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Encadr par :
M. Mehdi EL ATTAR
Expert comptable, professeur a lISCAE
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS.5
SIGLES ET ABREVIATIONS..6
INTRODUCTION..7
II-
III-
Rles et missions15
II-
Environnement de la douane.15
III-
IV-
Au niveau de la circonscription35
II-
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 2
Chap.
IV :
quelques
chiffres
macro
conomiques
et
diagnostic..45
I-
Importations45
II-
Exportations46
III-
Diagnostic48
BASE DE DONNEES..52
Chap. I : organisation du contrle de la valeur limportation
I. Notions de la valeur en douane55
II. Structure charge du contrle.56
Chap. II : les divers niveaux de contrles des valeurs dclares
limportation..59
I. Oprations devant tre traites directement au niveau
des services de visite..59
II. Produits sensibles soumis systmatiquement
au
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 3
critiques.82
II.
suggestions...83
III.
recommandations...84
CONCLUSION....86
BIBLIOGRAPHIE...87
ANNEXES....88
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 4
REMERCIEMENTS
Mes remerciements vont particulirement :
A ma chre famille qui ma toujours soutenu
A mes amis qui me sont chers
Au personnel de lADII en particulier les inspecteurs du bureau de la
valeur
A M. MACSI chef du bureau de la valeur qui ma encadr
Au corps professoral de lISCAE
Un bienfait nest jamais perdu.
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 5
SIGLES ET ABREVIATIONS
ADII
COMANAV
RAM
MEAD
DUM
RED
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 6
INTRODUCTION
Considre comme un cas de russite, la rforme des douanes au
Maroc a reu beaucoup dloges. Elle a apport satisfaction en
raison de la concentration des efforts pour lamlioration de son
efficacit interne, rendement cot et qualit de la prestation de
service. Cependant, les attentes des oprateurs et des pouvoirs
publics relatives satisfaites. Les missions oprationnelles de la
douane, notamment linstauration de lquit fiscale, la lutte
contre le dumping et la contrebande et la protection des
consommateurs restent dpendantes de lvolution des structures
conomiques marques par un important secteur informel et des
relations entre le Maroc et les pays voisins.
La
premire
section
est
consacre
la
prsentation
section
lanalyse
des
difficults
lies
la
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 7
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 8
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 9
INTRODUCTION
La
douane
t,
travers
lhistoire,
un
sujet
de
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 10
CHAP. I : HISTORIQUE
En
gnral,
la
douane
dsignait
un
difice
que
les
Mohamed
Mehdi
Echikh
difiait
Marrakech,
Page 11
de
lespace
douanier
marocain
et
pour
ceux
quils
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 12
dont
lEtat
Almohade
avait
intrt
faciliter
Page 13
le
protectorat,
lvolution
du
systme
douanier
et
chercher
dvelopper
son
conomie.
Des
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 14
des
Douanes
et
Impts
Indirects
contribution
la
promotion
conomique.
La protection du consommateur.
La protection de l'conomie nationale.
L'quit fiscale.
directement
et
indirectement
savoir
les
Page 15
de
l'agriculture
(contrles
vtrinaires,
ses
recommandations
et
standardisations,
mais
sans
OUEDRAOGO Wendinboud
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1. Conduite en douane
La conduite en douane concerne, pour l'importation, la prise
en charge et le suivi de la circulation des marchandises, depuis
leur entre sur le territoire douanier jusqu' leur lieu de
ddouanement ou leur sortie du territoire douanier.
Les marchandises destines tre exportes doivent tre
conduites un bureau de douane ou dans des lieux dsigns par
l'Administration pour y tre dclares en dtail. L'acheminement
de ces marchandises jusqu'au bureau de ddouanement n'est
soumis aucune formalit particulire.
2. Ddouanement
Le
ddouanement
est
l'ensemble
des
procdures
et
formalits permettant :
De
contrler
le
respect
de
la
lgislation
et
des
aux
marchandises
les
droits,
taxes
et
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3. Dclarations en douane
Le
principe
de
base
applicable
aux
importations
a) Dclarations sommaires
Les dclarations requises pour les procdures de conduite
en
douane
se
limitent
aux
besoins
d'identification
des
Page 18
Ces
informations
sont
mentionnes
sur
les
"dclarations
sommaires".
Elles
proviennent
des
"contrats
de
transport"
connus
du
b) Dclarations en dtail
Les dclarations en dtail correspondent aux flux de
marchandises changs titre commercial par des oprateurs
conomiques identifis. Les dclarations requises pour les
procdures
de
ddouanement
doivent
contenir
toutes
les
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Page 19
c) Dclarations occasionnelles.
Les
dclarations
sans
caractre
commercial,
ralises
4. Apurements
Toute marchandise importe ou exporte est sous contrle
douanier jusqu' sa mise la consommation ou exportation
dfinitive. Une marchandise sous contrle douanier est tout
moment
sous
la
responsabilit
d'un
tiers
transporteur,
dclaration
OUEDRAOGO Wendinboud
sommaire
afin
d'individualiser
des
Page 20
lui-mme,
qui
pour
le
transporteur
maritime
5. Rgimes douaniers.
Le code des douanes dfinit un certain nombre de rgimes
douaniers de base dfinissant le statut, vis--vis des douanes,
des marchandises changes au titre du commerce international,
compte tenu de leur stockage, circulation, transformation et ou
utilisation.
Certains de ces rgimes, destins favoriser l'conomie nationale
par la suspension des droits et taxes, sont qualifis de "rgimes
conomiques en douane" (ou RED), ou encore de rgimes
"suspensifs".
Ces suspensions sont temporaires et ne deviennent dfinitives
que sur justification ultrieure de l'utilisation prcise prdfinie
des marchandises dans un dlai donn. Ils impliquent alors le
suivi
de
ces
marchandises
dans
des
"comptes
rgimes
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pour
la
production
d'autres
marchandises
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 22
Rgimes particuliers
Transbordement.
Zones franches.
Trafic postal international.
Le code des douanes, peut dfinir des rgimes diffrents bass
sur ces rgimes types et correspondant diffrents cas de
rglementation ouvrant droit l'utilisation du rgime, ou
correspondant
des
rgles
de
tarification
exonration
traduisant
par
la
leve
de
certaines
restrictions
ou
6. Rglementation/Contrles/
Contentieux.
Le dpt et le contenu des dclarations tant de la
responsabilit des acteurs conomiques eux-mmes, les douanes
sont tenus d'en effectuer le contrle.
dclaration
effective
de
toutes
les
importations
exportations ;
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OUEDRAOGO Wendinboud
Page 24
Le
respect
des
rglements
particuliers
(par
exemple
ordonnancs,
pour
autoriser
l'enlvement
des
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Page 25
b. Contentieux
Toute anomalie releve par l'ADII l'occasion des contrles si elle
constitue une infraction donne lieu :
la rdaction d'un procs verbal d'ouverture d'une procdure de
contentieux, accompagne du blocage des marchandises ou de la
libration de celles-ci, mais avec prise de mesures conservatoires
immdiates prservant les intrts de l'administration.
et, le cas chant, redressement immdiat des dclarations,
avec accord du dclarant.
Le contentieux est galement relev dans le cadre de la
contrebande et donne lieu la rdaction de procs verbaux
tablis soit par l'administration des douanes elle-mme ou par
une administration externe.
La gestion des dossiers contentieux constitue un domaine
fonctionnel part entire. Le traitement des dossiers conduit
deux types de procdures :
le rglement transactionnel amiable ;
ou l'ouverture de poursuites judiciaires.
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Page 26
objectifs
de
la
modernisation
des
Douanes
est
la
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7. Ordonnancement / Paiement /
Comptabilit.
La gestion financire de l'ADII correspondant sa mission
de collecte des recettes douanires implique la gestion des trois
fonctions de base suivantes :
L'ordonnancement des recettes ou liquidation des droits et taxes
dus au titre des oprations d'importation / exportation ;
Le suivi du paiement des recettes liquides ;
La comptabilisation des oprations.
Ces fonctions sont traites bureau de douane par bureau de
douane, dans le cadre de la comptabilit publique, avec obligation
de distinguer les comptabilits "ordonnateur" et "receveur", et
consolides au niveau global de lADII. A cette gestion des
oprations de base, s'ajoute la gestion des oprations financires
ou comptables lies aux dossiers contentieux et celle des
oprations
financires
ou
comptables
diverses
internes
l'administration.
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a. L'ordonnancement.
L'ordonnancement concerne essentiellement la liquidation des
droits et taxes dues au titre d'une opration d'importation ou
d'exportation (une dclaration en dtail).
Sauf litige, la liquidation est effectue sur la base des
informations dclares par le soumissionnaire, l'ADII se rservant
le droit de procder des redressements, y compris rtroactifs,
suite au rsultat des diffrents contrles effectus sur les
dclarations et, le cas chant, avec application d'amendes ou de
pnalits. En particulier l'assiette de calcul des droits et taxes "ad
valorem", ou "valeur en douane" est, sauf exception, la valeur
dclare des marchandises.
La liquidation fait appel aux rgles de tarification faisant
intervenir la nature des marchandise, le rgime douanier, l'origine
des marchandises, leur valeur dclare et, le cas chant, des
accords particuliers ouvrant droit des tarifs prfrentiels.
Le calcul de certaines taxes applicables des produits
particuliers (Taxes Intrieures de Consommation ou TIC ) peut
exiger des informations complmentaires spcifiques ( par
exemple la quantit d'alcool pur pour la TIC sur produits
alcooliss ).
La diversit et la complexit des rgles de tarification
conduisent l'ADII
automatiser au maximum les calculs de liquidation ;
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Page 29
proposer
aux
soumissionnaires
l'accs
direct
la
b. Le paiement.
Le paiement des droits et taxes dus est effectu par les redevables
auprs des receveurs.
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c. La comptabilit
La comptabilit de l'ADII est organise selon les principes de
la comptabilit publique, avec notamment la sparation des rles
de l'ordonnateur et du receveur, et donc la ncessit de produire
des tats comptables "ordonnateur" et "receveur" distincts.
Le volume important des oprations, et l'efficacit des procdures
de ddouanement implique en rgle gnrale, l'intgration des
receveurs dans les bureaux de douanes et la prise en charge de
l'tablissement de la comptabilit receveur par le systme
d'information de l'ADII. La comptabilit des receveurs alimente la
centralisation comptable de la trsorerie et celle de l'ADII avec
rapprochement des deux centralisations pour contrle.
Le domaine comptabilit couvre donc :
La comptabilit individuelle de chaque ordonnateur, avec
production des tats quotidiens et mensuels rglementaires
(journaux, registres) et du compte administratif annuel.
La comptabilit individuelle de chaque receveur, incluant la
gestion de la quittance, la gestion des crdits d'enlvement, la
gestion
des
oprations
OUEDRAOGO Wendinboud
non
pralablement
ordonnances
Page 31
avec
production
des
tats
rglementaires
de
8. Oprations
lies
au
trafic
"voyageurs"
La gestion des oprations douanires lies au trafic des
voyageurs concerne :
La lutte contre la fraude, consistant au contrle du respect des
rgles de restrictions / prohibitions en matire d'importation /
exportation,
et
de
dclaration
effective
des
marchandises
importes.
Le contrle de sortie effective du territoire des biens entrs sous
le rgime de l'importation temporaire, par exemple les vhicules
personnels ( terrestres ou autres ) ou de leur mise la
consommation pralable.
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Page 32
ciblage
qui
lui-mme
pose
le
problme
de
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 33
locales
de
produits
de
natures
spcifiques
particulires.
Sont concerns ce jour :
Les produits nergtiques (90% des recettes des Impts
Indirects ) ;
Les vins et alcools et autres boissons alcoolises ;
Les boissons gazeuses ;
Les pneumatiques ;
Les ouvrages en mtaux prcieux.
La gestion de la perception de ces TIC est trs semblable au cas
de l'importation pour mise la consommation des produits de
mme nature.
Elle implique une dclaration en dtail de la part du producteur
servant de base au calcul de liquidation se rfrant la mme
nomenclature gnrale des produits et au mme tarif, mais limit
la seule TIC.
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I. Au niveau de la circonscription
Aux fins de pouvoir exercer dans les meilleures conditions ses
attributions, le chef de la circonscription de Nouasser dispose des
4 bureaux suivants, dont les activits sont rsumes ci-aprs.
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Page 35
2.
Bureau
de
la
Gestion
de
la
Ressource Humaine
Les activits de ce bureau stendent aussi bien la gestion des
ressources humaines, matrielles, budgtaires et informatiques
mises la disposition de la circonscription de Nouasser quaux
fonctions daccueil et dorientation des oprateurs et usagers.
3. Bureau de la Valeur
Ce bureau est charg du contrle des valeurs des marchandises
dclares limportation, au niveau des ordonnancements
relevant de la circonscription de Nouasser, et ce, conformment
aux prescriptions dictes en la matire.
4 Bureau du Contentieux
Ce bureau est notamment charg :
de la ratification des rglements transactionnels oprs par
les services relevant de la circonscription ;
du suivi des poursuites et excutions judiciaires, pour le
compte des ordonnateurs du ressort, domiciliataires des
affaires contentieuses ;
de lassistance de ces derniers en vue de la dtermination
des valeurs de cession des marchandises mises en vente ;
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Page 36
1.
Ordonnancement
charg
des
importations
Lordonnateur est charg en particulier de lassiette, de la
liquidation et de lordonnancement des recettes.
Il est galement charg, entre autres :
de lencadrement de proximit des agents exerant dans cet
ordonnancement et du dveloppement de la communication
avec eux, et entre eux ;
de laccueil et de linformation des oprateurs et usagers ;
du ddouanement des marchandises importes par ce
bureau ;
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Page 37
suivi
des
marchandises
considres
comme
abandonnes en douane ;
du
traitement
des
annulations,
rductions
ou
le
dispositif
rglementaire,
ainsi
que
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rgimes
des
investissements
et
des
accords
et
proprit
de
ladministration ;
de lorganisation et de la programmation des ventes aux
enchres publiques.
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Ordonnancement EXPORT ET
charg
de
lencadrement de
suivi
des
marchandises
considres
comme
abandonnes en douane ;
du
traitement
des
annulations,
rductions
ou
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OUEDRAOGO Wendinboud
Page 41
rcupration
des
DUM
traites
au
niveau
des
ordonnancements de Nouasser ;
lenvoi des dclarations au bureau du contrle diffr prs le
chef de la circonscription ;
la rcupration et larchivage des dossiers traits par les
ordonnancements de Nouasser.
3 Ordonnancement NOUASSERVOYAGEURS
Cette entit est charge du contrle cibl des voyageurs et de
leurs bagages, larrive comme au dpart, selon les modalits
fixes par ladministration afin de pouvoir assurer la prsence
permanente
dun
responsable
au
niveau
de
larogare,
4 Recette de NOUASSER
Le receveur, assist des chefs des 2 bureaux dont les
activits sont rsumes ci-aprs, demeure, conformment aux
dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur, le seul
responsable de la gestion comptable de la recette.
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3.1
3.2
poursuites
dispositions
du
en
recouvrement,
Code
de
conformment
recouvrement
des
aux
crances
publiques.
5 Ordonnancement de SETTAT
Lordonnateur Settat est charg de la gestion de cette
entit, y compris son personnel, auquel il se doit dassurer un
encadrement de proximit, tout en dveloppant la communication
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Page 43
la gestion du contentieux ;
rgionale ;
6 Recette de SETTAT
Le receveur est charg, entre autres :
du recouvrement des droits et taxes et autres crances dues
ladministration, conformment aux dispositions du Code
de recouvrement des crances publiques ;
de la tenue de la comptabilit ;
des relations avec la cour des comptes.
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Page 44
2)
ou
ce
dsquilibre.
Elle
est
constitue
par
la
milliards
de
Dhs
en
2005).
I. les exportations
Des exportations, lnergie et les matires premires reprsentent
35%,
les
produits
agro-alimentaires
20%
et
les
produits
France,
Espagne,
Grande
Bretagne,
Italie,
Page 45
de
marchandises
en
2005.
en 2005 se
prsentaient ainsi : les avions (166 millions de $), les crales (82
millions de $), les machines (55 millions de $), les graines,
semences et fruits divers (les graines de soja) (63 millions de $), la
machinerie lectrique (25 millions de $), Aliments de btail (17
millions de $). Les exportations de produits agricoles des Etats
Unis vers le Maroc slevaient 165 millions de $ en 2005. Parmi
les catgories principales : le mas (94 millions de $), le sucre (16
millions de $) et les graines de soja (95 millions de $).
Page 46
en
2005.
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 47
Page 48
un
cadre
de modernisation du circuit de
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 49
dtermination de la valeur
payement
de
la
diffrence
d'une
manire
illicite.
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OUEDRAOGO Wendinboud
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OUEDRAOGO Wendinboud
Page 52
Introduction
A travers ladhsion du Maroc
de
dtermination
de
la
valeur en
douane
des
Procdures
suivre
pour
la
contestation
des
valeurs
transactionnelles dclare ;
- Conditions de mise en uvre des diffrentes mthodes pour la
dtermination des valeurs imposables et ordre dans lequel le
recours ces mthodes doit avoir lieu, etc.
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OUEDRAOGO Wendinboud
Page 54
le prix effectivement
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 55
de
la
structure
na
pas
comptence
pour
des
valeurs
dclares,
aprs
que
de
tels
lenlvement
OUEDRAOGO Wendinboud
de
marchandises
en
attendant
un
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Attributions de la structure
La structure doit intervenir plusieurs niveaux :
- Cibler sur le fichier des dclarations dimportation enregistres,
celles qui pourraient prsenter des risques valeur et qui devront
tre soumises soit un contrle immdiat (avant enlvement des
marchandises) soit un contrle diffr, soit un contrle a
posteriori ;
-
Exploiter
les dclarations
systmatiquement
une
copie
dimportation
dont
accompagne
de
elle
la
reoit
facture
correspondante ;
- Apprcier, en contrle immdiat, les valeurs imposables
limportation de certaines marchandises juges sensibles, dont les
valeurs
doivent
obligatoirement
faire
lobjet
dun
contrle
approfondi ;
- Apprcier, en contrle immdiat, les valeurs des marchandises
dans les cas qui lui sont soumis par les arrondissements de
visite ;
- Procder aux arbitrages des valeurs imposables lorsque celles
retenues par les services de visite sont contestes par les
importateurs concerns ;
- Fixer les valeurs minimales de cession des marchandises saisies
ou abandonnes en douane, devant faire lobjet de ventes aux
enchres publiques ou tre cdes de gr gr ;
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Page 57
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 58
I. Oprations
devant
tre
traites
II.
Produits
sensibles
soumis
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OUEDRAOGO Wendinboud
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I. Le contrle documentaire
- Aprs la validation de la dclaration au dpt, le systme
automatique de slectivit indique si celle-ci est admise pour
conforme ou bien doit tre soumise vrification physique des
marchandises correspondantes et dsigne linspecteur de visite
charg du traitement de lopration.
Linspecteur charg dune opration doit tout dabord procder
un contrle documentaire de tous les lments de la dclaration
correspondante : espce, valeur, quantit, origine, code de rgime
douanier dclar, etc.
A ce propos, il convient dinsister sur le caractre obligatoire et
systmatique du contrle documentaire pralable de toutes les
dclarations, y compris celles admises pour conformes.
Une fois que le contrle documentaire aura t fait, les rsultats
sont consigns sur le verso de lexemplaire visite de la DUM. Les
constatations se rapportant la valeur imposable doivent tre
consignes sur le verso de lexemplaire valeur de la DUM. Aprs
cette tape prliminaire du contrle documentaire, le traitement
de la dclaration diffre en fonction des paramtres suivants :
rsultat de la slectivit automatique, espce tarifaire de la
marchandise et nature de lopration.
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II. La
vrification
physique
des
marchandises
A.
Oprations
vrification
slectes
pour
physique
la
des
marchandises correspondantes.
Avant dentamer la vrification physique, linspecteur doit prendre
en
considration
lespce
tarifaire
pour
tenir
compte
des
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 62
Oprations
reslecter
par
les
soins
faire
de
lordonnateur
Outre les oprations que lordonnateur peut juger utile de
reslecter
pour
une
vrification
physique,
les
oprations
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 63
A. Produits sensibles
Les produits sensibles numrs (voir annexe III) doivent tre
systmatiquement soumis la structure charge de la valeur
pour lapprciation pralable de leurs valeurs imposables.
Lespce tarifaire retenir pour la transmission des dossiers est
celle dclare ou celle reconnue aprs contrle documentaire ou
vrification physique. A ce propos, trois prcisions doivent tre
apportes :
- Toute la pochette relative limportation comprenant la DUM et
les documents y annexs doit tre transmise la structure
charge de la valeur ;
- Doivent galement tre joints au dossier la documentation
prsente par le dclarant ou trouve avec la marchandise lors de
la vrification physique, ainsi que les chantillons prlevs, le cas
chant ;
- Les rsultats des constats faits la suite des contrles oprs
doivent tre consigns sur le corps de la dclaration transmise.
Des adaptations peuvent se rvler ncessaires et tre opres
localement, en ce qui concerne le rythme et les heures de
transmission des dossiers la structure charge de la valeur.
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 64
B. Oprations
et
produits
dont
argus,
tendance
des
prix,
bases
indicatives
dapprciation, etc.
Lorsque des oprations donnent lieu des redressements des
valeurs dclares acceptes par les dclarants, la structure
charge de la valeur en est informe aprs la dlivrance de la
mainleve correspondante.
Lorsque les contrles effectus aboutissent des redressements
des valeurs dclares non accepts par les dclarants, les
dossiers correspondants doivent tre soumis larbitrage de la
structure charge de
des
redressements proposs.
Lorsque les services de visite ont des doutes sur les valeurs
dclares sans disposer dlments dapprciation leur permettant
de statuer sur les valeurs imposables retenir, les dossiers
correspondants doivent tre soumis pour dcision la structure
charge de la valeur. Dans ces cas, les dossiers soumis doivent
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 65
physique,
auront
acheves,
la
pochette
les
sources
dinformation
en
leur
possession
ou
disponibles.
Trois situations peuvent se prsenter lissue de cette tude :
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Page 66
notice
ou
autre
documentation
technique,
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 67
La
lettre
de
demande
de
justificatifs
doit
tre
signe
que limportateur a t
invit
produire
les
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2 cas de figure :
Lorsque limportateur conteste la base de taxation retenue par le
service alors que les justificatifs prsents ont t jugs non
satisfaisants, lopration pourrait tre dbloque moyennant la
consignation des droits et taxes sur les bases dtermines par le
service, en attendant larbitrage de la hirarchie.
Limportateur ou son reprsentant doit formuler expressment sa
demande
denlvement
de
la
marchandise,
moyennant
la
sur
papier
entte
de
limportateur
ou
de
son
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 69
3 cas de figure :
Limportateur :
- Conteste la base de taxation retenue par le service ;
- Ne produit pas dans les dlais qui lui ont t impartis le
justificatif complmentaire demand ou produit des justificatifs
jugs non satisfaisants ;
- Refuse loffre qui lui est faite par le service denlvement de la
marchandise moyennant consignation des droits sur les bases
dtermines par le service.
Dans ce cas, lintress doit tre inform par crit du rejet de la
valeur dclare.
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posteriori
que
de
rexaminer
une
partie
des
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mnent
aprs
aboutissement
des
oprations
de
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Page 72
appropries,
les
DUM
dont
il
sagit
seront
de
nouveaux
produits
ayant
fait
lobjet
de
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dclares
des
marchandises
importes
(cotations
de
permettre
au
service
de
disposer
dlments
de
Page 74
- Date denregistrement ;
- N denregistrement ;
- Dclarant ;
- Importateur ;
- Nomenclature ;
- Origine des marchandises ;
- Poids net en kgs ;
- Dsignation des units complmentaires et leur nombre ;
- Valeur en dirhams ;
- Valeur en dirhams par kg ;
- Valeur en dirhams par unit de quantit complmentaire.
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 75
CHAP
IV :
DEMARCHE
SUIVIE
POUR
LA
I. critres de slection
Le contrle de la valeur rpond un triple objectif (fiscal,
conomique et commercial) et s'impose comme tant un dispositif
prventif destin assurer un droulement normal de l'activit
conomique.
Lobjectif tant de rtablir la juste valeur pour servir le calcul du
montant fiscal rellement d.
La base de donnes va tre constitue, tant donn que les
services ne disposent actuellement que de quelques informations
parses, avec les rsultats des tudes et enqutes menes
ponctuellement pour les besoins de lexamen des dossiers que
nous avons eu traiter.
Dans une premire tape, la base de donnes valeur sera
constitue
essentiellement
du
fichier
des
dclarations
enregistres.
Les dclarations de marchandises que nous avons slectionnes
pour servir de base sont slectionnes partir de critres que
nous avons jugs importants.
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 76
Il
y a
dabord le
limportation
mode
est
limportateur
rgle
de paiement
avec
le
paiement :
fournisseur
c'est--dire
dans
avant
si
ce
cas
que
les
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 77
la deuxime
descriptive
(ou
statistique
exploratoire)
dont
le
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 78
Colis et dsignation
des marchandises
rubaneries
Condensateurs
Circuits hybrides
Sacs, sachets
Toiles bluter
Assortiments de
joints
Valeur
unitaire
xi
Valeur
sur le
march
yi
709,95
900,00
6321,00
8
344,00
28983,00
36
000,00
185,00
320,00
1352,50
1
700,00
6231,25
10
600,00
638 955,00
-11107,03
52 742 424,00
6321,00
1 043 388
000,00
28983,00
59 200,00
185,00
2 299 250,00
1352,50
66 051 250,00
6231,25
3 443 000,00
1565,00
79 114 300,00
7681,00
140,00
15 260,00
7
500,00 31 218 750,00
12
000,00 112 536 000,00
9
000,00 64 017 000,00
20,00
180,00
8
500,00 53 720 000,00
109,00
Parties et accessoires
pour mtiers tisser
1565,00
2
200,00
Verres de lunetterie
7681,00
10
300,00
Fleurets
Jeux de joints
109,00
4162,50
Cristaux piezo
lectronique
9378,00
circuits
7113,00
Etiquettes
9,00
Autres condensateurs 6320,00
Boutons en plastique
1770,50
ACCUMULATEURS 1648,00
4162,50
9378,00
7113,00
9,00
6320,00
2
300,00
4 072 150,00
1770,50
3
000,00
4 944 000,00
1648,00
13 303 500,00
2715,00
65 400,00
218,00
20 712 000,00
3452,00
Garnitures et articles
pour vhicules
automobiles
2715,00
4
900,00
Ventilateurs
Interrupteurs
218,00
3452,00
300,00
6
000,00
OUEDRAOGO Wendinboud
xi-moy
Page 79
Appareils pour la
rception de
radiodiffusion
3147,00
4
300,00
Autres mdicaments
pr. la mdecine
767,00
1
000,00
Autres moniteurs de
vido
3279,00
total
4
500,00
13 532 100,00
3147,00
767 000,00
767,00
14 755 500,00
133
824,00
moy
1 581 395
219,00
11 816,98
ont t rpertoris :
Page 80
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 81
I. critiques
dernire
l'exportation
ou
tout
simplement
de
prix
la
faiblesse
des
cots
des
facteurs
affrents.
Dans les cas prcits, la douane ne peut rien faire pour remdier
ce problme. C'est au dpartement du Commerce et de
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 82
II. suggestions
Cette base de donnes multi source permet d'informer en
temps rel sur les valeurs indicatives se rapportant des
transactions similaires ou identiques dj ralises. Cette base de
donnes demeure pour le moment usage local.
SAUF si les donnes de bases ont volu dans le temps c'est-dire si les prix unitaires changent
relevs
doivent
tre
exploits
aux
diffrents
niveaux
hirarchiques pour
llaboration de synthses :
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 83
III. recommandations
1) il faudra une gnralisation de lutilisation de cette base
par tous les inspecteurs ;
2) Dans le cadre de la recherche des niches pouvant
gnrer des recettes additionnelles, il faut aussi se pencher sur
les secteurs soumis redevances, royalties, droit de brevet etc
(Laboratoires pharmaceutiques, franchise de grandes marques et
enseignes, utilisation de label..) o les majorations de valeur sont
potentiellement ralisables.
Il faudra aussi
Page 84
est
assez
consquent.
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 85
dans une
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 86
www.douane.gov.ma
La douane travers lhistoire ouvrage de lADII
Base de donnes relationnelles : DIDIER BOULLE Dunod
2002
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 87
OUEDRAOGO Wendinboud
Page 88
2000
2001
2002
2003
2004
2005
IMPORTATIONS
122,53
124,72
130,41
136,07
157,92
178,40
EXPORTATIONS
78,83
80,67
86,39
83,89
87,90
92,75
DEFICIT
43,70
44,05
44,02
52,18
70,02
85,65
TAUX DE COUVERTURE(%)
64,33
64,68
66,24
61,65
55,66
51,99
2002/2001
2003/2002
2004/2003
2004/2005
IMPORTATIONS
1,79
4,56
4,34
16,06
EXPORTATIONS
2,33
7,09
-2,90
4,78
12,97
5,52
DEFICIT
0,80
-0,07
18,54
34,19
22,32
TAUX DE COUVERTURE(Pts)
0,35
1,57
-4,59
-5,99
-3,67
Importations (hors ptrole, huile et gaz de ptrole) / Exportations (hors phosphates et drivs) (2000-2005) (Milliards de Dhs)
ANNEES
2000
2001
2002
2003
2004
2005
IMPORTATIONS
103,26
105,76
113,13
118,98
136,28
143,99
EXPORTATIONS
65,90
67,43
73,60
72,01
74,03
76,64
DEFICIT
37,36
38,33
39,52
46,97
62,26
67,36
TAUX DE COUVERTURE(%)
63,82
63,76
65,06
60,52
54,32
53,22
Variation Importations (hors ptrole, huile et gaz de ptrole) / Exportations (hors phosphates et drivs) (2000-2005)
2001/2000
2002/2001
2003/2002
IMPORTATIONS
2,42
6,97
EXPORTATIONS
2,32
9,16
DEFICIT
2,60
3,12
-0,06
1,30
-4,54
TAUX DE COUVERTURE(Pts)
5,17
2004/2003
2005/2004
14,54
5,66
-2,17
2,80
3,53
18,84
32,55
8,19
-6,21
-1,10
Janvier
IMPORTATIONS
12 268,90
11 145,40
13 812,20
13 683,80
EXPORTATIONS
7 966,70
6 189,90
8 176,20
7 575,50
DEFICIT
4 302,20
4 955,50
5 636,00
64,93
55,54
59,20
Fvrier
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Aot
13 688,80
14 162,80
13 689,50
11 449,50
13 853,40
14 030,70
7 153,80
7 275,50
7 630,20
6 253,80
6 917,80
7 186,50
7 316,10
8 254,50
6 108,30
6 535,00
6 887,30
6 059,30
5 195,70
5 484,90
6 547,00
6 537,30
5 776,20
55,36
52,26
51,37
55,74
54,62
55,78
52,33
52,81
58,83
12 402,70 13 733,50
Janvier
IMPORTATIONS
12 138,60
12 466,00
16 024,40
15 362,00
EXPORTATIONS
6 707,50
7 253,90
8 828,10
7 674,70
DEFICIT
5 431,10
5 212,10
7 196,30
55,26
58,19
55,09
Fvrier
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Aot
15 816,80
15 592,80
15 522,10
14 696,30
15 006,60
14 820,20
7 540,50
7 469,10
8 085,60
6 677,10
7 145,50
7 806,80
8 600,90
8 956,70
7 687,30
8 276,30
8 123,70
7 436,50
8 019,20
8 384,50
7 615,80
6 405,70
5 863,50
49,96
47,67
47,90
52,09
45,43
46,01
50,62
57,31
60,44
15 530,00 15 422,60
Janvier
Fvrier
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Aot
IMPORTATIONS
13115,60
EXPORTATIONS
7383,90
DEFICIT
5731,70
56,30
Jan05/04
Fv05/04
Mars05/04
Avril 05/04
1 678,20
Juin05/04
2 128,00
-130,30
1 320,60
EXPORTATIONS
-1 259,20
1 064,00
651,90
99,20
386,70
193,60
455,40
423,30
1 128,90
256,60
1 560,30
1 579,00
1 741,30
1 236,40
1 377,20
2 823,50
-9,68
2,65
-4,10
-5,40
-4,59
-3,47
-3,65
-9,19
-9,77
DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)
2 212,20
Mai05/04
IMPORTATIONS
1 430,00
1 832,60
3 246,80
3 127,30
1 689,10
1 153,20
789,50
227,70
620,30
1 284,80
702,20
2 899,60
1 068,80
-131,60
87,30
-1,71
4,50
1,60
Jan05/04
Fv05/04
Mars05/04
Avril 05/04
12,26
Juin05/04
15,55
-1,06
11,85
EXPORTATIONS
-15,81
17,19
7,97
1,31
5,41
2,66
5,97
6,77
26,24
5,18
27,68
25,85
26,65
17,95
22,73
54,34
-9,68
2,65
-4,10
-5,40
-4,59
-3,47
-3,65
-9,19
-9,77
DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)
16,02
Mai05/04
IMPORTATIONS
10,10
13,39
28,36
25,21
12,30
8,32
5,63
3,29
8,63
17,56
8,51
52,87
16,33
-2,01
1,51
-1,71
4,50
1,60
Jan06/05
Fv06/05
Mars06/05
Avril 06/05
Mai06/05
Juin06/05
IMPORTATIONS
977,00
EXPORTATIONS
676,40
DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)
300,60
1,04
Jan06/05
Fv06/05
Mars06/05
0
Mai06/05
0
Juin06/05
0
8,05
EXPORTATIONS
10,08
5,53
1,04
DEFICIT
TAUX DE
COUVERTURE (%)
Avril 06/05
IMPORTATIONS
2002
2003
V03/02
(Mdhs)
(%)
97
0,53
173
2,18
-272
-5,30
2004
18 676
7 641
6 320
V04/03
(Mdhs)
(%)
127
0,69
-467
-5,76
1 464
30,15
2005
0
0
0
V05/04
(Mdhs)
(%)
0
0
0
0
0
0
Rang
2004
18 451
7 936
5 128
18 549
8 109
4 856
1
2
3
5 487
5 697
210
3,83
5 511
-186
-3,26
3 650
4 006
3 554
3 468
-96
-538
-2,64
-13,43
3 822
3 729
269
261
7,56
7,53
0
0
0
0
0
0
5
6
3 369
3 835
466
13,82
3 649
-186
-4,84
2 798
3 229
432
15,43
3 148
-81
-2,50
5 926
4 260
-1 666
-28,12
2 657
-1 603
-37,62
1 364
2 068
704
51,57
2 596
528
25,56
10
2 140
1 361
1 416
945
2 326
1 481
1 634
1 042
186
120
218
97
8,71
8,84
15,38
10,24
2 234
1 470
1 350
1 228
-93
-11
-285
186
-3,98
-0,76
-17,42
17,88
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
12
13
14
1 261
1 312
51
4,05
1 223
-89
-6,77
15
1 061
930
-131
-12,37
1 156
226
24,31
16
1 904
446
-1 457
-76,56
1 148
702
157,23
17
1 104
374
669
212
523
21
1 137
280
678
326
443
72
33
-94
9
114
-80
51
2,98
-25,11
1,36
53,83
-15,32
244,82
1 001
834
774
756
614
482
-137
554
96
430
171
410
-12,03
198,10
14,19
132,06
38,73
567,83
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
19
20
21
22
23
369
324
-45
-12,26
379
56
17,26
24
480
564
586
114
415
325
300
233
-65
-240
-287
119
-13,49
-42,44
-48,89
103,68
359
343
333
310
-57
18
33
77
-13,68
5,53
11,17
33,04
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25
26
27
28
131
144
13
9,87
239
95
65,74
29
408
12 632
86 390
281
12 135
83 887
-127
-497
-2 503
-31,19
-3,93
-2,90
155
13 759
87 896
-126
1 624
4 009
-44,79
13,38
4,78
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
-
2002
2003
V03/02
(Mdhs)
(%)
-3 639
-28,29
2004
14 539
V04/03
(Mdhs)
(%)
5 317
57,65
Rang
2004
V05/04
(Mdhs)
(%)
0
2005
12 861
9 222
5 031
5 751
720
14,31
8 883
3 132
54,47
4 909
5 604
695
14,15
6 248
644
11,49
2 454
5 820
3 852
4 382
3 353
2 417
3 081
3 674
4 215
4 400
3 628
2 477
627
-2 146
362
18
275
60
25,56
-36,88
9,41
0,41
8,19
2,49
5 071
4 941
4 768
4 240
4 154
3 904
1 990
1 267
553
-160
527
1 427
64,58
34,49
13,12
-3,63
14,52
57,58
0
0
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4
5
6
7
8
9
2 875
3 497
621
21,60
3 901
405
11,57
10
2 610
2 472
-138
-5,28
3 550
1 078
43,60
11
3 990
3 819
-172
-4,31
3 345
-473
-12,39
12
1 546
2 129
0
2 299
4 375
1 926
0
2 420
2 830
-204
0
121
183,10
-9,56
0,00
5,25
3 201
3 163
2 541
2 515
-1 175
1 237
2 541
95
-26,85
64,24
0,00
3,92
0
0
0
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0
0
0
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0
0
0
13
14
15
16
2 192
1 870
-322
-14,69
2 390
520
27,81
17
1 914
1 846
1 913
1 127
2 066
2 126
1 970
1 618
152
280
57
491
7,93
15,14
2,96
43,54
2 253
2 168
2 042
1 941
188
42
72
323
9,08
1,98
3,66
19,98
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
19
20
21
931
1 040
109
11,70
1 846
805
77,39
22
1 765
1 492
1 960
1 492
195
0
11,02
-0,01
1 840
1 789
-120
297
-6,11
19,93
0
0
0
0
0
0
23
24
1 469
1 652
183
12,47
1 706
53
3,23
25
1 306
1 854
548
41,99
1 622
-233
-12,55
26
1 488
1 426
-62
-4,16
1 473
47
3,26
27
1 095
1 151
55
5,06
1 377
227
19,71
28
891
1 149
259
29,07
1 328
179
15,55
29
1 017
1 026
10
0,94
1 127
101
9,83
30
49 434
130 410
53 110
136 071
3 676
5 661
7,44
4,34
54 019
157 884
909
21 813
1,71
16,03
0
0
0
0
0
0
2002
V03/02
2003
(Mdhs)
V04/03
2004
(%)
(Mdhs)
Rang
2004
V05/04
2005
(%)
(Mdhs)
(%)
FRANCE
29 084
28 679
-405
-1,39
29 521
841
2,93
ESPAGNE
13 520
14 967
1 447
10,70
15 358
390
2,61
GRANDE-BRETAGNE
6 834
6 110
-724
-10,60
6 710
600
9,82
ITALIE
4 677
4 321
-355
-7,60
4 099
-222
-5,14
ETATS-UNIS
2 657
2 347
-310
-11,67
3 419
1 072
45,69
ALLEMAGNE
3 604
3 300
-304
-8,44
3 003
-296
-8,98
INDE
2 851
2 612
-239
-8,39
3 001
389
14,89
BRESIL
1 566
1 739
173
11,06
2 312
574
32,99
U.E.B.L
1 769
1 847
78
4,44
2 068
221
11,94
PAYS BAS
1 856
2 119
263
14,16
2 025
-94
-4,45
10
SUISSE
673
710
37
5,53
974
264
37,20
11
PORTUGAL
684
924
240
35,11
906
-17
-1,88
12
RUSSIE
678
727
49
7,25
772
44
6,10
13
PAKISTAN
299
186
-113
-37,84
698
512
275,57
14
15
JAPON
3 080
1 652
-1 428
-46,36
647
-1 005
-60,85
TURQUIE
616
469
-147
-23,89
570
101
21,51
16
MEXIQUE
565
458
-107
-18,95
557
99
21,64
17
AVITAIL.PAV.ETRANGER
396
466
69
17,50
547
81
17,43
18
TUNISIE
541
412
-130
-23,95
533
121
29,48
19
ARABIE SAOUDITE
513
574
61
11,90
520
-54
-9,39
20
NOUVELLE ZELANDE
485
484
-1
-0,27
489
1,09
21
CHINE
286
631
344
120,40
441
-190
-30,13
22
306
316
10
3,15
427
111
34,99
23
AUTRICHE
326
446
119
36,51
420
-26
-5,79
24
ALGERIE
235
229
-6
-2,56
359
130
57,05
25
IRAN
290
301
11
3,72
345
44
14,44
26
GRECE
410
308
-101
-24,72
292
-16
-5,17
27
SENEGAL
229
244
15
6,52
268
24
9,93
28
SYRIE
181
221
40
22,28
260
39
17,54
29
THAILANDE
370
215
-154
-41,76
202
-13
-6,05
30
AUTRES PAYS
TOTAL
6 808
5 873
-935
-13,74
6 153
280
4,76
86 390
83 887
-2 503
-2,90
87 896
4 009
4,78
2002
V03/02
2003
(Mdhs)
V04/03
2004
(%)
(Mdhs)
V05/04
2005
(%)
(Mdhs)
Rang 2004
(%)
FRANCE
26 761
27 985
1 224
4,58
29 141
1 156
4,13
ESPAGNE
15 159
16 873
1 714
11,30
19 245
2 372
14,06
ITALIE
7 566
9 693
2 127
28,10
10 312
619
6,38
ALLEMAGNE
6 917
7 076
158
2,29
9 328
2 252
31,83
4
5
RUSSIE
3 928
6 722
2 794
71,13
9 263
2 541
37,81
ARABIE SAOUDITE
7 642
6 861
-781
-10,22
8 468
1 607
23,42
CHINE
3 753
4 656
903
24,05
6 602
1 946
41,80
ETATS-UNIS
5 615
5 513
-102
-1,81
6 480
967
17,54
GRANDE-BRETAGNE
6 415
5 356
-1 060
-16,52
5 216
-140
-2,62
BRESIL
3 341
2 564
-777
-23,25
3 961
1 396
54,46
10
TURQUIE
1 653
2 009
357
21,58
3 221
1 212
60,31
11
JAPON
2 281
2 834
553
24,23
3 174
340
12,02
12
U.E.B.L
2 653
2 660
0,24
2 889
230
8,63
13
PAYS BAS
2 136
3 239
1 103
51,63
2 621
-618
-19,09
14
IRAN
3 191
434
-2 757
-86,41
2 454
2 020
465,99
15
ARGENTINE
1 371
2 023
652
47,57
2 234
211
10,45
16
UKRAINE
1 686
1 006
-680
-40,32
2 108
1 102
109,53
17
SUISSE
1 560
2 037
477
30,57
2 083
45
2,23
18
COREE DU SUD
1 347
1 538
191
14,17
1 998
460
29,93
19
PORTUGAL
1 112
1 550
438
39,36
1 856
306
19,75
20
SUEDE
2 196
1 908
-288
-13,11
1 691
-216
-11,34
21
613
1 358
745
121,57
1 521
163
12,01
22
IRLANDE
ALGERIE
1 759
1 672
-87
-4,94
1 430
-242
-14,49
23
CANADA
1 765
1 324
-442
-25,02
1 402
78
5,91
24
25
1 677
1 335
-342
-20,39
1 277
-58
-4,34
FINLANDE
846
835
-11
-1,30
1 184
349
41,82
26
INDE
957
1 568
612
63,97
1 090
-478
-30,49
27
POLOGNE
792
688
-105
-13,21
1 069
381
55,44
28
EGYPTE
608
1 182
573
94,23
863
-319
-26,98
29
TUNISIE
AUTRES PAYS
TOTAL
608
676
68
11,20
752
76
11,28
30
12 502
10 899
-1 603
-12,82
12 952
2 054
18,84
130 410
136 071
5 661
4,34
157 884
21 813
16,03
180
157,92
160
140
122,53
136,07
130,41
124,72
Annes
2000
Milliards Dhs
120
2001
2002
100
92,75
87,90
86,39
83,89
78,83 80,67
80
70,02
60
2003
85,65
52,18
2004
64,33 64,68 66,24
2005
61,65
55,66
51,99
40
20
0
IMPORTATIONS
EXPORTATIONS
DEFICIT
TAUX DE COUVERTURE(%)
180
157,92
160
140
124,72
122,53
136,07
130,41
Milliards Dhs
120
100
80
86,39
80,67
78,83
70,02
66,24
64,68
64,33
60
61,65
55,66
52,18
43,70
44,05
92,75
85,65
87,90
83,89
51,99
44,02
40
20
0
2000
2001
2002
2003
Annes
2004
2005
IMPORTATIONS
EXPORTATIONS
DEFICIT
TAUX DE COUVERTURE(%)
Importations (hors ptrole, huile et gaz de ptrole) / Exportations (hors phosphates et drivs)
(2000-2005)
160,00
143,99
140,00
120,00
136,28
118,98
113,13
105,76
103,26
Annes
2000
Milliards Dhs
100,00
2001
80,00
74,03
73,60
72,01
67,43
65,90
2002
76,64
67,36
62,26
60,00
2003
63,8263,7665,06
60,52
54,3253,22
46,97
37,3638,3339,52
40,00
20,00
0,00
IMPORTATIONS
EXPORTATIONS
DEFICIT
TAUX DE COUVERTURE(%)
2004
2005
Importations
160
143,99
136,28
140
118,98
120
113,13
105,76
103,26
Milliards Dhs
100
IMPORTATIONS
80
73,60
65,90
63,82
67,43
65,06
63,76
60,52
62,26
60
67,36
37,36
38,33
53,22
39,52
20
0
2000
2001
2002
2003
Annes
2004
DEFICIT
TAUX DE COUVERTURE(%)
54,32
46,97
40
EXPORTATIONS
76,64
74,03
72,01
2005