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Servio Especializado em
Abordagem Social
SUAS e Populao
em Situao de Rua
volume IV
2013
EXPEDIENTE
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil | Dilma Roussef
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil | Michel Temer
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome | Tereza Campello
Secretrio Executivo Interino | Marcelo Cardona
Secretria Nacional de Assistncia Social | Denise Colin
Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional | Arnoldo de
Campos
Secretrio Nacional de Renda de Cidadania | Luis Henrique de Paiva
Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao | Paulo Jannuzzi
Secretrio Extraordinrio de Superao da Extrema Pobreza | Tiago Falco
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
Secretria Adjunta | Valria Gonelli
Diretora de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social | Simone
Albuquerque
Diretora de Proteo Social Bsica | Lea Lcia Cecilio Braga
Diretora de Proteo Social Especial | Telma Maranho Gomes
Diretora de Benefcios Assistenciais | Maria Jos de Freitas
Diretora da Rede Socioassistencial Privada do SUAS | Carolina Gabas Stuchi
Diretor Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social | Antonio Jose
Goncalves Henriques
ELABORAO/REDAO
Juliana Maria Fernandes Pereira
Kelvia de Assuno Ferreira Barros
Maria de Jesus Bonm de Carvalho
COLABORAO TCNICA
Fbio Moassab Bruni
Luciana de Fatima Vidal
Adriana Antnia Alves do Nascimento | Consultora
Fernanda Flaviana de Souza Martins | Consultora
APOIO TCNICO
Andria Meneguci Barcelos
Armenia Cutrim
Clarissa Rangel
Deusina Lopes
Glair Nogueira
Hamilton Paiva
Izildinha Nunes
Luanna Shirley de Jesus Sousa
Zora Yonara
REVISO
Jadir de Assis
Cludio Emanuel Machado Lage De Melo
Marcela Alcntara Noman
DIAGRAMAO/PROJETO GRFICO
Rafael Lampert Zart
COORDENAO-GERAL
Jadir de Assis
COORDENAO DA PUBLICAO
Departamento de Proteo Social Especial/SNAS/MDS
Perguntas e Respostas:
Servio especializado em Abordagem Social
Braslia, 2013
Apresentao
cessidades mais imediatas das famlias e dos indivduos atendidos, buscando promover
o acesso rede de servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas na perspectiva da garantia de direitos. o servio deve atuar com a perspectiva de elaborao
de novos projetos de vida. Para tanto, a equipe deve buscar a construo gradativa de
vnculos de conana que favorea o desenvolvimento do trabalho social continuado
com as pessoas atendidas.
A abordagem social constitui-se em processo de trabalho planejado de aproximao, escuta qualicada e construo de vnculo
de conana com pessoas e famlias em situao de risco pessoal
e social nos espaos pblicos para atender, acompanhar e mediar
acesso rede de proteo social.
A denio dos locais de interveno do servio deve ser baseada em um planejamento coordenado pelo rgo gestor de assistncia social, envolvendo as unidades de
oferta do Servio (CReAS, unidade referenciada ao CReAS ou Centro PoP). As equipes prossionais que desenvolvem o Servio de Abordagem Social nas ruas devem ter
participao proativa nesse processo, a partir da vivncia nos territrios.
No processo de planejamento preciso considerar que, assim como a vinculao com
os usurios, o vnculo de conana dos prossionais do servio com os territrios tambm construdo de modo gradativo. Por este motivo, a atuao em territrios com
incidncia de situaes mais complexas, como, por exemplo, violncia urbana, usos e
trco de drogas, exigir planejamento mais minucioso e cuidadoso em relao segurana dos usurios e prossionais.
As informaes de diagnsticos socioterritoriais so fundamentais
para a denio dos locais de trabalho em que o servio dever
atuar. esses diagnsticos devem ser realizados em conjunto com a
rea da vigilncia socioassistencial.
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a partir das especicidades de suas demandas, assim como promover os encaminhamentos necessrios. Para tanto, a(s) equipe(s) deve(m) conhecer a localizao desses rgos, suas competncias, procedimentos e rotinas de acesso.
Elaborao de Relatrios.
Refere-se a procedimento de registro de informaes, a ser adotado no Servio
de Abordagem Social para:
Instrumentalizar o rgo gestor com informaes sobre as situaes de
riscos pessoas e sociais observadas e identicadas no territrio
De modo a atender essa expectativa, um conjunto de informaes deve ser encaminhado pelo servio com organizao e periodicidade denido, tais como: situaes de
risco pessoal e social apresentadas no territrio; incidncia de cada situao identicada (ex: situao de rua; explorao sexual de crianas e adolescentes; trabalho infantil,
trco de pessoas e etc.); nmero de indivduos e famlias sob atendimento; especicao dos encaminhamentos realizados rede (servio, programa, projeto, rgo etc.);
especicao dos encaminhamentos para incluso no Cadastro nico para Programas
Sociais e para acesso ao BPC (Benefcio de Prestao Continuada); dentre outras. Nos
casos em que o municpio ofertar o servio de abordagem em mais de uma unidade, o
rgo gestor receber as informaes de todas as unidades e as sistematizar, considerando-as no planejamento, monitoramento e avaliao das aes do servio.
Registrar informaes sobre os atendimentos realizados a famlias e
indivduos nos espaos pblicos
Nos registros com informaes sobre os atendimentos necessria a observncia pela
(s) equipe (s) do sigilo e da privacidade necessrios, de modo a resguardar informaes
relatadas pelos usurios. Tais informaes devem ser restritas (s) equipe (s) do servio
que poder (o) avaliar a socializao de alguns de seus aspectos com prossionais de
outros servios ou rgos para os quais se realizou encaminhamento, quando necessrio.
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Lei do SUAS. Lei N 12.435, de 6 de julho de 2011 que altera a LOAS e dispe
sobre a organizao da Assistncia Social.
Resoluo CNAS n 09, de 18 de abril de 2013
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ex: encaminhamento da famlia para acompanhamento no PAeFI/CReAS; da criana ou adolescente para servio de
convivncia e fortalecimento de vnculos da PSB; para atividades de esporte, cultura e lazer; retomada dos estudos; incluso da famlia em programas de transferncia de renda, se identicado perl; alm dos encaminhamentos para a sade, seja para a criana/
adolescente, seja para a famlia.
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gem, nesses casos, no uma boa estratgia. Se algum no est disposto a falar sobre
seus usos, no convm forar a situao, sendo melhor investir na construo de vnculos de respeito e conana, construindo possibilidades para uma escuta qualicada.
preciso que os prossionais da abordagem social estejam atentos ao fato de que as demandas dos sujeitos esto para alm de
questes especcas e visveis. O foco da interveno, por isso, no
deve estar na droga em si, mas nas potencialidades e capacidades
dos sujeitos para o enfrentamento das situaes de risco vivenciadas. em muitos casos, poder haver demandas e necessidades variadas, exigindo diversas parcerias e articulaes intersetoriais que
facilitem caminhos, ampliando a potncia das intervenes.
A abordagem social de pessoas e famlias com problemas associados ao uso de drogas e
em situao de risco social nos espaos pblicos deve ser realizada, sempre que possvel
e de forma planejada, em conjunto com equipes de sade, como, por exemplo, as equipes dos Consultrios na Rua. muitas das situaes encontradas nesses espaos exigem
avaliao quanto necessidade de encaminhamentos especcos na rea da sade.
Situaes agudas demandam apoio de servios de sade de emergncia que podem
ser acessados em Hospitais Gerais, unidades de Pronto Atendimento (uPA), Servio
de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU) que se pode acionar pelo telefone 192, de
acordo com a rede instalada no territrio.
No cabe poltica de assistncia social fazer avaliao de condies de sade e seus agravos. Nos casos em que se observarem
sinais que indiquem a necessidade de internao na rea da Sade,
preciso acionar os servios competentes. Alm disso, faz-se necessrio observar o que dispe a lei n 10.216/2001.
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Tendo em vista essa perspectiva, a articulao com a rede compe trabalho social essencial ao servio de abordagem que, de acordo com o disposto na Tipicao Nacional de Servios Socioassistenciais, precisa considerar:
servios Socioassistenciais de Proteo Social Bsica e Proteo Social especial
servios de polticas pblicas setoriais
sociedade civil organizada
emais rgos do Sistema de Garantia de Direitos
instituies de ensino e Pesquisa
servios, programas e projetos de instituies no governamentais e comunitrias.
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Recomenda-se esforo por parte das equipes do Servio de Abordagem Social para
sensibilizar as pessoas em situao de rua sobre a importncia dessa incluso, que poder proporcionar o acesso a benefcios e programas de transferncia de renda.
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Em 2013, houve uma expanso do conaciamento federal com alterao dos critrios
adotados em 2012. Nessa expanso, foi assegurado o conaciamento de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) , considerando, alm dos CREAS, os Centros POP implantados e conanciados pelo MDS, conforme critrios dispostos na Resoluo CNAS n 09 de 18 de
abril de 2013. o valor de referncia de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) corresponde
garantia de, no mnimo, uma equipe com, pelo menos, 3 prossionais para o Servio de
Abordagem Social, conforme a Resoluo CNAS n 09.
os critrios adotados em 2013 consideraram o porte dos municpios, abrangendo, inclusive, regies metropolitanas nos municpios de mdio porte, e composio da equipes
tcnicas de referncia (assistentes sociais e psiclogos) das unidades CReAS e Centros
POP conanciadas e implantadas, de acordo com as informaes registradas no Censo
SuAS 2012. A seguir, destacam-se os critrios de partilha de recursos da expanso de
2013 para o Servio de Abordagem Social, considerando sua intercomplementariedade.
I. municpios de mdio porte (50.001 a 100.000 habitantes) das regies metropolitanas que apresentaram na composio da equipe tcnica, pelo menos, 1 (um)
assistente social e 1(um) psiclogo
II. Distrito Federal, municpios de grande porte (100.001 a 900.000 habitantes) e
metrpoles (acima de 900.000 habitantes) que apresentaram na composio da
equipe tcnica, pelo menos, 2 (dois) assistentes sociais e 2 (dois) psiclogos.
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Servio eSpecializado
abordagem Social?
Na execuo dos recursos, o gestor dever avaliar a relao direta da despesa com a
nalidade e o cumprimento dos objetivos do Servio de Abordagem Social, conforme
dispe a Tipicao Nacional de Servios Socioassistenciais. Nessa direo, a aplicao dos recursos dever:
observar o disposto no 1, do art. 12 da lei 4.320/64, que dispe:
Art.12 (...) 1 - Classicam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a
obras de conservao e adaptao de bens imveis.
ser executado em despesas de custeio na forma da Portaria STN n 448/2010;
na ausncia de um Manual prprio de classicao da natureza das despesas, recorrer ao manual Tcnico de oramento -mTo publicado anualmen-
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Distribuio Gratuita.
Esta cartilha no pode ser vendida ou comercializada.
0800 707 2003
www.mds.gov.br
Secretaria
Nacional de
Renda de Cidadania