamiento de El Salvador como un destino

de sol, arena y playa, y se determinaron las tcticas de mercadeo necesarias
para impulsar su insercin en el mapa turstico internacional, especialmente
en el mercado de Estados Unidos.

Se perfil un Plan Maestro para promover el desarrollo de la zona costera,

tomando como rea prioritaria al Estero de Jaltepeque, en la Costa del Sol.
Acorde con esa planificacin, se decidi la edificacin de varios hoteles:
Pacific Paradise, Izalco Cabaas Club y Tesoro Beach con categora de lujo.

En este mismo perodo se construyeron ms obras de infraestructura que

beneficiaron directamente al turismo: se modernizaron algunas carreteras y se
construy el Aeropuerto Internacional de Comalapa; paralelamente, en la capital
aparecieron otros hoteles: Siesta y Presidente.
En 1979, fue el comienzo de la crisis poltica y del clima de violencia que desemboc
en el estallido de la guerra civil un ao despus. En ese periodo aumentaron las
desapariciones y asesinatos y algunos hombres de negocios fueron secuestrados
por las organizaciones militares de izquierda (tal fue el caso del presidente del ISTU,
don Roberto Poma).
La prensa internacional difundi la imagen de beligerancia y el pas fue declarado
como peligroso para los turistas. Es as como la afluencia de viajeros se redujo a los
niveles de siete aos atrs; en 1980 se alcanz la cuota ms baja de visitantes.

2.3. El turismo durante el conflicto armado (1980-1992).

La violencia borr del mapa turstico internacional a El Salvador. En el mercado
estadounidense, por ejemplo, adems de las advertencias para no acudir al pas, las
solicitudes de visa de ingreso eran sometidas a estrictas investigaciones para impedir
el ingreso de simpatizantes de los movimientos de izquierda. De esta forma, las
posibilidades de desarrollo del turismo eran nulas y la construccin de infraestructura
turstica qued estancada.

11

Los nicos visitantes extranjeros estaban ligados con el conflicto armado: asesores
militares, personas afines a tendencias izquierdistas, funcionarios de organismos
internacionales, periodistas o curiosos acerca de la situacin de la guerra.
La industria hotelera, en particular, fue afectada en los primeros aos del conflicto
armado, pero posteriormente su situacin mejor, mostrando niveles aceptables de
ocupacin a causa de

la escasez de habitaciones que haba en la capital para

albergar a las personas mencionadas. Un caso especial fue el del Hotel Camino
Real, el cual estaba considerado como el hotel ms seguro, y que se benefici
enormemente al ser escogido por la prensa internacional como su base de
operaciones.
Los establecimientos que salieron ms perjudicados fueron los situados en la costa,
por su orientacin al Turismo Recreacional.

2.4. La paz en El Salvador y el sector turismo (1992).3

Los acuerdos de paz entre el gobierno y las fuerzas de oposicin (aglutinadas en el
FMLN), fueron firmados el 16 de enero de 1992, en el Castillo de Chapultepec,
Mxico.
Numerosos observadores internacionales ingresaron al pas para verificar el
cumplimiento de los acuerdos, el boom de visitantes fue de tal magnitud y las
expectativas acerca de las posibilidades futuras de El Salvador tan optimistas que de
nuevo se abrieron las puertas de la esperanza para el sector turismo.
Cuatro aos despus de ese momento histrico surgen algunas nuevas empresas
tursticas. En 1996, el entorno sociopoltico es diferente del que se vivi durante el
conflicto armado, este parece ser el momento adecuado para dinamizar la actividad
turstica, ya que con la constitucin de un nuevo ente rector de la industria, en este
caso la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR), traera nuevas energas
3

JAVIER MORENO; GUSTAVO SEGURA; CRIST INMAN. Turismo en El Salvador: El reto a la

competitividad [en lnea]. cen620, CLACDS/INCAE, agosto, 1998. [citado 12 de marzo 2008].
Disponible en <http://www.incae.edu/ES/clacds/nuestras-investigaciones/pdf/cen620filcorr.pdf>

12

y generara los incentivos necesarios para hacer del turismo una actividad de calidad
mundial.

3. Situacin actual del turismo en El Salvador.4

La actividad turstica, en el mbito nacional e internacional reporta importantes y
mltiples beneficios econmicos. La Regin Centroamericana, presenta expectativas
de crecimientos significativos, con tasas que superan la de muchos otros destinos
considerados maduros.
Consiente de ello, El Salvador, a travs de su Gobierno Central, ha credo en la
sinergia que se consigue uniendo esfuerzos, apostando por una integracin que,
efectivamente contempla el desarrollo turstico de la Regin.
Para ello el Gobierno de la Repblica de El Salvador estableci en el ao 2004, el
Ministerio de Turismo, con el objetivo de fomentar y ordenar el desarrollo de la
actividad turstica.
El Salvador ha destacado en el entorno, por su estabilidad poltica y econmica, pues
con la creacin de la Ley de Turismo, en el ao 2005, se pretende fomentar,
promover y regular la industria, los servicios tursticos del pas, prestados por
personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, para que puedan gozar de
los beneficios e incentivos que la ley contempla.
La creacin de la Marca Pas: El Salvador Impresionante en el ao 2006, ha sido
sin duda un punto de partida importante ya que se ha logrado recrear una imagen de
sostenibilidad, calidad y personalizacin de la experiencia turstica nacional. Las
ventajas competitivas que El Salvador ya posee y que asumir en un futuro han sido
captadas en una marca duradera y elocuente que llega a todos los niveles. Est

MINISTERIO DE TURISMO. Plan Nacional de Turismo 2014 [en lnea]. San Salvador, SV: Ministerio
de
Turismo,
2005.[citado
03
de
marzo
de
2008].
Disponible
en
<https://www.bmi.gob.sv/pls/portal/docs/PAGE/BMI_HTMLS/BMI_PULSO_TURISMO_IMG/PNT%202
014%20PRESENTACION.PDF.>
4

13

Marca destaca al pas los siguientes aspectos: El Salvador sorprende por ser un pas
ms desarrollado de lo esperado; por su naturaleza impactante y conmovedora; un
pas donde las cosas funcionan; con instituciones crebles y de gente trabajadora y
emprendedora. En resumen, un pas que tiene la capacidad de sorprender.
El pas genera confianza, visin de futuro, evolucin econmica, honestidad,
dedicacin al trabajo, amabilidad, cordialidad y estabilidad. El Salvador es tierra de
oportunidades para los ciudadanos del mundo para invertir, viajar, descubrir y
trabajar.
Esto se puede comprobar con la llegada de 1.7 millones de visitantes internacionales
a El Salvador en el 2007, con una estancia promedio de 7 das, un crecimiento
optimista al primer cuatrimestre de 2008 (+ 28.3%), evidencia y ratifica los esfuerzos
y acciones realizados en la bsqueda de uno de los objetivos ms importantes del
Plan Nacional de Turismo: el hacer de El Salvador un destino turstico sostenible,
competitivo y referente en Centroamrica.
El posicionar a El Salvador como primer destino de negocios y reuniones, sin duda
es un desafo pero cabe destacar la contribucin que las empresas tursticas deben
continuar asumiendo en la configuracin de un destino competitivo, al grado de
alcanzar las metas cuantitativas y cualitativas del desarrollo turstico en El Salvador.

4. Estructuracin del turismo.5

La estructuracin del turismo consta en consecuencia de cuatro elementos bsicos:
atractivos tursticos, infraestructura turstica, planta y superestructura, a los que se
suman las actividades tursticas.

QUESADA CASTRO, RENATO. Elementos del turismo. 1 ed. 2 reimpresin. San Jos, Costa Rica,
CR: Universidad Estatal a Distancia (EUNED), 2005. Pgs. 183-208. 9968-31-057-3.

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4.1. Atractivos Tursticos.

Los atractivos tursticos, son los que motivan y generan desplazamientos de los
turistas hacia un lugar o ncleo receptor (lugar donde se encuentran destinos y
atractivos donde los turistas se desplazan), para realizar en ste mltiples
actividades propias de las caractersticas del destino y su equipamiento. Por esta
circunstancia los atractivos tursticos son considerados como la materia prima del
turismo, pues es en virtud de su existencia que surgen los ncleos receptores, para
ofrecerle a sus visitantes todo lo necesario para su permanencia y disfrute.
Debido a su importancia como elementos motivadores de los viajes, los atractivos
son la razn de ser de la planta turstica, ya que esta ltima se construye en el lugar
y con las caractersticas que propicien una explotacin racional de atributos de los
atractivos, que a su vez definirn, las actividades tursticas que realizarn sus
visitantes.

Para conocer en detalle las caractersticas de los atractivos de un sitio, regin o pas,
se procede a efectuar un inventario, mediante el cual stos se clasifican, evalan y
ponderan, segn sean sus peculiaridades, importancia local, nacional o internacional
y posibilidades de desarrollo. En cada uno de los atractivos, se analiza
consecuentemente todo aquello que sea de inters, especialmente los elementos
que identifican y distinguen de otros atractivos; cuanto ms notorios sean sus rasgos,
mayor ser su poder de atraccin tanto a nivel interno como internacional, as la
evaluacin hecha a sus caractersticas determina los valores (jerarquas) asignados
a cada atractivo en virtud del inters turstico que despierten.

Originalmente se establecieron cuatro jerarquas con los valores (0-3), donde 0 era
un atractivo de poco inters y 3 de inters excepcional, no obstante, en muchos
pases de Amrica esta ponderacin ha sido ligeramente ajustada a otros valores
ms precisos (0-5). Como a continuacin se describe:

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Figura No.1
Jerarquizacin de los atractivos tursticos.

1
2
3
4
5
Fuente: Elementos del turismo, Quesada Castro, Renato.

Jerarqua 0: atractivos tursticos cuyas cualidades no permiten incorporarlos a la

jerarqua 1, que es el umbral mnimo de jerarquizacin.
Jerarqua 1: atractivos sin mritos suficientes para considerarlos en las jerarquas
anteriores, pero que igualmente forman parte del patrimonio turstico como
elementos que pueden completar a otros de mayor jerarqua en el desarrollo y
funcionamiento de cualquiera de las unidades que integran el espacio turstico.
Jerarqua 2: atractivos con mritos suficientes como para considerarlos importantes
para el mercado interno, pero sin condiciones para el turismo receptivo y que forman
parte del patrimonio turstico.
Jerarqua 3: atractivo con algn rasgo llamativo capaz de interesar a visitantes de
larga distancia, ya sea del mercado interno o externo, que hubiesen llegado a su
zona por otras motivaciones tursticas o de motivar corrientes tursticas locales
(actuales y potenciales)
Jerarqua 4: atractivo con rasgos excepcionales en un pas, capaz de motivar una
corriente (actual o potencial) de visitantes del mercado interno o externo, pero enb

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menor porcentaje que los de la jerarqua 5, ya sea por s solo o en conjunto con otros
atractivos contiguos.
Jerarqua 5: atractivo excepcional y de gran significacin para el mercado turstico
internacional, capaz por s solo de motivar una importante corriente de visitantes
(actual o potencial), cuantificada como un porcentaje del total de la demanda del pas
o de algn mercado especfico.
La jerarqua asignada a los atractivos debe ser muy bien ponderada y evitarse la
subjetividad en su evaluacin, pues se debe tener presente que estos son elementos
que compiten con otros de su misma tipologa a nivel internacional. De esta forma
tenemos que cuanto mayor es la jerarqua de los atractivos en la clasificacin, pocos
son en nmero y a la inversa; as podramos mencionar que ese carcter excepcional
de los atractivos de jerarqua 5 corresponden a lugares como los declarados por la
UNESCO Patrimonio de la Humanidad (Isla del Coco, Galpagos, etc.). En
contraposicin con stos, los atractivos de menor jerarqua (0-2) slo son de
importancia local, regional o nacional.

4.1.1. Clasificacin de los atractivos.6

Estos se ordenan en virtud de sus caractersticas en cinco grandes categoras:
aa)) Sitios naturales.
bb)) Museos y manifestaciones culturales.
cc)) Folklore.
dd)) Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas.
ee)) Acontecimientos programados.

QUESADA CASTRO, RENATO. Elementos del turismo. 1 ed. 2 reimpresin. San Jos. Costa Rica,
CR: Universidad Estatal a Distancia (EUNED), 2005. Pgs.186.9968-31-057-3.

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Los atractivos son tambin los principales elementos considerados para la divisin de
un territorio (espacio turstico) en unidades de planeamiento turstico.

Segn sean las caractersticas del espacio (extensin, distribucin de los atractivos y
planta turstica), as sern las unidades que en relacin con su complejidad e
importancia se clasifican en: zonas, reas, complejos, centros, unidades, ncleos,
conjuntos, corredores de traslado y corredores de estada.
Es decir, que los atractivos, son los que determinan las caractersticas de la oferta y
de la demanda turstica de un destino. Los atractivos de mayor jerarqua (3-5) son los
que generan la mayora de los desplazamientos tursticos internacionales

4.2. Infraestructura.
El concepto de infraestructura hace referencia al: Conjunto de servicios bsicos para
el funcionamiento de una economa moderna. Tambin su nombre denota a travs
de su preposicin infra, el concepto de estructura inferior, es decir, aquella que se
ubica debajo de otras, como son en el caso del turismo, la planta turstica (estructura
productiva) y la superestructura (organizacin del quehacer turstico).
Esos servicios bsicos son por lo general obras de carcter pblico, que estn
dirigidas al beneficio de toda una colectividad, con el objeto de suministrarle los
servicios necesarios para el funcionamiento y desarrollo de sus actividades sociales
y econmicas. As, la infraestructura comprende los siguientes rubros: acueductos,
energa, comunicaciones, drenajes, sanidad, seguridad, educacin, sistema de
transportes, obras urbanas (parques, plazas, etc.). Estos componentes de la
infraestructura son los que promueven el sostenimiento de las actividades humanas
en las poblaciones, asimismo, permiten la comunicacin y transferencia de bienes y
servicios con el resto del pas, que de este modo se comunica internamente y con el
exterior. Este componente a su vez debe tener implcito otros elementos como son:
accesibilidad, acueductos, electricidad, comunicaciones, otras obras.

18

4.3. Planta Turstica.

Este elemento es conocido como la estructura productiva del turismo, ya que por
medio de sus reservas se hace posible el desplazamiento, permanencia y
aprovechamiento de los atractivos y actividades de un lugar. La planta es entonces la
encargada de atender y satisfacer todas las necesidades y deseos de los turistas.
La planta turstica cuando es planificada y no espontnea, se desarrolla tomando en
cuenta las caractersticas y ubicacin de los atractivos existentes en su rea de
influencia inmediata (o prxima) y las actividades que en virtud de stos realizarn
los turistas. Surgen as los ncleos receptores constituidos por el equipamiento e
instalaciones que proveern los servicios demandados por sus visitantes. En cuanto
al equipamiento, este incluye todos los establecimientos administrados por la
actividad pblica o privada que se dedican a prestar los servicios bsicos; el segundo
componente de la planta lo constituyen las instalaciones, bajo este rubro deben
anotarse todas las construcciones especiales (distintas a las consignadas por el
equipamiento) cuya funcin es facilitar la prctica de actividades netamente
tursticas.
Como ya hemos indicado previamente, los atractivos son los que generan las
corrientes tursticas, y la infraestructura es la base sobre la que se sustentan la
planta para poder operar adecuadamente. Estos tres elementos distinguen a un
destino, confirindole su carcter e identidad turstica. Son un conjunto que
determinarn el grado de satisfaccin y experiencia obtenidas por los turistas en sus
viajes.
De este modo, la planta como tercer elemento del patrimonio turstico no funcionar
sin los otros elementos que la nutren, tanto de materia prima (atractivos) como de
otros insumos bsicos (infraestructura) empleados para la produccin de los
servicios tursticos.

19

4.4. Superestructura.
Este cuarto elemento de la estructuracin del turismo est conformado por aquellos
organismos pblicos o privados, que de manera indirecta o directa coordinan todo lo
necesario para que el turismo se d con xito.
La superestructura, tambin conocida como supraestructura, se halla en el nivel
superior de los elementos que constituyen el patrimonio turstico: atractivos,
infraestructura, planta (estructura productiva) y supraestructura. Su funcin es
precisamente propiciar por todos los medios a su alcance, el engranaje ptimo de los
tres primeros elementos que en su conjunto forman el producto turstico de un lugar.
De acuerdo con las caractersticas de sus organismos, la superestructura se puede
clasificar as: mbito geogrfico (internacional, regional, nacional, provincial o
departamental, local), participacin y actividad.

4.5. Producto turstico.

El producto turstico est constituido por el conjunto de bienes y servicios que se
ponen a disposicin de los turistas para su consumo directo; bienes y servicios que
son producidos por diferentes entidades, pero que el turista los percibe como uno
slo.

4.5.1. Clasificacin de los componentes del producto.

Orientado hacia el turista: Todas las actividades econmicas relacionadas

con el turismo. Bienes y servicios que son producidos fundamentalmente para
el consumo de los turistas que logran un beneficio econmico para sus
productores. stos pueden ser servicios de hospedaje, alimentacin, guas de
turistas, informacin y otros.

20

Orientado a los residentes: Bienes y servicios que son producidos

principalmente para el uso y consumo de la poblacin local, como puede ser la
infraestructura, la seguridad, farmacias y hospitales, tiendas y muchas otras.

Producto integrado: Es la totalidad de bienes y servicios que el turista

requiere mientras se encuentra lejos de casa, y que en trminos generales es
la suma de los bienes y servicios de las dos categoras anteriormente
mencionadas.

Es decir que en conjunto con todos los componentes de la estructuracin del turismo
forman lo que se conoce como producto turstico.

5. Razn de ser del Turismo.7

Si procuramos dar una respuesta filosfica del porque del turismo, el principal
argumento ser el de que hay turismo porque existen personas que viajan. As de
sencillo es el asunto, pues el puesto que ocupa el hombre en su devenir viajero,
origina una multiplicidad de factores y de condiciones que de no ser satisfechas, no
haran posible su traslado y permanencia en otro lugar distinto a aquel en donde
reside y sin ello, no acontece ste fenmeno que es el turismo.
Ahora bien, para que una persona pueda efectivamente emprender ese viaje, son
menester mltiples satisfactores que le permitan llevar a cabo su propsito, el que a
s mismo no es igual para todos, pues en cada viaje priva lo que cada quin es como
potencial consumidor turstico, o sea, que las razones y motivaciones de un viaje y
de quienes lo realizan son diferentes, porque aunque similares en su origen, la
percepcin y experiencia que se obtenga en ste, tiene un significado nico y
particular para toda persona.

QUESADA CASTRO, RENATO. Elementos del turismo. 1 ed. 2 reimpresin. San Jos. Costa
Rica, CR: Universidad Estatal a Distancia (EUNED), 2005. Pgs.10-13.9968-31-057-3.

21

De este modo partimos de la premisa de que nadie es igual a otro, ni ningn viaje lo
es tampoco. As, podemos entender en principio que las caractersticas y resultados
de un viaje turstico estn supeditados por una parte al ser intrnseco y particular de
cada turista y por otra, a las experiencias que l obtiene como producto del
desplazamiento realizado.
Habiendo analizado algunos de los elementos que conforman el hecho turstico,
veamos ahora otros referidos al hombre razn de ser del turismo. Partimos de lo ya
esbozado, de que todos somos distintos y de que cada viaje es igualmente diferente,
debido a que la percepcin y experiencias logradas con ellos, que son el resultado de
un conjunto de factores (genticos, geogrficos, sociales, econmicos, sicolgicos,
motivacionales, etc.) que particularizan a cada viaje segn sean los destinos
seleccionados (clima, atractivos, servicios, etc.). De este modo los viajes que
histricamente el hombre ha emprendido han sido producto de sus circunstancias
personales y propias del momento y del lugar en que residi y al cual se desplaz.
Ese ir y venir de los viajes, es entonces la respuesta individual o colectiva (sociedad)
de quien (es) se desplaza (n); atendiendo sus propias razones o motivaciones, hacia
un destino.
Esos viajes puede que sean realizados por razones o motivos de forzosas ejecucin
(trabajo, estudios, negocios, familiares, etc.) o bien por el libre albedro, en cuyo caso
las motivaciones tienen un mayor significado por el propsito implcito de esos
desplazamientos, es decir, son stos los viajes que en esencia definen y justifican la
existencia del turismo como actividad renovadora, que recrea el espritu y restituye
las energas y los nimos de quienes viajan.
Ese devenir de los viajes, representa en su origen una idealizacin de lo que se har
en el destino. Es el deseo y la imagen a priori de lo que al turista le agradara
encontrar y hacer es cuando sin haber iniciado la experiencia misma del viaje, se
crean a su alrededor mltiples expectativas. Es aqu cuando entonces cobra vida la
expresin popular viajar es pasear en un sueo.

22

De esta forma, el turista con sus expectativas y necesidades, se convierte en el

sujeto del turismo, para lo cual, ste ltimo deber responder facilitndole todo lo
requerido para su desplazamiento y permanencia temporal en el destino. Esto
implica un profundo conocimiento del qu ofrecer y a quin ofrecerlo. Por tanto es
necesario optimizar los recursos disponibles, para que estos con su debida
organizacin y puesta en valor, satisfagan a plenitud lo que las personas esperan
encontrar y desean que les proporcionen los prestatarios tursticos; as, las
necesidades tursticas de cada quien generan una multiplicidad de relaciones entre
todas las personas, entidades y empresas que tienen que ver con la promocin,
planeacin y dotacin de los servicios implcitos en los viajes, que emprendan los
turistas; segn sean esas peculiaridades que les identifican y definen como
consumidores potenciales o reales de lo que el mercado nacional e internacional les
ofrece.
Ese idealismo por un viaje, se transforma en un apetito que slo puede ser saciado
cuando el turista realiza lo que anhela, en el lugar, momento y forma que le
convenga, segn lo que l es o pretende ser como consumidor turstico. La
experiencia positiva o no de su viaje, depender de que todo lo imaginado, deseado
y ofrecido sea satisfactorio y para lograr esto requiere que esa imagen turstica
idealizada se convierta en una fotografa realista que corresponda a la percepcin
inicial del destino en su defecto, el ensueo de un viaje puede convertirse en una
desilusin.

23

B) ASPECTOS

GENERALES

DE

LA ASOCIACIN

DE

MUNICIPIOS CAYAGUANCA.
Figura No. 2
Mapa de la Regin Cayaguanca.

Cital

San Ignacio
MICROREGIN
CAYAGUANCA.

San Fernando

La Palma

Dulce Nombre

Fuente: Asociacin de Municipios Cayaguanca.

24

de Mara

1. Antecedentes de la Asociacin de Municipios Cayaguanca.8

La Asociacin de Municipios Cayaguanca, inicia los
procesos organizativos a finales del mes de octubre del ao
2004, constituyndose en Febrero del ao 2005.

Se

encuentra

de

ubicada

al

Norte

del

departamento

Chalatenango.
Est conformada por los municipios de San Ignacio, Cital ,
La Palma, San Fernando y Dulce Nombre de Mara. Esta Regin limita al norte con la
Republica de Honduras, al Sur y al Este con los municipios del departamento de
Chalatenango de El Salvador y al Oeste con el municipio de Metapn del
Departamento de Santa Ana, que forma parte de la Asociacin de Municipios El
Trifinio, el cual comparte e interconecta por medio de Cital.

1.1. Visin.
Una Asociacin de Municipios que facilita y gestiona el desarrollo sustentable de la
Regin Cayaguanca, en los mbitos social, poltico, ambiental, cultural, econmico y
territorial, a travs de la integracin y articulacin de los esfuerzos de todos los
actores claves de los municipios con un enfoque transparente y equitativo.

1.2. Misin.
Somos una Asociacin concertadora de un modelo de sostenibilidad econmica y
tcnica que genera el desarrollo sostenible de nuestros municipios, donde todos y
todas accedan a los servicios pblicos con calidad y de forma transparente.

LIC. WENDY MALDONADO; Plan estratgico ODATUR.; San Salvador, SV: Asociacin
Cayaguanca, 2007.pg.5-6.

25

1.3. Principios.

Transparencia.

Manejamos los recursos y bienes de la Asociacin de manera transparente, y

fomentamos procesos de rendicin de cuentas entre nuestros miembros.

Equidad.

Todos y todas trabajamos para lograr el desarrollo de nuestros municipios de forma

integral y paritaria.

Respeto y Confianza.

Valoramos el respeto de las diferentes creencias e ideologas de sus asociados.

Trabajo en equipo.

Creemos que la mejor manera de lograr nuestros objetivos es a travs del trabajo
conjunto de los miembros.

Participacin.

Actuamos de manera activa en la bsqueda de soluciones integrales a la

problemtica regional.

Concertacin.

Buscamos soluciones de manera democrtica.

Responsabilidad.

Asumimos con seriedad nuestro trabajo.

Calidad.

Proporciona satisfaccin en quien la produce y en quien la recibe por ello realizamos

nuestro trabajo con efectividad, eficiencia y eficacia.

26

Solidaridad.

Sentimos lo ajeno como propio.

1.4. Beneficios.
Apoyo a la produccin de altura.
Apoyo al mejoramiento de los productos tursticos y artesanales.
Fortalecimiento de las Mancomunidades.
Infraestructura vial.
1.5. Programas Estratgicos.

Fortalecimiento Institucional de la Asociacin Cayaguanca y las

municipalidades: fortalecer las capacidades tcnicas administrativas en
todos los niveles de Asociacin Cayaguanca.

Gestin del Territorio Intermunicipal: gestionar el ordenamiento territorial de

la Regin a travs de la creacin e implementacin de herramientas

instrumentos tcnicos legales y planificacin del territorio y los recursos.

Economa y Empleo Local: diversificacin de la actividad econmica local y

el desarrollo del turismo sustentable.

Gestin

ambiental

Recursos

Naturales:

desarrollar

un

proceso

permanente y sostenible de fortalecimiento de capacidades locales para la

conservacin, proteccin y restauracin del medio ambiente.

Participacin Ciudadana: lograr una mayor gobernabilidad social y poltica a

nivel municipal y regional.

27

Desarrollo Social y cultural: mejoramiento y ampliacin de la cobertura y

calidad de servicios en las reas de salud, educacin y vivienda.

Gnero y Juventud: integrar el enfoque de gnero en las polticas

municipales e intermunicipales.

Apoyo a la Niez: fomentar espacios para la estimulacin temprana de la

niez en los municipios miembros de la Asociacin.

1.6. Proyectos en ejecucin.

Desarrollo Agroecoturstico Binacional Ocotepeque - Chalatenango.

Agricultura sostenible en laderas

Fomento al desarrollo econmico local en los municipios de La Palma y San

Ignacio.

1.7. Instituciones cooperantes.

Programa Binacional de desarrollo fronterizo Honduras - El Salvador.

Cooperacin Alemana, GTZ.

CEMPROMYPE. (Centro para la Promocin de la Micro y la Pequea

Empresa en Centroamrica).

MAG.

Diputacin de Barcelona.

ONG S.

28

1.8. Estructura Organizativa.

Figura No.3
Estructura organizativa

Fuente: Asociacin de municipios Cayaguanca

A continuacin se describe cada nivel:

Asamblea: conformada por los alcaldes de los municipios que conforman la

Regin, su funcin principal es la de realizar actividades (proyectos) en pro
del turismo.

Junta Directiva: conformada por los alcaldes e instituciones cooperantes.

Direccin

Ejecutiva:

conformada

por

la

Asociacin

de

Municipios

Cayaguanca.

Auditoria: conformada por auditores externos procedentes las instituciones

cooperantes.

Comit de Seguimiento: es el que realiza actividades de seguimiento a

cada proyecto ejecutado por la Asociacin.

29

Comit de Transparencia: vela por el cumplimiento de los principios de la

Asociacin, as como el uso adecuado de los fondos.

Administracin y Finanzas: el rea de administracin tiene a su cargo todo

lo relacionado con el personal. Comprende tambin la planeacin,
organizacin, integracin, direccin y control de los recursos materiales;
equipos y herramientas necesarias para realizar las tareas.
El rea de finanzas se encarga de la obtencin de fondos y del suministro del
capital que se utiliza en el funcionamiento de la empresa, procurando
disponer con los medios econmicos necesarios para cada uno de los
departamentos, con el objeto de que puedan funcionar debidamente.

Cooperacin y Gestin: aqu se realizan gestiones para lograr el apoyo de

instituciones que brinden el apoyo para ejecutar proyectos en beneficio de la
Regin.

Venta de Servicios: el departamento de ventas es el encargado de

persuadir a un mercado de la existencia de un producto, valindose de su
fuerza de ventas o de intermediarios, aplicando las tcnicas y polticas de
ventas acordes con el producto que se desea vender.

Planificacin: es la unidad que define los objetivos y metas de la Asociacin

respecto de las actividades que se realizarn en pro de los municipios de la
Regin.

30

C) DESCRIPCIN DE LOS MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA REGIN

CAYAGUANCA.9
La Regin Cayaguanca est conformada por los municipios de San Fernando, San
Ignacio, Cital, Dulce Nombre de Mara y La Palma; stos a su vez se encuentran
ubicados en el departamento de Chalatenango, como a continuacin se describe:

1. Resea del departamento de Chalatenango.

El departamento de Chalatenango se encuentra
ubicado en la zona central de El Salvador, con una
extensin

territorial

de

1,985.74

Km. 2

correspondiendo al rea rural 1,979.78 Km. 2 y al rea

urbana 5.96 Km. 2 . La zona alta se ubica al norte del
departamento y comprende los municipios de La Palma y San Ignacio. La principal
va de acceso a la zona es la carretera CA-4 Troncal del Norte, que es la nica va
direccional que la atraviesa de norte a sur.
El programa Binacional de Desarrollo Fronterizo Honduras - El Salvador prioriz
estos municipios por formar parte de la franja fronteriza considerada un rea
marginal con poca inversin que presenta los mayores niveles de migracin.

En un estudio desarrollado por la empresa de Asesores Nacionales Especializados

en Desarrollo (ANED) y en consulta con los diferentes actores locales se determin
que el potencial de la zona se enmarca en un proceso agroturstico por su riqueza
natural.
Al potenciar esta actividad en la Regin se pretende iniciar un proceso de desarrollo
econmico sostenible, disminuir la degradacin ambiental y la migracin hacia los

ENRIQUE ALVARADO; GUILLERMO DONAIRE. Gua Turstica: Ocotepeque- Chalatenango. 1

impresin. Honduras- El Salvador. SV.HN: Universidad El Zamorano. 2007; Pgs. 25-59.

31

pases del norte. Los servicios tursticos de la zona en su mayora son de propiedad
privada y su lnea es el turismo de montaa; ofreciendo un ambiente placentero y
ameno para el descanso en un clima agradable en un territorio de singular belleza
natural.

1.1. Resea del municipio de Cital.

Tiene una extensin territorial de 86.89 km. 2 con una poblacin aprximada de
7,000 habitantes. Esta comunidad se encuentra ubicada en la lnea fronteriza con
Honduras y prxima a la aduana El Poy.

En la zona alta de este municipio se encuentran las mejores plantaciones de caf de

El Salvador, la calidad de la produccin de este grano ha permitido a esta zona ganar
el reconocimiento, en varias ocasiones, del premio al Mejor Caf del Ao. Al
establecer un proceso de asociatividad con productores de caf, guas locales,
operadores y gobierno local se traducira en oportunidades para desarrollar
recorridos agrotursticos con amplios beneficios para los involucrados.
Otras actividades productivas en la zona son la ganadera, el procesamiento de
productos lcteos y el comercio principalmente a las orillas de la carretera
Panamericana, son tambin elementos apropiados para iniciar trabajos de
agroturismo o turismo rural a pequea escala, especialmente para visitantes de un
da, o viajeros en trnsito.

1.2. Resea del municipio de Dulce Nombre de Mara.

Fundado por varias familias de origen espaol en el ao de 1791, fue hasta el 22 de
abril de 1903 que se nombr municipio. Limita al Norte con el municipio de San
Fernando y al Sur con el municipio de Nueva Concepcin; al Oeste con La Palma y
al Este con la Repblica de Honduras. La poblacin aprximada es de 6,000
habitantes comprendida en el rea urbana y rural.

32

Dulce Nombre de Mara est situado en terrenos bajos aprximadamente a 450

m.s.n.m. donde las temperaturas oscilan entre 25 y 30C.
El patrimonio cultural se manifiesta a travs de celebraciones como el Festival del
Maz, en el cual se elaboran variedad de alimentos derivados de ste grano. Este
festival es apreciado a nivel nacional.
En la zona alta del municipio se encuentran sitios de inters turstico como el Parque
Ecolgico El Manzano, Cueva El Ermitao, Chorro Blanco y el Ro Sumpul.
Adems sus pobladores se dedican al cultivo de plantaciones agroforestales y a la
actividad pisccola; quienes actualmente han iniciado actividades de ecoturismo las
que estn siendo integradas a las redes locales y nacionales para la promocin y el
desarrollo.

1.3. Resea del municipio de La Palma.

Este municipio se encuentra ubicado al Norte del departamento de Chalatenango,
aprximadamente a 83 km. de San Salvador. La poblacin es de 26,000 habitantes
entre el rea urbana y rural. Limita al Norte con los municipios de Cital y San
Ignacio; al Sur con La Reina; al Este con el municipio de San Fernando y al Oeste
con Metapn.
La Palma forma parte de la ruta turstica Paraso Artesanal siendo uno de los
centros artesanales ms importantes de El Salvador; se distingue por la elaboracin
de artesanas al estilo naif (arte que consiste en la representacin de momentos de la
cotidianidad de la vida rural, as como de la flora y fauna tpicos del lugar).
Este municipio se caracteriza por sus hermosos parajes montaosos con
temperaturas que no superan los 22 C y donde ms de alguna vez los granizos han
cubierto de blanco los picos ms elevados. Ah se encuentran acogedores hoteles y
hostales.

33

En la zona alta sobresalen las extensas parcelas sembradas de hortalizas orgnicas

que revelan un ambiente laborioso, a la vez ideal para la prctica del agroecoturismo.

1.4. Resea del municipio de San Fernando.

Este municipio tiene un territorio de 42.24 km. 2 , la poblacin es de 2,300 habitantes
aprximadamente y est compuesto por cinco cantones y 16 caseros.
San Fernando constituye hoy en da una villa fronteriza con la Repblica de
Honduras, compartiendo el Ro Sumpul. En la parte alta y prxima con La Palma,
cuenta con una amplia actividad productiva de hortalizas y frutales de clima fro. Es
uno de los pueblos ms hospitalarios y con agradable temperatura del departamento
de Chalatenango donde todava se conservan costumbres y tradiciones que se ven
manifestadas en las alegres fiestas populares con participacin comunitaria.
La religiosidad de esta hermosa comunidad se refleja en las celebraciones anuales
en honor a su Santo Patrono cuyas fiestas se ven favorecidas con la presencia de
personas de comunidades vecinas.

1.5. Resea del municipio de San Ignacio.

A 88 km. de San Salvador y a 8 Km. de la aduana El Poy, en Honduras, se encuentra
el municipio de San Ignacio con una extensin territorial de 64.94 km. 2 y
aprximadamente 17,000 habitantes.

Este municipio es enrriquecido por el patrimonio natural y cultural que puede

apreciarse en la Feria del Agricultor la cual se celebra los fines de semana, en la
calle principal del casco urbano; asimismo en la fiesta patronal en honor a San
Ignacio de Loyola que anualmente se celebra del 23 al 31 de julio. Durante las
celebraciones de San Ignacio se presentan una mezcla de actividades populares y

34

religiosas con nfasis en tradiciones como las carreras de cinta, la coronacin de la

reina y la danza de los moros y los cristianos.
A la altura de 1,010 m.s.n.m. San Ignacio presenta un clima subtropical, altura que
tambin favorece la presencia de vegetacin de pinos y cipreses; y de fauna,
especialmente tepezcuintles, ardillas, guatuzas y tigrillos; elementos esenciales para
motivar la visita de turistas con vocacin ecologstica.

2. Oferta Turstica de La Regin Cayaguanca.

La oferta turstica es el conjunto de facilidades y servicios utilizados por los turistas,
para desplazarse, permanecer y realizar en el destino todo lo anhelado, de acuerdo
con sus necesidades y motivaciones. El turismo en la Regin Cayaguanca, ha
evolucionado a partir de la integracin de los municipios que la conforman, esto ha
conllevado a que se desarrollen recorridos tursticos que conforman la oferta turstica
por parte de la Regin y que son un dinamizador de la actividad turstica en los cinco
municipios.

35

Cuadro No.1
Oferta Turstica de la Regin Cayaguanca.
Oferta Turstica
Recorrido turstico: La Palma y
San Ignacio.

Recorrido turstico: San Ignacio.

Recorrido turstico: La Palma.

Recorrido turstico: San Ignacio.

Recorrido turstico: San Ignacio.

Recorrido turstico: San Ignacio

y La Palma.

Recorrido turstico: San Ignacio

y La Palma.

Recorrido
turstico:
Nombre de Mara.

Dulce

Recorrido
turstico:
Nombre de Mara.

Dulce

Recorrido
turstico:
Nombre de Mara.

Dulce

Recorrido
turstico:
Nombre de Mara.

Dulce

Descripcin
Visita a tiendas, talleres e iglesias en el Municipio de La Palma,
posteriormente salida a San Ignacio donde se realizarn visitas a talleres,
iglesia, comedores, Parque la Loma de la Cruz. Tiempo aprximado del
recorrido 3 horas con 15 minutos.
Se realizar en el Municipio de San Ignacio: Recorrido por el polideportivo,
despus al Campo Scout finalizando en molienda. Tiempo aprximado de
recorrido 2 horas y media.
Recorrido en el Municipio de La Palma por tiendas, talleres, iglesia;
finalizando en el Parque Ecolgico El Refugio, donde los turistas decidirn
realizar caminatas al Ro Nunuapa o hacer un recorrido para apreciar la
belleza escnica del lugar. Tiempo aprximado de recorrido 2 horas y media.
Recorrido por el Municipio de San Ignacio por tiendas, talleres, iglesia,
Parque Loma de La Cruz, Hotel Entre Pinos. Tiempo aprximado de recorrido
2 horas.
Caminata a Piedra de Cayaguanca partiendo de San Ignacio hora de salida:
7:00.a.m. tiempo de recorrido 3 horas y media aproximadamente de ida y dos
horas de regreso.
Caminata al Cerro el Pital, salida de San Ignacio a las 7:00.a.m. en autobs
hasta llegar al Cantn Ro Chiquito, luego iniciamos la caminata hacia El Pital
con duracin de 2 horas con 45 minutos, la salida del Pital debe de ser antes
de las 2:00.p.m. tiempo de descenso 1hora con 30 minutos, hasta al Cantn
Ro Chiquito posteriormente el retorno a San Ignacio en autobs.
Caminata a Los Encuentros (Ro Lempa).
Partiendo de San Ignacio o La Palma en autobs hasta el lugar de inicio de la
caminata. La hora de salida es a las 7:00.a.m. tiempo de recorrido en autobs
es de 25 minutos caminata 1 hora con 15 minutos de ida y 1 hora con 45
minutos de regreso hasta la carretera para tomar nuevamente el autobs.
Hora de salida de Los Encuentros debe de ser antes de la 2:15 p.m.
Caminata al Ro El Rosario.
Iniciando el recorrido en San Ignacio entre 7:00 a.m. y 10:0.a.m. hacia el ro,
finalizando en una agradable cada de agua. Tiempo de caminata 2 horas de
ida y hora y media de retorno.
Recorrido por el casco urbano de Dulce Nombre de Mara donde se podr
apreciar las pinturas que se han elaborado en cada una de las casas, las
cuales representan los lugares tursticos con que cuenta el municipio, visita a
la iglesia, tiendas y comedores. Tiempo 2 horas y media.
Caminata por el Parque Ecolgico El Manzano, cuenta con un museo,
cabaas y restaurante; en la misma propiedad se encuentra el Ro llamado
Ereguan. Tiempo media hora en vehculo desde el casco urbano, y realizando
la caminata desde el casco urbano es de un aproximado de 4 horas.
Visita a los miradores y turicentros Tiempo 2 horas aprximadamente en
vehculo

Caminata extrema hacia la Cueva del Encanto y la Poza del Encanto; lugares
con una gran belleza natural la cual usted puede disfrutar si es amante de la
aventura. Tiempo aprximado de 4 horas de ida desde el casco urbano
Fuente: Asociacin de Municipios Cayaguanca.

36

3. Recursos tursticos de la Regin Cayaguanca.10

Cuadro No. 2
Recursos Tursticos de la Regin Cayaguanca.
Municipio

Recursos Tursticos

Ubicacin

Puntos de inters

Se encuentra ubicado en
el tramo Cital, Carretera
Troncal
del
Norte,
Km.95, Barrio El Poy.

Pozas
naturales,
observacin de flora y
fauna, safari fotogrfico,
caudal apropiado para
practicar
deportes
acuticos, reas para
acampar y senderismo.

Se encuentra ubicado
sobre
la
carretera
Troncal
del
Norte,
Km.95, ubicada al sur del
casco urbano, rumbo a la
comunidad
de
la
Laguneta.

Pozas
naturales,
observacin de flora y
fauna,
reas
para
acampar y senderismo.

Carretera que conduce al

municipio de Metapn, a
un Km. de la comunidad
La Laguneta.

Belleza
escnica,
observacin de flora y
fauna y senderismo.

Parque Ecolgico El
Manzano.

Carretera que conduce

al municipio de San
Fernando.

6 cabaas con bao

privado y mini cocina y
servicio de alimentacin.

Manantiales de La
Montaa.

Del centro del municipio

rumbo
al
Norte
aprximadamente 10 km.

6 cabaas con bao

privado; servicio a la
carta
y
bebidas
naturales.

Los Miradores.

Carretera que conduce a

San Fernando en el
km.4, Mirador El Amor;
en el km.8 Mirador La
Paz y en el Km. 16;
Mirador La Luna.

Belleza escnica.

En el tramo de
Nombre
de
aprximadamente
Km. al norte del
del municipio.

Dulce
Mara
a 10
centro

Actividades
deportivas
con base al recurso
hdrico,
toma
de
fotografas y observacin
de vida silvestre.

Chorro Blanco.

A 5 km. del centro del

municipio carretera que
conduce
a
San
Fernando.

Cada de agua, pozas,

belleza escnica, toma
de
fotografas
y
senderismo.

Cueva El Ermitao.

Casero
la
Cueva,
carretera que conduce al
municipio
de
San
Fernando.

Prctica de espeleologa,
toma de fotografas y
observacin de flora y
fauna.

Turicentro Mi Pueblito.

A 2km. del centro del

municipio,
calle
que
conduce a la comunidad
de Santa Rita.

Restaurante Y Piscinas.

Asociacin Cooperativa

Los Planes a 18 km. del

Cultivo

Ro Lempa.

Cital
Cascada La Laguneta.

Mirador Las Cruces.

Dulce Nombre de
Mara

Ro Sumpul.

10

de

vegetales

. ENRIQUE ALVARADO; GUILLERMO DONAIRE. Gua Turstica: Ocotepeque - Chalatenango. 1 impresin.

Honduras- El Salvador. SV. HN: Universidad El Zamorano. 2007; Pgs.24-59

37

de Productores
Orgnicos.

de

La

orgnicos.

Complejo Deportivo La
Palma.

Carretera Troncal del

Norte km.84., Barrio San
Antonio.

Canchas Deportivas.

Ro Nunuapa.

Cantn el Gramal, 6km.

al Suroeste del casco
urbano.

Pozas, pequeas cadas

de agua, caminatas,
toma de fotografas y
observacin de vida
silvestre.

Cascada El Salto.

Los Planes a 21km del

casco urbano.

Pozas, pequeas cadas

de agua, caminatas,
toma de fotografas y
observacin de vida
silvestre.

Mirador El Pino.

Plan de Las Palomas a

1km del casco urbano.

Vista
panormica
y
observacin de vida
silvestre

Pea Malespn.

Cantn
Nuevo
Fernando.

Toma
de
apreciacin
panorama
silvestre.

La Palma

San Fernando.

casco urbano
Palma.

San

fotografa,
del
y
vida

El Mal Paso.

Cantn Los Llanitos a

10km del casco urbano.

Formacin rocosa, toma

de
fotografas
y
observacin de la vida
silvestre.

Ro Sumpul.

En la periferia del casco

urbano, lnea fronteriza
entre Honduras y El
Salvador

Caminatas a lo largo del

ro, safari fotogrfico y
observacin de flora y
fauna

El Cipresal.

Calle que conduce a

Miramundo, a 13 km. del
casco urbano

Belleza
escnica,
observacin de vida
silvestre,
toma
de
fotografas y rea para
acampar

Carretera Troncal
Norte, Km. 88

del

Belleza
escnica,
observacin de vida
silvestre,
toma
de
fotografas y rea para
acampar

Zona
Salvadorea,
carretera Troncal del
Norte,
Cantn
El
Rosario.

Belleza
escnica,
observacin de flora y
fauna y caminatas.

San Ignacio.
Cueva El Partideo.

El Pen de
Cayaguanca.

Fuente: Gua Turstica, El Salvador- Honduras, 2007

38

D)

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS QUE APOYAN AL SECTOR

TURISMO.
1. Ministerio de Turismo (MITUR).11
El Gobierno de la Repblica de El Salvador estableci en el ao 2004, el Ministerio
de Turismo con el objetivo de fomentar y ordenar el desarrollo de la actividad
turstica. El Ministerio de Turismo (MITUR) es la institucin rectora en materia de
turismo, le corresponde determinar y velar por el cumplimiento de la Poltica y Plan
Nacional de Turismo, adopta como misin la de Convertirse en el dinamizador de la
economa nacional, el promotor del desarrollo humano y comunitario y el impulsador
de la convivencia pacfica, estabilidad y gobernabilidad, a travs de la creacin, el
desarrollo y la promocin de productos y servicios tursticos de calidad, un marco
legal que lo posibilite, un financiamiento suficiente y oportuno y sobre todo, de una
nueva y slida cultura turstica que convierta a cada salvadoreo en un gestor
turstico permanente y eficiente en donde quiera que se encuentre.

2. Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR).12

La Corporacin Salvadorea de Turismo, creada en 1996, es la institucin gestora
del desarrollo turstico del pas y se encuentra adscrita al Ministerio de Turismo. Sus
acciones estn orientadas hacia la coordinacin de esfuerzos intersectoriales que
buscan contribuir a que la actividad turstica se convierta en una de las principales
fuentes generadoras de empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin de forma sostenible.

11

MINISTERIO DE TURISMO. Informacin general del Ministerio de Turismo.[en lnea] San Salvador,
SV: Ministerio de Turismo, 2008. [citado 08 de marzo de 2008]. Disponible en <www.elsalvador.travel>
12
CORPORACIN SALVADOREA DE TURISMO. Informacin general de CORSATUR.[en lnea]
San Salvador, SV: Corporacin Salvadorea de Turismo, 2008. [citado 08 de marzo de 2008].
Disponible en <www.corsatur.gob.sv>

39

3. Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU).13

El Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) fue creado en 1961 y en la actualidad
responde a la misin de promover el turismo nacional y la recreacin familiar
brindando un eficiente servicio de calidad en los parques recreativos.

En 1948 se comienza la construccin de una red de turicentros a lo largo y ancho del

pas, con el fin de brindar un lugar de sano esparcimiento a las familias
salvadoreas. Esta institucin es responsable de 11 parques acuticos (Agua Fra,
Amapulapa, Apastepeque, Apulo, Atecozol, Costa del Sol, Altos de la Cueva,
Ichanmichen, Toma de Quezaltepeque y Sihuatehuacn) y 3 parques naturales
(Balboa, Cerro Verde y Walter Thilo Deininger). En definitiva, el ISTU ofrece
diversidad de atractivos tursticos y recursos naturales tales como bosques, paisajes,
playa, mar, lagos y lagunas, nacimientos de agua, piscinas, juegos para nios y
reas deportivas.

El objetivo principal del ISTU es mejorar las instalaciones que manejan ya que
algunos parques se encuentran en cierto estado de deterioro en lo que se refiere a
seguridad, salubridad y servicios proporcionados. En los ltimos aos, las
limitaciones presupuestarias que han dificultado esta tarea, han propiciado la
bsqueda de vas alternativas para su gestin.
En la actualidad, las relaciones del ISTU con CORSATUR se reducen a intercambio
de informacin, material promocional y participacin en eventos y capacitaciones.

13

INSTITUTO SALVADOREO DE TURISMO. Informacin general del Instituto Salvadoreo de

Turismo.[en lnea] San Salvador, SV: Instituto Salvadoreo de Turismo, 2008. [citado 08 de marzo de
2008]. Disponible en <http://www.istu.gob.sv>

40

4. Bur de Convenciones.14
El Bur de Convenciones de El Salvador es una entidad sin fines de lucro que tiene
como principal objetivo promover el Turismo de Negocios, siendo ventanilla nica
ante el mundo de Turismo de Negocios, el Bur, es generador de la estrategia de
pas para crear un frente comn capaz de proveer los servicios profesionales
necesarios para dar apoyo en la coordinacin y organizacin de eventos.
Se cuenta con un equipo especializado que coordina con los organizadores de
eventos, visitas de inspeccin para la seleccin del local o salones adecuados,
desarrollando durante la estada, itinerarios y visitas que permitan maximizar el viaje
a El Salvador.
Por eso nuestro pas ha sido denominado como la puerta de Centroamrica al
mundo de Turismo de Convenciones.

E) BASE JURDICA LEGAL. (LEYES Y ACUERDOS DEL TURISMO).

1. Ley de Turismo. Decreto Legislativo No. 899.15
La ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios
tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o
extranjeras.

Esta ley contempla que, toda persona natural o jurdica y sus empresas tursticas
inscritas en el Registro Nacional de Turismo, pueden gozar de los beneficios
generales que a continuacin se detallan:
14

BUR DE CONVENCIONES. Informacin general del Bur de Convenciones.[en lnea] San

Salvador, SV: Bur de Convenciones, 2008. [citado 08 de marzo de 2008]. Disponible en
<http://www.convencioneselsalvador.com.sv>
15

MINISTERIO DE TURISMO. Ley de Turismo.[en lnea] San Salvador, SV: Ministerio de Turismo,
2008. [citado 08 de marzo de 2008]. Disponible en <http://www.corsatur.gob.sv/leyturismo.htm >

41

Inclusin en el catlogo de la oferta turstica de El Salvador que al efecto

prepare CORSATUR.

Informacin y respaldo de la Secretaria de Estado ante las diversas oficinas

gubernamentales, cuando el inters turstico nacional lo amerite.

Apoyo de la Secretaria de Estado cuando sea solicitado por gremiales del

sector y sea en beneficio del sector turstico nacional.

Participacin en las candidaturas para el otorgamiento de premios y

reconocimientos de la industria turstica que sean realizados por la Secretaria
de Estado.

Apoyo a las entidades y organismos gubernamentales o privados en la

creacin de parques nacionales o reas naturales protegidas, cuando ello
tenga verdadero alcance turstico.

La nueva Ley de Turismo supone la regularizacin de la actividad turstica e incluye

aspectos de gran importancia que fomentarn el crecimiento del sector. Los aspectos
ms relevantes que dicha ley contempla y que se convierten en factores clave para el
desarrollo turstico del pas, son los siguientes:

Creacin de un Registro Nacional de Turismo, el cual ser administrado y

controlado por la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR).

Generacin de un fondo extraordinario para la promocin del turismo, el cual

se originar en el caso del alojamiento, mediante el pago por parte del usuario
del 5% sobre la tarifa diaria del servicio, y en el caso de la salida del pas va
area, mediante la contribucin de US$ 7.00 por salida y persona.

42

Fomento de la industria turstica mediante el establecimiento de diversos

incentivos fiscales que impulsen la inversin tanto nacional como extranjera.

Los emprendedores tendrn una exoneracin del impuesto sobre la renta

durante los primeros 10 aos que opere el negocio.

2. Ley de la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR).

Decreto Legislativo. N 779.16
La Corporacin tendr como finalidad el desarrollo del sector turismo, a travs de las
siguientes actividades:
La promocin de los atractivos tursticos de nuestro pas en el extranjero.
Llevar el Registro Nacional de Turismo, tanto de titulares de empresas
tursticas como de los incentivos legales otorgados a dichas empresas. En
dicho registro se harn todas las anotaciones especiales que dispongan las
leyes aplicables. Como actividad complementaria a dicho registro, la
Corporacin impulsar, coordinar y realizar un programa de identificacin,
clasificacin, categorizacin, calificacin y certificacin de las empresas
tursticas, con la colaboracin de organismos, entidades o personas
especializados en el tema.
Llevar un censo estadstico actualizado, conteniendo informacin sobre el
inventario de atractivos e infraestructura nacional de la actividad turstica y
otra informacin de inters sobre el turismo interno e internacional. Asimismo,
y para efectos de divulgacin, realizar una publicacin anual de un catlogo de

16

CORPORACIN SALVADOREA DE TURISMO. Ley CORSATUR.[en lnea] San Salvador, SV:

Corporacin Salvadorea de Turismo, 2008. [citado 08 de marzo de 2008]. Disponible en
<http://elsalvador.travel/index.php?option=com_content&task=view&id=54&Itemid=56>

43

oferta turstica del pas, conteniendo el nombre de las personas o empresas,

direccin, medios de contacto y la oferta de servicios que prestan. Adems
realizar todas aquellas actividades que considere necesarias para promover el
turismo nacional.
Promover la privatizacin de las empresas y bienes inmuebles que se le
adjudiquen por Ministerio de Ley, donacin o cualquier otro medio lcito,
cuando ello fuere de beneficio para nuestro pas.
Fomentar la integracin y funcionamiento de comits de desarrollo turstico,
regionales, departamentales y municipales; los cargos asignados en dichos
comits sern de carcter ad-honorem. El Reglamento de esta ley regular la
constitucin y operacin de dichos comits.

3. Plan Nacional de Turismo. Visin 2014.17

Visin Turstica.

En el ao 2014, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un

instrumento indispensable para la revitalizacin y el bienestar social de todos los
salvadoreos, la puesta en valor y conservacin de los recursos as como para la
estrategia de dinamizacin de la economa y el empleo en el pas.

El Salvador ser un destino turstico competitivo referente en Centroamrica, en cuyo

mercado se posicionar como lder en aquellos segmentos en que, por su
singularidad, puede potenciar una ventaja diferencial significativa.

17

MINISTERIO DE TURISMO. Plan Nacional de Turismo 2014.[en lnea] San Salvador, SV: Ministerio
de
Turismo,
2008.
[citado
08
de
marzo
de
2008].
Disponible
en
<https://www.bmi.gob.sv/pls/portal/docs/PAGE/BMI_HTMLS/BMI_PULSO_TURISMO_IMG/PNT%202
014%20PRESENTACION.PDF.>

44

Un pas que se suma a la senda de una proyeccin turstica mayor para toda
Centroamrica y que, apoyado por una imagen de Marca - Pas, reconocida que se
presenta como destino integrador de turismos temticos especializados en el marco
de una reconocida estabilidad poltica, social y econmica.

Objetivos 2014 actividad turstica.

Crecimiento sostenido de la actividad turstica.
Primar la mejora cualitativa de las llegadas tursticas respecto a la
cuantitativa.
Incremento de la contribucin del turismo al PIB de la nacin.
Consolidar El Salvador entre los tres principales destinos de
Centroamrica.

4. Estrategia Nacional para el desarrollo turstico en El

Salvador.18

Visin de pas respecto al turismo.

El Turismo ser el pilar fundamental del desarrollo econmico y social del pas y
habr contribuido a fortalecer la identidad nacional de una manera sostenible en lo
ambiental, cultural, social y econmico, para lo cual el sector privado en coordinacin
con el sector pblico diversificar, su oferta en trminos de sus destinos, sus
mercados y sus productos, el sector pblico estar consolidado como rector,
promotor y facilitador de la industria y ambos sectores pblico y privado estarn en
capacidad de motivar y captar la demanda nacional e internacional.

18

MINISTERIO DE TURISMO. Estrategia Nacional de Turismo.[en lnea] San Salvador, SV: Ministerio
de Turismo, publicaciones 2008. [citado 08 de marzo de 2008]. Disponible en
<http://www.corsatur.gob.sv/corsatur.htm>

45

Objetivos estratgicos.

Lograr que el turismo se convierta en el eje y motor del desarrollo econmico y

social de El Salvador, mediante la articulacin de acciones entre el conjunto
de actores que participan, pblicos y privados, con criterios de sostenibilidad,
descentralizacin y desarrollo local.
Propiciar la orientacin de los actores gubernamentales, de forma que en el
mbito de sus competencias, realicen programas, proyectos y acciones, que
coadyuven al desarrollo turstico del pas.
Definir los lineamientos bsicos que permitan realizar una efectiva
coordinacin entre el Gobierno y el conjunto de actores privados que
participan en el sector turstico del pas.

Principios.
Sostenibilidad.
Corresponsabilidad.
Subsidiaridad.
Compromiso de pas.
Inclusin.

5. Poltica de Turismo.19
La Poltica de Turismo proporciona orientaciones generales, como una base para
conciliar las actividades, los intereses, necesidades y problemas de los actores que
participan en el sector, con los recursos disponibles para su superacin, haciendo
19

MINISTERIO DE TURISMO. Poltica Nacional de Turismo.[en lnea] San Salvador, SV: Ministerio de
Turismo,
publicaciones
2008.
[citado
08
de
marzo
de
2008].
Disponible
en
<http://www.corsatur.gob.sv/corsatur.htm>

46

nfasis en el rol articulador del mencionado Ministerio que por la naturaleza de las
atribuciones que cumple en el campo de la Administracin Pblica, debe
encaminarse a asumir un compromiso para facilitar el despegue y consolidacin del
desarrollo del sector turstico en el pas.
El Salvador se constituye en un verdadero potencial turstico, quedando pendiente el
determinar la vocacin de cada recurso y la capacidad de atraer segmentos
especficos del mercado turstico.
Para El Salvador, se pueden identificar los mercados: Nacional, Regional e
Internacional, dentro de ellos los segmentos siguientes:
- Los turistas internos.
- Los salvadoreos en el exterior.
- Los turistas regionales (guatemalteco, hondureo, nicaragense, etc.).
- Los turistas que ya visitan el pas (negocios, comerciantes, congresistas, etc.).
- Los visitantes internacionales que ya estn en la regin (norteamericanos,
europeos, asiticos, etc.).

47