Tema 1 A 71

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DERECHO COLECTVO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

DERECHO
TEMA 1.
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.
Introduccin.
La ley favorece armnicas relaciones colectivas de trabajo, garantiza a
empleadores y trabajadores el derecho de organizacin y de negociacin
colectiva, con expreso reconocimiento del valor normativo de las convenciones
colectivas de trabajo, reconoce el derecho de huelga y el derecho a la solucin
pacfica de los conflictos, la cual debe ser facilitada y estimulada por las
autoridades.
La unin de trabajadores est en el comienzo del fenmeno laboral y fue
la respuesta natural a la injusticia y a la explotacin realizadas por los
empresarios. El trabajador tuvo necesidad de agruparse con otros trabajadores
para de esa manera compensar la inferioridad en que aislado se encontraba
frente el empleador e incluso frente a la legislacin existente. Al principio la
unin engendr la atencin pblica sobre el fenmeno, de la cual deriv la
legislacin del trabajo.
Esta fue reconociendo la realidad social y sindical, lo que signific
suprimir las trabas para la unin y en segundo momento, crear estmulos para
la unin de trabajadores. En la medida en que se formaron asociaciones
profesionales surgi una nueva forma de creacin del derecho del trabajo. Se
dice as que en el derecho del trabajo hay un punto de partida: la unin de los
trabajadores; y un punto de llegada, el mejoramiento de las condiciones de los
trabajadores, siendo derecho individual y colectivo distintas sendas para llegar
a ello.
Esta nueva rama del Derecho que contempla las relaciones colectivas no
tiene en cuenta directamente al trabajador individual sino el inters colectivo,
o sea el de una pluralidad de sujetos hacia un bien apto para satisfacer una
necesidad comn: no es la suma de intereses individuales sino su combinacin,
y es indivisible.
En cualquier pas el derecho colectivo del trabajo tiene una estructura
triangular que se asienta en tres institutos fundamentales: el sindicato, la
negociacin colectiva y la huelga. Si falta alguno de estos tres, el sistema todo
se detiene. Este enfoque encuentra su correlato en el enfoque anglosajn y
ms notoriamente en el norteamericano. Desde esta perspectiva todo el
sistema se compone de unos determinados actores (especialmente
organizaciones profesionales y el Estado) y de las formas en que estos se
relacionan (especialmente negociacin colectiva y huelga): la negociacin y el
conflicto son las formas de relacin o sea la parte del lado dinmico del
sistema, siendo la fase esttica la estructura de los actores. Por una parte se
tienen en cuenta los mecanismos de creacin de las normas jurdicas y de las
Abogada Karol E.Prez J.

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prcticas a las que se ajustan las relaciones colectivas. Por otra parte se
atiende al grado de protagonismo de cada uno de los actores en el conjunto del
sistema de la distribucin de poderes entre ellos.
En cuanto al mbito de aplicacin del Derecho Colectivo del Trabajo: En
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especficamente en
su artculo 87, se encuentra el derecho "rector" de todo trabajador, de las
relaciones laborales y todas las cuestiones que se deriven de ellas, ste
expresa que:
"Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias
a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin
productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es
fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas
tendientes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales
de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que
las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente
de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones".
De la misma manera, el artculo 89 de la Constitucin Nacional
estipula:
"El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del
Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las
condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta
obligacin del Estado se establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren
la intangibilidad y progresividad de los derechos y
beneficios laborales. En las relaciones laborales
prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda
accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o
menoscabo de estos derechos. Slo es posible la
transaccin y convenimiento al trmino de la relacin

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laboral, de conformidad
establezca la ley.
con
los
requisitos
que
3. Cuando hubiese dudas acerca de la aplicacin o

concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de
una determinada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar
en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a
esta Constitucin es nulo y no genera efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de
poltica, edad, raza, sexo, credo o por cualquier otra
condicin.
6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que
puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los
proteger contra cualquier explotacin econmica o
social".
Unidad del Derecho Trabajo
La doctrina alemana (Hueck Nipperdey), la escuela italiana (arts.39 y 40
de la Constitucin de 1946, de donde se analiza: la autonoma sindical, el
contrato colectivo de trabajo, sus formas de solucin, la conciliacin y el
arbitraje, y las huelgas y los paros). Y Paul Durand quien hace una distincin
paralela: el derecho de las relaciones colectivas de trabajo, comprende cuatro
trminos el primero se ocupa de los sindicatos, el siguiente de las
convenciones colectivas, el tercero de los conflictos de trabajo, y el cuarto de
los procedimientos para la regulacin de los conflictos colectivos.
De estos maestros europeos dice De la Cueva que tiene la impresin
de que reconocen que las instituciones de Derecho Colectivo de Trabajo,
integran una unidad, una consecuencia natural de que fueron el resultado de la
lucha obrera en defensa de la libertad, que posee dos dimensiones: el derecho
a actuar para la realizacin de sus fines, esto es, la libertad sindical
comprendi, desde un principio, la facultad de negociar colectivamente las
condiciones de prestacin de los trabajos, as como la posibilidad de utilizar los
medios a aceptar la contratacin colectiva en condiciones justas.
Opina que la escisin del Derecho Colectivo de Trabajo en tres
instituciones, que si bien perseguiran una finalidad nica, que es el bienestar
inmediato de la clase trabajadora y de sus hombres, y la creacin de una
sociedad futura en la que cese la explotacin del hombre por el hombre,
podran no obstante declararse independientes entre s, de tal manera que

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podra suprimirse alguna de ellas, as el caso de la huelga en la Italia fascista,
destruye la esencia del Derecho Colectivo de Trabajo: la supresin de la
facultad libre de formar sindicatos destruira la base del estatuto; la negacin
del derecho a la negociacin y contratacin colectivas colocara a los sindicatos
en estado de incapacidad para la accin; y la prohibicin de la huelga nos
regresara al siglo pasado, cuando la celebracin de un contrato colectivo
dependi del sentido caritativo del empresario. En las hiptesis presentadas, lo
nico que subsistira sera una caricatura del derecho colectivo.
El Derecho Colectivo de Trabajo se desdobla en varios principios e
instituciones: la libertad de coalicin fluye hacia la asociacin profesional y la
huelga. Aquella es la unin permanente de los trabajadores, en tanto la huelga
es el procedimiento que permite obligar a los patrones a aceptar una
regulacin equitativa de las relaciones de trabajo; y el contrato colectivo
plasma dicha regulacin.
La visin triangular del Derecho Colectivo de Trabajo agrega De la
Cueva- a la que tambin se puede llamar la teora de la unidad indisociabletoma del informe final de la OIT la tesis que expuso: Acerca del concepto en s
de la libertad sindical, un participante recalc que el mismo estaba constituido
por una triloga indisociable, a saber, el derecho de asociacin, el de
negociacin colectiva y el de huelga. La libertad sindical as entendida era un
derecho de carcter poltico, reconocido a todos los trabajadores sin distincin,
incluidos los funcionarios pblicos. El ejercicio de dicha libertad posibilitaba la
defensa de los derechos ante el estado y los empleadores y garantizaba la
justicia social necesaria para que todos pudieran vivir dignamente y satisfacer
sus necesidades.
La doctrina podra representarse grficamente como un tringulo
equiltero, cuyos ngulos, todos idnticos en graduacin, seran el sindicato, la
negociacin y contratacin y la huelga, de tal manera que ninguna de las tres
figuras de la triloga podra faltar, porque desaparecera el tringulo.
Una idea ms que refuerza la indisociabilidad de la triloga: el principio
bsico y creador del Derecho Colectivo del Trabajo es la libertad, a la que en la
materia que nos ocupa, se da el ttulo de libertad sindical, y que es todo el
contenido del tringulo.
Contenido del Derecho Colectivo del Trabajo.
Asociacin de trabajadores y empleadores
Su fuente primaria es el convenio colectivo de trabajo (CCT)

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Los conflictos laborales, por las relaciones antagnicas y

opuestas de los sujetos, a saber:
Empleador: sindicatos o cmaras patronales

Sujetos
colectivos
Sector
de trabajadores: sindicato (20 trabajadores) coaliciones, colegios profesionales
Sindicatos
Primer grado o propiamente dicho: 20 trabajadores

Segundo Grado: Federacin: 5 sindicatos
Tercer Grado: Confederacin: 3 federaciones
Mecanismos para resolver conflictos:
Auto composicin (las partes)
Heterocomposicin (terceros)
Conciliacin
Mediacin
Consulta
Negociacin
directa
Arbitraje
Decisin Judicial
Definicin de Derecho Colectivo del Trabajo.

Podemos citar algunos autores que definen el Derecho Colectivo del
Trabajo, entre ellos:
Hueck y Nipperdey afirman que el Derecho Colectivo del Trabajo es la
parte del Derecho del Trabajo que reglamenta el derecho de las organizaciones

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de empresa y profesionales, de trabajadores y patronos, sus contratos y sus
luchas
Mario de la Cueva indica que El Derecho Colectivo del Trabajo como el
estatuto de la clase trabajadora que faculta legalmente para organizarse en
sindicatos y para intervenir en el estudio de los problemas laborales, en la
creacin de nuevas normas de trabajo y en la conquista de las mejores
condiciones de prestaciones de los servicios
Pl Rodrguez, Amrico, en su obra Curso de Derecho Laboral, Tomo IV,
Volumen I, Editorial Idea, Montevideo, 1999, lo define como el ncleo de
normas que regula el conjunto del personal de la empresa, organizado o no; la
formacin y las funciones de las asociaciones profesionales de trabajadores y
patronos, sus relaciones, su posicin frente al Estado y los conflictos colectivos
de trabajo.
Por su parte Nstor del Buen, indica que este Derecho intenta resumir la
idea de que los organismos representativos de las clases en pugna pueden
crear sus propias normas jurdicas. En donde la expresin derecho atiende al
aspecto normativo; en tanto que los colectivo a la naturaleza compleja que se
presume de las clases en conflicto
De manera que esta rama del Derecho busca el equilibrio en la vida
social, incluyendo al patrono y el bienestar de los trabajadores, en
consecuencia y recopilando las definiciones anteriores es el conjunto de
normas jurdicas que regulan las Relaciones entre un Patrn y un Sindicato o un
Conjunto de Trabajadores que representan el inters profesional de una
Empresa. Contiene Principios, normas e instituciones que reglamentan la
formacin y las funciones de las asociaciones profesionales de trabajadores y
patronos, sus relaciones, su posicin frente al estado y los conflictos colectivos
de trabajo.
Evolucin Histrica.
El origen del Derecho Colectivo del Trabajo es el origen de sus institutos:
del sindicato, de la huelga y de la negociacin colectiva. Se suele relatar este
proceso muy vinculado al proceso que se produjo en Francia, ya que en
definitiva, all tuvo su origen una de las dos grandes revoluciones que marcan
este comienzo del derecho colectivo que luego dar origen al derecho del
trabajo. Es por eso que se suele afirmar que el derecho del trabajo nace
colectivo. La Revolucin Francesa por un lado y la revolucin industrial por otro.
Son las dos grandes revoluciones de pensamiento o ideolgica una mediante el
desarrollo de las ideas centrales de libertad, igualdad y fraternidad y en la
produccin la otra revolucin que se produce a partir de la mquina de vapor, y
la posibilidad de la produccin en masa.

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Esto dar origen a grandes manufacturas y formas de producir que ms
tarde encontrarn respecto de la idea de igualdad fundamentalmente un lmite.
No es posible pensar ya en la igualdad dentro del contrato o relacin de
trabajo. El trabajador no contrata en pie de igualdad con su empleador. Por eso
el derecho civil que era el que hasta ese momento exista para regular
relaciones entre particulares que implicarn relaciones productivas no va a
bastar. Surgiendo as esta fuerza que se opone por la va de los hechos primero
y que luego ser reconocida por el derecho. Es primero entonces la agrupacin
y la huelga los institutos que aparecen y luego se desarrollar la idea de
desigualdad jurdica para equilibrar las partes de la relacin de trabajo. Es esta
construccin la que luego orientara la aparicin del Derecho del Trabajo, que en
un primer momento ser denominado Legislacin Industrial.
Antecedentes Post Coloniales: Constitucin de 1830 y Cdigos Civiles: En
el desarrollo de las reseas histricas del Derecho del trabajo venezolano
podemos distinguir dos perodos que comprenden desde la Constitucin de la
Repblica Independiente de Venezuela demarcada en la Gran Colombia en
1830 hasta la ley de talleres y establecimientos pblicos de 1917 y el segundo
el que se extiende desde la ltima fecha hasta nuestros das.
En el primer perodo 1830-1917: Gran Parte de las provincias, estados y
municipalidades de la Repblica sancionaron Cdigos, leyes y ordenanzas de
policas en los cuales se insertaban reglas de aplicacin regional sobre el
trabajo jornalero, debido a que posean un carcter estrictamente policial
atento al cuidado del orden pblico y las buenas costumbres que a la
regulacin moderadora del trabajo y la proteccin del trabajador.
Mientras que en el segundo perodo 1917 hasta nuestros das: Esta
comienza propiamente el 26 de junio de 1917 con la ley de talleres y
establecimientos pblicos, anteriormente las leyes de minas haban establecido
normas para regular las relaciones entre el trabajador y el patrono,
conteniendo disposiciones muy particulares referentes al trabajo en especial la
ley de 1915 que estableci el sistema de reparacin de accidentes de trabajo,
que sirvi de base para la Ley del Trabajo de 1928.
En la Ley Orgnica del Trabajo de 1997 se plasm la necesidad de
favorecer las relaciones colectivas armnicas entre trabajadores y patronos,
teniendo como objetivo la mejor realizacin de la persona del trabajador y el
mayor beneficio del mismo y de su familia, al tiempo de considerar que estas
relaciones colectivas del trabajo son un instrumento para el desarrollo
econmico y social del pas. Teniendo en mente esta finalidad el legislador
consider necesario que el Estado asumiera el deber de garantizar a los

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trabajadores y a los patronos, el derecho a la negociacin colectiva, que a
partir de 1999 tiene rango constitucional y a solucionar pacficamente sus
conflictos, as como el derecho a huelga. Tambin se consideran esenciales el
carcter inviolable del derecho a la organizacin sindical de los trabajadores y
patronos, as como su autonoma y proteccin especial por parte del Estado.
Mencin especial merece la condicin jurdica que el legislador les
reconoce a las convenciones colectivas de trabajo. Estas prevalecen sobre toda
otra norma, contrato o acuerdo, siempre y cuando beneficien a los
trabajadores, y su extensin alcanza a todos los trabajadores, incluso a los no
inscritos en las organizaciones sindicales signatarias de la convencin. Esta
disposicin se encuentra en perfecta concordancia con las fuentes del Derecho
del Trabajo consagradas en la misma Ley y que establecen que para la decisin
de un caso determinado se aplicarn adems de las disposiciones
constitucionales y legales de la materia, en primer lugar, la convencin
colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso y es tambin una
manifestacin del principio de progresividad de los derechos del trabajo que
establece la Constitucin Nacional.
Por otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a
todas las autoridades, administrativas y judiciales, el deber de facilitar y de
estimular la solucin pacfica de los conflictos laborales, el cual se ejerce
mediante los mecanismos legales existentes, tales como: la negociacin, la
conciliacin, la mediacin, la consulta y el arbitraje.
En la Ley Orgnica del Trabajo, las trabajadoras y los trabajadores, en
cuanto al Derecho Colectivo se aportan:
Convenciones colectivas
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la negociacin

colectiva y a celebrar convenciones colectivas de trabajo sin ms
requisitos que lo que establezca la ley, (tanto en el sector pblico como
en el privado), a fin de establecer las condiciones conforme a las cuales
se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que
correspondan a cada una de las partes, con el fin de proteger el proceso
social de trabajo y lograr la justa distribucin de la riqueza. (Art. 431,
442, 448)

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Normativa laboral: La convencin colectiva de trabajo por rama de

actividad puede ser acordada en una Reunin Normativa Laboral,
especialmente convocada o reconocida como tal, entre una o varias
organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras y uno o varios
patronos, con el objeto de establecer las condiciones segn las cuales
debe prestarse el trabajo en una misma rama de actividad. (Art.452)
Fuero sindical: se mantiene la proteccin especial del Estado consagrada

en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del
inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones
sindicales (Art. 418,419, 420)
Creacin de los consejos de trabajadores
La Participacin y Protagonismo Colectivo de los Trabajadores y las

Trabajadoras en la Gestin ser a travs de expresiones del Poder
Popular para la participacin protagnica en el proceso social de trabajo,
con la finalidad de producir bienes y servicios que satisfagan las
necesidades del pueblo. (Art. 497, 498)
Las formas de participacin de los trabajadores y trabajadoras en la

gestin, as como la organizacin y funcionamiento de los consejos de
trabajadores y trabajadoras, se establecern en leyes especiales.
Los consejos de trabajadores y trabajadoras y as organizaciones

sindicales, como expresin
en la clase trabajadora organizada,
desarrollarn iniciativas de apoyo, coordinacin, complementacin
solidaridad en el proceso social de trabajo, dirigidas a fortalecer su
conciencia y unidad.
Los consejos de trabajadores y trabajadoras tendrn atribuciones

propias, distintas a las de las organizaciones sindicales contenidas en
esta ley.
Registro Nacional de Organizaciones Sindicales
Creacin de un registro nacional de organizaciones sindicales. Ser el

Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social quien
mantendr en funcionamiento un Registro Nacional de Organizaciones
Sindicales con sede en todos los estados del pas que tendr carcter

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pblico, en el cual se har constar lo referente a las organizaciones
sindicales. (Art. 374, 518 y 519)
Los sindicatos que aspiran organizarse en un mbito territorial regional o

nacional, as como las federaciones y confederaciones o centrales
debern registrarse directamente en la sede principal Registro Nacional
de Organizaciones Sindicales. Los sindicatos cuyo mbito territorial
queda circunscrito a una entidad federal debern registrarse en la sede
estadal respectiva. (Art.375)
Registro Nacional de Entidades de Trabajo. El ministerio del Poder

Popular con competencia en materia de trabajo y seguridad social tendr
un Registro Nacional de Entidades de Trabajo, para llevar los datos en
materia de trabajo y de seguridad social de todas las entidades de
trabajo del pas, y en el cual se har constar todo lo referente a las
solvencias laborales. (Art. 519)
Transparencia en el manejo de los fondos
Rendicin de cuentas. La junta directiva del sindicato estar obligada

cada ao a rendir cuenta de la administracin de los fondos y bienes de
la organizacin sindical en asamblea general de sus afiliados y afiliadas,
y publicar una copia de la cuenta que proyecte presentar 15 das antes,
por lo menos, de la fecha en que vaya a celebrarse la misma, en las
carteleras sindicales y centros de trabajo, para ser examinada por los
afiliados y las afiliadas. (Art. 415)
Revisin por Contralora General de la Repblica. No menos del 10 por

ciento de los afiliados y las afiliadas a una organizacin sindical podr
acudir ante la Contralora General de la Repblica, a fin de solicitar que
se auditen las cuentas presentadas por la junta directiva respectiva o
ante la falta de rendicin de cuentas en el perodo establecido. (Art. 416)
Ilcitos en el manejo de fondos sindicales. Los y las integrantes de las

directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios
derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern
sancionados y sancionadas de conformidad con la ley.
(Art. 417)

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Revocatorias para las directivas sindicales
Se establece el referndum revocatorio para que los trabajadores y

trabajadoras decidan sobre sus directivos. Los estatutos debern
establecer la revocatoria del mandato de la Junta Directiva de la
organizacin sindical mediante referndum el cual no podr ser
convocado antes de que haya transcurrido ms de la mitad del perodo
para el cual fue electa. En caso de resultar aprobada la revocatoria, la
Comisin Electoral del proceso refrendario convocar dentro de los 15
das siguientes a la asamblea general para la designacin de la comisin
electoral sindical. En caso de que la comisin electoral del proceso
refrendario no convocare a la asamblea en el lapso previsto, sta ser
convocada por el juez o jueza en materia electoral a peticin de los
afiliados y afiliadas. (Art. 410)
Elecciones por la base.
En las elecciones de los sindicatos participarn los afiliados y afiliadas al

sindicato. En las elecciones de la junta directiva de las federaciones
participarn los y las integrantes de los sindicatos afiliados. En las
elecciones de la junta directiva de una confederacin o central
participarn los y las integrantes de los sindicatos afiliados a las
federaciones que la integran. (Art.400)
Derecho Individual y Derecho Colectivo.
Derecho Individual
Derecho Colectivo.
Por los Sujetos: En la relacin

individual son sujetos el trabajador y
el empleador, sea este ltimo una
persona individual o colectiva
Por los sujetos: uno de los sujetos

siempre es un grupo de trabajadores
que acta como representante de una
comunidad de intereses, el otro
aunque por lo general es un grupo de
empleadores, puede ser uno solo.
Por su contenido. La individual es

esencialmente
contractual,
con
obligaciones recprocas contradas
siempre que no afecten los mnimos
establecidos, contrato de trabajo.
Por su contenido: no impone

prestaciones directas sino que
consiste en una serie de compromisos
y de medios encaminados a la fijacin
de las condiciones de trabajo,
convenio colectivo.

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Por sus conflictos. El de la relacin
individual tiene en vista la tutela de
un inters concreto del individuo,
habiendo
cuestiones
jurdicas
a
resolver pues se trata de aplicar una
norma preexistente
Por sus conflictos. Si no se soluciona

entre las partes intervendr algn
tercero. Es posible que haya un
proceso
con
acumulacin
de
pretensiones, pero la esencia del
conflicto no vara por lo cuantitativo.
Esta en juego intereses abstractos.
En la relacin colectiva no estn en

juego los intereses abstractos de
categora sino tambin los intereses
de la profesin o de la actividad. Hay
principalmente intereses econmicos
a satisfacer pues el conflicto radica en
que una de las partes persigue
modificar el derecho vigente o crear
uno nuevo. Aunque la decisin la
tome un tercero, tendr eficacia para
toda la categora profesional
comprendida
La de la relacin individual es un
intercambio econmico de trabajo por
salario
Por su finalidad es esencialmente

normativa.
Caractersticas del Derecho Colectivo del Trabajo.

1. Derecho protector de la clase trabajadora. Reconoce la existencia de una
nueva fuente del derecho, por la va de los convenios colectivos del
trabajo. Y es una garanta de libertad, porque los hombres que carecen
de poder econmico pierden su libertad y por otra aparece, aislados
carecen tambin de fuerza frente al Estado. Por una doble razn,
manifiesta De La Cueva, por mantener la independencia de las fuerzas
econmicas y para facilitar la unin de los hombres, el derecho colectivo
es una garanta de libertad frente al Estado.

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2. Derecho en constante expansin (se han ido regulando otras reas de
trabajo como, deportistas profesionales, mdicos residentes, agentes de
comercio, trabajadores universitarios, entre otros).
3. Mnimo de garantas sociales para los trabajadores. Constituye un
correctivo de la situacin de inferioridad del trabajador frente al
empleador y persigue lograr el equilibrio colocndolos en igualdad para
la concertacin de las condiciones. Acepta la licitud del empleo de
medios de accin directa. Procura la solucin pacfica entre trabajadores
y empleadores de los conflictos de intereses colectivos y por lo tanto, la
consecucin de un estado de paz laboral.
4. Derechos irrenunciables.
5. Derecho reivindicador de la clase obrera. Es un derecho que atae a los
grupos sociales. Est inspirado en la escuela sociolgica que reconoce el
derecho a la existencia de grupos sociales y es en consecuencia un haz
de garantas en defensa de grupos obreros.
6. Triangularidad. sta visin, que tambin podra llamarse teora de la
unidad indisociable, escinde al derecho del trabajo en tres instituciones
sindicato, negociacin colectiva y huelga- que persiguen una finalidad
nica pero que no por ello pierden su independencia, aunque la
supresin de alguna de ellas hara ineficaz al derecho colectivo del
trabajo. PALOMEQUE dice que le Derecho Sindical se integra por tres
centros de imputacin normativa: derecho de los sujetos colectivos de
trabajadores y empresarios, su relacin y tutela; derecho de conflictos
colectivos entre tales sujetos de las medidas conflictivas y los
procedimientos para su composicin; y derecho de la negociacin
colectiva entre los sujetos colectivos. De la Cueva dice: En todos los
escritos, ensayos y libros, hemos sostenido firmemente la unidad del
Derecho Colectivo de Trabajo, misma que se encuentra en la doctrina
alemana, creadora del trmino Derecho Colectivo de Trabajo, en la
francesa que habla de relaciones colectivas de trabajo, y en la italiana
que prefiere la locucin derecho sindical
TEMA 2.
FUENTES INTERNACIONALES.
Convenios de OIT relevantes en la materia, Declaracin de la OIT relativa a

los principios y derechos fundamentales de trabajo de 1998. Otros Tratados
Internacionales referidos a la Libertad sindical, Huelga y Negociacin Colectiva.
INTRODUCCIN

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Es importante sealar que las fuentes del derecho en general son todas
aquellas causas que generan la presencia de normas jurdicas, orientadas a consolidar y
regular las relaciones de los hombres entre s.
Las fuentes principales y comunes a la mayora de las ramas del Derecho son la
ley, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina. Pero cada una de las diversas ramas
tiene sus caractersticas exclusivas a ellas. El derecho laboral colectivo no es ajeno a esta
distincin y cuenta con sus propias fuentes.
CLASIFICACIN DE LOS TIPOS DE FUENTES:
1. Desde el punto de vista de la funcin que desempean dentro del ordenamiento se
distinguen:
a. Fuentes que concretamente crean derecho; como leyes, decretos,
reglamentos, contratos colectivos.
b. Fuentes que contribuyen a aclarar o a suplir un Derecho o una laguna que
pueda presentarse: Derecho Natural, analoga, equidad, principios generales
del Derecho.
c. Fuente intermedia: La jurisprudencia, cuya misin es ms bien dar mayor
realce a la aplicacin concreta de cada una de las fuentes mencionadas.
2. Segn la jerarquizacin de las fuentes en trminos generales, pero teniendo en cuenta
los principios generales de nuestro Derecho, es posible establecer el siguiente orden de
prelacin:
a. La Constitucin, con sus leyes complementarias
b. Leyes, Decretos y Reglamentos complementarios del Cdigo;
c. Reglamento Interno de Empresa:
d. Contrato individual, y
e. Contrato colectivo.
3. Otra clasificacin es la que distingue: fuentes Directas e Indirectas; Nacionales e
Internacionales.
Son
fuentes
de
nacionales:
a. Directas: usos, costumbres, leyes, decretos, reglamentos, ordenanzas
municipales, edictos de polica, reglamentos de higiene y seguridad:
b. Indirectas: jurisprudencia judicial o administrativa, los contratos colectivos,
reglamentos de la empresa, doctrina, principios generales del Derecho, justicia,
social, moral, equidad.
En el orden internacional constituyen fuentes directas los tratados bilaterales o

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plurilaterales y fuentes indirectas de orden internacional las recomendaciones
o votos que se aprueban en Congresos Oficiales y especficamente la OIT.
LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
Es una agencia especializada de las Naciones Unidas cuya misin es
promover la justicia social y los derechos humanos en el trabajo. Se trata de la nica
institucin multilateral del mundo dotada de una estructura tripartita, lo que implica una
representacin de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores, fue fundada en 1919
bajo la gida del Tratado de Versalles, que dio fin a la Primera Guerra Mundial La creacin
de la Organizacin se bas en la toma de conciencia de que no puede haber paz
universal y duradera sin justicia social. En este sentido es un organismo especializado de
las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones
laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en el marco de las negociaciones del
Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la
Declaracin de Filadelfia de 1944.
Dispone de tres rganos principales: una asamblea general - la Conferencia
Internacional del Trabajo; un consejo ejecutivo - el Consejo de Administracin; y una
secretara permanente - la Oficina Internacional del Trabajo. Los dos primeros rganos
mencionados estn compuestos por representantes de los gobiernos, los empleadores y
los trabajadores.
La Conferencia Internacional del Trabajo: se rene en junio de cada ao en
Ginebra. Cada Estado Miembro es representado por una delegacin constituida por dos
delegados del gobierno, un delegado de los empleadores y un delegado de los
trabajadores acompaados, de ser necesario, por asesores tcnicos. Los delegados de
los empleadores y de los trabajadores son nombrados en acuerdo con las organizaciones
nacionales ms representativas de empleadores y trabajadores. En la Conferencia, cada
delegado dispone de iguales derechos y de total libertad de voto, sea cual sea el de los
dems miembros de su delegacin nacional. La Conferencia est a cargo de varias tareas
esenciales: adopta las normas internacionales del trabajo y desempea un papel
importante en el control de su aplicacin ; sirve de foro en el cual se puede discutir
libremente cuestiones sociales y relativas al trabajo que sean importantes para todo el
mundo; adopta resoluciones que sirven de principios directivos para la poltica general y
las actividades de la Organizacin; adopta el programa de la OIT y vota el presupuesto;
elige a los miembros del Consejo de Administracin; y, ltimo, decide la admisin de
nuevos Estados Miembros (a menos que se trate de la admisin automtica, en caso de
peticin formal de su parte, de Estados Miembros de las Naciones Unidas).
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones

(CEACR) es un organismo permanente asesor de la Conferencia Internacional,

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integrado por juristas especialistas en Derecho Internacional del Trabajo. La
funcin de la Comisin de Expertos es examinar las memorias que todos los
pases tienen la obligacin de presentar cada ao, detallando el estado en que se
encuentra la aplicacin de los convenios internacionales en cada pas. Cada ao
la Comisin de Expertos debe presentar su informe a la Conferencia, con la
opinin que le merece cada situacin y las recomendaciones que propone en cada
caso. Las opiniones de la Comisin de Expertos han adquirido gran importancia
jurdica para la interpretacin de las normas internacionales y se encuentran
recopiladas como jurisprudencia en cada convenio, en la base de datos ILOLEX.
El Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo se
rene tres veces al ao en marzo, junio y noviembre, en Ginebra. Se compone de 56
miembros titulares: 28 representantes de los gobiernos, 14 representantes de los
empleadores y 14 representantes de los trabajadores. Diez de los puestos
gubernamentales son ocupados sin interrupcin por los Estados considerados de mayor
importancia industrial. Los otros miembros gubernamentales (adems de los pases que
presentan la importancia antes mencionada), son elegidos por los delegados de los
gobiernos en la Conferencia cada tres aos teniendo en cuenta la distribucin geogrfica.
Los representantes de los empleadores y de los trabajadores son elegidos por sus
respectivos delegados en la Conferencia y son escogidos con arreglo a su capacidad de
representar a los empleadores y a los trabajadores de la Organizacin en su conjunto. El
Consejo de Administracin toma las decisiones relativas a la poltica de la OIT; decide el
orden del da de la Conferencia; establece el programa y el presupuesto de la
Organizacin que son despus sometidos a la adopcin de la Conferencia; elige al
Director general de la Oficina Internacional del Trabajo y dirige las actividades de la
Oficina. Tambin desempea un papel importante relacionado con el control de la
aplicacin de las normas internacionales del trabajo
El Comit de Libertad Sindical (CLS) es un importante organismo que depende del

Consejo de Administracin, integrado por nueve de sus miembros, pertenecientes
por partes iguales a los tres bloques. Su funcin es intervenir en las quejas
relacionadas con la libertad sindical, derivadas de las potenciales violaciones a los
Convenios Internacionales N 87 y 98 y aquellos que resultan complementarios. La
importancia del CLS radica en el alto perfil poltico de sus miembros, y en la
facultad que tiene para producir recomendaciones crticas a los gobiernos, cuando
determina que la libertad sindical ha sido afectada.
La Oficina Internacional del Trabajo: en Ginebra, es la secretara permanente

de la Organizacin. Representa el punto focal del conjunto de las actividades, que prepara
bajo la atenta supervisin del Consejo de Administracin y bajo la direccin de un
Director general elegido por el Consejo de Administracin para un periodo renovable de
cinco aos. La Oficina prepara los documentos y los informes que constituyen el material

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base para las conferencias y las reuniones de la OIT y administra programas de
cooperacin tcnica en el mundo entero particularmente en apoyo a las actividades de la
Organizacin relativas a las normas. As mismo, contiene un centro de investigacin y de
documentacin que publica toda una serie de obras y revistas especializadas que versan
sobre asuntos sociales y relativos al trabajo. La estructura de la Oficina comprende
tambin un cierto nmero de oficinas exteriores situadas en diversos continentes. Gracias
a estas oficinas, la OIT puede mantener contacto directo con los gobiernos, los
trabajadores y los empleadores
La Oficina Internacional del Trabajo posee una estructura regional
descentralizada en cinco regiones: frica; Amrica Latina y el Caribe; Estados rabes;
Asia y el Pacfico;
Europa y Asia Central. A su vez, cada regin tiene oficinas
subregionales y de rea. Estados Unidos y Canad no estn incluidos en ninguna regin
especial.
La Oficina Internacional del Trabajo est integrada por un gabinete de cinco
direcciones ejecutivas. Una de ellas es la de Dilogo Social, la que a su vez est dividida
en dos importantes estructuras: las oficinas de Apoyo a las Actividades de los
Trabajadores (ACTRAV) y de los Empleadores (ACTEMP).
ACTRAV: Oficina de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores. Acta en relacin
directa con el bloque de trabajadores de la Conferencia Internacional, las
centrales internacionales, los sindicatos mundiales (federaciones sindicales
internacionales) y las centrales sindicales nacionales.
ACTEMP: Oficina de Apoyo a las Actividades de los Empleadores. Acta en relacin
directa con el bloque de empleadores de la Conferencia Internacional, la central
internacional, y las cmaras empresariales sectoriales, regionales y nacionales.
La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones. Ambos requieren
una mayora de dos tercios para ser aprobadas por la Conferencia Internacional.
Los convenios internacionales constituyen tratados internacionales obligatorios

para sus miembros una vez ratificados,
En tanto que las recomendaciones, no son obligatorias, no son ratificados por los
Estados miembro y constituyen sugerencias a los pases para ir progresando en
las relaciones laborales. Generalmente a todo convenio sancionado, corresponde
y su finalidad es el fomento y la orientacin de las actividades nacionales en
determinadas reas (ejemplos: Recomendacin N 77 sobre la formacin
profesional de la gente de mar (1946), Recomendacin N 194 sobre la lista de

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enfermedades profesionales (2002), Recomendacin N 197 sobre el marco
promocional para la seguridad y salud en el trabajo (2006),...)
La OIT dispone de dos grandes tipos de mecanismos para controlar la aplicacin
de las normas internacionales del trabajo por sus Estados Miembros. Se trata primero del
llamado mecanismo regular consistiendo en el anlisis de las memorias que los Estados
deben entregar peridicamente a la OIT y que versan principalmente sobre los convenios
que han sido ratificados51. A este mecanismo regular se aaden los, llamados
mecanismos especiales basados en la presentacin de reclamaciones o de quejas
sometidas a la OIT contra un Estado Miembro.
Convenios de OIT relevantes en la materia,
Existen ocho convenios internacionales considerados fundamentales:
Convenio N 29 sobre el trabajo forzoso, 1930
Convenio N 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de

sindicacin, 1948
Convenio N 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
Convenio N 100 sobre igualdad de remuneracin, 1951
Convenio N 105 sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957
Convenio N 111 sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958
Convenio N 138 sobre la edad mnima, 1973
Convenio N 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
Adems, en 1989 se aprob el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales8

que hasta la Declaracin de Derechos de Pueblos Indgenas de Naciones Unidas fue el
nico instrumento internacional que reconoca derechos colectivos a los indgenas. En su
100 Conferencia ha aprobado el Convenio 189 llamado Convenio sobre trabajadores
domsticos.
La salud, la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios
regulados por varios Convenios. Sobre la proteccin de la maternidad fue aprobado en
2000 el Convenio 183. Han sido consideradas situaciones especiales, como la migracin
laboral (Convenios 21 de 1926, 48 de 1945, 66 de 1939, 97 de 1949 y el Convenio 143 de

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1975 sobre los trabajadores emigrantes), as como el trabajo nocturno, y las condiciones
de trabajo en las minas, empresas qumicas, los puertos, el mar y el sector agropecuario.
El Convenio 141 aprobado en 1975 trata sobre las organizaciones de trabajadores rurales
y reconoce "que la reforma agraria es, en muchos pases en vas de desarrollo, un factor
esencial para el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida". En 1957 la OIT
aprob el Convenio 107 sobre poblaciones indgenas y tribales, sustituido por el Convenio
169 sobre pueblos indgenas y tribales, aprobado en la 76 reunin el 7 de junio de 1989,
el cual constituye hasta ahora el principal instrumento de derecho internacional para la
defensa de los pueblos indgenas del mundo y sus territorios.
Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales de
trabajo de 1998.
De gran importancia resulta tambin la Declaracin de la OIT relativa a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, realizada en 1998, en vista de los
graves problemas acarreados por la globalizacin sobre los derechos laborales. La
Declaracin dispuso brindar especial atencin a la efectiva aplicacin de los derechos
fundamentales de los trabajadores, a saber:
la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del

derecho de negociacin colectiva;
la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
la abolicin efectiva del trabajo infantil;
la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.
La misma declara que todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los
Convenios [fundamentales], tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia
a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad
con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales. Entre tales
principios figuran la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de
negociacin colectiva
La Declaracin precisa que los derechos fundamentales del trabajo son
universales y deben ser respetados a todas las personas en todos los pases, sin importar
el nivel de desarrollo econmico de cada uno.
A tal fin la OIT cre un mecanismo de seguimiento de la Declaracin mediante un
informe anual a la Conferencia en el que se analiza la situacin de cada uno de los cuatro
grupos de derechos, en forma rotativa.

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Otros Tratados Internacionales
Negociacin Colectiva
referidos
la
Libertad sindical, Huelga y
Las fuentes internacionales en materia de libertad son numerosas. Cabe sealar

que el principio de la libertad sindical goza de un reconocimiento universal. Ha sido
incorporado por ejemplo en textos de carcter declaratorio de los cuales el ms
reconocido es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 cuyo artculo
23, prrafo 4 reconoce el derecho de constituir sindicatos y afiliarse a los mismos.
En cuanto a los otros instrumentos destinados a crear obligaciones jurdicas para
los Estados, cabe destacar los dos convenios sobre libertad sindical considerados
fundamentales por la OIT. En primer lugar, el Convenio sobre la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87), que a la fecha del 23 de junio de
2009 contaba con 150 ratificaciones y, por otra parte, el Convenio sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98), que a la misma fecha haba
recibido 160 ratificaciones siendo uno de los convenios de la OIT ms ratificado.
Sealamos adems la existencia de otros convenios que reglamentan el ejercicio
de la libertad sindical respecto de cuestiones especficas o de ciertos sectores en
particular y que revisten tambin gran importancia para los operadores jurdicos. Se trata
del Convenio sobre:
El derecho de asociacin (agricultura), 1921 (nm. 11),
Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (nm. 135),
Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975 (nm. 141),
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978 (nm.
151), y
Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154).
El Convenio sobre los trabajadores migrantes 1949 (nm. 97),
El Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169)
El Convenio sobre las plantaciones, 1958 (nm. 110),
El Convenio sobre la marina mercante (normas mnimas), 1976 (nm. 147).
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948
(nm. 87)
mbito de aplicacin del Convenio,
El artculo 2 reconoce a trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa, el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes,
as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los
estatutos de las mismas. Las nicas posibles excepciones previstas por el Convenio son
las fuerzas armadas y la polica. Estos conceptos, sin embargo, han sido interpretados por
los rganos de control de la OIT de manera estricta. En este sentido, el Comit de
Libertad Sindical ha establecido que el personal civil de las fuerzas armadas, los
bomberos, el personal de establecimientos penitenciarios y los funcionarios de aduanas
deben gozar del derecho de sindicacin.
Las disposiciones que prohben el derecho de sindicacin a determinadas
categoras de trabajadores, tales como los funcionarios o empleados pblicos, el personal

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directivo, los empleados domsticos, los trabajadores agrcolas, los trabajadores
ocupados en zonas francas de exportacin, los trabajadores de cooperativas, los
trabajadores independientes o la gente de mar, entre otros, son incompatibles con las
disposiciones del Convenio
Adems, la Comisin de Expertos ha sealado sobre este punto, que el libre
ejercicio del derecho sindical implica que los titulares de este derecho no sean objeto de
ninguna discriminacin en razn de su raza, nacionalidad, sexo, estado civil, edad,
pertenencia a grupos polticos y participacin en sus actividades, tanto en la legislacin
como en la prctica. Cabe sealar que los jueces deberan asimismo gozar del derecho
de sindicacin
Derecho sindical, autonoma de las organizaciones y no injerencia de las

autoridades
Del contenido del artculo 2 del Convenio nm. 87 antes citado se desprenden,
adems del mbito de aplicacin, otros dos aspectos especficos a saber: el derecho a
constituir organizaciones sin autorizacin previa y el derecho de los trabajadores y de los
empleadores a
constituir las organizaciones que estimen convenientes y a afiliarse
a las mismas. Estos derechos no implican que la legislacin no pueda exigir el
cumplimiento de ciertos requisitos formales para la constitucin de una organizacin
destinadas a garantizar su publicidad y el respeto del orden pblico. En este contexto
cabe destacar el artculo 7 del Convenio nm. 87 segn el cual la adquisicin de la
personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus
federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza
limite, en particular, el derecho de constituir organizaciones sin autorizacin previa. Por su
parte El derecho de los trabajadores y de los empleadores a constituir las organizaciones
que estimen convenientes implica, entre otras cosas, la posibilidad de adoptar libremente
las decisiones siguientes: elegir la estructura y la composicin de las organizaciones;
crear una o varias organizaciones por empresa, profesin o rama de actividad y constituir
federaciones y confederaciones
El libre funcionamiento de las organizaciones

De conformidad con el artculo 3 del Convenio nm. 87, las organizaciones de
trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su
administracin y sus actividades y el de formular su programa de accin. Las autoridades
pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a
entorpecer su ejercicio legal. Este derecho abarca, en particular, el derecho a celebrar
reuniones sindicales, el derecho de los dirigentes a tener acceso a los lugares de trabajo,
mantener contactos con los miembros de la direccin de la empresa, ejercer ciertas
actividades polticas de las organizaciones, como por ejemplo exponer su posicin sobre
la poltica econmica y social del Gobierno, as como el derecho de huelga y, en trminos
ms generales, toda actividad relativa a la defensa de los derechos de sus miembros.
El derecho de huelga ejercido de manera pacfica debe ser reconocido con
carcter general a los sindicatos, las federaciones y las confederaciones tanto del sector
pblico como del sector privado. Slo se admiten excepciones a este derecho (o

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restricciones importantes) respecto de los miembros de las fuerzas armadas y de la
polica, los funcionarios pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del
Estado y los trabajadores de los servicios esenciales en el sentido estricto del trmino
(aquellos cuya interrupcin podra poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda
o parte de la poblacin), o en situaciones de crisis nacional aguda. Cuando la legislacin
establece ciertas condiciones para la legalidad de la huelga, las mismas deben ser
razonables y no constituir una restriccin importante a las posibilidades de accin de las
organizaciones
Disolucin y suspensin de las organizaciones

Segn el artculo 4 del Convenio nm. 87, las organizaciones de trabajadores y de
empleadores no estn sujetas a disolucin ni a suspensin por va administrativa. Este
tipo de medidas constituyen graves violaciones a los principios de la libertad sindical y son
formas extremas de intervencin de las autoridades en las actividades de las
organizaciones frente a las cuales los trabajadores y los empleadores deberan contar con
todas las garantas necesarias. Entre estas garantas figura el requisito de un
procedimiento judicial ordinario que debera tener efectos suspensivos de la medida de
suspensin o de disolucin. Sobre el particular el Comit de Libertad Sindical ha
sostenido que para una adecuada aplicacin del principio segn el cual una organizacin
profesional no debe estar sujeta a suspensin o disolucin por va administrativa, no es
suficiente que la legislacin conceda un derecho de apelacin contra dichas decisiones
administrativas, sino que los efectos de las mismas no deben comenzar antes de
transcurrido el plazo legal sin que se haya interpuesto el recurso de apelacin o una vez
confirmadas tales decisiones por la autoridad judicial
El derecho de las organizaciones de trabajadores y empleadores a constituir

federaciones y confederaciones y a afiliarse a organizaciones internacionales de
empleadores y de trabajadores
El artculo 5 del Convenio nm. 87 estipula que las organizaciones de trabajadores
y de empleadores deberan tener el derecho a constituir las federaciones y
confederaciones que estimen conveniente y stas a su vez deberan gozar de todos los
derechos reconocidos a las organizaciones de base, en particular en lo relativo al libre
funcionamiento y a la libertad de organizar sus actividades y sus programas de accin.
La solidaridad internacional de los trabajadores y los empleadores exige
igualmente que sus federaciones y confederaciones puedan organizarse y actuar
libremente en el plano internacional
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949

(nm. 98)
Elaborado con la finalidad de complementar en distintos aspectos el Convenio
nm. 87, consagra la proteccin contra actos de discriminacin y actos de injerencia y
establece para los Estados que lo ratifiquen la obligacin de promover la negociacin
colectiva

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mbito de aplicacin del Convenio

Mientras que el Convenio nm. 87 se aplica de manera general a todos los
trabajadores y empleadores sin distincin alguna, con la sola excepcin posible de las
fuerzas armadas y la polica, el Convenio nm. 98, adems de reiterar esta excepcin,
establece en su artculo 6 que el mismo no trata de la situacin de los funcionarios
pblicos en la administracin del Estado. La Comisin de Expertos ha adoptado un criterio
restrictivo en lo concerniente a esta ltima excepcin y ha distinguido por un lado, los
funcionarios que cumplen actividades propias de la administracin del Estado (por
ejemplo en algunos pases, funcionarios de los ministerios y dems organismos
gubernamentales comparables, as como sus auxiliares), quienes pueden quedar
excluidos del campo de aplicacin del Convenio, y, por otro lado, todas las dems
personas empleadas por el gobierno, las empresas pblicas o las instituciones pblicas
autnomas, quienes deberan gozar de las garantas previstas en el Convenio
La proteccin contra la discriminacin antisindical

La proteccin que se brinda a trabajadores y dirigentes sindicales contra actos de
discriminacin antisindical es un elemento esencial del derecho sindical dado que tales
actos pueden dar lugar, en la prctica, a la negacin de las garantas previstas en el
Convenio nm. 87. Al respecto, el artculo 1 del Convenio nm. 98 estipula que esta
proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto:
someter el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la
de dejar de ser miembro de un sindicato; despedir a un trabajador o perjudicarlo en
cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante
las horas de trabajo. En consecuencia, debe garantizarse a los trabajadores una
proteccin adecuada tanto en el momento de ser contratados como en el curso del
empleo, e incluso al momento de la cesacin de la relacin laboral, frente a todas las
medidas de carcter discriminatorio vinculadas a la afiliacin sindical o a la realizacin de
actividades sindicales legtimas. La proteccin del Convenio es particularmente importante
para los dirigentes y delegados sindicales quienes deben tener garantas de que no
sufrirn perjuicios como consecuencia de su mandato sindical. La existencia de
disposiciones legislativas generales que prohben los actos de discriminacin antisindical
es insuficiente si stas no van acompaadas de procedimientos rpidos, eficaces y poco
costosos que garanticen su aplicacin en la prctica as como de sanciones
suficientemente disuasivas. Esta proteccin puede garantizarse por diversos medios,
adaptados a la legislacin y a la prctica nacional, a condicin de que logren prevenir o
reparar eficazmente los actos de discriminacin antisindical. Obviamente, el reintegro del
trabajador despedido con el pago de indemnizaciones retroactivas constituye el medio
ms apropiado de remediar los actos de discriminacin antisindical.
En cuanto al alcance de la reparacin, la Comisin de Expertos ha sealado que
una legislacin que permita, en la prctica, que el empleador ponga trmino al empleo de
un trabajador a condicin de pagar la indemnizacin prevista por la ley para todos los
casos de despido injustificado, cuando el motivo real es su afiliacin o sus actividades
sindicales, es insuficiente habida cuenta del artculo 1 del Convenio nm. 98
La proteccin contra actos de injerencia

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Segn el artculo 2 del Convenio nm. 98, las organizaciones de trabajadores y de
empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de
unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin. Se consideran actos de
injerencia, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de las
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de
empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de
trabajadores, con objeto de colocar estar organizaciones bajo el control de un empleador
o de una organizacin de empleadores. La legislacin debera establecer de manera
explcita recursos rpidos y sanciones eficaces y suficientemente disuasivas para proteger
a las organizaciones de trabajadores y de empleadores contra este tipo de actos
La promocin de la negociacin colectiva

De conformidad con el artculo 4 del Convenio nm. 98, debern adoptarse
medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para
estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una
parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de
contratos colectivos, las condiciones de empleo. Este artculo se refiere en particular a la
obligacin de promover la negociacin colectiva y al carcter libre y voluntario de la
misma. Son igualmente pertinentes en este tema algunas disposiciones del Convenio
sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978 (nm. 151), el Convenio
sobre la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154) y de la Recomendacin sobre los
contractos colectivos, 1951 (nm. 91).
La negociacin colectiva se concibe en los instrumentos de la OIT como el proceso
encaminado a la conclusin de un contrato colectivo. Este es definido en la
Recomendacin nm. 91, prrafo 2, como todo acuerdo escrito relativo a las
condiciones de trabajo y de empleo,celebrado entre un empleador, un grupo de
empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y, por otra,
una o varias organizaciones representativas de trabajadores o, en ausencia de tales
organizaciones, por los representantes de los trabajadores interesados, debidamente
elegidos y autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional. El texto
aade que todo convenio colectivo ha de obligar tanto a sus firmantes como a las
personas en cuyo nombre se celebre y que las disposiciones de los contratos de trabajo
individuales contrarias a aqul deberan considerarse nulas y ser sustituidas
automticamente por las clusulas correspondientes del mismo. Al mismo tiempo,
deberan respetarse las disposiciones de los contratos individuales ms favorables para
los trabajadores que las previstas por el convenio colectivo. La Recomendacin nm. 91
sent pues, en 1951, el principio del carcter vinculante del contrato colectivo y el de su
primaca sobre el contrato de trabajo individual, con la nica salvedad de garantizar las
disposiciones de ste ms beneficiosas para los trabajadores cubiertos por el convenio
colectivo. El Convenio nm. 154 explicita an ms el concepto de la negociacin colectiva
al establecer en su artculo 2 que esta expresin comprende todas las negociaciones
que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o
varias organizaciones de empleadores, por una parte, y una organizacin o varias
organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: a) fijar las condiciones de trabajo y

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empleo, o b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o c) regular las
relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias
organizaciones de trabajadores
La titularidad del derecho de negociacin colectiva corresponde a los empleadores
y sus organizaciones por una parte y a las organizaciones de trabajadores por otra
(sindicatos de base, federaciones y confederaciones) y slo es posible que
representantes de los trabajadores interesados celebren negociaciones colectivas en
ausencia de tales organizaciones. A este respecto, el Convenio sobre los representantes
de los trabajadores, 1971 (nm. 135), establece en su artculo 5 que debern tomarse
medidas apropiadas para garantizar que la existencia de representantes electos no se
utilice en menoscabo de la posicin de los sindicatos interesados o de sus
representantes. Para que los sindicatos puedan cumplir su objeto de fomentar y
defender los intereses de los trabajadores a travs de la negociacin colectiva, deben
ser independientes y tener la facultad de organizar sus actividades sin intervenciones de
las autoridades pblicas que limiten o entorpezcan el ejercicio legal de este derecho.
Adems, no deben estar bajo el control de un empleador o de una organizacin de
empleadores.
El Comit de Libertad Sindical ha indicado que es importante que tanto los
empleadores como los sindicatos participen en las negociaciones de buena fe, haciendo
todo lo posible por llegar a un acuerdo. Asimismo, la celebracin de negociaciones
verdaderas y constructivas es necesaria para establecer y mantener una relacin de
confianza entre las partes.
La conciliacin y la mediacin impuestas por la legislacin en el marco del proceso
de negociacin colectiva son admisibles siempre que se establezcan plazos razonables.
En cambio, el arbitraje obligatorio cuando las partes no llegan a un acuerdo es, de manera
general, contrario al principio de la negociacin colectiva voluntaria. Slo es admisible: 1)
en los servicios esenciales en el sentido estricto del trmino; 2) respecto de los
funcionarios en la administracin del Estado; 3) cuando tras negociaciones prolongadas e
infructuosas es obvio que el bloqueo de las negociaciones no ser superado sin una
iniciativa de las autoridades, y 4) en caso de crisis nacional aguda. El arbitraje aceptado
por ambas partes (voluntario) siempre es legtimo.
TEMA 3. ORIGEN DE LAS ORGANIZACIONES

SINDICALES
Etapas del Sindicalismo Mundial. Primera etapa: Fines del siglo XVIII a
mediados del Siglo XIX. Segunda Etapa segunda mitad del siglo XIX. Tercera
Etapa 1890 y 1914. Cuarta Etapa a partir de 1914. Centrales sindicales de
Amrica. Centrales Sindicales del mundo.

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SINDICALISMO: Movimiento o corriente de organizacin de diversas

categoras socio-profesionales que, por lo general, tiene como principal
objetivo, la defensa de los intereses econmicos de sus miembros. El
sindicalismo es fundamentalmente sindicalismo obrero, pero el trmino
se puede aplicar a todas las asociaciones profesionales, organizadas
sobre el sistema de sindicato. Tambin se designa con este trmino, la
doctrina que atribuye a los sindicatos profesionales, la funcin de
conducir la revolucin y la tarea de dirigir la sociedad. El sindicalismo as
entendido, ha perdido la importancia que tuvo en las dos primeras
dcadas del siglo pasado.
SINDICATO: Del griego sndicos, de sin "junto" y un derivado de dike

"justicia". En su sentido amplio, asociacin de personas morales o fsicas
que tiene por objeto la representacin y la defensa de sus intereses
comunes. Sin embargo, en su acepcin corriente, se trata de las
asociaciones de obreros y de empleados, de una profesin (sindicato de
oficio) o de una rama industrial (sindicato de industria), que se agrupan
con el propsito de defender sus derechos e intereses inmediatos:
salarios, horarios, condiciones de trabajo, de seguridad, etc.
SUJETOS COLECTIVOS: Leer artculo 114, Reglamento de la LOT, (GO

38426 del 28/04/2006)
Antecedentes mundiales:
Los sindicatos surgieron como respuesta de los trabajadores a los
efectos ms perniciosos de la Revolucin Industrial. Los primeros sindicatos se
crearon en Europa occidental y en Estados Unidos a finales del siglo XVIII y
principios del XIX, como reaccin ante el desarrollo del capitalismo. A medida
que se iba desarrollando el sistema industrial, numerosas personas
abandonaban el campo para buscar los escasos puestos de trabajo de los
grandes centros urbanos. Este exceso de oferta de mano de obra aument la
dependencia de la clase trabajadora. Para reducir esta dependencia se crearon
los primeros sindicatos, sobre todo entre los artesanos (en Roma Collegia o
Sodalitia) que vean amenazada su actividad laboral, y que ya contaban con
cierta tradicin de unidad en los gremios. Estos grupos tuvieron que
enfrentarse a la oposicin de gobiernos y patronos, que los consideraban
asociaciones ilegales o conspiradores que pretendan restringir el desarrollo
econmico.
En la Edad Media encontramos los Gremios o las Corporaciones, donde
se organizaban en forma tripartita (Maestro, Oficial y aprendiz) para mejorar
las condiciones de su actividad laboral, sin embargo la Ley Chatelier de 1791,
acaba con esta figura y concede el derecho de asociarse, a riesgo de ser
encarcelados lo que se refuerza con el Cdigo Napolenico en 1810, que
establece sanciones a las asociaciones y la huelga.

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En junio de 1836 la Asociacin de Trabajadores de Inglaterra elabor la

Carta del Pueblo, exigiendo el voto universal y secreto. Se los conoci como los
cartistas. Durante algunos aos el movimiento de los trabajadores recibi la
influencia de diversos idelogos que se ocuparon de estudiar e investigar la
situacin de los trabajadores, entre ellos estaban Friedrich Engels, que escribi
La Situacin de la Clase Obrera en Inglaterra, basndose en los datos y la
convivencia con el movimiento Cartista.
A partir de la dcada de 1840, los alemanes Karl Marx y Friedrich Engels
se instalan en Inglaterra y darn origen a un particular pensamiento obrero, el
marxismo, o socialismo cientfico, que ser seguido en todo el mundo.
Contemporneamente el ruso Mijal Bakunin y el francs Pierre-Joseph
Proudhon, sientan las bases de anarquismo.
En 1848 se extienden por toda Europa una serie de movimientos
revolucionarios que tienen especial importancia en Inglaterra y Francia; en
ellos se hacen exigencias tanto de carcter poltico como social, proponiendo la
proteccin de los intereses de los trabajadores y el derecho al trabajo. A esos
movimientos se refieren Marx y Engels en el Manifiesto Comunista, publicado
ese mismo ao: Un fantasma recorre Europa, el fantasma del comunismo.
Todas las fuerzas de la vieja Europa se han unido en santa cruzada para acosar
a este fantasma...
En los aos 1850 el movimiento sindical se extiende por Europa y se crean
sindicatos en Portugal, Blgica y Alemania.
En 1864 se cre en Londres la Asociacin Internacional de Trabajadores
(AIT), La Internacional, primera central sindical mundial de la clase obrera. Ese
mismo ao se reconoce en Francia el derecho a la huelga como uno de los
derechos fundamentales del individuo. En 1866 la AIT celebra su primer
congreso en el que representantes de los trabajadores de distintos pases
trataron de forma conjunta los problemas sociales que les preocupaban.
Paralelamente a la celebracin de ese primer congreso de la AIT, en Inglaterra
se funda el Trades Unin Congreso (TUC), primera asociacin de obreros que
puede recibir propiamente el nombre de sindicato, ya que las personas
afiliadas a l son defendidas y representadas desde la organizacin. Este
sindicato pervive en la actualidad con ms de seis millones de afiliados.
En 1867 Blgica se pone a la cabeza de Europa en materia social y
numerosos derechos, entre ellos el de huelga, son reconocidos. En 1871 surge
la Comuna de Pars, levantamiento obrero en pro de los derechos sociales; slo
dura un par de meses por la intervencin del ejrcito. En 1872, durante el V
Congreso de la AIT se produce la escisin entre marxistas y bakuninistas, en lo
que ser la primera gran divisin entre los representantes de los trabajadores.

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Slo en 1875 se sustituyen de la legislacin inglesa los trminos amo y
siervo para pasar a denominarse patrn y obrero. Se trata del primer pas en
adoptar este cambio.
En 1884 se reconocen los sindicatos obreros en Francia. Es en Lyon
precisamente donde en 1886 se crea la Federacin Nacional de Sindicatos y
grupos cooperativos (FNS), antecedente del sindicalismo revolucionario.
En 1889 se fund la Segunda Internacional, cuyo primer congreso se
celebra en Pars el 14 de julio. Este congreso declara al 1 de Mayo como Da
Internacional de los Trabajadores, en conmemoracin de los 5 huelguistas
ejecutados en mayo de 1886 en Chicago. Desde entonces ha sido un da de
movilizacin global sincronizada de los trabajadores del mundo. Adems,
adoptan la reivindicacin de la jornada de ocho horas.
En 1895 la FNS francesa se transforma en la Confderation Genrale du
Travail (CGT). En 1899 se firma en Suecia el primer pacto social entre
empresarios y sindicatos. Desde fines del siglo XIX, en la medida que se fue
conquistando el voto universal y secreto, y la posibilidad de que representantes
de los trabajadores y partidos obreros accedieran a los parlamentos e incluso
obtener el triunfo electoral en un pas, el movimiento obrero toma
caractersticas nacionales. En este sentido la clase obrera de cada pas tiene su
propia historia sindical.
Durante el siglo XIX se fueron eliminando estas barreras legales gracias
a resoluciones judiciales y a la promulgacin de leyes favorables a la
sindicacin, pero los primeros sindicatos no lograron superar las grandes
depresiones econmicas de la primera mitad del siglo XIX y desaparecieron.
En 1901 se constituye en Copenhague la Secretara Internacional de
Sindicatos, con participacin de asociaciones de Alemania, Blgica, Gran
Bretaa, Finlandia y Suecia.
En 1906 mientras la CGT francesa aprueba en Amiens su Carta Magna,
en Italia se crea su primer sindicato: la Confederazione Generale del Lavoro
(CGL) y en Pases Bajos la Federacin Neerlandesa de Sindicatos. El taylorismo
gana fuerza en estos albores del siglo XX y es en 1911 cuando F. W. Taylor
publica su Gestin cientfica; la aplicacin generalizada de los mtodos
propuestos por Taylor supondrn un profundo cambio en el modelo productivo
y en la organizacin del trabajo: estamos ante la Segunda Revolucin industrial
Tanto en los pases democrticos como en los no democrticos los
sindicatos se oponan al sistema capitalista decimonnico, defendiendo otros
modelos alternativos como el socialismo, el anarquismo o el sindicalismo y,
tras la Revolucin rusa de 1917 (que establece el primer estado obrero de la
historia, y un poderoso impacto en el movimiento obrero mundial), el

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comunismo. A principios del siglo XIX los trabajadores de las minas, los puertos
y los transportes constituan la base de los sindicatos de la poca. En Amrica
Latina los sindicatos aparecieron a finales del siglo XIX, primero en Argentina y
Uruguay y algo ms tarde en Chile y otros pases como Venezuela. La influencia
de los trabajadores espaoles e italianos emigrados a Sudamrica result
decisiva en el proceso de formacin del sindicalismo.
En 1919 se crea la Organizacin Internacional del Trabajo, uno de los
organismos internacionales ms antiguos del mundo, gobernado en forma
tripartita por gobiernos, sindicatos y empleadores. En el siglo XX los sindicatos
de todo el mundo tendieron a abandonar la antigua organizacin sindical por
oficio, para generalizar el sindicato por rama de actividad.
En el siglo XX los sindicatos tendieron a dividirse internacionalmente en
tres grandes corrientes mundiales:
los comunistas, organizados en la Federacin Sindical Mundial (FSM);

los socialdemcratas, organizados en la Confederacin Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL);
los cristianos, organizados en la Confederacin Mundial del Trabajo
(CMT).
Existen sindicatos no organizados con las corrientes mayoritarias, al ser

organizaciones de carcter ms independiente. Algunos -como los sindicatos
libertarios- se coordinan con otros sindicatos y organizaciones sociales, como
Solidaridad Internacional Libertaria o la Asociacin Internacional de los
Trabajadores (AIT).
SINDICATOS DE LATINOAMRICA
Los primeros movimientos sindicales organizados aparecieron en Amrica
latina a mediados del siglo XIX. En 1847 se crearon en Chile las primeras
Sociedades de Socorro Mutuo que entre 1850 y 1860 convocaran las primeras
huelgas de trabajadores. Argentina inici sus relaciones con la Asociacin
Internacional de Trabajadores (AIT) en 1870. En Uruguay se cre en 1876 la
Federacin Regional de Montevideo que dio lugar a la Federacin Obrera Local
Uruguaya de 1885. En 1901 surgi la Federacin Obrera Argentina,
antecedente de la socialista Unin General de Trabajadores (UGT) argentina
(1903), y sociedades similares aparecieron en Paraguay (1906), Bolivia (1908)
y Mxico (1912). En la actualidad los sindicatos ms destacados de la regin
son: la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), creada en 1936, y que
en 1952 se convirti en la Central Unificada de Trabajadores Chilenos (CUTCH);
la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), en cuya fundacin (1936)
destacaron Vicente Lombardo Toledano (su principal organizador y primer
secretario general) y Fidel Velsquez (que la dirigi desde 1941 hasta 1997), y
que forma parte de la estructura orgnica del Partido Revolucionario
Institucional (PRI); la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV),

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disuelta tras el golpe de Estado de 1948, y reorganizada en 1959; la
Confederacin General del Trabajo de Argentina (CGTA) creada en 1943 y la
Unin General de Trabajadores (UGT) de Argentina (1903). A escala
interregional funcion la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina
(CTAL), organizacin sindical (cuyo primer presidente fue tambin Lombardo
Toledano) fundada en Mxico en 1938 a la cual se afiliaron la mayora de las
organizaciones sindicales de los pases latinoamericanos y que en la dcada de
1950 daba a conocer la cifra de ocho millones de afiliados, en el momento de
mayor apoyo a las polticas sindicales de la rbita comunista, razn de su
constante decadencia en los aos siguientes. Ms importancia tuvo, a partir de
1951, la conversin de la Confederacin Latinoamericana de Trabajadores (CLT)
en la ms amplia y democrtica Organizacin Regional Interamericana de
Trabajadores (ORIT), rama latinoamericana de la Confederacin Internacional
de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), que se haba creado en Londres
en 1949 y cuya sede en Mxico se estableci en 1952. Desde sus inicios
mantuvo excelentes relaciones con los sindicatos democrticos del mundo
occidental
TEMA 4 ORIGEN Y DESARROLLO DEL

SINDICALISMO VENEZOLANO.
El sindicalismo antes de 1936: Etapa de la Gestacin. Sindicalismo entre
1936 y 1958: Etapa de la infancia. El sindicalismo desde 1958: Etapa de la
Madurez. Principales Confederaciones o centrales nacionales: CTV, CUTV,
CODESA, CGT. Objetivos de las organizaciones sindicales. Medios de accin de
los gremios de trabajadores. Situacin actual de las relaciones laborales.
El Sindicalismo antes de 1936 (Etapa de Gestacin)

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Etapa de la Gestacin. Sindicalismo entre 1936 y 1958: (Etapa de la

infancia.)

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El sindicalismo desde 1958: Etapa de la Madurez. Principales

Confederaciones o centrales nacionales: CTV, CUTV, CODESA, CGT.
Este periodo se caracteriza por la unin de las fuerzas del pas:
empresarios, obreros, clero y polticos y se refleja con la creacin de las
principales confederaciones nacionales:
Confederacin de Trabajadores de Venezuela, CTV, la ms fuerte y

numerosa;

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Unin Nacional de Trabajadores (UNT)

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Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV)

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Confederacin de Sindicatos Autnomos, CODESA;

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Confederacin General de Trabajadores, CGT.

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OBJETIVOS DE LOS SINDICATOS Y MEDIOS DE ACCIN, Situacin actual

(leer artculo 365 a 370 LOTTT)
Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin

colectiva, suscribir los instrumentos colectivos del trabajo que
corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que
de que ellos nazcan.
Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados

de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los
asociados. No ser necesario requerimiento de los afectados para que
los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los
instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las
infracciones legales que afecten a la generalidad de sus socios. En
ningn caso podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados.
Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad

social, denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o
judiciales, actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den
lugar las la aplicacin de multas u otras sanciones.
Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o

administrativo, que tengan por objeto denunciar prcticas desleales, en
general asumir la representacin del inters social comprometido por la
inobservancia de las leyes de proteccin establecidas en de sus
afiliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales
respectivos.
Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre

los mismos, estimular su convivencia humana e integral y
proporcionarles recreacin.
Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados.
Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la

empresa y de su trabajo.

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Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de

accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la
competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo
adems, formular planteamientos y peticiones ante estos y exigir su
pronunciamiento.
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos

u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en
asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de promocin
socio-econmicos y otras.
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de

carcter provisional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y
participar en ellas.
Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones

de colocacin de trabajadores.
Realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que

no estuvieren prohibidas por ley.
La finalidad fundamental de los sindicatos es la de representacin de sus

afiliados y de proteccin y resguardo de los trabajadores, pueden
desarrollar actividades que les reportan ingresos, siempre que estas se
encuentren contemplados en los estatutos, que no estn prohibidas por
ley, y que el producto de dichas actividades sea destinado a fines
sindicales o incremento de su patrimonio.
En el aspecto de relaciones humanas, al sindicato tambin le

corresponde un rol que cumplir. Al margen de prestar ayuda a sus
asociados y promover la cooperacin mutua entre los mismos, las
organizaciones sindicales deben estimular su convivencia humana e
integral y proporcionarles recreacin. Asimismo, estn facultados para
promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados.
Adems tiene atribuciones para canalizar inquietudes y necesidades de
integracin respecto de la empresa y sus trabajadores.

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TEMA 5. LOS SUJETOS COLECTIVOS EN LA LEY

ORGNICA DEL TRABAJO, LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES
FUNDAMENTO LEGAL
LEY ORGNICA DEL TRABAJO LAS TRABAJADORAS Y LOS

TRABAJADORES. (LOTTT) G.O (6.076 Extraordinaria) del 07/05/2012.
Decreto 8938.
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo 2006 (Gaceta Oficial N

38.426 del 28 de abril de 2006)
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(CRBV)
La libertad sindical. (Artculo 353 LOTTT y 112 del RLOT)

Definicin. La libertad sindical, se trata de una libertad fundamental,
constituida por dos planos o niveles simultneos; un plano individual en el
cual los trabajadores individualmente considerados tienen el derecho de
organizarse entre s para la defensa de sus intereses comunes en la
sociedad y junto a ste, un plano colectivo en el que se garantiza que las
organizaciones constituidas en el ejercicio de esa libertad, tendrn tambin
el derecho, y consecuentemente la garanta, de existir, funcionar y cumplir
libremente con los fines para los cuales fueron constituidas. A pesar que
como derecho fundamental, la libertad sindical puede encontrar su plena
vigencia a partir de los enunciados constitucionales y de las normas
internacionales que la establecen, tambin se requiere de regulaciones
mucho ms especficas en cada mbito nacional. Se trata en este caso de
normas ordinarias, dirigidas a los eventuales infractores, Estado,
empresarios o sus organizaciones, trabajadores y sindicatos de
trabajadores, destinadas a garantizar la vigencia efectiva de la libertad
sindical.
Contenido.
En el plano estrictamente individual (ARTCULO 355 LOTTT y 113
RLOT) est compuesta por dos aspectos.
libertad de constitucin
Frente al estado
Frente al empresario y sus organizaciones
libertad de afiliacin.
Frente al sindicato
Frente al empleador

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Aspecto positivo
Libertad sindical negativa en el sentido de que el trabajador puede no afiliarse a ninguna organizacin o bien dejar vo
Aspecto negativo,
1.
Libertad de constitucin. est compuesta por un conjunto de

garantas especficas, destinadas a obtener el ejercicio de la facultad individual
de agruparse con otros con quienes se coincida en ese propsito, para
constituir una organizacin sindical. Estas garantas se agrupan, para su
estudio, en funcin del sujeto al cual se imponen como obligaciones,
particularmente frente al Estado y frente a los empleadores.
Garantas frente al Estado. Para el Estado, la libertad de

constitucin implica, en trminos generales, la obligacin de no intervenir para
evitar que los trabajadores ejerzan su derecho de constituir una organizacin
sindical. Con ello se establece una limitacin a la accin del Estado, para evitar
que se impida de manera general o especficamente a determinados sujetos, el
ejercicio de su derecho de constituir organizaciones destinadas a fomentar y
defender sus intereses como trabajadores.
Esta garanta deriva especficamente del contenido del artculo 2 del Convenio
87 de la OIT, en cuanto dispone:
".... Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin
autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, as como la afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condicin de observar los estatutos de las mismas".
La libertad de constitucin se garantiza, frente al Estado, mediante los
siguientes enunciados especficos:
- No discriminacin. La garanta se establece para evitar que el Estado, y
consecuentemente la legislacin y la prctica nacional, establezcan situaciones
de exclusin de la libertad de constitucin a determinados trabajadores o

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grupos de trabajadores. Ninguna discriminacin puede ser establecida en esta
materia, ya sea basada - entre otros criterios - en la raza, las opiniones
polticas, la nacionalidad, o la categora profesional.
-La libertad individual que tienen los trabajadores de constituir organizaciones
sindicales para la defensa de sus intereses comunes en la sociedad es en ese
sentido, un derecho de aplicacin general, derivado de la frase "sin ninguna
distincin" contenida en el artculo 2 del Convenio 87. Conforme al Convenio
citado, la nica restriccin que se admite es respecto a las fuerzas armadas y
la polica, cuando as lo indique la legislacin ordinaria de
- Prohibicin de la exigencia de autorizacin previa: Se trata de una segn la
cual no es posible subordinar la constitucin del sindicato al poder discrecional
del Estado. Se entiende con ello que si as fuera, la libertad sindical no existira,
puesto que el acto constitutivo de la organizacin quedara librado en sus
efectos, a una autoridad distinta a la de los constituyentes.
Sin embargo, tambin se entiende que la garanta en comentario no
impide al Estado requerir la plena identificacin del grupo de trabajadores que
ejerciendo esa libertad se organizan para la defensa de sus intereses comunes,
particularmente para efectos de la publicidad de los actos regstrales.
- La actividad del sindicato: La libertad sindical supone que las organizaciones
de trabajadores se constituyen con un objeto genrico y amplio, sin que resulte
posible que la accin del Estado limite sus actividades. Esto implica que se
entienda que el Estado restringe la libertad de constitucin cuando limita las
relaciones de las organizaciones sindicales con otras organizaciones o personas
que tambin actan en la sociedad o cuando se limitan ilegtimamente los fines
para los cuales pueden constituirse las organizaciones de trabajadores.
- Respeto al pluralismo sindical: De la libertad de constitucin deriva una
obligacin tambin frente al Estado, de respeto al pluralismo sindical,
entendiendo por ello la posibilidad que tienen los individuos de constituir
sindicatos "concurrentes".
Si bien existe una evidente inclinacin por la unidad de los trabajadores, lo que
conlleva tambin la prevalencia de la unidad sindical, sta se distingue de la
"unicidad" es decir, la unidad que resulta impuesta por la accin estatal. Ligado
a ello, se encuentra el tema de la pluralidad sindical.

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Garantas frente al empresario y sus organizaciones: Deriva tambin del

artculo 2 del Convenio 87, en el entendido de que siendo el objeto de las
organizaciones sindicales la defensa de los intereses de los trabajadores, es
necesario garantizar la no injerencia por parte del empresario y/o sus
organizaciones en la constitucin, funcionamiento o administracin de las
mismas.
Las garantas frente al empleador y sus organizaciones pretenden
mantener la pureza de las organizaciones de trabajadores, para que
precisamente defiendan los intereses legtimos de stos. En consecuencia y de
manera general, la garanta pretende evitar los actos de injerencia del
empresario y sus organizaciones destinados a impedir el libre ejercicio de la
libertad sindical.
2. La libertad de afiliacin: El segundo contenido del aspecto positivo del
plano individual de la libertad sindical, lo constituye la libertad que tiene todo
trabajador de afiliarse, si as lo desea a aquellas organizaciones sindicales ya
existentes. En ese sentido las garantas especficas se establecen, en relacin a
los dos sujetos que podran afectar el cumplimiento de la libertad de afiliacin:
el sindicato y el empleador.
- Garanta frente al propio sindicato: Una vez constituido el sindicato los
trabajadores tienen derecho a afiliarse libremente al sindicato de su eleccin.
Para obtener una adecuada garanta de la libertad de afiliacin, se establece
como la nica condicin admisible para el ingreso, que los trabajadores
respeten los estatutos de la organizacin sindical a la cual desean afiliarse. La
manifestacin prctica estara complementada por el sealamiento de que los
estatutos sindicales no pueden contener condiciones o normas que discriminen
ilegtimamente y/o hagan imposible el ingreso a la organizacin.
- Garantas frente al empleador: la libertad de afiliacin se garantiza frente al
empleador en dos direcciones especficas. En primer lugar en lo que se refiere
a la contratacin; se pretende con ello evitar que el empleador seleccione a sus
trabajadores en virtud de su condicin de no afiliados sindicales. En ese
sentido, el ingreso a la empresa no puede estar condicionado por el hecho de
que se pertenezca o no a una determinada organizacin sindical. Admitir tal
posibilidad implicara una lesin al derecho de libre afiliacin sindical. En
segundo lugar se garantiza que el empleador no ejercer una discriminacin en
el trabajo producto de la afiliacin o no afiliacin del trabajador a una

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determinada organizacin sindical. Dicha proteccin
especialmente contra todo acto que tenga por objeto:
deber
ejercerse
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un

sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de
su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las
horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de
trabajo."
3. Libertad sindical negativa: Tambin en el plano individual, encontramos
un aspecto negativo en el sentido de que se refiere a la omisin de afiliacin
sindical que como un derecho tienen los trabajadores. Con ello se garantiza al
individuo la posibilidad de no afiliarse a ninguna organizacin o bien el derecho
de desafiliarse de aquella a la cual pertenezca segn dispone el artculo 2 del
Convenio Nm. 87.
La manifestacin concreta de este principio se encuentra en la regla
general segn la cual se garantiza que nadie puede ser obligado a pertenecer a
una organizacin sindical y que incluso es comn que se reitere en los
ordenamientos jurdicos de cada pas mediante las normas de la legislacin
ordinaria. Comprendido en este tema se encuentran las llamadas clusulas de
exclusin o de proteccin sindical, las cuales de ser admitidas, implican una
limitacin de la libertad sindical. En ese sentido, tanto la clusula de taller
cerrado, segn la cual el empresario no puede contratar trabajadores que no
pertenecen al sindicato titular del convenio; la clusula de taller sindicado,
mediante la cual el empleador contrata libremente, pero los trabajadores
deben afiliarse dentro de un plazo al sindicato firmante o de lo contrario sern
despedidos; y la clusula de empleo preferencial, en la cual el empleador se
obliga a dar preferentemente empleo a los trabajadores pertenecientes al
sindicato titular de la negociacin colectiva, entre muchas otras modalidades,
deben tenerse como contrarias a la libertad sindical.
Por otra parte debemos distinguir estas clusulas que limitan la libertad
individual de afiliacin, de las llamadas clusulas de garanta de la presencia
sindical en la empresa que no se refieren a limitaciones al empleo de los
trabajadores, sino a facilidades que se otorgan para el funcionamiento de las
organizaciones sindicales. Estas normas de la legislacin ordinaria o clusulas
del convenio colectivo, por regla general no deben entenderse como contrarias
a la libertad sindical, excepto en los casos en que a propsito de conceder

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facilidades para el funcionamiento de las organizaciones se establezcan
verdaderas limitaciones a la libertad individual. Clusulas o normas de garanta
sindical en la empresa, legtimas y por ello no contrarias a la libertad sindical,
seran, entre otras las normas que establecen al pago de contribuciones a los
trabajadores no afiliados por beneficios derivados del convenio colectivo, las
facilidades para la recaudacin de las cuotas sindicales, las licencias sindicales
obligatorias para determinados dirigentes, etc.
En el mbito colectivo (ARTCULO 356 LOTTT y 113 RLOT) Se trata de un
conjunto de facultades especficas, relativas a las organizaciones sindicales,
frente al Estado y frente a los empresarios, que deberan encontrarse en todo
ordenamiento que pretenda encontrarse ajustado a los lineamientos que
derivan de los principales convenios internacionales en materia de libertad
sindical.
Est constituido por la autonoma sindical, entendiendo por ella la
independencia de la organizacin, garantizada por el Estado, y destinada a
obtener la posibilidad real de que los sindicatos puedan llevar a cabo sus
actividades, de manera libre y efectiva. En este plano se garantiza la
independencia de las organizaciones respecto de los empleadores y del
Estado. Respecto a los empleadores aplican las reglas de no injerencia
sealadas en el plano individual, respecto al Estado aplican las siguientes
apreciaciones.
1 Libertad de reglamentacin
2 Libertad de representacin
3 Libertad de administracin y organizacin interna y de formulacin
del programa de accin
4 Suspensin y disolucin.
5 Libertad de Federacin
1. Libertad de reglamentacin: Corresponde a la organizacin sindical la
elaboracin de sus Estatutos y reglamentos. Conforme al artculo 3 del
Convenio Nm. 87, "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores,
tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el
de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administracin y
sus actividades y el de formular su programa de accin. 2. Las autoridades

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pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este
derecho o a entorpecer su ejercicio legal".
En este campo debe distinguirse, entre un enunciado general de los
temas en la ley y una exigencia de cmo deben regularse dichos temas. La
garanta se refiere a la imposibilidad de que la ley establezca el contenido
especfico y obligatorio de los temas que deben contener los estatutos y
reglamentos sindicales.
2. Libertad de representacin: Esta manifestacin se encuentra tambin
contenida en el artculo 3 del Convenio Nm. 87. Por ella debemos entender el
derecho de la organizacin de elegir libremente a sus representantes, sin la
intervencin o limitacin del Estado.
De todas formas resultan violaciones a esta libertad, la aprobacin
estatal de los candidatos a los cargos de direccin, el establecer condiciones de
elegibilidad, tales como la de pertenecer al sector o la exigencia de
determinada nacionalidad de los dirigentes sindicales. Igual violacin implican
los requisitos de elegibilidad mxime cuando tales requisitos resultan de
aplicacin discrecional por parte de la autoridad pblica, y/o referidos a las
condiciones morales, tnicas etc. de los electos. En este tema la regla estara
conformada por la mxima segn la cual las cuestiones relativas a la eleccin
de los dirigentes sindicales debera ser una cuestin a resolver,
exclusivamente, por los estatutos de la organizacin. Ello incluira no slo los
procedimientos de eleccin, sino tambin los requisitos para ocupar los cargos,
el perodo del mandato, y dems aspectos.
Respecto a lo anterior, el Comit de Libertad Sindical ha sealado que "
El derecho de las organizaciones de trabajadores a elegir libremente a sus
dirigentes constituye una condicin indispensable para que puedan actuar
efectivamente con toda independencia y promover con eficacia los intereses de
sus afiliados. Para que se reconozca plenamente este derecho, es menester
que las autoridades pblicas se abstengan de intervenciones que puedan
entorpecer el ejercicio de ese derecho, ya sea en la fijacin de las condiciones
de elegibilidad de los dirigentes o en el desarrollo de las elecciones mismas"
3. Libertad de administracin y organizacin interna y de formulacin
del programa de accin.
Se encuentra comprendida en la frase "organizar su administracin y sus
actividades y el de formular su programa de accin" del artculo 3 del Convenio

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nm. 87, en cuanto impedimento de la intervencin del Estado en esta
materia.
Sin embargo se reputan como vlidos algunos requisitos establecidos por
ley, como es la periodicidad de las asambleas, el llevar obligatoriamente
contabilidades, el qurum y las formalidades de las reuniones, pero no se
admite la investigacin del orden y organizacin interna por parte del gobierno.
Un segundo componente de esta libertad, es la exigencia de democracia
sindical, entendiendo que las organizaciones tienen la obligacin, conforme al
Conv. 87 de garantizar el respeto de las reglas democrticas. Con esto se
relaciona de manera directa la participacin del afiliado, la igualdad de
derechos y el respeto de las minoras y su participacin. Adicionalmente, y
como parte de la libertad en comentario, slo que referida al cumplimiento de
los fines para los cuales fue constituida la organizacin, en encuentra un
componente fundamental de la autonoma colectiva, contenido en la llamada
libertad de programa de accin. Debe definirse como las lneas adoptadas por
la organizacin para satisfacer la motivacin de su constitucin. En este
aspecto se reconocen al menos dos instrumentos trascendentales: la
negociacin colectiva y a la huelga.
El Comit de Libertad Sindical ha sealado que: "el derecho de negociar
libremente con los empleadores las condiciones de trabajo constituye un
elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos deberan tener el
derecho, mediante negociaciones colectivas o por otros medios lcitos, de
tratar de mejorar las condiciones de vida y trabajo de aquellos a quienes
representan, mientras que las autoridades pblicas deben abstenerse de
intervenir de forma que este derecho sea coartado o su legtimo ejercicio
impedido. Tal intervencin violara el principio de que las organizaciones de
trabajadores y de empleadores deberan tener el derecho de organizar sus
actividades y formular su programa"; en igual sentido, el enunciado segn el
cual "el derecho de huelga de los trabajadores y sus organizaciones constituye
uno de los medios esenciales de que disponen para promover y defender sus
intereses profesionales de modo que una prohibicin general de la huelga
limita considerablemente las posibilidades que tienen los sindicatos de
fomentar y defender los intereses profesionales de sus miembros, as como el
derecho a organizar su actividad"
4. Suspensin y disolucin. Establecido en el artculo 4 del Convenio Nm.
87 la disolucin y suspensin de las organizaciones sindicales debe ser
estrictamente judicial y en ningn caso administrativa. Ello obliga a precisar
que adems deben existir procedimientos que garanticen la defensa y el

UCAT
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debido proceso, pero tambin que, en ningn caso se adoptarn medidas que
en sede administrativa impliquen la suspensin o la imposibilidad de
funcionamiento como sancin una sancin a las organizaciones.
5. Libertad de Federacin. Deriva de lo dispuesto por el Art.5 Conv. Nm.
87, en cuanto dispone que "Las organizaciones de trabajadores y de
empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones,
as como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o
confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de
trabajadores y de empleadores". Se recoge as el principio de que la
"solidaridad de los trabajadores no limitada a una empresa, rama o nacin" e
implica que a las entidades de segundo y tercer grado aplican las garantas
que el Convenio 87 establece para los sindicatos.
Principios emanados de la OIT en materia de la Libertad sindical.

El principio bsico sobre esta materia se encuentra en el artculo 2 del
Convenio n 87: " Los Trabajadores y los empleadores, sin ninguna
distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como de afiliarse a estas
organizaciones con la sola condicin de observar los estatutos de la
misma". La Libertad Sindical aparece reconocida en diversos instrumentos
internacionales como un derecho humano esencial, entre otros: Declaracin
Universal de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, Convenio Europeo de Derechos Humanos, Declaracin Americana
de Derechos y Deberes del Hombre. En cuanto a instrumentos
internacionales especficos de la OIT que reconocen este derecho, estn el
Prembulo de la Constitucin de la OIT, la Declaracin de Filadelfia de 1944,
los Convenios Internacionales del Trabajo n 87 y 98.
El Convenio n 87 contiene los siguientes principios:
1) Reconocimiento general del derecho, de los trabajadores y
empleadores, para constituir las organizaciones que estimen
convenientes, sin distincin de sexo, raza, credo, opinin poltica y
nacionalidad.
2) Las organizaciones de trabajadores y empleadores, segn el artculo
3, tienen el derecho de redactar los estatutos y reglamentos

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administrativos, de elegir libremente sus representantes, de organizar su
administracin
y
de
formular
su
programa
de
accin.
3) Las organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho
de constituir y afiliarse a Federaciones y Confederaciones. Toda
organizacin, Federacin y Confederacin tienen el derecho de afiliarse a
organizaciones
internacionales.
4) La adquisicin por parte de las organizaciones de trabajadores y
empleadores de personalidad jurdica no puede estar sujeto a
condiciones que limiten la aplicacin del Convenio. Los trabajadores, los
empleadores y sus organizaciones -al ejercer los derechos del Convenioestn obligados, lo mismo que las dems personas y colectividades
organizadas,
a
respetar
la
legalidad.
5) garanta de no disolucin o suspensin de las organizaciones de los
trabajadores y empleadores por la va administrativa.
El Convenio n 98 contiene los siguientes principios:
1) Proteccin contra la discriminacin en el empleo. Los trabajadores
debern gozar de una adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin
con el empleo. Esta proteccin deber ejercerse especialmente contra
todo acto que tenga por objeto sujetar al trabajador a la condicin de
que no se afile a un sindicato o que deje de ser miembro de ste, o
despedirlo o perjudicarlo de cualquier forma a causa de su afiliacin
sindical o de su participacin en las actividades sindicales.
2) Proteccin de los actos de injerencia recproca entre las
organizaciones de empleadores y de trabajadores. Las organizaciones de
los trabajadores y los empleadores debern gozar de la adecuada
proteccin de todo acto de injerencia de una respecto de las otras, ya se
realice directamente o por medio de sus agentes o miembros en su
constitucin, funcionamiento o administracin. Se consideran actos de
injerencia, principalmente, las medidas que tienden a fomentar la
constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un
empleador o una organizacin de empleadores, o el sostener
econmicamente, o de otra forma, organizaciones de trabajadores con el
objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o
de una organizacin de empleadores.
3) Derecho de Negociacin Colectiva. El artculo 4 del Convenio
establece que los pases debern adoptar las medidas, adecuadas a las
condiciones nacionales, para fomentar y estimular entre los empleadores

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y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones
de trabajadores, por la otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos
de negociacin voluntarios, con el objeto de reglamentar, por medio de
contratos colectivos, las condiciones del empleo. El derecho de negociar
libremente con el empleador las condiciones del trabajo, constituye un
elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos debern tener
el derecho, mediante la negociacin colectiva, de tratar de mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de sus representados.
Las organizaciones de trabajadores (artculo 365 LOTTT y 114
RLOT)
Artculo 95 CRBV. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin
alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la
mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas,
de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a
intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y
trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los
promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo
y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de
las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las
integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio
universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y
representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la
libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados o
sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las
directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a
hacer declaracin jurada de bienes.
El sindicato
El sindicato es una organizacin continua y permanente, creada por los
trabajadores para garantizar la defensa de sus intereses comunes, mejorar
sus salarios y condiciones de trabajo, promover el progreso de las
condiciones de vida en general y disponer de una tribuna desde la cual
pueda hacer or su voz sobre los problemas que se plantean en la sociedad
a la cual pertenecen. Al producirse la revolucin industrial, los trabajadores
sintieron la necesidad de unirse y crearon asociaciones para enfrentar con
fuerza y organizacin las polticas explotadoras de los patrones.

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La lucha permanente por los salarios, reduccin de horas de trabajo, y
los problemas especficos sobre la seguridad e higiene en la fbrica o
empresa, que se presentan da a da, son el inters primario de los
trabajadores, pero tambin es de suma importancia mejorar la calidad de
vida a travs de la Seguridad Social: seguro de enfermedad, subsidio de
desempleo,
asignaciones
familiares,
etc.
La diversidad de estos temas se discute a travs de las negociaciones
colectivas (Convenios Colectivos de Trabajo), que llevan a cabo los
representantes de los trabajadores y los empresarios y que establece el
marco jurdico a las relaciones laborales. El Sindicato no slo existe para
mejorar las condiciones del trabajo y del salario. De hecho, y por derecho,
su funcin se hace cada da ms amplia y en este sentido debe preocuparse
por la vida ntegra del trabajador, tanto en su empleo como en su hogar y
sus relaciones sociales. Y para ello, el Sindicato debe crear y desarrollar
programas de diversas actividades como las educativas, recreativas,
culturales, y deportivas y estos programas deben beneficiar tanto al
trabajador afiliado como a su familia. Es un deber de los Sindicatos, por
ejemplo, crear y fomentar cursos de capacitacin sindical para instruir al
trabajador en los temas que le son propios. Razones ambientales, histricas,
econmicas y laborales han gravitado para determinar que no en todas
partes, ni en relacin con todas las actividades, se den las mismas formas
de organizacin para la accin sindical
Su definicin: Del griego sndicos, de sin "junto" y un derivado de dike
"Justicia".
En su sentido amplio, asociacin de personas morales o fsicas que tiene

por objeto la representacin y la defensa de sus intereses comunes. Sin
embargo, en su acepcin corriente, se trata de las asociaciones de
obreros y de empleados, de una profesin (Sindicato de oficio) o de una
rama industrial (Sindicato de industria), que se agrupan con el propsito
de defender sus derechos e intereses inmediatos: salarios, horarios,
condiciones de trabajo, de seguridad, etc.
(Diccionario social protestante): "Los sindicatos son asociaciones libres y

voluntarias, democrticas y supra empresariales, cuyo principal anhelo y
cometido es mejorar la situacin econmica y social de sus afiliados y,
adems, de todos los asalariados. Su labor no est limitada en el tiempo
y su fundamento es la solidaridad de los trabajadores que se basa en la
coincidencia de intereses".
Los sindicatos tienen tres objetivos principales: El ms genuino es la

proteccin de los trabajadores ante los riesgos y peligros de la vida profesional

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y particular; Una vez reconocidos como interlocutores sociales a ello se sum la
funcin ordenadora en el mercado y en las relaciones con los empresarios y el
Estado y Finalmente, a medida que se iba ampliando su radio de accin como
contraparte en las negociaciones, fue configurndose la funcin diseadora de
las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores y de las condiciones
jurdicas en general. Los sindicatos actan desde una postura de "integracin
crtica en el sistema".
MARIO DE LA CUEVA. El sindicato es la expresin de la unidad de las

comunidades obreras y de su decisin de luchar por una aplicacin cada
da ms amplia de la justicia social a las condiciones de prestacin de los
servicios y por la creacin de una sociedad futura en la que el trabajo
sea el valor supremo y la base de las estructuras polticas y jurdicas.
Padre Hurtado, Obras Completas, Tomo 2, Dolmen Ediciones. El Sindicato

es una asociacin estable de quienes pertenecen a la misma industria o
a la misma profesin; trabajan en la misma empresa o faena, o que
ejercen un mismo oficio, profesin, u oficios o profesiones similares o
conexas, sean de carcter intelectual o manual. Los Sindicatos estn
unidos bajo la direccin de jefes que ellos mismos han escogido
libremente entre los asociados. Decimos que el Sindicato es una
asociacin estable, por tanto destinada a durar. No se trata de un grupo
organizado ocasionalmente para algunas semanas o meses. Los que
forman parte de l son personas ligadas por el vnculo de un trabajo
comn. Puede haber sindicatos de patrones y sindicatos de asalariados.
Aqu nos referimos principalmente a los de obreros y empleados.
Entendemos por tales los que viven principalmente de un salario fijado
de antemano y ejecutan su tarea bajo las rdenes y la vigilancia de su
patrn.
Los sindicatos son, efectivamente, instrumentos de incorporacin de los

trabajadores en la lucha por la defensa de sus intereses y la elevacin de sus
condiciones de vida, al tiempo que ayudan a la formacin de una clase obrera
organizada y combativa. Estas luchas reivindicativas desde el aumento de
salarios, pasando por las demandas de reduccin de la jornada de trabajo,
hasta la participacin en la ganancia y la cogestin- son el punto de partida
para que la clase obrera asuma su papel protagnico en la lucha por la
liberacin y llegue a un cierto grado de autonoma y organizacin, logrando
una percepcin directa de su valor cuantitativo, especialmente en las luchas
federativas y confederativas en el seno de las organizaciones sindicales. En el

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texto que C. Marx prepar con relacin a los sindicatos y que fue ledo en la I
Internacional, sealaba que "Los sindicatos, han formado inconscientemente
hogares de organizacin para la clase obrera, como los Municipios y
Comunidades de la Edad Media lo hicieron para la burguesa.
Si los Sindicatos, por su primer carcter, son rigurosamente necesarios
para las luchas cotidianas entre el capital y el trabajo verdaderos combates de
guerrillas-, por su segundo carcter, son mucho ms importantes an como
vehculos organizados para la supresin del salario y de la dominacin del
capital"
La finalidad primera del sindicato es estudiar, promover y, en caso
necesario, depender los intereses comunes de los asociados en todo lo que
concierne al contrato de trabajo: duracin, salario, garantas sociales, etctera.
El sindicato representa a sus miembros en las discusiones con los patrones y
con los poderes pblicos en todo lo que concierne a las condiciones de trabajo.
Es muy difcil para los asalariados discutir las condiciones de su trabajo si cada
uno individual mente ha de entenderse con el patrn o su representante. Para
estar en un pie de menos desigualdad necesitan presentar colectivamente sus
peticiones. Los dirigentes sindicales, para merecer la plena confianza de los
asalariados, han de ser escogidos por ellos mismos entre quienes conocen las
condiciones del trabajo en su estructura compleja y han podido experimentar
la justicia de las reclamaciones que presentan.
El sindicato debe, adems, promover una labor de perfeccionamiento
entre sus miembros. Perfeccionamiento tcnico mediante cursos de
capacitacin, escuelas para aprendices; perfeccionamiento econmico
promoviendo el ahorro, la formacin de cooperativas, la difusin de la
propiedad individual para sus asociados, el cumplimiento y mejoramiento de
las leyes de seguridad social, etctera; perfeccionamiento moral acentuando y
dependiendo la dignidad de la persona humana, el respeto a su libertad,
etctera. En cuanto al perfeccionamiento religioso, no incumbe directamente al
sindicato aconfesional, como es el que tenemos en Chile, pero debe dar coda
clase de facilidades para que sus miembros puedan realizarlo, pues lo reclama
la conciencia de los sindicados, es un deber de todo ser racional y la base de
su formacin moral. En las asociaciones confesionales los asociados,
encuentran tambin en el sindicato el medio para pro mover su vida religiosa.
Estas finalidades no agotan sin embargo la misin del sindicato; sus dirigentes
no pueden detenerse slo en conquistas inmediatas. Con la vista fija en un
mundo nuevo que encarne la idea de orden, que es equilibrio interior, los
dirigentes encaminarn su accin a sustituir las actuales estructuras

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capitalistas inspiradas en la economa liberal por estructuras orientadas al bien
comn y basadas en una economa humana: Es toda la sociedad la que
necesita ser reparada y mejorada, porque cimbran sus cimientos. La historia
de estos ltimos siglos y la experiencia cotidiana hablan muy claro de las
luchas que ha debido sostener el sindicalismo para llegar a existir y despus
para sobrevivir.
Clases de sindicatos. (Artculo 371 y 372
de la LOTTT,)
Sindicato de Oficio o profesionales: Es histricamente el de ms

antigua data y rene a los trabajadores que tienen en comn una
especialidad laboral: "artes", "oficio" o "tcnica". Tambin se califica a este
tipo de sindicato como Profesional o Gremial. Ejemplos: "Unin de
Tipgrafos"; Sindicatos de Plomeros; Maquinistas Ferroviarios; Electricistas;
Unin
de
Talabarteros;
Sindicato
de
Taxistas
etc.
Sindicato de Industria. Llamados Sindicatos Industriales, renen a los
trabajadores de una industria o actividad general (Comercio, Servicios
Pblicos, industrias petroleras, etc.), sin discriminar en las funciones que se
desempeen o de s se trata de obreros, empleados o son asalariados
calificados (especializados). Estos sindicatos presentan generalmente
estructuras
verticales.
Sindicato de Empresa. Rene a los trabajadores de una "Firma" o
entidad productora de dimensiones que exceden el de una simple industria
o actividad limitada, para convertirse en un complejo econmico-fabrilfinanciero. Por lo tanto el lazo de unin de los trabajadores que se agrupan
en este tipo de sindicatos es el de depender de una misma empresa
empleadora.
Otro tipo de sindicato es el de Oficios Varios (Sectoriales) Su
existencia se justifica en circunstancias especiales; sobre todo en
poblaciones pequeas y mal comunicadas con centros importantes.
Esencialmente rene a los trabajadores de un lugar sin hacer distingos de
ocupacin a que estn aplicados
Por su mbito territorial de actuacin
Principio de pureza (366 LOTT y 118 RLOT)
Proceso de formacin de un sindicato. Registro de organizaciones
sindicales. (Artculo 374 al 387 de la LOTTT) Disposicin Transitoria
Cuarta, numeral primero.
El trmino "registro de las organizaciones sindicales", significa que ante

una solicitud de inscripcin, se analizar lo pedido junto con la documentacin

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presentada, con la posibilidad de una resolucin que ordene se proceda a la
inscripcin, por llenar los requisitos de ley; o bien, declarndola sin lugar si no
los cumple; no descartndose la opcin de formular prevenciones. De lo
anterior se dice que el trmino "registro" no implica nicamente proceder en
forma automtica inscribiendo una junta directiva sindical, sino que comprende
la posibilidad de no inscripcin; por lo que el trmino "registro" es comprensivo
tanto del acto positivo de registrar, como del negativo, de no registrar.
La expresin "registro" es amplia, puesto que no especifica que slo se puede
resolver sobre la inscripcin inicial, no sta restringida a una fase del aspecto
registral, sino est dirigida a toda clase de peticiones y resoluciones de esa
materia; por lo que resulta admisible, que conozca de modificaciones en la
Junta Directiva inscrita o de cancelaciones por disolucin del Sindicato.
Es deber del ministerio del trabajo favorecer el desarrollo de las
relaciones colectivas, como contenido bsico de la libertad sindical, as como el
asegurar la mejor realizacin, de las funciones de las organizaciones sindicales
se define por el mbito de actuacin territorio del sindicato.
Los fondos sindicales, (artculo 411 al 417 de la LOTTT) Son los
dineros que sern usados para satisfacer el presupuesto de gastos del
sindicato
El fuero sindical. (Artculo 418 425 de la LOTTT) La proteccin al
Fuero Sindical, constituye uno de los mecanismos de tutela de la libertad
sindical, concretado en el amparo frente al despido arbitrario de determinados
dirigentes o miembros de sindicatos en formacin, as como traslados o
persecuciones por razn de la actividad sindical. Surge como aspecto
inseparable del derecho de asociacin sindical, tratando de enfrentar la
vulnerabilidad que ofrecen las organizaciones de trabajadores. Esa proteccin
de los representantes del personal o de los consejos de empresa origina, una
derogacin del poder unilateral del empresario de disolver el contrato (Almansa
Pastor, 1968: 16). Diversos criterios han tratado de explicar la naturaleza
jurdica de este Instituto: a) Una primera teora apunta a la consideracin del
fuero sindical, para resguardar al trabajador individualmente considerado; es
decir, como persona natural y sujeto activo del contrato individual de trabajo;
b) Una tesis contraria, asiente que la institucin tiene como finalidad
fundamental garantizar el ejercicio del derecho de asociacin sindical; c) Una
tercera tesis eclctica, para la cual las anteriores no se contradicen sino que se
complementan, concibe el fuero sindical como una garanta tanto a favor del
gremio como en beneficio de los individuos o miembros de sus directivas y
fundadores (Lagos Pantoja, 1990: 27-29). En cualquier caso, lo que se protege
no es al individuo personalmente considerado o su categora profesional, sino
su funcin.

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Como garanta, ostenta los siguientes caracteres: 1. Es calificada o
funcional, dado que se otorga para cumplir la funcin sindical; 2. Es relativa,
puesto que no puede ser invocada sino, en ciertas situaciones que la ley prev;
3. Es una garanta condicionada, pues debe cumplirse con los requisitos legales
preestablecidos; 4. Es limitada, pues nicamente por convencin expresa
puede ser extendida ms all de lo que la ley determina.
Disolucin y Liquidacin de los sindicatos. (Artculo 426 al430 de la
LOTTT)
Las Coaliciones de Trabajadores o coligacin obrera, -es una unin
temporal y transitoria, cuya existencia se vincula estrictamente con
reivindicaciones concretas. Constituye una de las formas ms primitivas de
accin de los trabajadores y de empleadores en defensa de sus intereses. - A
las que se deben las primeras huelgas y negociaciones colectivas, se remonta
a fase de prohibicin de la actividad sindical.
Coalicin.- obtener el apoyo de otras personas en la organizacin para
respaldar la peticin.
En Venezuela, tanto los trabajadores como los patronos tienen derecho
de asociarse en sindicatos autnomos y permanentes y stos, a su vez, el de
constituir federaciones y confederaciones con la finalidad de defender,
desarrollar y proteger sus derechos individuales e intereses, as como alcanzar
el mejoramiento social, econmico y moral de sus asociados. Sin embargo
nadie puede ser obligado a integrar un sindicato y, para formar parte de uno y
ejercer funciones de direccin y representacin, basta tener determinada edad
y un nmero de aos de residencia en el pas, aplicable ste ltimo slo a
extranjeros residentes. Tambin se reconocen como sujetos colectivos del
derecho del trabajo y, por tanto, titulares de la libertad sindical, a las
coaliciones o grupos de trabajadores. En general se consideran sujetos
colectivos del derecho del trabajo todas las organizaciones de representacin
colectiva de los intereses de los trabajadores y patronos, porque la regulacin
legal no tiene carcter taxativo sino slo enunciativo.
Aquellas personas que "estn fuera del poder" y que procuran estar
"dentro", tratarn primero de aumentar su poder individual. En cambio cuando
la estrategia individual resulta ineficaz, la alternativa es formar una coalicin.
La forma natural de obtener influencia es convertirse en un dictador de poder.
Por tanto, los que lo desean tratarn de construir una base personal de poder.
Pero, en muchos casos, esto puede ser difcil, arriesgado, costoso, o imposible.
En tales situaciones, se harn esfuerzos para formar una coalicin de dos o

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ms "de los que estn fuera" que, al unirse, pueden combinar sus recursos
para aumentar sus respectivas recompensas.
En la historia encontramos que los trabajadores y obreros que no tenan
xito por s mismos al negociar con sus empleadores, recurran a los sindicatos
para que negociaran en su nombre. En aos recientes, los empleados
administrativos y los profesionales han acudido cada vez ms a los sindicatos
despus de encontrar que es difcil ejercer un poder individual para conseguir
mejores sueldos y una mayor seguridad en el puesto. En las organizaciones, la
implantacin y el compromiso con la decisin son por lo menos tan importantes
como la decisin en s. Por tanto, las coaliciones en las organizaciones
necesitan buscar una base amplia que apoye los objetivos de la coalicin. Esto
significa ampliar la coalicin para abarcar tantos intereses como sea posible.
Desde luego, la expansin de esta coalicin para facilitar la integracin de un
consenso es ms probable que ocurra en culturas organizacionales donde son
de gran valor la cooperacin, el compromiso y la toma compartida de
decisiones. Es menos probable que se busque la maximizacin del tamao de
la coalicin en las organizaciones autocrticas y controladas de manera
jerrquica.
Los colegios profesionales. Son corporaciones de derecho pblico
reconocidos por la Constitucin y amparados por el ordenamiento jurdico, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Quien ostente la titulacin requerida y rena las condiciones sealadas
en sus respectivas leyes de ejercicio profesional, tendr derecho a ser admitido
en el colegio profesional que corresponda y es requisito indispensable para el
ejercicio de las profesiones colegiadas la incorporacin al colegio en cuyo
mbito territorial se pretenda ejercer la profesin. El Estado debe resguardar
derechos sociales, polticos, econmicos, laborales, culturales, sexuales,
tnicos y religiosos, los cuales en la Carta Magna vigente de la Nacin
venezolana, estn claramente definidos, aspecto altamente positivo para los
intereses nacionales concernientes a la seguridad social y laboral de los
trabajadores y profesionales empleados.
En este sentido el Estado debe proteger a sus profesionales, por ser
stos, agentes de desarrollo de sus industrias, de sus empresas, de sus
escuelas, de sus comunidades, de su gente, de todo lo que implica el concepto
moderno de Estado. La existencia de un marco normativo regulado por el
Estado venezolano permite garantizar una tica uniforme, una formacin
continuada y normalizada, unas normas nicas de trabajo en aras de que las
profesiones no coliden entre s, y, un Tribunal Deontolgico coordinado.

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Las Federaciones y confederaciones de trabajadores (373
LOTTT):
La experiencia sindical ha dado origen tambin a organizaciones
complejas como agrupacin de organizaciones de nivel inferior que
normalmente tienen como objetivo la ampliacin de la capacidad negociadora
y el mbito de representacin del sindicato.
Federaciones sectoriales o de rama. Supone la alianza entre
sindicatos que dirigen su accin a un determinado sector o rama de
actividad. A travs de este criterio funcional surgen las denominaciones
federaciones sectoriales o de rama.
Para la constitucin de federaciones se toma en cuenta el sector o rama
de actividad. La federacin puede culminar el proceso de organizacin
sindical, pero suelen integrarse, en otras organizaciones de nivel
superior.
Confederaciones o centrales sindicales: ni las federaciones ni las
uniones culminan necesariamente el proceso de convergencia de
sindicatos. Por encima de ella aparecen otras de mayor complejidad
generalmente aglutinadoras de unas y otras. A estas organizaciones que
renen en su seno tanto uniones territoriales como federaciones
sectoriales se les da el nombre de confederaciones o centrales
sindicales. Estn cohesionadas alrededor de un mismo principio
ideolgico poltico o confesional, por ello la tendencia a la confederacin
es ms propia del sindicalismo de clase y no tanto del sindicalismo
profesional.
TEMA 6. TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL.

mbito de la tutela. Prctica o conducta antisindical. Mecanismo
de proteccin frente a las prcticas antisindicales. Violacin al
derecho de afiliacin sindical. Autorizacin del despido, traslado o
desmejora. Medida cautelares.
Tutela de la libertad sindical.
Es el sindicato, de todas las diferentes formas de mecanismos o instrumentos,
el ms notable, el ms relevante y el ms Perfecto, el sindicato es un
instrumento creado por los trabajadores, y protegidos por la ley, para asumir la

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defensa de sus intereses, tanto los especficos y derivados de la relacin
laboral, as como tambin, aquellos propios de su condicin humana.
Constitucionalmente encontramos desarrollados de manera esencial en los
artculos 95, 96, y 97 la sustancia de lo que debe entenderse como libertad
sindical. All encontramos la libertad sindical y todos los derechos que la
conforman.
La libertad sindical es el derecho que tienen los empleadores y trabajadores a
organizarse en la forma ms que estimen conveniente, y sin autorizacin
previa, para la defensa y promocin de sus intereses econmicos y sociales, y
a su vez ejercer la accin o la actividad sindical sin ms restricciones que la
establecida en la ley.
TITULO VII DEL DERECHO A LA PARTICIPACION PROTAGONICA DE LOS
TRABAJADORES, TRABAJADORAS Y SUS ORGANIZACIONES SOCIALES.
1. Libertad Sindical
Artculo 353. Los trabajadores y trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa de
sus derechos e intereses, as como afiliarse o no a ellas de conformidad con
esta Ley. Las organizaciones sindicales no estn sujetas a intervencin,
suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadores estn
protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o injerencia
contrario al ejercicio de este derecho.
Los patronos tienen la prohibicin de impedir a sus trabajadores la
libertad para unirse o pertenecer a un sindicato ya que este es un derecho que
adquieren ellos desde el momento en que comienza su relacin laboral.
Autonoma Sindical
Artculo 354. Todas las organizaciones sindicales tienen derecho a tener plena
autonoma en su funcionamiento y gozarn de la proteccin especial del Estado
para el cumplimiento de sus fines. Ninguna organizacin sindical ser objeto de
intervencin o suspensin por parte de otras organizaciones sindicales.
Derechos individuales de la libertad sindical

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Artculo 355. La libertad sindical de los trabajadores y trabajadoras
comprende el derecho a:
1. Organizarse para la defensa de sus derechos en el proceso social de
trabajo.
2. Afiliarse libremente a la organizacin sindical que decida. No ser
obligado u obligada, ni constreido o constreida directa o
indirectamente a formar parte o no de un sindicato.
3. No afiliarse, o separarse de una organizacin sindical a libre voluntad,
sin que ello comporte lesiones o perjuicios de cualquier naturaleza.
4. Elegir y ser electo o electa como representante sindical.
5. Intervenir activamente en el proceso de formacin de un sindicato para
la defensa de sus derechos e intereses en el proceso social de trabajo.
6. Participar democrticamente en la toma de decisiones de la organizacin
sindical a que este afiliado o afiliada.
7. Ejercer libremente la actividad sindical.
Derechos colectivos de la libertad sindical
Artculo 356. La libertad sindical de las organizaciones sindicales, comprende
el derecho a:
1. Constituir federaciones, confederaciones o centrales sindicales, incluso a
nivel internacional, en la forma que estimen conveniente.
2. Afiliarse a federaciones, confederaciones o centrales sindicales, incluso a
nivel internacional, sin autorizacin previa y a separarse de las mismas
si lo consideran conveniente.
3. Redactar sus propios estatutos, organizar su administracin interna y
formular su plan o programa de accin.
4. Elegir, en el marco de la democracia participativa y patagnica, a su
directiva sindical.
5. Ejercer el derecho a la negociacin colectiva y el planteamiento de
conflictos colectivos de trabajo.
6. En el caso de las organizaciones sindicales de trabajadores y
trabajadoras, el ejercicio del derecha a huelga, dentro de las condiciones
previstas en esta Ley.
1. mbito de la tutela.

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Constituye prctica antisindical cualquier conducta que atente contra la
libertad sindical
Por tutela de le libertad sindical, entendemos los mecanismos de reparacin
de lesiones que afectan el contenido esencial del derecho de liberta sindical,
esta proteccin se ha desarrollado en una serie de postulados de carcter
sustantivo, destinados a establecer los enunciados tericos sobre los cuales se
materializan, las normas de proteccin reguladas inicialmente por los
convenios dela OIT Nos 87 y 98, ambos ratificados por Venezuela
La proteccin de la Libertad Sindical entraa la codificacin de los actos
tipificados como conductas o prcticas antisindicales, en este sentido el
artculo 3 del Convenio Nm. 98 de la OIT, exige la proteccin adecuada de los
trabajadores contra actos de discriminacin antisindical, precisando que
debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales, cuando
ello sea necesario para garantizar el respeto de los derechos de sindicacin.
La eficacia de las disposiciones legislativas que rigen la proteccin
de los trabajadores, depende en gran medida de la forma como tales
disposiciones se aplican en la prctica. En realidad la experiencia
revela que la existencia de normas legislativas fundamentales que
prohban los actos de discriminacin antisindical es insuficiente si
estas no van acompaadas de procedimientos eficaces que garanticen
su aplicacin en la prctica
(Conferencia Internacional del Trabajo. 1983. pp. 11.)
El Ordenamiento Jurdico Venezolano, no prev un procedimiento
especfico de Tutela de Libertad Sindical, existen remisiones o cauces expresos
en los supuestos de expulsin de miembros de la organizacin sindical. Esta
caracterizacin de la legislacin dificulta la reparacin de aquellas
vulneraciones carentes de un procedimiento expreso taxativamente
establecido.
Tres vas procesales fundamentales a travs de los cuales puede
recabarse la tutela de la Libertad Sindical a la luz de nuestro ordenamiento:
A) Va de la Jurisdiccin del Trabajo:
A pesar de que impera en el mundo contemporneo, una tendencia normativa
a crear rganos jurisdiccionales y procedimientos especiales para la
tramitacin y decisin de las controversias de trabajo, nuestras leyes
procesales se inspiran en la concepcin clsica de principios de siglo. Sucede

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pues que, la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo, de fecha
16/08/1940, reformada el 13/07/59, consolid la tendencia hacia la
especializacin a pesar de haber incluido nociones relativas a una mayor
capacidad de direccin e investigacin de los Jueces del Trabajo. Nuestro
procedimiento civil, contina rigindose por la estructura bsica y los principios
fundamentales del procedimiento laboral. La insuficiencia de esta ley, ha
abierto las puertas para que se recurra con mucha frecuencia al ordenamiento
procesal civil, lo cual ha originado igualmente numerosos conflictos de
competencia e interpretaciones encontradas.
La vigencia del Cdigo de Procedimiento Civil de 1987, con instituciones tales
como el impulso procesal de oficio (Artculo 14 del Cdigo de Procedimiento
Civil), el efecto no suspensivo del Recurso de Apelacin, as como otras
medidas, no han contribuido sensiblemente a mejorar la calidad y eficacia de la
Justicia del Trabajo.
Tal como hemos sealado anteriormente, la remisin al Procedimiento
Ordinario de trabajo, se concreta en normas especficas:
La Ley Orgnica del Trabajo expresamente:
Los miembros de un organismo sindical no podrn ser excluidos ni

privados de sus derechos, sino por las causas siguientes:
a. Malversacin o apropiacin de los fondos sindicales;
b. Negativa a cumplir una decisin tomada por la Asamblea dentro de
sus atribuciones legtimas, siempre que el interesado lo haya conocido o
debido conocerla;
Ninguna autoridad administrativa podr ordenar la disolucin de un

Sindicato. Cuando existan razones suficientes, los interesados en la
disolucin podrn solicitarla ante el Juez de Primera Instancia del
Trabajo de la jurisdiccin, la decisin de ste podr apelarse por ante el
Juez Superior del Trabajo. La decisin definitivamente firme que ordene
la disolucin de una organizacin sindical se notificar al Ministerio del
ramo a efecto de que se haga la cancelacin del Registro.
B) Va de la Accin de Amparo Constitucional

El Ejercicio de la accin de Amparo, en los casos en los cuales se considere
que se haya producido la violacin o amenaza de violacin de los derechos y

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garantas constitucionales, supone que la reparacin no pueda resolverse a
travs de los recursos ordinarios, dado que esto hara inadmisible la accin.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,
constituye el estatuto regulador del juicio de amparo. La admisin de la accin
se fundamenta en el rango de libertad fundamental que se reconoce al derecho
de asociacin en la Constitucin
Estaran incluidos dentro de esta forma de proteccin, todas aquellas
conductas o prcticas antisindicales para los cuales no existiera un recurso
ordinario expreso, debiendo darse tres situaciones:
La gravedad de la lesin que pudiera producir el derecho constitucional.
La posibilidad real de reparacin del dao;
La inutilidad de cualquier otra va por cuanto las existentes no se consideran
Idneas para reparar la lesin.
C) Va de la Proteccin Administrativa:
La Administracin del Trabajo ofrece en nuestro pas, una variada gama de
actuaciones, asignadas por el legislador para tutelar entre otros los derechos
de libertad sindical.
1. Proteccin Genrica Otorgada por la LOTTT
Garanta de Afiliacin
Trabajo para que en los supuestos donde estn cumplidos los requisitos
dispuestos legal y estatutariamente para la afiliacin sindical, y esta hubiese
sido negada, pueda el interesado (Sindicato o Federacin), acudir ante la
autoridad administrativa a fin de que ste examine si se han cumplido las
condiciones exigidas, caso en el cual debe ordenar la afiliacin
correspondiente.
2. El Procedimiento de Tutela del Fuero Sindical
Conlleva una garanta para determinados trabajadores, a no ser despedidos,
trasladados o desmejorados sin justa causa previamente calificada por la
autoridad competente. En casi todos los pases, el conocimiento de la materia
est conferido al Juez del Trabajo, excepcionalmente en Venezuela corresponde

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al Inspector del Trabajo. La negativa de cumplimiento de la decisin del
Inspector del Trabajo que dispone la restitucin del trabajador, tiene prevista
una sancin pecuniaria, no obstante como quiera que el acto administrativo no
puede ser ejecutada forzosamente por el rgano administrativo, se recurre a la
accin de amparo constitucional para lograr el cumplimiento de la orden de
reenganche, lo que implica una doble carga para el interesado.
3. La Funcin Tutelar de la Inspeccin del Trabajo
La Inspeccin del Trabajo se fundamenta en la realidad histrica del
incumplimiento sistemtico de la legislacin laboral, abandonado a su
aplicacin espontnea, asigna al Ministerio que tenga a su cargo la rama del
trabajo, el cumplimiento de la parte administrativa de esta ley. Estas facultades
que dispone que los Inspectores del Trabajo y quienes hagan legalmente sus
veces podrn visitar los lugares de trabajo verificando si se cumplen con las
disposiciones legales. En estas visitas el funcionario puede ordenar cualquier
diligencia o investigacin que fuese necesaria para determinar el cumplimiento
de la normativa.
4. La Potestad Sancionadora de la Administracin
Se expresa la imposicin del Ius Imperium del Estado, representa la sancin
que la Administracin impone al administrado como consecuencia de su
conducta:
a. Violaciones de las garantas legales que protegen la Libertad Sindical;
b. Infracciones cometidas por los miembros de la Junta Directiva de la
organizacin sindical por las siguientes omisiones:
La no convocatoria a las elecciones en la oportunidad que fijen los
estatutos,
La no afiliacin al sindicato del trabajador que lo solicite, no
obstante orden judicial.
c. Al patrono que desacate la orden de reenganche definitivamente firme de un
trabajador amparado por fuero sindical emanada de un funcionario
competente.
La Proteccin de la Libertad Sindical en los Nuevos Tiempos
La internacionalizacin de la economa, la revolucin tecnolgica, la
transformacin de la estructura del mercado de trabajo, la interdependencia

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creciente de las economas nacionales y la competencia feroz como resultado
del libre comercio y la apertura de las barreras arancelarias ha repercutido
notablemente en los Estados, en los empresarios y en los sindicatos (O.I.T.,
1997-1998, pp. 5).
El movimiento sindical se enfrenta a retos importantes en cuanto a la
renovacin de las plataformas y estilos de accin sindical. La renovacin de las
plataformas sindicales tiene que ver con el establecimiento de una relacin
positiva entre antiguas tradiciones sindicales (lucha por la defensa de salario,
negociaciones colectivas, preservacin del derecho de huelga, etc.) y nuevos
contenidos derivados de los cambios que se han producido en la economa y el
mundo del trabajo.
Se suma a ello, una disminucin en los ltimos diez aos de las tasas de
sindicalizacin total, de acuerdo a las cifras estadsticas de la O.I.T., la tasa
regresiva en Venezuela se ubica en un (-32,2 por ciento). Entre las causas que
explican el debilitamiento de la afiliacin sindical, se citan entre otras:
1. La proporcin decreciente que le corresponde al empleo industrial en el
empleo total, lo que implica que hay cada vez menos trabajadores manuales
mientras crece el nmero de personal de oficina y de profesionales
tradicionalmente ms reticentes a sindicalizarse. A las centrales sindicales les
ha costado mucho sindicalizar a las mujeres, los jvenes, personas muy
calificadas o a quienes estn en situacin de empleo precario.
2. Las nuevas trabas que la integracin de los mercados internacionales de
capitales o mundializacin financiera ha impuesto a las polticas
macroeconmicas.
3. La drstica reduccin del empleo en el sector pblico.
2. Prctica o conducta antisindical.
Son todas aquellas conductas que, por va de accin o de omisin, lesionan la
libertad sindical, tanto en su manifestacin individual como colectiva,
afectando, por regla general, a trabajadores, a sus representantes o a la
organizacin sindical misma.
Constituyen prcticas antisindicales todos aquellos actos u omisiones
contrarios a la libertad sindical. Desde luego, antes de estas debe el estado
poner en funcionamiento los mecanismos creados para proteger y tutelar esa
misma libertad sindical. En el reglamento de la ley orgnica del trabajo
encontramos desarrolladas esas prcticas antisindicales de forma detallada.

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DERECHO
Segn el artculo 217, indicando que esa tutela se ejerce frente a actos u
omisiones en los que puede incurrir la administracin el empleador la propia
administracin sindical o bien cualquier otro sujeto colectivo que incurra en las
causales estipuladas en el artculo.
Articulo 217 RLOT:
Se consideran antisindicales las conductas o prcticas que causen alguna clase
de discriminacin o de lesin a los derechos de libertad sindical por razn de la
afiliacin o de la actividad sindical. Constituye, entre otras prcticas anti
sindicalistas, encontramos;
a) Los actos de discriminacin en relacin con el empleo, entre otros,
imponer a quien solicite trabajo, como condicin de admisin,
abstenerse del ejercicio de sus derechos sindicales o formar parte de
un sindicato determinado; despedir a un trabajador o trabajadora o
perjudicarlo o perjudicarla en cualquier forma por virtud de su
afiliacin sindical o por el ejercicio de actividades sindicales fuera del
horario de trabajo o, con el consentimiento del patrono o patrona,
durante las horas de trabajo;
b) Los actos de injerencia indebida y dems prcticas desleales,
entre otros, las medidas tendentes a fomentar la constitucin de
organizaciones
sindicales
de
trabajadores
y
trabajadoras
dominadas por el patrono o patrona o a sostener econmicamente o
en otra forma, organizaciones de trabajadores y trabajadoras, con el
objeto de controlarlas; la obtencin indebida de informacin sobre el
programa de accin del patrono o patrona o del sindicato, y la
negativa injustificada a negociar colectivamente o la obstruccin de
este proceso.
c) La negativa o dilacin injustificada en el registro de organizaciones
sindicales, o del trmite ante los rganos de la administracin del
trabajo del as diversas actividades sindicales.
d) La negativa o dilacin injustificada en la afiliacin de un trabajador
o trabajadora a una organizacin sindical, o de una organizacin
sindical en una federacin o confederacin de sindicatos;

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e) Las dems, de anloga naturaleza, que impidieren o dificultaren
indebidamente el ejercicio de la libertad sindical.
Segn el artculo 357 de la LOTTT se desarrolla la prohibicin de

prcticas antisindicales.
Prohibicin de prcticas antisindicales

Artculo 357. El Estado velar para que no se ejerza sobre los sindicatos,
federaciones, confederaciones o centrales, ninguna restriccin o presin en su
funcionamiento, ni discriminacin que atente contra el derecho a la
participacin democrtica y protnica de los trabajadores y las trabajadoras,
que garantiza la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Este artculo se mira como una proteccin a la accin del sindicato, con la
manifiesta finalidad de evitar presiones morales o materiales que puedan
desvirtuarla, sobre todo en la etapa de negociacin colectiva y principalmente
fundamentado en el principio de la libertad sindical.
Prcticas antisindicales
Artculo 362. Se consideran conductas o prcticas antisindicales aquellas que
causen alguna discriminacin o lesin a los derechos de libertad sindical por
razn de afiliacin o de actividad sindical. Constituyen prcticas antisindicales:
1. Los actos de discriminacin en relacin con el trabajo, tal como imponer
a quien solicite trabajo, abstenerse del ejercicio de sus derechos
sindicales o formar parte de un sindicato determinado;
2. Despedir a un trabajador o trabajadora, o perjudicarlo o perjudicarla por
su afiliacin sindical, o por el ejercicio de actividades sindicales.
3. Los actos de injerencia indebida del patrono o patrona.
4. La negativa o dilacin injustificada en el registro de organizaciones
sindicales, o del trmite ante los rganos de la administracin del trabajo
de las diversas actividades sindicales.

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5. La negativa o dilacin injustificada en la afiliacin de un trabajador o
trabajadora a un sindicato, o de una organizacin sindical a una
federacin, confederacin o central.
6. Otras que impidan o dificulten el ejercicio de la libertad sindical.
Procedimiento ante prcticas antisindicales
Artculo 363. El Inspector o Inspectora del Trabajo, al tener conocimiento de la
existencia de prcticas antisindicales verificar la existencia de las mismas
dentro de las setenta y dos horas siguientes de conocidos los hechos. De
comprobarse la existencia de prcticas antisindicales, se ordenar
inmediatamente el cese de las mismas y el Inspector o Inspectora del Trabajo
tendr cinco das para emitir la Providencia Administrativa correspondiente. El
incumplimiento de la orden ser sancionado conforme a las previsiones
establecidas en esta Ley y no tendr apelacin ante la instancia judicial hasta
luego de su cumplimiento.
Procedimiento ante negativa de afiliacin
Artculo 364. Si se niega a un trabajador o trabajadora la afiliacin que haya
solicitado a un sindicato, la de un sindicato a una federacin, o de una
federacin o sindicato nacional a una confederacin o central, habiendo
cumplido los requisitos de esta Ley y de los estatutos respectivos o hayan
transcurrido ms de treinta das despus de hecha la solicitud sin recibir
respuesta, el interesado o la interesada podr recurrir ante la Inspectora del
Trabajo, a fin que se examine si efectivamente se han cumplido los requisitos
para la afiliacin.
El Inspector o Inspectora del Trabajo notificar de la solicitud a la organizacin
sindical y esta deber presentar sus defensas en el lapso de los tres das
hbiles siguientes a la notificacin de la solicitud. Si el Inspector o Inspectora
del Trabajo ordena la afiliacin, el o la solicitante gozar inmediatamente de los
derechos que emanan de ella, y asumir las obligaciones correspondientes.
3. Mecanismo de proteccin frente a las prcticas antisindicales.
Sin perjuicio de lo que dispongan los procedimientos especiales que tutelen la

libertad sindical en alguno de sus contenidos, entre otros los previstos en los
artculos 447, 453, 454, 455 y 456 de la Ley Orgnica del Trabajo, las

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vctimas de conductas o prcticas antisindicales podrn ejercer la accin
prevista en el artculo 15 del Reglamento.
Pargrafo nico: Si un trabajador o trabajadora ejerciere la accin prevista
en el artculo 15 del presente Reglamento, la organizacin sindical a la cual
estuviere afiliado o afiliada o que representare a la mayora de los trabajadores
y trabajadoras de la empresa en la que aqul o aquella prestare servicios,
podr actuar como parte coadyuvante en el proceso.
Las modalidades de proteccin varan en las legislaciones de acuerdo a su
forma y grado de auxilio. Una caracterstica comn es la introduccin de
procedimientos previos para producir el despido de los dirigentes sindicales, as
como el establecimiento de sanciones pecuniarias frente a estas infracciones.
Otras formas instituyen la tutela de la Libertad Sindical mediante los
mecanismos de proteccin de los derechos fundamentales:
1. Mecanismos de prevencin, que tal como su nombre lo indica, tiendan a
evitar que los riesgos cubiertos por el sistema de garantas lleguen a
consumarse.
2. Se admiten igualmente, los denominados Mecanismos de Reparacin, que
funcionan una vez que el derecho protegido ha sido vulnerado, diferencindose
entre formas de reparacin suficientes, aquellas que posibilitan la satisfaccin
plena del derecho agraviado, a travs de la declaracin de nulidad del acto
ilegtimo, con la consecuente restitucin a su estado original antes de la
produccin del acto discriminatorio; y los llamados insuficientes, que se
agotan en el establecimiento de una indemnizacin tarifada o en funcin de los
daos efectivamente causados.
3. Dentro del tercer grupo de mecanismos de proteccin se distinguen, la
aplicacin de multas o la tipificacin de los actos discriminatorios como ilcitos
penales, y la publicidad de las decisiones administrativas o judiciales, relativas
a los actos violatorios del fuero sindical.
Como corolario de lo antes expuesto, se reconocen tres (3) elementos de
carcter procesal suficientes per se, para apoyar la eficacia del instrumento de
prevencin:
1. la posibilidad de la suspensin cautelar del acto agraviante;
2. lo relativo a la inversin de la carga de la prueba y por ltimo y quizs vital;
3. la aplicacin del principio de celeridad.

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Existe el denominado Juicio de Antisindicalidad, regulado por la Ley de
Procedimiento Laboral, a travs de un proceso urgente el sujeto lesionado
puede incoar ante la Jurisdiccin de Trabajo, una demanda en la cual exprese
con claridad los hechos contentivos de la vulneracin alegada, y el Juez tiene la
facultad de suspender cautelarmente los efectos del acto impugnado. Si el
trabajador hubiese actuado como sujeto lesionado, el sindicato ms
representativo puede concurrir como interviniente adhesivo simple, y por ende
coadyuvante del proceso.
Este tipo de accin refleja la pretensin legislativa de especializacin del
proceso de tutela de los derechos de libertad sindical. Conforme al sistema de
tutela, la proteccin no se agota en la simple anulacin del acto o
comportamiento antisindical, sino que de acuerdo al grado y estado de
vulneracin se acciona un triple mecanismo de Tutela Inhibitoria, Restitutoria y
Reparadora
TUTELA INHIBITORIA constituye el eje central de la prestacin de la actividad
sindical, persigue la paralizacin de la conducta antisindical, esto es, impedir la
prolongacin de la lesin que se ha producido; permite la suspensin de los
efectos del acto a travs de una medida cautelar innominada.
TUTELA RESTITUTORIA, se restablece al sujeto lesionado de la integridad o
pleno disfrute de sus derechos, ello implicara por ende la remocin de la
situacin antijurdica que haya dado origen al acto de injerencia o conducta
antisindical.
TUTELA REPARADORA, conlleva la eliminacin de cuantos efectos deriven de
un comportamiento antisindical, se pretende resarcir a quien ha sufrido el dao
causado por el ataque sindical, algunas legislaciones disponen de manera
especfica una reparacin econmica del dao
4. Violacin al derecho de afiliacin sindical.
En el supuesto de violacin al derecho de libre afiliacin sindical, imputables a
la respectiva organizacin, se proceder en los trminos previstos en el artculo
447 de la LOTTT En este caso, el afectado deber acudir ante el Inspector del
Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliada la organizacin sindical,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que se produzca, con
carcter definitivo, la negativa injustificada a la afiliacin sindical o hubieren
transcurrido quince (15) das desde la solicitud de afiliacin sin que la
organizacin sindical se pronunciare al respecto. El Inspector del Trabajo
notificar de la solicitud al presunto agraviante y ste deber presentar sus

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defensas en el lapso de los tres (3) das hbiles siguientes. Si fuere necesario,
se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles, de los cuales los
tres (3) primeros sern para la promocin y los restantes para su evacuacin.
La decisin ser dictada dentro del lapso de ocho (8) das hbiles, pudiendo
recurrirse para ante el Ministro del Trabajo, en las condiciones y trminos de la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
5. Autorizacin del despido, traslado o desmejora.
Cuando el empleador pretenda despedir, trasladar o desmejorar
justificadamente a un trabajador en goce de fuero sindical, de conformidad con
lo previsto en el artculo 453 de la LOTTT, deber acudir por ante el Inspector
del
Trabajo
de
la
jurisdiccin
donde
ste
preste
servicios.
Pargrafo nico: Si el trabajador gozare de licencia sindical y, por tanto,
estuviere liberado de la obligacin de prestar servicios, el empleador acudir
ante el Inspector del Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliado el
sindicato al cual pertenezca aquel.
6. Medida cautelares.
Medidas cautelares: Cuando se le imputaren al trabajador en goce de fuero
sindical faltas graves y existiere el temor fundado de que incurra nuevamente
en ellas, o de que ocasionare daos a personas o bienes por virtud del cargo
que ocupa en la empresa, el empleador podr solicitar al Inspector del Trabajo,
como medida preventiva, que autorice la prestacin de servicios en cargo
distinto o, si ello no fuere posible o de serlo, no redujere sensiblemente los
riesgos apuntados, la separacin del trabajador por el tiempo que dure el
procedimiento de calificacin sin que ello afecte sus derechos patrimoniales.
TEMA
7.
EMPLEADORES.
LAS
ORGANIZACIONES
DE
Origen y evolucin. Cmaras y

Asociaciones de Comercio,
Objetivos. Principales organizaciones patronales
en
Venezuela.
FEDECAMARAS. Objetivos y
principios doctrinales en que se
fundamenta. Medios de accin de los gremios de empleadores.
1. Origen y Evolucin.

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DERECHO
El movimiento empresarial en Venezuela, identificado que como
gremio que agrupa los empresarios en general, no es un hecho aislado aun
cuando tiene su particularidad por representar a todas las actividades
econmicas privadas lo cual ha sido motivo de anlisis de varios pases, sino
que es parte de un movimiento que se empez a gestar desde pocas
anteriores al inicio de la era cristiana cuando surgieron oferentes y necesitados
de determinados producto porque se hicieron necesario para la sobre vivencia
o para el disfrute de personas adineradas, lo cual fue creando una categora de
individuos que se dedicaron al denominado trueque.
Los historiadores reportan que fueron las motivaciones de aquellos
que intercambiaban bienes entre habitantes de diversos pases en agremiarse
para oponerse a las trabas que imponan quienes, desde el poder, pretendan
beneficiarse de tales actividades. EVOLUCIN EN EL MUNDO: A partir del siglo
XV, con el inicio de la produccin artesanal, inicialmente para suplir de bienes
solo al dueo del feudo, la agremiacin se extendi a los artesanos, los cuales
se organizaron para vender los excedentes por su cuenta.
Posteriormente, al iniciarse la produccin en mayor escala, tambin
surgieron las agremiaciones de los productores manufactureros como el agro y
de la cra con la agremiacin por categoras, de acuerdo a los distintos sectores
de la produccin, del comercio y de los servicios. POSICIONAMIENTOS: Con la
creacin parte de los Estados de los monopolios pblicos o por concesiones a
privados, como lo que instituy el Rey Felipe II con la Real Compaa
Guipuzcoana (1728-1779), lo cual constituyeron los primeros controles que
regulaba el intercambio entre Espaa y la provincia de Venezuela, cuyo real
objetivo fue prohibir el comercio con las colonias inglesas, provoc grandes y
progresivas reacciones de quienes queran seguir comerciando libremente.
En el continente americano las organizaciones empresariales tanto de
base como sectoriales o nacionales se han ido formando de acuerdo a la
legislacin de cada pas con la forma institucional y con las diversas
estructuras que se han venido creando. Mencin especial, como un aporte a la
historia de las relaciones institucionales a nivel interamericano, merece por su
importancia la reunin realizada en el ao 1941 con la participacin de
delegaciones empresariales de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Chile, Repblica Dominicana , Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de
Norte Amrica,
2. Cmaras y Asociaciones de Comercio. Objetivos.
Asociacin o Institucin que a nivel local, provincial, nacional o internacional,

agrupa a los comerciantes (sean importadores, exportadores,

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DERECHO
industriales, mayorista, minoristas, etc.). Se inicia con la fundacin en
1893 de la Cmara de Comercio de Caracas, la cual motoriza la creacin de
otros organismos en las principales ciudades y puertos del pas, a partir de ese
ao el movimiento se ha venido desarrollando y se crea la necesidad de crear
una organizacin nacional. Toda institucin debe saber cul es el rol que le toca
cumplir en la sociedad dentro del marco del servicio que brindar, siendo as la
Cmara de Comercio como entidad jurdica deber tener una misin que
satisfaga sus expectativas y la de cada uno de los miembros de la comunidad.
La Cmara de Comercio est llamada, por su naturaleza por su historia,
y por sus estatutos, a ser un referente social e institucional. Para ello, no slo
debe ser de excelencia su servicio; tiene que tener acciones que se acerquen
a ese objetivo finalista que es ofrecer a la sociedad caminos y conductas
dirigidas al progreso econmico; al progreso comercial y empresarial.
Objetivos:
Promover la libre empresa.
Representar los legtimos intereses de sus asociados
Facilitar la vinculacin de oportunidades de negocios a sus asociados.
Brindar asistencia y servicios empresariales especializados
Impulsar la competitividad en una economa en creciente globalizacin
Las Cmaras de Comercio en Venezuela estn agrupadas en unos entes
centrales denominado FEDECAMARAS, cuya funcin primaria es fortalecer la
posicin del Empresariado como interlocutor ante los poderes pblicos
nacionales, regionales, municipales y dems organizaciones de la sociedad
civil. Apoyar el proceso de cambio y el programa de ajuste estructural para
lograr la transformacin integral del pas, as como, promover la regionalizacin
del desarrollo para desconcentrar, descentralizar, diversificar y privatizar la
economa para incrementar la riqueza del pas y el bienestar de los
venezolanos.
ESQUEMA SEMNTICO

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3. FEDECAMARAS.
Objetivos. Principios Doctrinales en que se
fundamenta.
Estructura de la organizacin y sus organismos base

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DERECHO
Fedecmaras (Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y

Produccin de Venezuela), es la principal organizacin de gremios
empresariales de Venezuela, conformada por empresarios de todos los sectores
econmicos del pas. Esta organizacin est conformada por 13 sectores
econmicos, a saber: Comercio y Servicios, Industria, Construccin, Turismo,
Financiero, Seguros, Agrcola, Pecuario, Minera, Energtico, Transporte,
Telecomunicaciones y Medios de Comunicacin. Adems est conformada por
las Fedecmaras Regionales que en su conjunto totalizan 23 organizaciones
estatales.
Representa fundamentalmente el gran capital nacional y tambin
algunas pequeas y medianas empresas. Fedecmaras ha tendido como misin
actuar como ente concertador de las grandes polticas del pas (inversin,
desarrollo, empleo, inflacin, salarios, tasas de inters, entre otras) junto con el
gobierno y los sindicatos.
La organizacin fue fundada en 1944, su influencia en la economa
nacional era muy grande. Las organizaciones empresariales en Venezuela,
particularmente significativa es la Resolucin de la IV Asamblea de
FEDECAMARAS de 1948 al aprobar la Carta Econmica de San Cristbal la cual
reporta: Este documento es una derivacin directa de la Carta Econmica de

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Terespolis que fue elaborada en Brasil por los delegados de los organismos
de comercio y produccin, asesorados por tcnicos y especialistas de todas las
ramas y que consagrada por el Consejo Interamericano de Comercio y de
Produccin (CICIP), en el ao 1937, a propuesta de la seccin venezolana,
como una Carta Econmica de los Pases Americanos .
Dada la trascendental resonancia de ese documento y la conveniencia de
unificar criterios y puntos de vista de los organismos econmicos de las
naciones americanas, ha parecido recomendable transferir en la Carta
Econmica de San Cristbal y hacer las ampliaciones, reducciones o
modificaciones que implican su necesario acomodo a la realidad econmica
venezolana.
Objetivos.
Propiciar o apoyar planes que contribuyan al crecimiento
y solidez de la economa nacional.
Fortalecimiento
del
movimiento
empresarial
venezolano.
Formular propuestas y participar en el polticas que
instrumente el estado venezolano generar recurso
huma.
Propiciar polticas que tiendan armonizar los intereses
de crecimiento econmico.
Propiciar el entendimiento entre empleadores y
empleados dentro del marco de la ley y convenios
internacionales.
Principios Doctrinales.
Derecho asociarse o no con fines lcitos, conforme
a lo que contempla el cdigo de comercio.
Impulsando la Cooperacin de la iniciativa privada

en el progreso nacional.
Armonizar los diferentes intereses de la

produccin y del comercio de acuerdo con el
inters de la colectividad.
Obtener una eficaz representacin de las

diferentes regiones del pas, propendiendo a su
integracin econmica, social y poltica.

UCAT
DERECHO
El desarrollo y la diversificacin de la economa

nacional, basado en el sistema de la libre
iniciativa y la empresa privada, dentro de un
orden jurdico que proclame y garantice
los
derechos fundamentales del hombre.


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DERECHO COLECTVO DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.

Abogada Karol E.Prez J.

Abogada Karol E.Prez J.

3. Cuando hubiese dudas acerca de la aplicacin o

Abogada Karol E.Prez J.

Asociacin de trabajadores y empleadores

Su fuente primaria es el convenio colectivo de trabajo (CCT)

Abogada Karol E.Prez J.

Los conflictos laborales, por las relaciones antagnicas y

Empleador: sindicatos o cmaras patronales

Primer grado o propiamente dicho: 20 trabajadores

Mecanismos para resolver conflictos:

Auto composicin (las partes)

Definicin de Derecho Colectivo del Trabajo.

Abogada Karol E.Prez J.

Abogada Karol E.Prez J.

Abogada Karol E.Prez J.

Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la negociacin

Abogada Karol E.Prez J.

Normativa laboral: La convencin colectiva de trabajo por rama de

Fuero sindical: se mantiene la proteccin especial del Estado consagrada

Creacin de los consejos de trabajadores

La Participacin y Protagonismo Colectivo de los Trabajadores y las

Las formas de participacin de los trabajadores y trabajadoras en la

Los consejos de trabajadores y trabajadoras y as organizaciones

Los consejos de trabajadores y trabajadoras tendrn atribuciones

Registro Nacional de Organizaciones Sindicales

Creacin de un registro nacional de organizaciones sindicales. Ser el

Abogada Karol E.Prez J.

Los sindicatos que aspiran organizarse en un mbito territorial regional o

Registro Nacional de Entidades de Trabajo. El ministerio del Poder

Transparencia en el manejo de los fondos

Rendicin de cuentas. La junta directiva del sindicato estar obligada

Revisin por Contralora General de la Repblica. No menos del 10 por

Ilcitos en el manejo de fondos sindicales. Los y las integrantes de las

Abogada Karol E.Prez J.

Se establece el referndum revocatorio para que los trabajadores y

Elecciones por la base.

En las elecciones de los sindicatos participarn los afiliados y afiliadas al

Derecho Individual y Derecho Colectivo.

Por los Sujetos: En la relacin

Por los sujetos: uno de los sujetos

Por su contenido. La individual es

Por su contenido: no impone

Abogada Karol E.Prez J.

Por sus conflictos. Si no se soluciona

Esta en juego intereses abstractos.

En la relacin colectiva no estn en

Por su finalidad es esencialmente

Caractersticas del Derecho Colectivo del Trabajo.

Abogada Karol E.Prez J.

Convenios de OIT relevantes en la materia, Declaracin de la OIT relativa a

Abogada Karol E.Prez J.

Abogada Karol E.Prez J.

La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones

Abogada Karol E.Prez J.

El Comit de Libertad Sindical (CLS) es un importante organismo que depende del

La Oficina Internacional del Trabajo: en Ginebra, es la secretara permanente

Abogada Karol E.Prez J.

Los convenios internacionales constituyen tratados internacionales obligatorios

Abogada Karol E.Prez J.