EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Gina Solari
Coordinadora de Programa de
Save the Children Suecia.
1. Introduccin
La infancia, as como los jvenes, la tercera edad, las minoras tnicas, religiosas, personas con
discapacidad, etc. pertenecen a esos grupos de la sociedad que continan en su mayora excluidos
pero que estn luchando para ser tomados en cuenta. Es en este contexto que vamos a presentar un
conjunto de experiencias que vienen desarrollando organizaciones de nios, nias y adolescentes en
nuestra regin de Amrica Latina en las que podemos ver que la participacin no es un asunto de
edad, gnero, procedencia social, poltica o tnica, etc. sino que est relacionado con dignidad como
un fundamento filosfico y no solo como un derecho positivo.
La dignidad es ms que un derecho fundamental del ser humano, es el fundamento de los derechos
humanos, algo que se tiene como condicin bsica del ser humano y por ende aplicable tambin a
los nios, nias adolescentes (NNA). El derecho de los NNAs a ser escuchados, a participar en la
toma de decisiones sobre cosas que les afectan significa respetar su dignidad humana. Por otro lado
implica la participacin de los NNAs para que puedan construir una sociedad en la cual sean
respetados como ciudadanos y puedan vivir una vida digna1, lo cual los compromete tambin a
asumir responsabilidades y los prepara para la convivencia en la sociedad.
Un hito fundamental en esta lucha por y de la infancia ha sido la promulgacin de la Convencin de
los Derechos del Nio (CDN) en 1989 y su rpida ratificacin por la mayora de pases en el
mundo, en la actualidad solo Estados Unidos de Norteamrica no lo ha hecho. Con su ratificacin
los gobiernos han aceptado adaptar sus leyes a las disposiciones de la CDN, as como realizar
informes peridicos al rgano de control establecido por las Naciones Unidas, que es el Comit de
los Derechos del Nio, sobre los avances realizados en los pases en relacin a sus principios y
disposiciones.
Existe coincidencia entre los analistas y estudiosos de los derechos de la niez que son dos los
aspectos importantes que la CDN introduce coherente con la doctrina de la proteccin integral que
la respalda. Uno, es el denominado inters superior del nio que seala que bajo cualquier
1

Bart Tilkin: Informe Participacin y proteccin, 2008. Estudio elaborado para SCS.

circunstancia las instituciones pblicas y privadas, los tribunales y cualquier autoridad

administrativa, padres y cuidadores debern asegurar que se elija siempre el criterio que responda al
mejor beneficio y proteccin del nio. El segundo aspecto es el concepto de niez subyacente en
los principios y artculos de la CDN que se refiere al nio como sujeto de derechos.
Estas consideraciones plantean una nueva concepcin de la infancia totalmente distinta a aquella
que se vea reflejada en normativas anteriores que tenan como marco la doctrina de la situacin
irregular, en la que se haca una divisin de la infancia, aqulla de los nios, nias y adolescentes
vistos como objetos de proteccin a causa de su inmadurez y que necesitaban el amparo de su
familia quedando de esta manera en el marco de la privacidad y responsabilidad de los padres o
tutores y el otro sector de la infancia, que al no contar con el apoyo de su familia o con los recursos
necesarios quedaba bajo la tutela del Estado por considerarla en situacin de peligro o amenaza
para la sociedad y a la cual haba que confinar en las instituciones. Y, en consecuencia, la CDN
seala tambin con claridad, el rol de los garantes y las responsabilidades que caben a los distintos
actores de la sociedad para hacer realidad la proteccin integral de la infancia en el mundo.
El reconocimiento de los NNA como sujetos de derechos recoge el desarrollo de experiencias y
vivencias en las que se manifiestan el papel activo que stos pueden tener frente a su realidad y la
capacidad que tienen para contribuir en su desarrollo, el de su familia y su comunidad. Y que ha
sido recogido con profusin en los ltimos aos por diferentes ramas de la ciencia como la
medicina, la psicologa, la educacin, etc. que muestran que los primeros aos de vida del ser
humano son fundamentales, desde el momento de su concepcin hasta que el nio entra en la
escuela primaria, el desarrollo avanza a una velocidad mayor que en ninguna otra etapa de la vida.
Durante este perodo, los nios desarrollan notables habilidades lingsticas y cognitivas, y
comienzan a demostrar capacidades emocionales, sociales y morales. El desarrollo se puede ver
comprometido o reforzado en funcin de las circunstancias sociales y econmicas en las que se
encuentra el nio, y las diferencias a largo plazo estn evidentemente vinculadas con distintas
condiciones sociales y econmicas2 Por lo tanto, se ha visto en muchas regiones del mundo que
los programas de calidad para la primera infancia han surtido efectos que duran mucho ms que los
programas mismos y los efectos repercuten en los padres, en los futuros padres y en la sociedad en
general.
Con este convencimiento, reforzado por los fundamentos cientficos y por la prctica desarrollada
por SCS en su trabajo de acompaar directamente a las organizaciones de NNA e indirectamente
por el que realizan las organizaciones socias con las que estamos vinculadas en la tarea de aportar
desde la sociedad civil a la realizacin de los derechos de los nios es que vamos a compartir en este
documento valiosas experiencias que dan testimonio de lo que los NNA, especialmente aquellos/as
UNICEF, United Nations Committee on the Rights of the Child, Bernard van Leer Foundation: Gua a la
Observacin General N 7: Realizacin de los derechos del nio en la primera infancia p. 23. 2007
2

que estn organizados y han asumido una conciencia de sus derechos y responsabilidades, estn
realizando en sus comunidades y pases como un aporte que debe ser conocido y valorado.

Haciendo realidad el ejercicio del poder compartido

En un estudio realizado por SCS en el que participaron de manera significativa y protagnica
representantes de organizaciones de NNA se lleg a definir con ellos y ellas la participacin infantil
como el derecho asumido como capacidad- de opinar ante los otros y con los otros, de hacer
que sus voces sean tomadas en cuenta seriamente y de asumir responsablemente, segn su grado de
madurez y desarrollo, decisiones compartidas en asuntos que afectan sus vidas y las de sus
comunidades. Es decir poder de opinar, decidir y actuar organizadamente3. Habiendo participado
en este estudio fuimos testigos del propsito que anima a los NNA cuando se plantean el tema de
su participacin en la sociedad, como una contribucin al desarrollo de mejores y ms armoniosas
relaciones en los diferentes espacios de la sociedad: familia, escuela, comunidad local, nacional, etc.
y no como una disputa del poder con los adultos, sino como la posibilidad de compartir derechos y
responsabilidades en beneficio de todos.
Desde un enfoque de derechos pensamos que la participacin infantil, como derecho y como
principio tal como se encuentra en la Convencin sobre los Derechos del Nio, se debe analizar
desde estas perspectivas:
1. Actual: que nos lleva a resolver los problemas que enfrenta la niez como tal y que por derecho,
como seres humanos les corresponde. Los problemas que afectan a la niez terminan afectando a
los otros con los que se relacionan y, consecuentemente, a las relaciones sociales en su conjunto.
2. Cambiar o mejorar la situacin de la niez introduciendo nuevos principios, valores,
conocimientos y prcticas constituye una inversin a futuro para toda la sociedad. Esperamos que
con ello se constituya un crculo virtuoso de cambios que tenga en los actuales NNA, futuros
adultos, un eje y motor que los impulse.
3. Los NNA formados en ciudadana y ejerciendo sus derechos en ambientes ms democrticos
sern ciudadanos que defienden sus derechos y cumplen sus responsabilidades y, por ende,
contribuyen a hacer de nuestros pases sociedades ms democrticas, como se seala en la
Resolucin CDIRES.18178-R/03 del 78 Consejo Directivo del IIN.
En tiempos donde impera el mercado y el neoliberalismo debemos vender o mejor dicho
difundir valores con la idea que con la participacin infantil todos ganamos. En ese sentido debe
verse como una inversin para el mejoramiento y desarrollo de relaciones ms armoniosas, de
solucin de problemas que actualmente afectan a los NNA y que terminan tocando a todos los
3

Arnillas,G y Pauccar, N. (2006) Monitoreo y evaluacin de la participacin infantil en proyectos de

desarrollo Save the Children Suecia.

niveles de la sociedad, como la familia, la comunidad, los pases. Para poner un ejemplo y analizarlo
desde la perspectiva econmica, tomemos el problema de la violencia juvenil que est presente en
casi todos los pases del mundo y que afecta a todos los sectores de la sociedad y genera cuantiosos
gastos. Esta problemtica, es enfrentada principalmente por las autoridades con la represin, sin
tomar en cuenta las causas que la generan y sin la participacin de los NNA y jvenes que son los
principales afectados y que pueden contribuir a la prevencin, atencin y superacin del problema
si se les tomara en cuenta. Cuando el problema se ha abordado desde una perspectiva de derechos,
incluyendo la participacin infanto- juvenil, los resultados han sido alentadores ms all de quienes
lo hayan realizado. Hay experiencias llevadas a cabo por grupos religiosos, de la polica, de ONGs,
etc.

Las experiencias de incidencia por polticas pblicas a favor de la infancia

La promulgacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y su ratificacin, por parte de los
Estados; as como la normativa nacional derivada de ella han contribuido a establecer con mayor
claridad el rol de los garantes en el seguimiento y cumplimiento de los compromisos por hacer
realidad los derechos de los nios, nias y adolescentes. Por otro lado, el conocimiento por parte de
los NNA de sus derechos, y de la existencia de normas que deberan propiciar cambios que
favorezcan una mejor situacin de la infancia en los pases de la regin latinoamericana, ha
generado movimientos conjuntos de NNA y adultos comprometidos con ellos/as que estn
abordando diferentes problemticas y acciones de incidencia ante las autoridades encargadas, con el
objetivo de obtener polticas pblicas destinadas a mejorar la situacin de la infancia en sus pases y
que garanticen su sostenibilidad y alcance a todos los que la requieran.
En ese sentido queremos presentar en este documento algunas de las experiencias que vienen
desarrollando organizaciones de NNA de nuestra regin, con el apoyo de ONGs nacionales e
internacionales, que han alcanzado espacios pblicos y polticos de toma de decisiones y que es
necesario visibilizar porque da a conocer la responsabilidad con que han asumido los NNA su rol
de sujetos de derechos y tambin para sensibilizar a otros chicos y chicas y a adultos para apoyarles
en esta lucha que han asumido. De estas experiencias queremos destacar y compartir en este
documento, aqullas que involucran la participacin de NNA y que conocemos de cerca por haber
sido apoyadas tcnica o financieramente por Save the Children Suecia, sin olvidar por cierto que
otras similares tambin existen y estn contribuyendo a este fin pero que no mencionaremos por no
conocerlas directamente.

Participacin en la elaboracin de propuestas para ser incluidas en los presupuestos

pblicos, a nivel local, regional o nacional y monitoreo de las mismas.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) en su artculo 4 seala Los Estados

parte adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas

y de otra ndole para dar

efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convencin. En lo que respecta a los

derechos econmicos, sociales y culturales, los Estados parte adoptarn esas medidas hasta el
mximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la
cooperacin internacional. Vemos que este artculo compromete a los Estados signatarios de
la CDN a tomar todas las medidas que hagan posible alcanzar los derechos para la infancia
contenidos en este tratado internacional.
Posteriormente en el ao 2000 en la Declaracin del Milenio se pone de manifiesto
nuevamente el compromiso de los mandatarios de los pases del mundo de hacer realidad los
cambios propuestos en declaraciones y documentos elaborados con anterioridad en los aos
90 y esto se recoge en ocho Objetivos referentes a la erradicacin de la pobreza, la educacin
primaria universal, la igualdad entre los gneros, la mortalidad infantil y materna, el avance del
VIH/SIDA y la sostenibilidad del medio ambiente. Para alcanzar estos objetivos que de
cumplirse tendran una repercusin favorable en la situacin de la infancia, se aade el Objetivo
8, Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo. En otras palabras, el objetivo
promueve que el sistema comercial, de ayuda oficial y de prstamo garantice la consecucin en
2015 de los primeros siete Objetivos y, en general, un mundo ms justo.
Lamentablemente, la realidad nos muestra que hay avances y cambios menores en relacin a la
asignacin y distribucin ms equitativa de los recursos que asignan los Estados a la atencin
de los NNA de sus pases y que posibiliten la realizacin de sus derechos. Al mismo tiempo, los
ltimos aos dan cuenta de una mayor participacin de la sociedad civil en los asuntos que la
afectan, en esto han tenido que ver los cambios en las polticas econmicas consecuencia del
modelo neoliberal impulsado en nuestros pases que se han caracterizado por la reduccin de la
responsabilidad del estado en cuanto a polticas pblicas de bienestar social. Esto ha producido
que a los histricos reclamos de los sectores sociales tradicionalmente excluidos, que en su
momento y por sus condiciones de vida se han movilizado para poder obtener el cumplimiento
de sus derechos, se ample a otros sectores de la sociedad entre los destacan por su vigor y
propuestas los jvenes, los NNA, los pueblos indgenas, las personas con discapacidad, entre
otros.
Tambin se ha ido logrando esta mayor participacin por las acciones de las organizaciones no
gubernamentales de la sociedad civil que trabajan en el campo de los derechos humanos y lo
nuevo ha sido que tambin se viene promoviendo participacin ciudadana desde organismos
internacionales que han constatado que las exclusiones, la inequidad y la corrupcin en la que
han incurrido varios gobernantes alimentan enfrentamientos y guerras internas que afectan
intereses de grandes transnacionales, es por ello que podemos ver como desde el BM, BID, UE

y otros organismos multilaterales se viene impulsando y apoyando la participacin social. Esto

est significando un cambio paulatino en las formas de relacin entre gobernantes y
gobernados que enfatiza la necesidad de escuchar las diferentes voces de los sectores que
conforman la sociedad y que se ha podido expresar en la elaboracin de normas, mecanismos,
procedimientos y espacios, tanto nacionales e internacionales, que orientan la participacin de
la ciudadana.
Es desde este anlisis que desde el ao 2000, hemos sido testigos y hemos acompaado el
surgimiento y desarrollo de experiencias que vienen de organizaciones de la sociedad civil que
estn promoviendo y apoyando la participacin de NNA en la elaboracin, seguimiento y
monitoreo de presupuestos pblicos en los diferentes niveles de la sociedad: local, regional y
nacional.
En la ciudad de Fortaleza, Estado de Cear, Brasil, se viene desarrollando desde el ao 2002
una experiencia de participacin de adolescentes en la elaboracin y monitoreo del presupuesto
de la ciudad a raz de la promulgacin de la ley presupuestaria por parte del Poder Ejecutivo. El
Centro de Defensa de la Niez (CEDECA Cear) con apoyo de SCS impuls discusiones de
la ley y capacitacin de los adolescentes que resultaron en la conformacin del grupo
Adolescentes en Accin que realiz un conjunto de propuestas para mejorar la ley y tambin
anualmente han presentado diversos proyectos, que han sido aprobados e incluidos en el
presupuesto de la ciudad para mejorar la atencin de la infancia, especialmente de aquella que
se encuentra en situacin de riesgo social.4
En Guatemala, representantes de las organizaciones locales de NNA de grupos tnicos Mayas,
ubicadas en los departamentos de Izabal y Quich, participan en las Comisiones Municipales de
Niez y han presentado propuestas que benefician a la infancia de sus localidades y stas han
sido aprobadas e incluidas en los presupuestos de la municipalidad. Estas actividades se
desarrollan dentro del marco de un proyecto apoyado por Save the Children Guatemala con el
apoyo de SCS.5
En Paraguay, los nios, nias y adolescentes organizados en comits se han capacitado en
temas relacionados con presupuestos pblicos, han elaborado diagnsticos situacionales y
realizado acciones de incidencia para la presentacin de los presupuestos de Niez en los
Municipios de Caacup, Atyr y Eusebio Ayala. En los tres municipios fueron presentados al
Intendente y a la Junta Municipal- Todos fueron aprobados, algunos con modificaciones. En
Caacup se logr incrementar el presupuesto en beneficio de la infancia en 124% en Atyr
82% y en Eusebio Ayala se ha logrado incluir en el presupuesto un rubro para que se
4
5

CEDECA Cear: Nios y Adolescentes en Accin. Fortaleza, Brasil. 2005

Informe de actividades de Save the Children Guatemala, 2007

implementen las acciones de la Comisin de los Derechos del Nio - CODENI. Este proyecto
es desarrollado por Global Infancia con apoyo de SCS.6
En Per se estn desarrollando experiencias de participacin de NNA en los diferentes niveles
de la gestin del Estado en la que se elaboran y ejecutan los presupuestos pblicos. A nivel
municipal distrital y provincial hay experiencias exitosas por los logros alcanzados en la regin
San Martn, en la regin de Huancayo, en el distrito de Jess Mara en Lima. En Cusco, ha sido
la Regin la que ha aprobado presupuestos favorables a la infancia presentados por las
organizaciones de NNA. Finalmente, mediante una accin conjunta y eficaz de organizaciones
de NNA y de adultos liderada por la Asociacin Nacional de Centros (ANC) lograron en el ao
2005 incluir en el presupuesto nacional de la Repblica indicadores de inversin y seguimiento
en beneficio de la infancia. Ello se expresa en la prctica en la aprobacin del destino del 30%
de los crditos suplementarios del presupuesto pblico nacional para el ao 2006, y la creacin
de 13 cadenas presupuestales de actividades directamente relacionadas a los nios y nias que
debern realizarse a futuro de todas la maneras.7

Participacin en Asambleas Constituyentes y revisin de Cdigos de la Niez

Como hemos sealado anteriormente los Estados que han ratificado la Convencin sobre los
Derechos del Nio estn obligados a concordar sus leyes, polticas y prcticas con lo que sta
establece y son los principales garantes del cumplimiento de los Derechos de nios, nias y
adolescentes en sus pases. En este sentido, desde la dcada de los 90 casi todos los pases de la
regin cuentan con Cdigos de la Niez, leyes especficas para la infancia y algunos como en
los casos de Ecuador y Venezuela tambin han adoptado en sus Constituciones concepciones
jurdicas orientadas hacia la promocin de los derechos de los NNA.
En un estudio realizado por Alejandro Cussinovich8 seala que Segn la teora clsica del
derecho civil, el nio/a son considerados incapaces absolutos. Sin embargo, la doctrina jurdica
reconocida en el marco de la CDN ha desarrollado una nueva concepcin de capacidad que ha
producido cambios en las legislaciones nacionales sobre infancia, en relacin a la realidad
debemos decir que se viene produciendo de manera gradual, a medida tambin que se combina
con movimientos sociales que estn reclamando una mayor atencin a la situacin de la
infancia, en muchos casos podemos ver una participacin protagnica de organizaciones de
NNA abogando por estos cambios como se pueden ver en las siguientes experiencias:

Informe final de actividades 2007 de Global Accin

Informe Final Sistematizacin del Programa Gasto Pblico y Niez en el Per. SCS, Octubre 2006.
8 Participacin de los nios, nias y adolescentes a los 15 aos de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Save the
Children Suecia IFEJANT 2005, pgina 50
6
7

Ecuador cuenta con una legislacin avanzada en materia de infancia, la Constitucin del pas,
reconoce por ejemplo, que los NNA son ciudadanos desde que nacen. En cumplimiento de lo
establecido por el Cdigo de la Niez y Adolescencia se ha instalado desde julio del 2007 el
Consejo Consultivo de Nios, Nias y Adolescentes compuesto por 44 representantes de
organizaciones y grupos poblacionales del Ecuador (trabajadores, urbanos, rurales, con
discapacidad, afroecuatorianos, indgenas). El proceso de eleccin y conformacin del Consejo
ha sido uno de los mayores procesos de participacin de NNA que ha vivido el pas, ya que
desde su inicio estuvo estructurado para que su manejo sea directamente desde los nios con el
apoyo de las organizaciones de adultos. Actualmente se esta elaborando la nueva Constitucin
para el pas, y el Consejo Consultivo de NNA, en representacin de la niez ecuatoriana,
present una propuesta a la Asamblea Constituyente que tiene como objetivo mantener los
avances alcanzados e impulsar nuevos beneficios para los NNA del Ecuador. En ciudad Alfaro
(Montecristi), provincia de Manab, donde se reuni la Asamblea, los NNA fueron recibidos en
un gran acto por las mesas de trabajo en las que participaron los 130 Asamblestas. Los medios
de comunicacin a nivel de pas difundieron la noticia y dieron cuenta de la propuesta
entregada por los representantes de la niez ecuatoriana y se ha generado mayor participacin
de los nios, nias y adolescentes9.
En El Salvador se realiz la experiencia denominada Por un Cdigo de la Niez con enfoque
de derecho y participativo. Surge en el marco del proceso de adecuacin legislativa en el
espritu de la CDN promovido por la Red para la Infancia (RIA) . Desde la ratificacin de la
Convencin por el Estado Salvadoreo han buscado que se articule en un solo cuerpo de ley
todo lo relacionado a niez y adolescencia. Tambin se considera que el contar con un cdigo
de la niez garantizara de manera significativa que en un tiempo aproximado se cuente con un
Sistema Nacional de Proteccin que brinde beneficios y garantas concretas a la infancia,
especialmente para aquella que se encuentra en mayor situacin de riesgo. La poblacin infanto
- juvenil ha tenido una participacin activa en los diferentes procesos, desde la planificacin del
plan de incidencia y la operatividad del mismo. Han tomado decisiones sobre qu temas
considerar en su contenido y el proceso divulgativo que debe tener. Se logr que instancias del
Gobierno propiciaran la apertura de espacios para escuchar las opiniones de la niez respecto al
proceso y contenido del anteproyecto de Ley. En tal sentido las nias y los nios se
constituyeron en el grupo que planific y convoc junto con la RIA a una consulta nacional10.
En Venezuela, la Coordinacin Regional de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores
(CORENATs) particip en el proceso de reforma constitucional realizada el 2007. Con este
Informe Final IINFA Foro de la Niez, 2008
Red para la Infancia de El Salvador: Ficha tcnica para el recojo de experiencias de participacin infantil. San Salvador,
abril del 2008.
9

10

motivo entregaron un documento a la Asamblea Nacional con las propuestas y observaciones

que durante 2 das y medio NNA trabajadores estuvieron analizando y debatiendo su
problemtica para ser consideradas en el marco de la reforma Constitucional de su pas. Estas
propuestas fueron recibidos por las diferentes comisiones que en la Asamblea se crearon a
propsito de la propuesta de reforma y fue muy valorado el hecho de que exista una instancia
que se construye a nivel local y nacional para promover la

participacin de los nios

trabajadores al mismo tiempo que se les invit a participar en algunas actividades que se
desarrollan para profundizar el debate sobre todo a nivel de las instituciones educativas11.

Seguimiento a Planes Nacionales de Accin por la Infancia

Los Planes Nacionales de Accin por la Infancia son instrumentos legales que se han impuesto
algunos Estados que han ratificado la CDN para lograr la vigencia de los derechos de los NNA
y para verificar los progresos alcanzados en materia de infancia.
En la Sesin Especial sobre Infancia de las Naciones Unidas realizada en mayo del 2002 el
Presidente del Per de ese entonces, Alejandro Toledo, present ante la comunidad
internacional el Plan Nacional de Accin por la Infancia (PNAI) 2002 2010, por su rango de
Ley (N 28487) cada ao el Primer Ministro tiene que presentar un Informe ante el Congreso
de la Repblica sobre los avances o problemas encontrados en la implementacin de la Ley.
Este marco normativo ha propiciado - en diversas localidades del pas- que nias y nios
organizados verifiquen el tipo de programas, servicios y acciones que - en el marco del Plan
Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia- estn implementando las autoridades y las
instituciones pblicas en los mbitos locales. Los resultados de las visitas de monitoreo han
sido analizados por los nios, nias y adolescentes en eventos regionales y encuentros
nacionales. Eventos en los que los nios y nias han definido prioridades y las exigen a las
autoridades para que las incorporen en los Planes de Desarrollo Local y en los presupuestos
participativos de sus localidades.

Participacin en los Das de Debate General convocados por el Comit de los Derechos
del Nio y seguimiento a las acciones derivadas de este organismo de Naciones
Unidas en sus pases.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, seala en su artculo 43 el establecimiento de un
Comit de los Derechos del Nio con la finalidad de examinar los progresos realizados en el
cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados parte y en el artculo 44 se seala
que los Estados parte se comprometen a presentar informes sobre las medidas que hayan
adoptado para dar efecto a los derechos reconocidos en la Convencin. En base a la revisin de

11 Nota de prensa del 22 de octubre 2007 del Movimiento Latinoamericano y Caribeo de Nios, Nias y Adolescentes
Trabajadores.

los informes oficiales y alternativos, otras fuentes de informacin y sesiones peridicas con la
presencia del Estado y la sociedad civil respectivamente, el Comit elabora un documento, las
Observaciones Finales que contiene un anlisis exhaustivo sobre el cumplimiento de la CDN
con comentarios y recomendaciones al Estado12.
Una vez al ao, en la sesin de septiembre, el Comit celebra un Da de Discusin General
(DDG) sobre una disposicin de la Convencin sobre los Derechos del Nio con el fin de dar
a los gobiernos recomendaciones ms detalladas. Cada ao, nios, ONGs y expertos son
invitados a presentar documentos que orienten el debate de un da que celebra el Comit con
partes interesadas (agencias de las Naciones Unidas, miembros del Comit, ONGs, profesores
de Universidad, abogados, nios etc.). Desde 1992, el Comit de los Derechos del Nio ha
organizado 15 Das de Discusin General sobre clusulas especficas de la Convencin Sobre
los Derechos del Nio y otros temas relacionados, con el fin de mejorar la implementacin de
la Convencin en estas reas13.

Participacin en los Das de Debate General

El ao 2006 el Comit de los Derechos del Nio lo dedic al artculo 12 de la CDN: Hablar,
Participar y Decidir El Derecho de los Nios a ser Escuchados y el ao 2007 al artculo 4
sobre los Recursos para los Derechos del Nio La Responsabilidad del Estado. Ambos
temas convocaron una participacin activa de las organizaciones de NNA y de las
organizaciones de adultos que las apoyan, generndose un proceso bastante intenso de
reflexin y accin que desencaden en la produccin de propuestas y recomendaciones basadas
en sus necesidades y experiencias de vida en sus comunidades y de las expectativas que tienen
para mejorar la situacin de la infancia en sus pases. Se realizaron encuentros locales,
nacionales y uno internacional en el que participaron representantes de ms de 12 pases de
Amrica Latina que permitieron producir documentos que fueron enviados al CDN.
En el caso del DDG sobre el artculo 12 representantes de organizaciones de NNA de Amrica
Latina agrupadas en la Red Latinoamericana de Nios, Nias y Adolescentes (REDNNYA)
pudieron estar presentes tanto en el acto central del DDG como en el taller previo convocado
por el CDN con el apoyo de otros organismos de Naciones Unidas y del Comit de ONGs de
Derechos del Nio con sede en Ginebra. En ambos eventos se pudo escuchar las voces de 30
NNA de diferentes partes del mundo quienes participaron activamente en los debates y
expresaron sus inquietudes prioritarias y aportaron importantes contribuciones con ejemplos de
medidas y proyectos relativos a la aplicacin del artculo 12.
12 Sistematizacin Participacin de las Organizaciones de nios, nias y adolescentes en la difusin de las
Recomendaciones del CDN al Estado Peruano. Documento de Trabajo SCS, Enero 2008
13

CRIN Child Rights Information Network: Informacin sobre los Das de Debate General

10

El ao 2007con motivo del DDG sobre el artculo 4, dos adolescentes representantes de

organizaciones de los NNA de Per que estn participando en experiencias relacionadas con
presupuestos pblicos participaron a travs de un video dando a conocer a todos los asistentes
al DDG su experiencia, sus expectativas y recomendaciones en torno al tema.
Participacin en la Difusin de las Recomendaciones del CDN a los Estados.
El ao 2005 fue el ao en que el Estado Peruano present su Informe al Comit de los
Derechos del Nio y en enero del 2006 se realiz la sesin con los representantes del Estado
Peruano en la que tuvieron la oportunidad de estar presentes dos adolescentes representantes
del Movimiento Nacional de Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores Organizados del Per
(MNNATSOP), a raz de esta participacin, las organizaciones de nios, nias y adolescentes
agrupados en la Red Nacional de Nios, Nias y Adolescentes (REDDNA) consideraron
importante difundir las Recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio.
El acercamiento y

constatacin de su validez como instrumento clave de incidencia

movilizacin colectiva por el cumplimiento y respeto de los Derechos de nios, nias y

adolescentes impulsaron a los NNA a poner al alcance de las organizaciones de nios, nias y
adolescentes, de las Instituciones Pblicas, Organizaciones de la Sociedad Civil y autoridades
responsables de su implementacin14. Como resultado de ello se realizaron eventos
descentralizados en 21 ciudades del pas y eventos de alcance nacional en la capital Lima, en
stos ltimos se cont con la visita no oficial de la miembro del CDN, Sra. Rosa Mara Ortiz,
quien fue invitada por los NNA para que diera a conocer las Recomendaciones a
representantes del Estado y de la Sociedad Civil, quienes asumieron compromisos pblicos de
actuar para que las Recomendaciones se pusieran en prctica y se superarn las problemticas y
dificultades encontradas por el CDN.

Participacin en los procesos electorales de autoridades a nivel nacional, regional y

municipal
El retorno a los gobiernos democrticos en los pases de Amrica Latina desde los aos 80 ha
contribuido a una mayor difusin de los derechos y responsabilidades que tenemos como
ciudadanos y ciudadanas, entre ellos, los que concitan una mayor atencin pblica son los
referidos a la participacin en los procesos electorales convocados para la eleccin de nuestros
gobernantes en las diferentes instancias de nuestros espacios de convivencia que se dan desde
el nivel municipal, regional o estadual y nacional.

14 Sistematizacin Participacin de las Organizaciones de nios, nias y adolescentes en la difusin de las

Recomendaciones del CDN al Estado Peruano. Documento de Trabajo SCS, Enero 2008
Idem, pag. 30

11

Como en los otros casos sealados previamente, stos son tambin espacios en los que los
NNA organizados han sentido la necesidad de participar para poner la situacin de la infancia y
la problemtica que les afecta ante la opinin pblica. En los ltimos aos hemos sido testigos
de la participacin de los NNA en los procesos electorales de Mxico, Guatemala, Nicaragua,
Costa Rica, Ecuador, Venezuela, Per y Chile. La forma ms comn en que esto se ha
producido ha sido primero con la reflexin y anlisis que hacen los NNA de su realidad para
despus elaborar sus propuestas y entregarlas pblicamente a los candidatos o a sus
representantes con la intencin que aquel/la candidato/a que resulte elegido como autoridad
tome en cuenta las recomendaciones de los nios. Este proceso incluye tambin una reflexin
sobre ciudadana, democracia y responsabilidades que nos ataen, incluidos los NNA.

12