GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL N 0805-2013-GRU-P.

Pucallpa, 09 de agosto del 2013.
VISTO; El Oficio N 748-2013-GRU-P-DRSAU, que contiene el recurso de apelacin
interpuesto contra la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 224-2013-GRU-P-DRSAU, de
fecha 17 de mayo del 2013, Opinin Legal N 063-2013-GRU-P-GGR-ORAJ-OVAM; y, dems
antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio N 748-2013-GRU-P-DRSAU, recibido con fecha 12 de julio del
2013, la Direccin Regional Sectorial de Agricultura de Ucayali, remite recurso de apelacin
interpuesto con fecha 19 de junio del 2013, por los administrados AGUSTN TAMANI
MACUYAMA, FLIX RAL CASTRO PALACN, ABDON MEZA OXOLON, JUAN GENARO
ASCA BOLAOS, MIGUEL ANTONIO GUERRA MORENO, FAVIO DEMETRIO GONZALES
MAGUIA, SIXTO CONDEZO FERNANDEZ, GERMAN EUGENIO CLEMENTE CONDEZO,
CARLOS ENRIQUE RAMOS REATEGUI, ALEJANDRO USHAHUA SARABIA, JUAN
ARBILDO ASPAJO, ALEJANDRO REATEGUI SINACAY, PEDRO ABEL AREVALO ROS,
FRANCISCO JAVIER DEL CASTILLO TORRES, JACQUELINE DEL CARMEN YACTAYO
VARGAS (SUCESORA PROCESAL DE MAXIMO ALBERTO YACTAYO CASTILLO) Y
EMMA ROSARIO PREZ VELA VDA. DE MONTALVN, contra la Resolucin Directoral
Regional Sectorial N 224-2013-GRU-P-DRSAU, de fecha 17 de mayo del 2013, en el
extremo que resuelve declarar improcedente la solicitud de fecha 24 de enero del 2013,
sobre nivelacin de pensiones y pago de devengados, presentada por los cesantes;
administrados recurrentes; con la finalidad de que revocando la apelada se declare fundado y
se pronuncie por la procedencia de la nivelacin de pensiones y pago de devengados
solicitado, por cuanto son pensionistas pertenecientes al rgimen del Decreto Ley N 20530 y
que de acuerdo a su Artculo 6, as como a la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin, los Artculos 5 y 7 de la Ley N 23495, el Artculo 5 de su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 015-83-PCM y la Ley N 27719, es un derecho
vigente; el recibir una pensin de cesanta renovable, con la finalidad de igualar la pensin del
cesante con la remuneracin de un servidor en actividad que desempease cargo igual o
similar al ltimo que en el que prest servicios el cesante; y que pese a su modificatoria en
mrito a la reforma Constitucional producida mediante las Leyes N 28389 y N 28449, su
reconocimiento se establece en varias sentencias de primera instancia tanto en las ciudades de
Tarapoto e Iquitos, logrndolo definitivamente en las Casaciones N 1626 y 1627-2007; y que
respecto al reintegro de devengados el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha
considerado procedente por estar arreglado a Ley y que debe ser pagado segn lo dispuesto
por los Artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil. Normatividad que no ha considerado la
apelada. Tampoco ha considerado que se han dictado normas y disposiciones relativas al
rgimen de pensiones del personal de la Administracin Pblica, mediante el referido Decreto
Supremo N 015-83-PCM, a fin de establecer conceptos referidos a la remuneracin a nivelar:
remuneracin bsica, remuneraciones complementarias del cargo: remuneracin por
responsabilidad directiva, por trabajo altamente especializado, por asesora, por estrategia de
desarrollo regional; remuneraciones especiales: condiciones de trabajo, riesgo de vida, funcin
contralora, funcin presupuestaria, por investigacin universitaria, otros de naturaleza similar
que con el carcter permanente en el tiempo y regulares en su monto se hayan otorgado o se
otorguen en el futuro. Y que de acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley N 23495,
cualquier incremento posterior al 1 de enero de 1983, que se otorgue a los servidores pblicos
en actividad que desempeen cargo igual o similar o equivalente al ltimo cargo en que prest
servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en igual monto que
corresponda al personal de la Administracin Pblica en actividad;
Que, el Artculo 209 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
establece que, el recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en
diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que
lo eleve al superior jerrquico, consecuentemente lo que se busca con este recurso es obtener
un segundo parecer jurdico de la Administracin sobre los mismos hechos y evidencias, no
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requiere nueva prueba, pues se trata de una revisin integral del procedimiento desde una
perspectiva fundamentalmente de puro derecho;
Que, en el caso concreto bajo estudio, de la revisin y anlisis de los actuados, se colige
que efectivamente, la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 224-2013-GRU-PDRSAU, de fecha 17 de mayo del 2013, declara improcedente la solicitud de fecha 24 de
enero del 2013, sobre nivelacin de pensiones y pago de devengados, presentada por los
administrados apelantes, a excepcin de la administrada apelante EMMA ROSARIO PREZ
VELA VDA. DE MONTALVN, quien no present dicha solicitud (tal como se desprende del
respectivo escrito presentado con fecha 23 de enero del 2013 y que corre en autos y de la
resolucin cuestionada), por lo que no es parte en el presente procedimiento
administrativo y no se le estara afectando ningn derecho, por lo que deviene en
improcedente su recurso de apelacin;
Que, a su vez, es de colegirse que la apelada se sustenta en el informe tcnico contenido
en el Oficio N 032-2013-GRU-P-DRSAU-OPA de fecha 13 de febrero del 2013 adjuntado al
Oficio N 165-2013-GRU-P-DRSAU-OA de fecha 02 de abril del 2013, as como en el Sexto
Principio General de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, Tercera Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Pblico y el Artculo 15 del Texto nico Ordenado de la Directiva N 003-2007EF/76.01, Directiva para la Ejecucin Presupuestaria, del que trasciende la imposibilidad de
orden normativo presupuestal para atender lo solicitado, precisndose incluso que la Direccin
Regional Sectorial de Agricultura de Ucayali, vienen cumpliendo mltiples requerimientos
similares a los administrados, tales como el financiamiento de las sentencias judiciales,
conforme al procedimiento y porcentaje establecido por el Artculo 70 de la glosada Ley N
28411, mxime que conforme a lo establecido en la Resolucin Ministerial N 000419-88-AG de
fecha 24 de agosto de 1988, a partir del 01 de junio del mismo ao, se otorg al personal del
Ministerio de Agricultura e Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Agroindustrial, una
compensacin adicional diario por refrigerio y movilidad, con cargo a la captacin de ingresos
propios y otras fuentes que no afecten el Tesoro Pblico, por ello mediante Decreto Supremo
N 139-91-PCM de fecha 09 de diciembre de 1991, se dispuso corregir las falencias en la
distribucin de los ingresos propios del Gobierno Central, Gobiernos Regionales e Instituciones
Pblicas, a efecto de que los mismos sean aplicables slo a los trabajadores en actividad y que
en ese entendido se imposibilita adecuar y resolver lo pretendido por los administrados, por
estarse cumpliendo actualmente con otros pliegos presupuestales que han sido priorizados de
acuerdo al presupuesto institucional, y segn sean atendidas las demandas adicionales
solicitadas ante el Ministerio de Economa y Finanzas.
Que, sin embargo, se colige tambin que en la cuestionada resolucin, no existe
pronunciamiento expreso respecto al derecho que alegan los recurrentes, de percibir una
pensin renovable ni del derecho al pago de los devengados, sin perjuicio del impedimento de
orden presupuestal establecido. Siendo que sobre el particular es conveniente precisar que
mediante el Artculo 49 del Decreto Ley N 20530, se establecen las diversas formas en las
que cualquier trabajador que se encuentre acogido al citado decreto adquiere el derecho a una
pensin renovable o nivelable, presupuestos que deben ser observados en concordancia con lo
establecido en uniforme y reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, respecto a que
todo pensionista perteneciente al rgimen del Decreto Ley N. 20530 tiene derecho a una
pensin nivelable, siempre que haya servido por ms de 20 aos al Estado, conforme lo
estableci la Octava Disposicin General y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per de
1979. Pensin que se obtiene por nica vez, sin admitir una renovacin o una renivelacin
de la misma. Ello en armona con lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley N. 23495 que
regula el criterio nico de determinacin aplicable a las pensiones con caractersticas de
nivelables, referido a que la nivelacin progresiva de los pensionistas del Decreto Ley N.
20530, con ms de 20 aos de servicios, se efecta con relacin a los haberes de servidores
pblicos en actividad de las mismas categoras y cargos en que ces el cesante o jubilado,
razn por la que no es posible otorgar una segunda renovacin de pensin. Mxime que, de
conformidad con la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica de 1993,
rigindose por criterios de sostenibilidad financiera y no nivelacin, declar cerrado
definitivamente el citado rgimen pensionario, precisndose incluso que por razones de inters
social las nuevas reglas pensionarias establecidas por la ley se aplicarn inmediatamente a los
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trabajadores y pensionistas de los regmenes pensionarios a cargo del Estado, segn

corresponda. No pudindose prever en ellas la nivelacin de las pensiones con las
remuneraciones;
Que, del contexto fctico y jurdico expuesto, se advierte que habra incurrido en causal de
nulidad previsto en el inciso 2 del Artculo 10 de la glosada Ley N 27444, por defecto de
motivacin en el extremo precisado precedentemente, uno de los requisitos de validez de la
resolucin administrativa cuestionada; por lo que no siendo posible a esta Administracin
pronunciarse sobre el fondo del asunto, por no contarse con los elementos suficientes para
ello, por cuanto no existe pronunciamiento tcnico ni legal de la Direccin Regional Sectorial de
Agricultura de Ucayali, respecto al derecho alegado por los recurrentes, conforme se ha
sealado en el considerando que antecede, es que corresponde reponer el procedimiento al
momento en que se produjo el vicio. En tal sentido, deviene en nula y sin efecto legal alguno la
Resolucin Directoral Regional Sectorial N 224-2013-GRU-P-DRSAU, de fecha 17 de mayo
del 2013;
Que, los actos expedidos con motivo de la interposicin de un recurso de apelacin
respecto de un acto dictado por autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica, (como
es el presente caso) agotan la va administrativa, de conformidad con lo establecido en el Inciso
b) del numeral 218.2 del Artculo 218 de la glosada Ley N 27444;
Con la facultad que confiere en la Ley N 27867- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y
sus modificatorias y la visacin de la Gerencia General Regional, Gerencia Regional de
Desarrollo Econmico y la Oficina Regional de Asesora Jurdica;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: DECLARAR NULA Y SIN EFECTO LEGAL ALGUNO, la
Resolucin Directoral Regional Sectorial N 224-2013-GRU-P-DRSAU, de fecha 17 de mayo
del 2013, por defecto de motivacin, en consecuencia, SE REPONE el estado del
procedimiento al de emitir nueva resolucin con la valoracin del informe tcnico y legal por
parte de la Direccin Regional Sectorial de Agricultura de Ucayali, respecto del derecho a gozar
de una pensin renovable o nivelable y del pago de los devengados, en forma individualizada,
alegada por los administrados recurrentes AGUSTN TAMANI MACUYAMA, FLIX RAL
CASTRO PALACN, ABDON MEZA OXOLON, JUAN GENARO ASCA BOLAOS, MIGUEL
ANTONIO GUERRA MORENO, FAVIO DEMETRIO GONZALES MAGUIA, SIXTO
CONDEZO
FERNANDEZ, GERMAN EUGENIO CLEMENTE CONDEZO,
CARLOS
ENRIQUE RAMOS REATEGUI, ALEJANDRO USHAHUA SARABIA, JUAN ARBILDO
ASPAJO, ALEJANDRO REATEGUI SINACAY, PEDRO ABEL AREVALO ROS,
FRANCISCO JAVIER DEL CASTILLO TORRES y JACQUELINE DEL CARMEN YACTAYO
VARGAS (SUCESORA PROCESAL DE MAXIMO ALBERTO YACTAYO CASTILLO), por los
fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolucin.
ARTCULO SEGUNDO: DECLARAR IMPROCEDENTE el recurso de apelacin
formulado por los administrados AGUSTN TAMANI MACUYAMA, FLIX RAL CASTRO
PALACN, ABDON MEZA OXOLON, JUAN GENARO ASCA BOLAOS, MIGUEL ANTONIO
GUERRA MORENO, FAVIO DEMETRIO GONZALES MAGUIA, SIXTO CONDEZO
FERNANDEZ, GERMAN EUGENIO CLEMENTE CONDEZO, CARLOS ENRIQUE RAMOS
REATEGUI, ALEJANDRO USHAHUA SARABIA, JUAN ARBILDO ASPAJO, ALEJANDRO
REATEGUI SINACAY, PEDRO ABEL AREVALO ROS, FRANCISCO JAVIER DEL CASTILLO
TORRES, JACQUELINE DEL CARMEN YACTAYO VARGAS (SUCESORA PROCESAL DE
MAXIMO ALBERTO YACTAYO CASTILLO) Y EMMA ROSARIO PREZ VELA VDA. DE
MONTALVN, contra la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 224-2013-GRU-P-DRSAU,
de fecha 17 de mayo del 2013, en atencin a lo resuelto en el Artculo precedente.
ARTCULO TERCERO: DECLARAR IMPROCEDENTE el recurso de apelacin
interpuesto por la administrada EMMA ROSARIO PREZ VELA VDA. DE MONTALVN,
contra la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 224-2013-GRU-P-DRSAU, de fecha
17 de mayo del 2013, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa y sin perjuicio
de lo resuelto en el Artculo Primero de la presente resolucin.
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ARTCULO CUARTO: NOTIFQUESE con la presente resolucin a la Direccin

Regional Sectorial de Agricultura de Ucayali y a los administrados AGUSTN TAMANI
MACUYAMA, FLIX RAL CASTRO PALACN, ABDON MEZA OXOLON, JUAN GENARO
ASCA BOLAOS, MIGUEL ANTONIO GUERRA MORENO, FAVIO DEMETRIO GONZALES
MAGUIA, SIXTO CONDEZO FERNANDEZ, GERMAN EUGENIO CLEMENTE CONDEZO,
CARLOS ENRIQUE RAMOS REATEGUI, ALEJANDRO USHAHUA SARABIA, JUAN
ARBILDO ASPAJO, ALEJANDRO REATEGUI SINACAY, PEDRO ABEL AREVALO ROS,
FRANCISCO JAVIER DEL CASTILLO TORRES, JACQUELINE DEL CARMEN YACTAYO
VARGAS (SUCESORA PROCESAL DE MAXIMO ALBERTO YACTAYO CASTILLO) Y
EMMA ROSARIO PREZ VELA VDA. DE MONTALVN.
REGSTRESE y COMUNQUESE.

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