BANCO DE LA REPUBLICA DE

COLOMBIA.

TRABAJO ESCRITO

BANCO DE
LA
REPUBLICA
DE
COLOMBIA.

UNIVERSIDAD DEL VALLE

CONTADURIA PBLICA
PALMIRA VALLE DEL CAUCA
2015

BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

Trabajo de contabilidad bancaria de

CONTADURIA PBLICA

Profesor
JOSE ARBEY GARCIA

UNIVERSIDAD DEL VALLE

CONTADURIA PBLICA
PALMIRA VALLE DEL CAUCA
2015
CONTENIDO

INTRODUCCION
OBJETIVOS
ANTECEDENTES
UN BANCO CENTRAL
REFORMAS
EL BANCO EN LA CONSTITUCIN DE 1991
INDEPENDENCIA
EL LOGO
SERVICIOS DEL BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA
BILLETES Y MONEDAS DE COLOMBIA
CONCLUSIN
BIBLIOGRAFIA

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PAG 06
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PAG 09
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PAG 26
PAG 29
PAG 30

INTRODUCCION
El Banco de la Repblica entrega con particular satisfaccin a los estudiantes del
tema econmico y al pblico en general la presente investigacin, que viene a
constituir lo que hemos pensado que es la historia de esta Institucin, a partir de
sus antecedentes, prximos y remotos; en ella se estudian su creacin, las
diversas modificaciones que ha experimentado en su estructura y funciones y
describen las actuales, destacando, cuando es el caso, la participacin que ha
tenido en los variados sucesos del acontecer econmico del pas. El trabajo
pretende contribuir de manera objetiva a la mejor comprensin del papel que le
corresponde desempear a un banco central, en razn de sus tareas especficas
en los campos monetario, cambiario y de crdito. As mismo, explica la naturaleza
jurdica de la entidad, la forma como sta se ubica dentro de las diversas
instituciones del pas y la relacin que tiene con las diferentes Ramas del Poder
Pblico.

OBJETIVO GENERAL

Examinar el comportamiento que transcurri en la creacin del banco de la

repblica y reflexionar sobre la importancia que es dicho banco sobre el progreso
de nuestro pas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar las funciones del banco de la republica

Analizar la historia del banco central
Comprender la evolucin que ha presentado el banco

ANTECEDENTES

Despus de varios intentos, en junio de 1880 el Gobierno cre el Banco Nacional,

para que actuara como su banquero y promoviera el crdito pblico. La funcin de
banquero consista en prestar al Gobierno los servicios de consignacin de los
fondos pblicos o de Tesorera, crdito, colaboracin en la contratacin
de prstamos internos y externos y la administracin de los ttulos de deuda
pblica. Tambin haba sido encargado de la emisin de billetes. Pero en 1894
debi ser liquidado por el Congreso, debido a excesos registrados en la capacidad
de emisin. Aos ms tarde fue creado el Banco Central de Colombia, el cual
funcion de 1905 a 1909, y luego fue liquidado por idnticas razones que el
anterior.
La primera Guerra Mundial trajo a Colombia graves dificultades econmicas y
financieras que no mejoraron con el advenimiento de la paz. Las perspectivas de
las entidades bancarias durante las dos primeras dcadas del siglo XX no eran
halageas por el desorden monetario existente: se emita dinero sin control y las
reservas de los bancos estaban dispersas. Adems se careca de un sistema
formal de garantas y respaldo gubernamental para los bancos.
La anterior situacin precipit la crisis de los aos 1922 y 1923 que evidenci la
escasez de medio circulante. Se haca apremiante la necesidad de dar solidez y
6

estabilidad a la moneda y al crdito mediante un banco central slido y

consistente.

LA MISIN KEMMERER
En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel Ospina contrat un grupo de expertos
presidido por el profesor Edwin Walter Kemmerer, que ms tarde se llam la
Misin Kemmerer. La primera actividad de esta misin fue el estudio de nuestra
realidad econmica mediante el contacto y discusin con cmaras de comercio,
sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales. Luego, sin que se
tratara de un trasplante de normas y organizacin vigentes en otras economas ni
de innovacin total, la misin condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las
leyes dictadas el ao anterior, como base para la elaboracin del estatuto orgnico
de la entidad que iba a nacer.
CREACIN DEL BANCO DE LA REPBLICA
Mediante la Ley 25 de 1923 se cre el Banco de la Repblica, como banco central
colombiano. Se organiz como sociedad annima con un capital original de $10
millones oro, de los cuales un 50% lo aport el Gobierno y la diferencia los bancos
comerciales nacionales, extranjeros y algunos particulares. A esta entidad se le
confi, en forma exclusiva, la facultad de emitir la moneda legal colombiana, se le
autoriz para actuar como prestamista de ltima instancia, administrar las reservas
internacionales del pas, y actuar como banquero del Gobierno. La Junta Directiva
del Banco, conformada por 10 miembros, representantes del sector privado y del
Gobierno, fue encargada por la misma Ley, de ejercer las funciones de regulacin
y control monetario bajo estrictos parmetros de ortodoxia financiera. Se le
encomend, adems, fijar la tasa de descuento y la intervencin para controlar las
tasas de inters.
La creacin del Banco de la Repblica constituye un elemento fundamental en la
organizacin econmica e institucional del pas. Con el paso de los aos, esta
institucin ha experimentado cambios importantes que han buscado adecuarla a
una economa en permanente proceso de crecimiento y actualizacin.

UN BANCO CENTRAL
Es la institucin que emite y administra la moneda legal y ejerce la funcin de
banquero de bancos. Adems, controla los sistemas monetario (el dinero),
crediticio (las tasas de inters) y cambiario (la tasa de cambio) del pas. Son sus
principales funciones:
.

Actuar como banco del Estado.

Controlar la emisin de moneda.
Recibir consignaciones y otorgar prstamos a los bancos comerciales y al
Gobierno.
Manejar la poltica monetaria (control de la inflacin) y financiera del pas.
Efectuar las transferencias de divisas con los dems pases del mundo,
entre otras funciones.
.

En 1922 el Congreso de Colombia expidi la Ley 30 que autoriz al Gobierno para

promover y realizar la fundacin de un banco de emisin, giro, depsito y
descuento, ya que el objetivo inmediato era poner remedio a una situacin
monetaria y crediticia de caractersticas muy delicadas que vena padeciendo el
pas desde comienzos de su vida republicana.
.
La necesidad de tener acceso al crdito externo, hizo necesario contratar una
misin de expertos extranjeros que asesoraran al pas en la organizacin de la
estructura monetaria y bancaria.
El Banco de la Repblica es un rgano del Estado de naturaleza nica, con
autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, que ejerce las funciones de banca
central. Segn la Constitucin, el principal objetivo de la poltica monetaria es
preservar la capacidad adquisitiva de la moneda, en coordinacin con la poltica
econmica general, entendida como aquella que propende por estabilizar el
producto y el empleo en sus niveles sostenibles de largo plazo. En ejercicio de
esta funcin adopta las medidas de poltica que considere necesarias para regular
la liquidez de la economa y facilitar el normal funcionamiento del sistema de
pagos, velando por la estabilidad del valor de la moneda.
Las funciones especiales asignadas al Banco comprenden la de regular la
moneda, los cambios internacionales y el crdito, emitir la moneda legal
colombiana, administrar las reservas internacionales, ser prestamista y banquero
de los establecimientos de crdito y servir como agente fiscal del Gobierno. Como
8

parte de sus funciones, el Banco tambin contribuye a la generacin de

conocimiento y a la actividad cultural del pas.

PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE POLTICA MONETARIA,

CAMBIARIA Y CREDITICIA
De acuerdo con la Constitucin Poltica y la Ley 31 de 1992, la Junta Directiva del
Banco de la Repblica es autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. En
desarrollo de esta competencia, le corresponde estudiar y adoptar las medidas
monetarias, crediticias y cambiarias para regular la circulacin monetaria y en
general la liquidez del mercado financiero y el normal funcionamiento de los pagos
internos y externos de la economa, velando por la estabilidad de la moneda.
POLTICA MONETARIA: LA ESTRATEGIA DE INFLACIN OBJETIVO EN
COLOMBIA
La poltica monetaria en Colombia se rige por un esquema de Inflacin Objetivo,
cuyo propsito es mantener una tasa de inflacin baja y estable, y alcanzar un
crecimiento del producto acorde con la capacidad potencial de la economa. Esto
significa que los objetivos de la poltica monetaria combinan la meta de estabilidad
de precios con el mximo crecimiento sostenible del producto y del empleo. En
tanto las metas de inflacin sean crebles, estos objetivos son compatibles. De
esta forma, la poltica monetaria cumple con el mandato de la Constitucin y
contribuye a mejorar el bienestar de la poblacin.
POLTICA DE INTERVENCIN CAMBIARIA
La estrategia de la poltica del Banco de la Repblica busca mantener una tasa de
inflacin baja y estable, as como alcanzar niveles del producto cercanos a su
valor potencial. Asimismo, la poltica del Banco contribuye a la preservacin de la
estabilidad financiera y del sistema de pagos. La flexibilidad cambiaria es
considerada un elemento fundamental para el logro de estos objetivos. En primer
lugar, en un rgimen con flexibilidad cambiaria la tasa de cambio opera como una
variable de ajuste ante los choques que recibe la economa, reduciendo la
volatilidad de la actividad econmica. En segundo lugar, la flexibilidad cambiaria
permite utilizar de forma independiente la tasa de inters como un instrumento
para acercar la inflacin y el producto a sus valores deseados. En tercer lugar, la
flexibilidad cambiaria reduce los incentivos a la toma excesiva de riesgo cambiario
por parte de los agentes de la economa, lo cual es vital para mantener la
estabilidad financiera.
No obstante lo anterior, el Banco de la Repblica como autoridad cambiaria tiene
la potestad de intervenir en el mercado de divisas. Dicha intervencin no limita la
flexibilidad cambiaria, no pretende fijar o alcanzar algn nivel especfico de la tasa
de cambio y persigue objetivos compatibles con la estrategia de inflacin objetivo.
9

Especficamente, la intervencin del Banco busca: i) incrementar el nivel de

reservas internacionales para reducir la vulnerabilidad externa y mejorar las
condiciones de acceso al crdito externo; ii) mitigar movimientos de la tasa de
cambio que no reflejen claramente el comportamiento de los fundamentales de la
economa y que puedan afectar negativamente la inflacin y la actividad
econmica; y iii) moderar desviaciones rpidas y sostenidas de la tasa de cambio
respecto a su tendencia con el fin de evitar comportamientos desordenados de los
mercados financieros.
.
Para garantizar la compatibilidad de la intervencin cambiaria con la estrategia de
inflacin objetivo, las compras y ventas de divisas son esterilizadas en la medida
necesaria para estabilizar la tasa de inters de corto plazo en el nivel que la JDBR
considere coherente con el cumplimiento de las metas de inflacin y con la
evolucin del producto alrededor de su nivel potencial. Esto significa que la
expansin o contraccin monetaria generada por las compras o ventas de divisas
se compensa para que la tasa de inters de corto plazo no se aparte del nivel
prescrito por la JDBR.
.
En la decisin de intervencin se tienen en cuenta sus beneficios, sus costos para
el pas y su efecto en los estados financieros del Banco. En los ltimos aos el
Banco ha intervenido en el mercado cambiario mediante subastas competitivas de
compra diaria de divisas. Para determinar los montos de compra de divisas, se
han tenido en consideracin varios indicadores de liquidez internacional (por
ejemplo reservas/importaciones, reservas /agregado monetario y reservas,
amortizaciones de deuda externa entre otros) y la probabilidad de desalineamiento
de la tasa de cambio real. Se busca una convergencia gradual de los indicadores
hacia niveles objetivos a partir de la experiencia del pas, concentrando las
compras de divisas en perodos en los cuales se percibe una mayor probabilidad
de desalineamiento cambiario.
POLTICA CREDITICIA
1. La Ley 31 de 1992 constituye el marco general de referencia para el ejercicio de
las funciones atribuidas al Banco de la Repblica como Banco Central y a la Junta
Directiva (JDBR) como autoridad crediticia.
La Corte Constitucional1 se ha pronunciado en diversas oportunidades sobre la
competencia establecida por la Constitucin Poltica y la ley en materia de
regulacin crediticia reconociendo de manera constante la condicin de autoridad
reguladora del crdito de la JDBR, as como la autonoma de que goza para el
ejercicio de sus funciones. Estas funciones deben ser ejercidas conforme a la ley
que dicte el Congreso, el cual no podr desconocer o menoscabar su autonoma.
2. Dentro del marco de instrumentos asignados por el legislador, la JDBR puede
tomar medidas de carcter macroprudencial cuya implementacin es excepcional
y temporal cuando se evidencian fallas de mercado y riesgos financieros, como la
sobrevaloracin del precio de los activos, a efectos de preservar el
10

funcionamiento adecuado del sistema de pagos, as como apoyar la estabilidad

financiera.
En este orden, se encuentra la intervencin administrativa a las tasas de inters,
facultad que comprende el sealamiento de lmites mximos a los intereses
remuneratorios de las operaciones activas y pasivas de los establecimientos de
crdito, sin que estos lmites puedan inducir tasas reales negativas. La Junta ha
ejercido esta potestad en pocas ocasiones y por periodos muy limitados
exclusivamente sobre las operaciones activas2.
Adicionalmente, la JDBR puede establecer controles al crecimiento de las
operaciones de crdito y, en general, de las operaciones activas de los
establecimientos de crdito3.
3. Otro instrumento con el que cuenta la JDBR es el establecimiento de encajes a
las entidades financieras que reciben depsitos y captaciones del pblico. Esta
medida tiene como objetivo el mantenimiento de una reserva de liquidez que
permita a los intermediarios solventar problemas transitorios de esta naturaleza.
Considerando el papel de las entidades financieras en la transformacin de
plazos (pasivos de corto plazo hacia activos de ms largo plazo), una salida
inesperada de recursos puede traducirse no slo en dificultades de flujo de caja
sino en una reduccin en el valor de sus activos. En estos casos el encaje sirve
como mitigador de dichos riesgos.
Adicionalmente, este instrumento puede ser una herramienta complementaria de
poltica monetaria, hecho que en Colombia ha sido excepcional a travs de la
imposicin de encajes marginales. Con ellos se busca controlar excesos
monetarios y crediticios, as como reforzar los canales de transmisin de cambios
en la tasa de inters de intervencin.
4. De otra parte, entre otras funciones crediticias, la JDBR est facultada para
sealar las condiciones financieras a las cuales deben sujetarse las entidades
pblicas para adquirir o colocar ttulos con el fin de que estas operaciones se
efecten en condiciones de mercado. Adicionalmente, la ley le ha asignado
facultades relacionadas con el financiamiento del sector agropecuario. A este
efecto, est autorizada para fijar el monto de las inversiones obligatorias en Ttulos
de Desarrollo Agropecuario (TDA) que deben suscribir las entidades financieras,
sealar las caractersticas de tales ttulos (plazos y tasas de inters), as como
determinar las colocaciones sustitutivas de las inversiones obligatorias. As
mismo, la JDBR est facultada para sealar lmites de carcter general a las tasas
de inters de la cartera agropecuaria.
5. Desde al ao 2000, dentro del marco del nuevo sistema de financiacin de
vivienda creado por la Ley 546 de 1999 y dando estricto cumplimiento a los
criterios y procedimientos sealados por la Corte Constitucional en la Sentencia C955 de 2000, la JDBR establece el valor en pesos de la UVR con base en la
inflacin y los lmites a las tasas mximas de inters remuneratorio de los crditos
destinados a la financiacin de vivienda en UVR y en pesos.
11

6. Para la toma de decisiones como autoridad monetaria y crediticia, en general el

BR hace un seguimiento al sistema financiero en su conjunto y a los mercados
financieros (deuda, divisas, mercado monetario, capitales ente otros) con el
propsito de identificar cuando se presentan situaciones que pueden comprometer
la estabilidad macroeconmica y financiera, as como el cumplimiento de las
metas de inflacin. Este anlisis macroprudencial que se efecta permite
identificar las tendencias y los riesgos del sistema a fin de que la JDBR pueda
adoptar las medidas de manera oportuna para el logro de sus objetivos de
poltica.
PRESTAMISTA DE LTIMA INSTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE
CRDITO
La Constitucin ha asignado al Banco de la Repblica la funcin de ser
prestamista de ltima instancia de los establecimientos de crdito mediante los
apoyos transitorios de liquidez (ATL). Esta funcin, complementaria a la provisin
rutinaria de liquidez asociada con la poltica monetaria y el buen funcionamiento
de los sistemas de pago, tiene como propsito minimizar el efecto contagio que
pueda generar un problema de liquidez de una entidad crediticia solvente sobre
otras entidades financieras, propendiendo por la estabilidad del sistema.
APOYO AL FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LOS SISTEMAS DE PAGO Y
PRESTACIN DE SERVICIOS A LAS ENTIDADES FINANCIERAS
El Banco contribuye al buen funcionamiento de los sistemas de pago mediante la
prestacin de diversos servicios a las entidades financieras, con los cuales se
promueve una liquidacin segura, eficiente y oportuna de las operaciones. Estos
servicios comprenden el depsito y liquidacin de valores, transferencias
electrnicas de fondos, apertura y manejo de cuentas de depsito y compensacin
interbancaria. Adicionalmente, provee liquidez entrada a las entidades financieras
para soportar las necesidades de los sistemas de pago y regula el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos de la economa, en particular los
sistemas de pago de alto valor.
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE EFECTIVO
El Banco de la Repblica ejerce, en forma exclusiva e indelegable, la funcin
estatal de emitir la moneda legal y, en consecuencia, realiza la impresin,
acuacin, cambio y destruccin y puesta en circulacin de especies monetarias.
ADMINISTRACIN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES
El Banco de la Repblica administra las reservas internacionales con estrictos
criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad. En ejercicio de esta funcin el Banco
busca administrar las reservas internacionales en la forma que ms beneficie el
inters del pblico y la economa en general.
AGENTE FISCAL DEL GOBIERNO

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La constitucin y la Ley le asignan al Banco de la Repblica varias funciones en

relacin con el Gobierno. Se destacan la de servir como agente del Gobierno en la
edicin, colocacin, custodia y administracin de papeles en el mercado de ttulos
de deuda pblica; actuar como agente fiscal en la contratacin de crditos
externos e internos, y en aquellas operaciones que sean compatibles con los
objetivos del Banco. La ley le ha asignado al Banco de la Repblica la de
administrar algunos fondos de carcter pblico, como son el Fondo de Reserva
para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (Frech), el Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FAEP) y el Fondo de Ahorro y Estabilizacin (FAE).
CONTRIBUCIN A LA ACTIVIDAD CULTURAL
La Ley 31 de 1992 determin que el Banco poda continuar cumpliendo con las
funciones culturales y cientficas que vena realizando desde los primeros aos de
fundado. En desarrollo de esta facultad, el Banco contribuye a la actividad cultural
del pas mediante cuatro lneas: la Red de Bibliotecas, sus Museos del Oro, el
Museo de Artes y Otras Colecciones, y la labor musical.
CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE CONOCIMIENTO
El Banco de la Repblica es un centro de generacin de conocimiento muy
importante para el pas. Esta labor se desarrolla mediante proyectos
de investigacin econmica y financiera de relevancia para Colombia,
la produccin y difusin de estadsticas con los ms altos estndares de calidad, y
el fomento de la educacin econmica y financiera
ATRIBUCIONES ADICIONALES ASIGNADAS AL BANCO DE LA REPBLICA
Existen otras atribuciones asignadas a la JDBR que se desarrollan dentro de un
marco de coordinacin con las facultades de regulacin financiera y del mercado
de valores asignadas al Gobierno Nacional. Se mencionan, entre otras:
Emitir pronunciamiento previo sobre la incidencia que en las polticas a su cargo
tendran las nuevas operaciones que el Gobierno Nacional se proponga autorizar
a las instituciones financieras. (Literal a, numeral 1 del artculo 48 del EOSF). Se
resalta que el Gobierno est obligado de manera general a tener en cuenta los
objetivos de las polticas monetaria, cambiaria y crediticia y de la poltica
econmica en general, para efectos del ejercicio de las facultades de intervencin
en la actividad financiera y aseguradora (Artculo 47 del EOSF)

Emitir concepto previo sobre la incidencia que en las polticas a su cargo

tendra la regulacin que expida el Gobierno sobre los sistemas de pago de
bajo valor y actividades vinculadas. (literal i), numeral 1 del artculo 48 del
EOSF).
Regular los sistemas de pago alto valor (artculo 66 de la Ley 964 de 2005)
Solicitar a travs de la Superintendencia Bancaria la suspensin de nuevas
operaciones financieras que realicen las instituciones vigiladas por dicha

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Superintendencia, cuando resulten contrarias a la poltica monetaria,

cambiaria o crediticia.( artculo 19 de la Ley 31 de 1992)
Solicitar al Superintendente Financiero de Colombia la certificacin de la
tasa de inters bancario corriente cuando por razones de variaciones
sustanciales de mercado ello sea necesario. ( artculo 20 de la ley 31 de
1992)
Sealar los trminos y condiciones de las nuevas actividades del mercado
de valores as como las relativas a los sistemas de negociacin, registro,
compensacin y liquidacin de divisas, dentro del marco de la Ley del
mercado de Valores, que desarrollar el Banco de la Repblica, previo
concepto del Gobierno Nacional, a fin de que este pueda pronunciarse
sobre la incidencia de dichas actividades en la prestacin de servicios al
mercado de valores. ( artculo 66 de la Ley 964 de 2005)
Regular los sistemas de negociacin y registro de divisas o de sus
derivados y sus operadores, lo mismo que los sistemas de compensacin y
liquidacin de divisas o de sus derivados y a sus operadores. artculo 66 de
la Ley 964 de 2005)

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REFORMAS
REFORMA DE 1930
Segunda Misin Kemmerer. Mediante la Ley 82 de 1931, se modific la
composicin de la Junta Directiva del Banco, en la cual se incorporaron
representantes de la Federacin Nacional de Cafeteros y de las Cmaras de
Comercio, y se formaliz la inclusin del Ministro de Hacienda. Se estableci un
control de cambios para regular las operaciones con el resto del mundo.
Especficamente se regul el cambio de moneda nacional a extranjera y se
determin que todo pago al exterior deba tener la autorizacin del Banco Emisor.
Ello condujo a intensificar la actividad del Banco como regulador de las
operaciones monetarias tanto de moneda domstica como en divisas.
En septiembre de 1931 Inglaterra desmont el patrn oro asociado con la libra
esterlina, que era la moneda internacional de referencia. Para evitar la disminucin
de las reservas de oro, el Gobierno suspendi temporalmente el comercio de este
metal y la convertibilidad de la moneda y estableci el control de las operaciones
con el resto del mundo. Tambin, se asign al Banco el monopolio de la compra y
venta de oro y moneda extranjera, funcin relacionada con el manejo de las
reservas internacionales del pas.
REFORMA DE 1949
La misin Grove. En este ao, el Gobierno invit a una misin de la Reserva
Federal de Nueva York, dirigida por Daniel Grove, a fin de que realizara un
diagnstico del sistema bancario colombiano. Esta misin recomend dotar al
Banco de la Repblica de ms instrumentos para regular la oferta monetaria y la
canalizacin del crdito con el objeto de incentivar el desarrollo econmico. En tal
sentido, se facult a la Junta Directiva del Banco, con el voto favorable del Ministro
de Hacienda, para fijar cupos de crdito ordinario, especial o de fomento, y de
emergencia, para fijar y variar las tasas de inters y descuento a las operaciones
de prstamo, descuento y redescuento, y para sealar y modificar el encaje legal
de los establecimientos bancarios, entre otras funciones.
Adicionalmente, se prorrog el trmino de duracin del Banco y se le extendi la
exclusividad de la emisin de billetes por 20 aos ms, a partir del 20 de julio de
1953. La composicin de la Junta Directiva se modific al permitir una mayor
participacin de los gremios, para conocer ms a fondo los distintos sectores de la
economa.
REFORMA DE 1950

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En este ao se tomaron las primeras medidas para que el Banco asumiera la

funcin de crdito de fomento. El Gobierno decidi orientar los crditos de
mediano y largo plazo hacia las actividades productivas. Esta poltica de fomento
fue reforzada, durante la dcada de los setenta, con la creacin de varios fondos
financieros adscritos al Banco de la Repblica, como el Agropecuario, el de
Inversiones Privadas, Industrial, Promocin de Exportaciones y Desarrollo Urbano.
REFORMA DE 1951
Desde finales de los aos 40 se venan adoptando decisiones encaminadas a
ampliar las funciones del Banco en materia de regulacin y ejecucin de la poltica
monetaria y crediticia. Tales medidas se concretaron mediante el Decreto
legislativo 756 de 1951, el cual le otorg al Banco atribuciones para disear
polticas monetaria, crediticia y cambiaria, a fin de crear condiciones propicias para
el desarrollo ordenado de la economa colombiana. Para ello se hicieron flexibles
algunas de las facultades que el Banco tena, y se le asignaron nuevas funciones
sobre la fijacin de los cupos de crdito, la determinacin del descuento y de las
tasas de inters, los porcentajes de encaje legal y las condiciones de elegibilidad
de las obligaciones bancarias. Mediante estas atribuciones se consolid su funcin
como banco central, con amplias facultades para el diseo y ejecucin de la
poltica monetaria y crediticia del pas.
REFORMA DE 1960
En los aos 60, se consider conveniente que el Estado delegara la funcin
reguladora de los flujos monetarios en una corporacin pblica distinta de la Junta
Directiva del Banco de la Repblica.
REFORMA DE 1963
Se cre la Junta Monetaria, constituida por los siguientes miembros: el Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico, quien la presida, el Ministro de Desarrollo, el Ministro
de Agricultura, el jefe del Departamento Nacional de Planeacin y el Gerente del
Banco de la Repblica. En 1976 se incorpor al Director del Instituto Colombiano
de Comercio Exterior - INCOMEX. Con voz pero sin voto, asistan el Secretario
Econmico de la Presidencia de la Repblica y el Superintendente Bancario,
adems de dos asesores tcnicos.
Con la creacin de la Junta Monetaria, retornaron al Estado las funciones que
antes eran de responsabilidad exclusiva de la Junta Directiva del Banco, de
carcter privado. De esta forma, se asign al Estado el estudio y la adopcin de
las polticas cambiaria, monetaria y crediticia, dejando a la Junta del Banco slo la
ejecucin de dichas polticas. El Banco conserv el monopolio de la emisin y las
dems funciones ya comentadas.
Las decisiones de la Junta Monetaria estaban respaldadas por los conceptos
tcnicos emitidos por dos asesores permanentes dedicados exclusivamente a la
investigacin en los campos monetario, cambiario y crediticio. Esta asumi, as, la
formulacin de las polticas en los citados campos, en tanto que el Banco de la
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Repblica se constituy en ejecutor de estas polticas y en asesor tcnico del

Gobierno en materia econmica.

REFORMA DE 1967
El Decreto 444 puso en vigencia un nuevo sistema cambiario que intensific la
actividad del Banco en el control de los movimientos cambiarios,
fundamentalmente en lo referente al manejo de los presupuestos de divisas y a la
regulacin de la oferta y la demanda de cambio extranjero.
REFORMAR DE 1973
Nacionalizacin del Banco de la Repblica. En esta poca el Gobierno se
reincorpor como accionista del Banco de la Repblica, del que se haba retirado
en 1951. Adquiri todas las acciones, dejando slo una por cada banco accionista.
Las reformas al sistema monetario y al Banco Emisor, contenidas en la Ley 7 y el
Decreto 2617, culminaron con la oficializacin del capital del Banco de la
Repblica, ya que el Estado pas a ser propietario de la casi totalidad de sus
acciones. As mismo, se transform en entidad de derecho pblico econmico
cuyas funciones no son delegables. Sin embargo, se mantuvo la participacin de
los diferentes sectores en su Junta Directiva incluyendo representantes del
Gobierno y de los sectores exportador, consumidor, bancario y de la produccin y
distribucin.
A pesar de la nacionalizacin del Banco y de la naturaleza esencialmente pblica
de sus funciones, se preserv su autonoma especial frente a otras instituciones
de la administracin pblica, como una prolongacin de la independencia que
quiso drsele desde su fundacin.
Hacia finales de 1980 se empez a discutir la necesidad de una Junta ms
independiente del Gobierno, ya que la Junta Monetaria no lo era, por cuanto la
mayora de sus miembros eran ministros y funcionarios del ejecutivo, con
responsabilidades e intereses en diversos frentes de la economa. En
consecuencia, se venan planteando algunos proyectos de reforma que se
cristalizaron con la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente en 1991,
en la cual se incluy el sistema monetario del pas dentro de los temas que, en el
mbito econmico, deban ser objeto de regulacin constitucional.

17

EL BANCO EN LA CONSTITUCIN DE 1991

Con la Constitucin de 1991, la Asamblea Nacional Constituyente introdujo varias
reformas al sistema de banca central que exista en Colombia.
Las principales reformas estuvieron encaminadas a la sustitucin de la Junta
Monetaria por la actual Junta Directiva como mxima autoridad monetaria,
cambiaria y de crdito, que acta independientemente del Gobierno, y est
conformada por siete miembros, as:
El Ministro de Hacienda, quien la preside, el Gerente General del Banco y cinco
miembros permanentes de dedicacin exclusiva, nombrados por el Presidente de
la Repblica para un perodo de cuatro aos, al trmino del cual el siguiente
Presidente podr cambiar slo a dos de ellos, mientras que los restantes podrn
continuar en sus funciones. Sin embargo, ninguno de los miembros podr
permanecer ms de tres perodos consecutivos. Este sistema garantiza la
continuidad en las polticas del Banco y evita que stas se vean influenciadas por
los ciclos polticos, lo cual asegura una planeacin de ms largo plazo y una
mayor credibilidad para el pblico.
As mismo, se eliminaron funciones como la de otorgar crdito al sector privado
(crdito de fomento) o al Gobierno, a menos que se presenten las circunstancias
especiales ya previstas. En situaciones normales, el Banco slo podr otorgar
crditos a los intermediarios financieros ante problemas temporales de iliquidez o
escasez de recursos.
La innovacin ms importante fue la decisin de darle rango constitucional a la
bsqueda del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda como objetivo
principal del Banco. Ello significa que una prioridad de la Junta Directiva es el
control de la inflacin, pero en coordinacin con la poltica econmica general. La
armona entre las polticas del Banco y las del Gobierno es motivo de la presencia
del Ministro de Hacienda como presidente de la Junta. La razn que motiv
concederle alta importancia al control de la inflacin es el alto costo para la
sociedad; una tarea apremiante es pues, reducirla, de modo que se fomente el
ahorro y la inversin en el pas.

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INDEPENDENCIA
La Constitucin y la Ley otorgan autonoma al Banco de la Repblica como banco
central de Colombia, es decir, que el Banco no forma parte de las ramas del Poder
Pblico (Ejecutivo, Legislativo, Jurisdiccional), de los organismos de control o
fiscalizacin ni del poder electoral, sino que es una entidad del Estado, de
naturaleza nica, dotada de una organizacin propia adaptada a las funciones que
debe desempear. En trminos tcnicos, la autonoma consiste en la capacidad
del Banco para el libre anlisis de los fenmenos monetarios y para disear y
aplicar la poltica a su cargo, sin sujecin a otras instancias del Estado.
Legalmente, la jerarqua constitucional otorgada al Banco permite su estabilidad
institucional y sustenta la sana permanencia de sus tradiciones y criterios, ajenos
al devenir o a las influencias polticas.
No obstante, es importante anotar que autonoma no significa aislamiento y es
claro que las polticas monetarias, crediticia y cambiaria deben guardar armona
con la poltica econmica general del Gobierno. Para facilitar esta coordinacin, el
Ministro de Hacienda es quien preside la Junta Directiva del Banco.
Adicionalmente, para el diseo de la poltica en los mbitos a su cargo, la Junta
debe consultar el programa macroeconmico del Gobierno, cuidndose sin
embargo de no comprometer el cumplimiento del objetivo fundamental que le ha
sido encomendado: la preservacin de la estabilidad de precios. En tal sentido, el
Banco puede negarse a atender requerimientos que eventualmente pudiera
formular el Gobierno para cubrir faltantes fiscales. La independencia de la
autoridad monetaria es un factor de significativa importancia para la credibilidad de
las medidas que se adopten, lo cual redunda en un aumento de su efectividad.
LA ESTABILIDAD DE LA MONEDA: RESPONSABILIDAD PRINCIPAL DEL
BANCO
Por mandato constitucional y legal el Banco de la Repblica recibe la
responsabilidad esencial de velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva
de la moneda. Es decir, el control de la inflacin es objetivo principal de la poltica
monetaria. De esta forma se reconoce que la estabilidad de precios es necesaria
para el progreso econmico y por lo tanto, el Banco debe ajustar el crecimiento
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global del dinero y del crdito con miras a lograr este objetivo. An ms, la Ley 31
ordena a la Junta Directiva del Banco que al comenzar cada ao fije metas de
inflacin que deben ser siempre inferiores a los resultados de la inflacin del ao
precedente.

EL LOGO
Desde el ao 1998, el Banco adopt una nueva imagen corporativa y modific su
logo volviendo al diseo tradicional de la Mariana de la Libertad, con el que naci
nuestra institucin en 1923. La Mariana es un smbolo alegrico de la libertad
tomado de la Revolucin Francesa y representa, segn unos, al pueblo y segn
otros a la Repblica.
La admiracin de los colombianos por la Revolucin Francesa aparece registrada
en nuestra historia cuando El Precursor, Antonio Nario, traduce y publica Los
Derechos del Hombre. Pocos aos despus de alcanzada nuestra independencia,
encontramos una curiosa adaptacin de la figura de la Mariana, adornada con
plumas indgenas, en algunas de las primeras acuaciones de monedas
realizadas por los patriotas. A partir del ao 1837, la Mariana recupera su aspecto
tradicional y se convierte en un elemento utilizado con mucha frecuencia en los
diseos de billetes y monedas.
A comienzos del siglo XX, cuando se consolidaba la Tercera Repblica Francesa y
el estilo republicano se impona en nuestra arquitectura, no es extrao que los
fundadores hubieran escogido el nombre de Banco de la Repblica para bautizar
al nuevo banco central que se creaba en Colombia. Tampoco es extrao que
adoptaran el smbolo de la Mariana en nuestro escudo.

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SERVICIOS DEL BANCO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

COMPENSACION DE CHEQUES (CEDEC)
La compensacin de cheques es un servicio prestado a nivel nacional en forma
nica por el Banco de la Repblica, que consta de un registro de datos a travs
del CEDEC o CUD y del intercambio fsico que se realiza en recintos conocidos
como Cmaras de Compensacin. Pueden participar de este servicio las
entidades que hacen parte de los establecimientos de crdito, as como el propio
Banco de la Repblica quien adems administra el proceso.
Para la consolidacin nacional de la informacin de los documentos presentados
al cobro y en devolucin en las plazas donde el Banco de la Repblica administra
este servicio en forma directa o a travs de otra entidad participante, se utilizan
tres mecanismos a saber:
En las principales ciudades del pas: Bogot, Medelln, Manizales, Pereira, Cali,
Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena (cerca del 90 por ciento del valor y el
volumen total del canje a nivel nacional) opera el sistema de compensacin
electrnica de cheques CEDEC, a travs del cual se graba y transmite
electrnicamente al Banco de la Repblica la informacin correspondiente a cada
uno de los documentos (cheques y ttulos judiciales) presentados al cobro en la

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respectiva ciudad (tecnologa MICR). El intercambio fsico de los documentos se

realiza en las cmaras de compensacin del Banco de la Repblica, pero el
clculo de las posiciones netas se efecta con base en los registros electrnicos
transmitidos por cada entidad al sistema. De igual forma, se procesan
electrnicamente a travs del CEDEC las devoluciones correspondientes al primer
canje de las citadas ciudades.
En otras ciudades intermedias donde no opera el CEDEC y el Banco de la
Repblica participa y administra este servicio, se registran posiciones bilaterales a
travs del mdulo de Cmara del CUD directamente por usuarios de las
entidades participantes quienes adems deben remitir un delegado a las
respectivas cmaras de compensacin con los documentos fsicos y con las
planillas individuales del canje al cobro. El mdulo de Cmara del CUD calcula las
posiciones multilaterales netas para estas plazas, centralizando y consolidando la
informacin en la ciudad de Bogot. Igual procedimiento se sigue para la
compensacin y liquidacin de las respectivas devoluciones.
En otras ciudades del pas donde no tiene presencia el Banco de la Repblica,
este servicio el Banco lo presta a travs de una de las entidades participantes, la
cual es conocida como Entidad Compensadora Delegada. Este mecanismo es
conocido como Compensacin Delegada, en el cual la entidad autorizada
designada a travs de un aplicativo propio realiza el proceso de clculo de las
posiciones bilaterales que le presentan las dems entidades participantes en esa
plaza y obtiene unos resultados netos de la compensacin conocidos como
posiciones multilaterales que luego registra en el mdulo de Cmara del CUD a
travs de la pgina de internet del Banco de la Repblica, para que se consoliden
con los valores compensados en las dems ciudades.
COMPENSACIN ELECTRNICA NACIONAL INTERBANCARIA (CENIT)
El sistema CENIT Compensacin Electrnica Nacional Interbancaria, es una
Cmara de Compensacin Automatizada (conocida por sus siglas en ingls como
ACH) operada por el Banco de la Repblica, que provee el servicio de
procesamiento de rdenes de pago o recaudo electrnicas de bajo valor,
originadas por las entidades vinculadas a nombre propio o de sus clientes,
personas naturales o jurdicas con cuenta corriente o de ahorros. Participan en el
CENIT, adems de todas las Entidades Bancarias, la Direccin General de Crdito
Pblico y del Tesoro Nacional que canaliza los giros y pagos efectuados por la
Nacin a los entes territoriales; los Operadores de Informacin que tramitan el
pago de los Aportes del Sistema General de Seguridad Social mediante la Planilla
Unificada de Recaudo; DECEVAL que atiende el servicio de deuda de sus
depositantes; y el Banco de la Repblica para la realizacin de sus propios pagos
y recaudos.
El Banco de la Repblica, dentro de sus funciones constitucionales de velar por la
estabilidad del sistema financiero y por la confianza del pblico en el dinero, ha
participado activamente desde finales de la dcada de los 80 en los procesos de
modernizacin del sistema de pagos colombiano, con el objetivo ltimo de
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propender por su eficiencia, seguridad y confiabilidad. En este contexto y dentro

de un acuerdo celebrado con las entidades bancarias, puso en funcionamiento en
el ao de 1999 la Cmara de Compensacin Automatizada CENIT, posibilitando la
sustitucin de los pagos en efectivo o con cheque por pagos electrnicos, que
ofrecen mayor seguridad y agilidad, adems de menores costos.
Pagos recurrentes de nminas, pensiones, proveedores y en general de la
facturacin por la compra de todo tipo de bienes y servicios, as como recaudos
automticos por estos mismos conceptos, pueden realizarse de manera
electrnica a travs del CENIT mediante la afectacin de cuentas corrientes o de
ahorros en cualquier entidad bancaria y en cualquier ciudad del pas. Gracias a
que los pagos y los recaudos efectuados por este medio son abonados en las
cuentas bancarias de los beneficiarios finales en la misma fecha en la cual se
tramitan, se optimiza el manejo de sus recursos financieros por la eliminacin de
los denominados flotantes, con beneficio no solo para la poblacin bancarizada,
sino para las mismas entidades bancarias que pueden ampliar su portafolio de
servicios.
Hacer sus pagos y recaudos de manera electrnica a travs del CENIT es muy
fcil, contacte ya a su entidad bancaria y solictele instrucciones para hacer uso de
este benfico servicio.

DEPSITO CENTRAL DE VALORES (DCV)

El Depsito Central de Valores del Banco de la Repblica (DCV), es un sistema
diseado para el depsito, custodia y administracin de ttulos valores en forma de
registros electrnicos (desmaterializados).
QUINES PUEDEN ACCEDER AL DCV?
Pueden tener acceso al DCV como Depositantes Directos, las personas jurdicas
que seale la Junta Directiva del Banco de la Repblica en ejercicio de las
facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren los artculos
21 de la ley 31de 1992 y 22 de los Estatutos del Banco de la Repblica expedidos
mediante Decreto 2520 de 1993.
SISTEMA ELECTRNICO DE NEGOCIACIN (SEN)
El Sistema electrnico de Negociacin - SEN - (en adelante SEN o el Sistema) es
el Sistema de Negociacin y de Registro de Operaciones sobre Valores,
administrado por el Banco de la Repblica, a travs del cual los Agentes pueden
celebrar, mediante estaciones de trabajo remotas, operaciones de compraventa al
contado o a plazo, operaciones de Reporto o Repo, operaciones Simultneas,
operaciones de Transferencia Temporal de Valores (TTV con ttulos de deuda
pblica interna o externa que se encuentren registrados electrnicamente o

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depositados en un depsito centralizado de valores. Adems mediante este

Sistema las entidades financieras legalmente facultadas pueden celebrar y
registrar operaciones de prstamo de dinero en el mercado interbancario. As
mismo, el Sistema tiene por objeto la recepcin y registro de las operaciones
sobre valores realizadas por los Agentes en el mercado mostrador.
QUINES PUEDEN ACCEDER AL SEN?
El Administrador del Sistema podr inscribir como Agentes para utilizar los
servicios que presta el SEN, a los establecimientos de crdito, las sociedades
fiduciarias, las sociedades comisionistas de bolsa, las sociedades comisionistas
independientes de valores, las sociedades administradoras de fondos de
pensiones y cesantas, las entidades aseguradoras, las sociedades de
capitalizacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Fondo de Garantas
de Instituciones Financieras - FOGAFIN, y el Fondo para el Financiamiento del
Sector Agropecuario - FINAGRO, siempre y cuando cumplan con los requisitos
que se establecen en este reglamento. As mismo, podr actuar como Agente el
Banco de la Repblica para la ejecucin de sus propias operaciones.
SISTEMAS DE CUENTAS DE DEPSITO (CUD)
Es el sistema de pagos de alto valor del pas administrado y operado por el Banco
de la Repblica, que provee a las entidades participantes autorizadas el servicio
de transferencias y registro de operaciones de fondos entre Cuentas de Depsito
a nombre propio o a nombre de sus clientes, con el fin de liquidar obligaciones
derivadas de transacciones tales como la compra venta de ttulos valores, y de
divisas, los prstamos interbancarios, el traslado de impuestos y compensacin de
cheques, entre otros.
El Sistema funciona bajo un esquema de liquidacin bruta en tiempo real LTBR,
en el cual las instrucciones de traslado de dinero y cumplimiento de operaciones
se procesan en forma continua a lo largo del da, una a una (en forma bruta) en el
instante mismo en que sean reportadas al Banco de la Repblica y se cumplen
inmediatamente (tiempo real), sujetas a disponibilidad suficiente de saldos en la
cuenta de depsito del agente ordenante. De ser este el caso, inmediatamente se
debita la cuenta del ordenante por cada instruccin individual y se acredita la del
beneficiario, asegurando firmeza y finalidad en el cumplimiento de las
operaciones.
El CUD brinda a las entidades financieras del pas un mecanismo eficiente para la
realizacin de sus pagos electrnicos de alto valor, cuya operativa se fundamenta
en los ms altos estndares internacionales de tecnologa, comunicacin y
seguridad, bajo una orientacin de cumplimiento de los principios bsicos para los
sistemas de pago de importancia sistmica emitidos por el Banco de Pagos
Internacionales.
SERVICIOS ELECTRNICOS DEL BANCO DE LA REPBLICA (SEBRA)

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El objetivo del Sistema SEBRA es permitir el acceso seguro a los servicios

electrnicos que permiten efectuar las transacciones y las comunicaciones entre el
Banco de la Repblica y el Sector Financiero, de una manera gil, eficiente y
segura.
Se ha buscado principalmente transformar, modernizar y ampliar los servicios
existentes, como tambin agilizar el intercambio de informacin entre el Banco de
la Repblica y el Sector Financiero.
Con estos objetivos se inici el desarrollo del sistema SEBRA, el cual aparte o
adems de entregar al Sector Financiero un completo servicio electrnico, elimina,
entre otros, la compleja movilizacin de documentos y ttulos valores y da mayor
seguridad al desarrollo de las operaciones.
Para el Banco de la Repblica el sistema SEBRA es la apertura hacia el sector
financiero en materia de informtica, buscando un cambio en sus procedimientos
hacia las Instituciones, y dando agilidad a los procesos diarios operativos.
Es muy importante un desarrollo continuo del sistema hasta abarcar la totalidad de
las reas internas que prestan servicios al Sector Financiero; as como afinar los
servicios ya existentes; por ello no obstante que hoy se cubre el mayor nmero de
servicios que presta el Banco, se avanza en otras para tener una cobertura total.
Es por lo tanto SEBRA la va de comunicacin y acceso electrnico de las
instituciones del Sector Financiero

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BILLETES

$1.000

$2.000

$5.000

$10.000

$20.000

$50.000

MONEDAS ANTIGUAS

$20

$50

$100

$200
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CONCLUSIN
Podemos concluir diciendo que el banco de la repblica es el encargado de
ejercer las funciones de banca central, para lo cual est organizado como una
persona jurdica de derecho pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y
tcnica, sujeto a un rgimen legal propio. , Que dentro de sus funciones est la de
regular la moneda nacional, emitir la moneda nacional.
Tambin comprendimos que el banco tiene sus prohibiciones como son las de no
otorgarle crditos a particulares.
Tambin comprendimos que el Banco para llegar a ser lo que es en estos
momentos pas por una serie de reformas durante muchos aos.

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BIBLIOGRAFIA
LIBROS:

BANCO DE LA REPBLICA: 90 AOS DE LA BANCA CENTRAL EN

COLOMBIA

Autor o Editor: Jos Daro Uribe, Paul Drake, Salomn Kalmanovitz, Miguel
Urrutia, Andrs Langebaek
Editorial: Banco de la Repblica

HISTORIA DEL BANCO DE LA REPBLICA 60 AOS

Serie: Libros BRC, 1983, Bogot, Colombia

Autor o Editor: Fabio Gmez
Editorial: Banco de la Repblica

EL BANCO DE LA REPBLICA: ANTECEDENTES, EVOLUCIN Y

ESTRUCTURA

Autor: Meisel Roca, Adolfo, 1954- [et al.]

Fecha de publicacin: 1990
Autor institucional: Banco de la Repblica
Editorial: Bogot: Banco de la Repblica. Departamento Editorial
Parte de: Coleccin Jorge Ortega Torres
Palabras clave: Banco de la Repblica (Bogot); Historia
Temas: Banco de la Repblica (Bogot) -- Historia; Bancos de emisin -- Historia
-- Colombia; Emisin de billetes -- Historia -- Colombia
Tiempo: 1990
Lugar: Colombia

BIBLIOWEB:
http://www.banrep.gov.co/

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