GNERO Y

EMPOBRECIMIENTO
EN CANARIAS
VII Semana de Erradicacin de la Pobreza
ULPGC, 15 de octubre de 2013

Marta Jimnez Jan

Instituto Universitario de Estudios sobre
las Mujeres (IUEM)
Universidad de La Laguna

Quieres saber cmo defino yo la Pobreza?

Cmo puedes hacer esta pregunta cuando t mismo ves que vivo
en la pobreza?
La definicin de pobreza est frente a ti.
Mrame.
Me qued sola.
No tengo alimento suficiente.
No tengo ropa buena ni lugar para vivir.
No tengo agua limpia para beber.
No puedo llegar a la clnica porque est muy lejos para ir
caminando.
Entonces, Qu clase de definicin de la pobreza esperas que yo te d que
sea mejor que lo que ves con tus propios ojos?
Abuela de Chipinge, Zimbabwe
Flores de Lizaur Claver, A. (2008): Feminizacin de la pobreza

Qu es la pobreza ?

quines son los pobres?

LAS CONCEPCIONES Y DEFINICIONES SOBRE POBREZA SON MLTIPLES Y VARIADAS.
La pobreza siempre ha existido, pero su tratamiento (y reconocimiento) ha cambiado con el tiempo, fruto
de las condiciones ideolgicas, polticas y econmicas en que se produce y de las posiciones adoptadas por
los diferentes sectores sociales en cada momento.
El tratamiento actual de este problema arranca de las transformaciones que tienen lugar en Europa a
partir de la gestacin del capitalismo como modelo de organizacin social y econmica. Su origen se suele
situar ms especficamente a finales del siglo XVIII, asociado a las consecuencias de la
industrializacin, cuando comienzan a plantearse cuestiones sobre cmo es posible que el aumento de
la produccin y la riqueza vaya asociado a un aumento espectacular del nmero de personas que no
consiguen satisfacer sus necesidades bsicas y cuando se genera la percepcin de que la pobreza puede
vencerse en este sistema sin recurrir a la tradicional subvencin de los pobres.
Se plantea el debate en el siglo XVIII entre las posiciones que depositaban la confianza en el mercado
(capitalista) como regulador del equilibrio entre poblacin y subsistencia (Montesquieu, Hume, Smith) y
quienes, como Malthus, consideraban el hambre y la miseria como elementos necesarios para dicho
equilibrio. A finales del siglo XIX aparecen las primeras encuestas sobre la pobreza en Inglaterra dirigidas
a describir la situacin de las personas indigentes y plantear propuestas para aliviar el pauperismo con
la opcin de la intervencin del Estado (Booth y Rowntree).
Tambin, ya desde el siglo XVIII, la problemtica se traslada a las zonas y entornos sometidos a las
relaciones imperialistas primero y colonialistas despus que imponen los estados europeos .

Qu es la pobreza ?

quines son los pobres?

No resulta fcil deducir un concepto nico de pobreza que tenga validez
universal
La pobreza siempre hace referencia a determinadas privaciones o carencias que se

considera que, cuando las padecen las personas, ponen en peligro su dignidad (Flores
de Lizaur Claver, A., 2008).

La pobreza no es un indicador. Es una situacin en la que el individuo ve disminuida

de forma notable la satisfaccin de sus necesidades bsicas. La insatisfaccin, para ser
llamada pobreza, tiene que ser involuntaria y permanente, cronificada
(Tortosa, J.M., 2001)
Podemos definir la pobreza como un proceso (por lo tanto, con un carcter
dinmico) en el que las necesidades humanas consideradas bsicas (salud y
autonoma) no pueden satisfacerse de forma prolongada en el tiempo e
involuntariamente (Mateo, M.A. 2001).

Por qu no hablamos mejor de PROCESOS DE EMPOBRECIMIENTO?

Pobreza
Empobrecimiento

Mateo, M. A. (2001): Desigualdad, pobreza y exclusin: conceptos, medidas y alternativas metodolgicas, en Tortosa, J.M. (coord.):
Pobreza y perspectiva de gnero, Barcelona, Icaria, pp. 42-43.

Necesidades Humanas
Ambigedad semntica: Todo aquello a lo cual es
imposible sustraerse, faltar o resistir; falta de las cosas que
son menesteres para la conservacin de la vida; falta
continuada de alimento; especial riesgo o peligro que se
padece y que necesita de pronto auxilio (RAE, 2009)
Diversidad de significados disciplinares:
psicologa, etnometodologa, sociologa
Diversidad de significados sociolgicos:

filosofa,

Centrados en las motivaciones individuales de la accin social

Imperativos funcionales del sistema social
Parte del conflicto y la desigualdad estructural de la sociedad

Necesidades Humanas
LAS NECESIDADES HUMANAS SON SOCIALES
Las personas las sienten o padecen, pero es en sociedad cuando
esas necesidades se identifican como tales, se priorizan y se
satisfacen.
TIENEN CARCTER INTEMPORAL
Existen necesidades humanas bsicas intemporales (inmutables a lo
largo del tiempo), lo que evolucionan son los satisfactores de esas
necesidades (mecanismos por los que se satisfacen las necesidades).
SON UNIVERSALES
Existen necesidades iguales en toda sociedad, en toda etnia y en
todo periodo histrico: salud fsica y autonoma, pero pueden
ampliarse con aspectos relacionados con la produccin
material, condiciones culturales y el medio ambiente (Desarrollo
Humano Sostenible del PNUD).

Pobreza
Exclusin social
Si pobreza=renta + consumo, entonces pobreza y exclusin
social son diferentes.
Si pobreza= insatisfaccin de necesidades que afectan tanto a
la salud como a la autonoma, entonces pobreza=exclusin
social.
La carencia material no slo remite a los aspectos
materiales de la existencia, sino a elementos como la
capacitacin y la formacin, ms asociados a la autonoma.
NO TODA EXCLUSIN SOCIAL DERIVA DE
LA FALTA DE RECURSOS ECONMICOS
LA POBREZA NO ES SLO PRIVACIN DE
RENTA

Pobreza
Exclusin social

Procesos de exclusin y de empobrecimiento nos hablan de los mismos

elementos: aqullos que impiden que las personas se realicen plenamente
como seres humanos en todas sus dimensiones posibles y potenciales. As, los
excluidos del siglo XXI son los empobrecidos durante el siglo XX (Mateo,
2001)

No podemos entender la pobreza y exclusin social dejando al margen una

dimensin estructural de nuestra sociedad: la desigualdad DE CLASE:

La proporcin de ingresos de la quinta parte ms rica de la poblacin mundial respecto a la

quinta parte ms pobre ha crecido de 30:1 en 1960 a 60:1 en 1990 y a 79:1 en 1997.
(Callinicos, 2003).
Entre 2007 y 2012 en Espaa, el 20% de la poblacin ms rica concentra 7,5 ms riqueza que
el 20% de la poblacin ms pobre, con una prdida del poder adquisitivo de la renta media
entre ambos aos en torno a un 4%, mientras se ha producido un aumento medio de un 10%
del coste de la vida. (Critas, 2013)

pero tambin la desigualdad tiene claramente una dimensin de GNERO:

http://www.youtube.com/watch?v=te-vm21F-h8

Dimensin estructural

CONOCER LA POBREZA EN EL CONTEXTO DE LAS SOCIEDADES ACTUALES

No es ajena esta situacin a la naturaleza y la lgica del capitalismo desde sus

orgenes, pero se agudiza y reformula en su fase actual de globalizacin
neoliberal (Rodrguez, J., 2008).

Pero tampoco es ajena a la naturaleza y la lgica del patriarcado y las relaciones

de poder y desigualdad entre los gneros que conlleva, que se integran con el
marco de las relaciones de produccin capitalistas:
El patriarcado proporciona al capitalismo la organizacin sexual jerrquica
de la sociedad, polticamente necesaria, mientras que el capitalismo,
impulsado por la bsqueda de ganancias, alimenta al orden patriarcal.

(Eisenstein, Z., 1980).

Dimensin estructural
ELEMENTOS BSICOS DE LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL
Reduccin de la cobertura y la regulacin pblica de la economa, a
favor de priorizar las relaciones de mercado.
Disciplina fiscal y eliminacin del dficit pblico REDUCIENDO el
gasto social del Estado, dirigido a atender las necesidades ms
acuciantes de los sectores sociales empobrecidos, reduciendo la
cobertura pblica ante las nuevas situaciones de desigualdad, frente a
la opcin de incrementar la presin fiscal en funcin del nivel de
ingresos.
Privatizacin de las empresas y servicios pblicos as como de los
recursos naturales: se introduce la lgica de la acumulacin en
muchos mbitos incluidos servicios de primera necesidad- frente a la
lgica de la atencin a las necesidades bsicas de la poblacin.

Dimensin estructural
La supresin de regulaciones estatales ha supuesto que la mayor
parte de los pases abrieran totalmente sus economas a los
mercados, eliminaran cualquier tipo de proteccin a sus sectores
econmicos.
La mayora de los pases subdesarrollados experimentaron una
profundizacin de su dependencia y vulnerabilidad, al ver
transformadas sus estructuras productivas y debilitados importantes
sectores de su economa. En esta ltima fase de crisis en el primer
mundo la vulnerabilidad se adentra en capas crecientes de la
poblacin.
Se ha procedido a la desregulacin del mercado de trabajo: el trabajo
ya no salva de la pobreza. Segn el Gobierno espaol, las tasas de
pobreza de los ocupados en Espaa en 2007 se situaban en torno al
10%... Podemos imaginarnos que esta situacin se ha profundizado en
el contexto de la crisis.

Dimensin estructural
monetaria

Las mujeres han sido uno de los colectivos que ms ha

podido ver deteriorada su situacin socioeconmica:

Se insertan en el mercado de trabajo, pero en las condiciones y sectores

ms precarios: trabajo en el sector servicios, economa irregular, empleo
a tiempo parcial, contratacin temporal y sometidas a discriminacin
salarial. La crisis en el primer mundo ha tendido a una ligera igualacin en
el mercado laboral, pero por la precarizacin del mercado laboral
masculino, no por la mejora del femenino.
Se pierden o devalan totalmente espacios en los que las mujeres
desarrollaban prioritariamente su actividad productiva.
Se presiona por la debilitacin del apoyo del Estado a travs de servicios
pblicos- a muchas de las funciones de cuidado, al tiempo que se han
impulsado
orientaciones
neoconservadoras
del
pensamiento
poltico, tico y social: moral religiosa y familiar frente a las demandas
de nuevas libertades y de la igualdad.
Nuevas prcticas discriminatorias y situaciones crticas asociadas a la
globalizacin: emigracin, trfico de mujeres y nias, prostitucin no
voluntaria, turismo sexual,

700.000

Poblacin inactiva Canarias 2006-2009-2012

600.000
500.000
400.000

hombres

300.000

mujeres

200.000

2006

2009

2012

diferencia

hombres

232.090

252.320

267.710

35.620

mujeres

404.580

404.040

385.680

-18.900

diferencia

-172.490

-151.720

-117.970

100.000

(Fuente: ISTAC, varios aos)

0
2006

2009

2012

La crisis incorpora a ms mujeres (no ms

hombres) al mercado laboral

Las mujeres no se incorporan plenamente a la poblacin activa: se mantienen

diferencias con respecto a los hombres en la tasa de actividad, si bien en el contexto de la
crisis actual ha aumentado la incorporacin de mujeres al mercado laboral y se ha
reducido la diferencia. As, si bien en 2006 la tasa de actividad masculina era de un
71,46% y la femenina era de 50,68%, en el ao 2012 la tasa masculina se ha visto
reducida casi 1 punto (69,49%) y la femenina ha aumentado casi 7 puntos (57%), aunque
se mantienen diferencias entre ambos sexos superiores al 20%.
En Canarias, el n de mujeres inactivas es altamente superior al n de hombres (por
encima de las 100.000), si bien se ha reducido entre las mujeres mientras que ha
aumentado entre los hombres entre 2006 y 2012.

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Fuente: INE, 2011

Hombres Espaa
Hombres UE
Mujeres Espaa
Mujeres UE

Antes de la crisis se pudo observar una tendencia al incremento de la tasa de

ocupacin
femenina
(mujeres
que
consiguen
un
trabajo
remunerado), llegndose hasta un 43% en el ao 2006, si bien en la
actualidad se ha situado en 37,77% en 2012 frente a un 46,98% de los
hombres. No se hablaba de crisis con una tasa de empleo femenino
inferior a la actual masculina.
Las diferencias con las tasas masculinas de ocupacin se han reducido con la
crisis, que ha afectado en mayor medida al empleo masculino, pero sigue
siendo ms elevada la tasa masculina de empleo que la femenina:
Tasa de ocupacin Canarias 2006-2010-2012

2006

2010

2012

hombres

64,72

49,51

46,98

mujeres

43,17

39,13

37,77

total

53,9

44,28

43,12

La crisis del empleo ha igualado

la tasa de paro masculina a la
femenina
40%
35%
30%
25%
20%

Hombres
Mujeres

15%
10%
5%
0%
2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

Evolucin comparada de las tasas de paro por sexo, Canarias 2006-2012

Elaboracin propia, a partir de datos del ISTAC (varios aos)

120
100
Hombres 2012

80

Mujeres 2012
60

Hombres 2009
Mujeres 2009

40

Hombres 2006
Mujeres 2006

20
0
MENOS DE 1 AO

PARADOS DE LARGA
DURACIN

En julio de 2013, el 42% de las personas desempleadas en Canarias no perciba ninguna

Prestacin (121.961).
Fuente: ISTAC, 2013

300000
250000
200000
Hombres

150000

Mujeres

100000
50000
0
2012

2009

2006

Distribucin de la contratacin indefinida por sexo en Canarias (20062009-2012) Fuente: ISTAC, 2013

% de contratos indefinidos a mujeres sobre el total de la

contratacin indefinida. Espaa, 1987,1997,2007,2010
70
61,52

60

65,37

50
40
30

42,03
34,25
28,08

65,00
45,45

35,14

De duracin
indefinida: Discontinuo

20
10
0
1987

De duracin
indefinida:
Permanente a lo largo
del tiempo

1997

2007

2010

La contratacin indefinida
histricamente ha sido acaparada
por los hombres. En los ltimos
aos se acercan los porcentajes, ya
que las mujeres han pasado del
28,21% en 1987 al 47,1% en 2012
en Canarias (47,3% en Espaa).
Pero se llega a este % sobre todo
desde contratos de duracin
DISCONTINUA (65,51% de mujeres
en Espaa) y no PERMANENTE
(46,58% de mujeres en Espaa).
La contratacin temporal de las
mujeres ha pasado del 45,92%
(2006) al 50,84 (2012)
Fuente: INE (2013) e ISTAC (2013)

% MUJERES

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

TOTAL

45,4

44,8

44,2

43,6

42,1

41,1

40,5

40,0

Jornada completa

40,2

39,8

39,2

38,5

37,0

36,0

35,4

34,6

Jornada parcial

75,4

76,0

77,4

78,6

79,8

79,5

78,5

78,1

Trabajadoras por
cuenta propia

33,6

33,4

32,6

32,9

31,7

31,4

31,3

31,9

Jornada completa

30,5

30,3

29,3

29,4

27,6

27,5

27,1

27,0

Jornada parcial

59,6

61,3

62,8

64,1

67,4

65,4

65,7

65,2

Asalariadas

47,9

47,1

46,6

45,8

44,4

43,2

42,5

41,8

Jornada completa

42,4

41,8

41,3

40,4

39,1

37,8

37,2

36,3

Jornada parcial

77,7

78,0

79,6

80,9

82,0

82,1

81,1

81,1

Otra situacin

53,5

48,8

32,6

25,5

31,7

33,3

39,1

40,7

Jornada completa

54,2

44,9

36,2

17,3

28,0

24,0

32,8

30,3

Jornada parcial

50,0

72,7

17,6

48,0

47,8

72,2

58,5

62,7

OCUPADASY POBRES:
Las mujeres constituyen la abrumadora mayora de las personas con contratos a Jornada
Parcial (75,4%), y ello en las distintas modalidades de participacin en el empleo en
Espaa, si bien en el contexto de la crisis ha aumentado el peso porcentual de la jornada
completa, pero no la cantidad total de contratacin, aumentando realmente los
contratos a tiempo parcial. (Fuente: Instituto de la Mujer, 2013)

Situacin del empleo a tiempo completo y

parcial en Espaa, ao 2011, por sexos
(INE, 2013): en 2011, solo un 9,5% de mujeres
ESTABAN TRABAJANDO VOLUNTARIAMENTE
A TIEMPO PARCIAL. El 23% deban su jornada
parcial a las obligaciones del CUIDADO, y el
51,3% lo deban a la imposibilidad de acceder
a contratos a tiempo completo.

La brecha salarial ha tendido a reducirse (salvo en los trabajos sanitarios y servicios

sociales) y sobre todo a equipararse entre distintas categoras y sectores, pero se
mantiene por encima del 22% en el conjunto del Estado espaol. Si tenemos en cuenta
una reduccin media de un 12% de los salarios, podemos comprender que entre las
mujeres de forma importante el trabajo no inmuniza frente a la pobreza material
.(INE, 2012)

Prez Orozco, 2012

El cuidado en crisis
Conflicto Trabajo productivo (ocupacin)/Trabajo de
cuidados (mbito domstico)
mbitos diferentes y desiguales en la vida
social, sometidos a la divisin del trabajo en funcin
del sexo.
Reproduccin/cuidado:

Mujeres
Trabajo gratuito
Fuente de desigualdades y subordinacin en
reconocimiento social, del espacio y los tiempos
Fuente de empobrecimiento, reduce la autonoma de las
mujeres

Crisis del cuidado

Incapacidad de armonizar las esferas de la
produccin y la reproduccin.
La incorporacin de las mujeres al trabajo
productivo ha supuesto:
Doble jornada o carga de trabajo para las mujeres
Ausencia de polticas pblicas del cuidado
Polticas centradas en el mbito productivo
Externalizacin del trabajo del cuidado: Cadenas
Globales del Cuidado

Mediciones de la pobreza

Mateo, M. A. (2001): Desiguales, pobres y excluidas. Lecciones metodolgicas desde la (ausente) perspectiva de gnero, Papers, n 65.

Mediciones
POBREZA DE INGRESO
El enfoque terico de la pobreza del que se parte determina los indicadores que se van a utilizar para

su medicin. El enfoque que hegemnico durante mucho tiempo reduce los indicadores de la pobreza
fundamentalmente a la renta o al ingreso (Flores de Lizaur Claver, A., 2008).

Este enfoque se ha basado primero en un concepto absoluto de pobreza definido a partir de lo que se
denomina el umbral de pobreza: se determina en funcin del ingreso o renta necesario para poder
sobrevivir una persona, y una vez fijado se convierte en la referencia para determinar quines son
pobres. El concepto se relativiza metodolgicamente: no se admite un criterio universal o
absoluto, sino un criterio relativo, referido al momento en que se efecta la medicin y al nivel medio
de ingresos en un mbito territorial determinado.
Dos grandes preguntas:
Quines son pobres? (definicin del umbral)
Cuntos pobres hay?
A pesar de los profundos cambios experimentados desde principios de siglo la referencia de los
mnimos de supervivencia apenas se ha modificado: el umbral de la pobreza el Banco Mundial establece
dos niveles de ingreso como referentes de la pobreza: 1,25 dlares USA al da como pobreza severa y
2 dlares USA como pobreza.
Este modelo condiciona las estrategias polticas: la MONETARIZACIN, es decir, orientar las acciones
exclusivamente buscando su incidencia en la renta (Tortosa, 2001).

Cuadro 1: Nivel de pobreza en los pases en desarrollo, por regin

(aos seleccionados) Banco Mundial
Regin o pas

1990

2005

Nmero de personas que viven con

menos de US$1.25 al da (millones)
Asia oriental y el Pacfico
De sta, China
Europa y Asia central
Amrica Latina y el Caribe
Oriente Medio y Norte de frica
Asia meridional
De sta, India
frica al sur del Sahara

873,3
683,2
9,1
49,6
9,7
579,2
435,5
297,5

54,7
60,2
2,0
11,3
4,3
51,7
51,3
57,6

316,2
207,7
17,3
45,1
11,0
595,6
455,8
388,4

16,8
15,9
3,7
8,2
3,6
40,3
41,6
50,9

137,6
84,3
9,8
30,6
8,8
403,9
313,2
356,4

6,8
6,1
2,2
5,0
2,5
23,8
25,4
37,1

Total

1.818,5

41,7

1.373,5

25,2

947,2

15,5

Nmero de personas que viven con

menos de US$2.00 al da (millones)
Asia oriental y el Pacfico
De sta, China
Europa y Asia central
Amrica Latina y el Caribe
Oriente Medio y Norte de frica
Asia meridional
De sta, India
frica al sur del Sahara

1273,7
960,8
31,9
86,3
44,4
926,0
701,6
393,6

79,8
84,6
6,9
19,7
19,7
82,7
82,6
76,2

728,7
473,7
41,9
91,3
51,5
1091,5
827,7
556,7

38,7
36,3
8,9
16,6
16,9
73,9
75,6
73,0

438,0
260,9
26,7
72,4
33,3
959,5
714,5
585,0

21,6
18,9
6,0
11,8
9,3
56,6
57,9
60,8

Total

2.755,9

63,2

2.561,5

47,0

2.115,0

34,6

Fuente: Banco Mundial. (2009)

2015

Mediciones

A pesar de slo mostrarnos los niveles de renta, podemos observar que las
desigualdades aumentan, se intensificaronn particularmente entre naciones
subdesarrolladas antes de la crisis y, como veremos, tienen sobre todo sexo. Todo
esto evidenciaba ya antes de la crisis actual la imposibilidad de que en el 2015 fueran a
cumplirse las previsiones del propio Banco Mundial y de que se materialicen los
Objetivos del Milenio declarados por la ONU en el ao 2000 (Rodrguez, 2008). Con la
crisis actual, las previsiones para el primer mundo estn totalmente desestimadas.

A partir de las propuestas de Rowntree la metodologa se complejiza en muchos pases

integrando los presupuestos estndar (encuestas de consumo, de hogares, de
condiciones de vida): estndares mnimos de vida, lnea de pobreza, que se establece
en relacin con aquellos bienes y servicios que considera esenciales ms de la mitad de
la poblacin.

La pobreza se mide, pues, por la carencia que tienen algunos individuos

y/o familias de recursos para responder, por ms que lo deseen, a un
nmero predeterminado de esas <necesidades socialmente definidas>
(Fernndez, 2002)

TASA DE POBREZA EN ESPAA, POR SEXO

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total
Total
Menos de
16 aos
De 16 a 64
aos
De 65 y
ms aos

19,9

19,7

19,6

19,5

20,7

21,8

21,1

24

23,6

24,1

23,3

25,3

26,7

25,9

16,4

16,8

16,8

17,2

19,4

20,8

21

30,7

28,2

27,4

25,2

21,7

20,8

16,9

18,5

18,5

18,3

18,3

20,1

21,1

21

23,7

23,6

23,2

22,1

24,2

25,4

25,2

15,4

15,9

15,8

16,6

19,2

20,4

21,2

27,8

25,7

24,7

22,6

19,9

19,5

15,4

21,3

20,9

21

20,6

21,3

22,4

21,1

24,4

23,5

24,9

24,6

26,4

28

26,5

17,4

17,8

17,7

17,9

19,7

21,3

20,8

32,8

30,1

29,4

27,1

23,1

21,8

18

Hombres
Total
Menos de
16 aos
De 16 a 64
aos
De 65 y
ms aos
Mujeres
Total
Menos de
16 aos
De 16 a 64
aos
De 65 y
ms aos

Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida 2012 (INE)

Las diferencias
disminuyenpero
por aproximacin
de las condiciones
de los hombres a
las de las mujeres:
no preocupaba la
Tasa femenina de
pobreza del
21,3 en 2006,
preocupa cuando
la alcanzan los
hombres. Un rasgo de
esta crisis: se reducen
las tasas de pobreza
en la gente mayor de
65 aos, se disparan
entre la gente joven.
Pero entre la gente
mayor las diferencias
de sexo se agudizan.

2012
Personas
Total nacional
No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al ao
No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos
Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la
vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en
los ltimos 12 meses
Carencia en al menos en 3 conceptos de una lista de 7 conceptos

45,3
40,1

8,6
16,4

Canarias
No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al ao
No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos
Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la
vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en
los ltimos 12 meses
Carencia en al menos en 3 conceptos de una lista de 7 conceptos

54,9
60,5

7,9
28,7

Datos de carencia
material en Canarias
(2012), segn el INE
(que no se desglosan
por gnero)

Mediciones
POBREZA HUMANA
En los aos 90, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, analiza la
pobreza desde una perspectiva multidimensional superando esa visin tradicional
pobreza de ingreso. La pobreza humana es la propuesta conceptual de pobreza que
realiza el PNUD partiendo del enfoque de Desarrollo Humano.
Ms que la falta de lo necesario para el bienestar material, la pobreza puede
significar tambin la denegacin de las oportunidades y opciones ms bsicas del
desarrollo humano. Vivir una vida larga, saludable, creativa. Tener un nivel de vida
decente. Disfrutar de dignidad, autoestima, el respeto de los otros y las cosas que la
gente valora en la vida. De esta manera la pobreza humana abarca ms que la falta
de ingreso. Por cuanto el ingreso no es la suma total de la vida humana, su carencia
no puede ser la suma total de la privacin humana. (PNUD, 1998)
Todo ello supone una concepcin relativa, dinmica (como un proceso ms que como
un resultado ) y multidimensional del empobrecimiento.

Mediciones

En 1996 crea un indicador especfico de pobreza: ndice de Pobreza de Capacidad

(IPC), como complemento de los ndices de pobreza de ingreso, analiza la pobreza a escala de
los hogares con objeto de captar las privaciones de las gentes, para detectar dnde era
prioritario dedicar esfuerzos para conseguir avanzar en el desarrollo humano.

En 1997 se opta por el ndice de Pobreza Humana (IPH), en el que se contempla la privacin
de tres elementos esenciales de la vida humana: la longevidad, los conocimientos y un nivel
de vida decente. Se introduce una diferenciacin entre el IPH-1, con indicadores que afectan
a los pases en desarrollo, y el IPH-2, con indicadores aplicables a los pases desarrollados.
La variacin entre el IPH-1 y el IPH-2 estriba en las variables y umbrales utilizados para
calcular sus componentes. La diferencia con el IDH (ndice de Desarrollo Humano) es que el
IDH mide los progresos en una comunidad o pas, mientras que el IPH mide el GRADO DE
PRIVACIN, la proporcin de gente que queda excluida del progreso de la comunidad o
pas. (Martnez Peinado y Maestro Yarza, 2003)

A diferencia del ingreso, la capacidad es un fin, la calidad de vida de la gente. La privacin se

refleja en la falta de capacidad bsica cuando la gente no tiene posibilidad de llegar a
ciertos niveles esenciales de logros humanos o de funcionamientos, que son, segn Sen
(1995), constitutivos del estado de una persona y cuya estimacin tiene que formar parte
de cualquier evaluacin del bienestar de esa persona.

Su gran aportacin ha sido, como seala Tortosa (2001), permitir un trabajo comparativo
(tanto transversal como longitudinal) prcticamente imposible en otras experiencias.

Mediciones
En 2010 vuelven a desplegarse cambios en las
mediciones internacionales, intentando hacer
ms sensibles los ndices a las desigualdades
dentro de cada pas: surge el NDICE DE
POBREZA MULTIDIMENSIONAL, que introduce
una mayor diversidad de indicadores para
evaluar las dimensiones.

NDICE DE POBREZA
HUMANA

LONGEVIDAD

% DE GENTE
QUE SE ESTIMA
MORIR
ANTES DE 40 AOS

CONOCIMIENTOS

NIVEL DE VIDA
DECENTE

PORCENTAJE DE
ADULTOS
ANALFABETOS

ACESSO A SERVICIOS
DE SALUD Y AGUA
PORTABLE
% DE < 5 AOS
DESNUTRIDOS

INDICE DE POBREZA
DE LAS
CAPACIDADES

UNA VIDA SALUDABLE

CON BUENA
ALIMENTACIN

CAPACIDAD DE PROCREAR
EN CONDICIONES
SALUDABLES

ESTAR ALFABETIZADO
Y POSEER
CONOCIMIENTOS

PORCENTAJE DE NIOS
MENORES
DE 5 AOS CON PESO
INSUFICIENTE

PORCENTAJE DE PARTOS
QUE NO RECIBEN
ATENCIN
DE PERSONAL
CAPACITADO

PORCENTAJE DE MUJERES
DE
15 AOS O MS
QUE SON ANALFABETAS

IPH-1
SUPERVIVENCIA

% DE PERSONASQUE
SE ESTIMA
AL NACER
NO SOBREVIVIRA
A LOS 40 AOS

CONOCIMIENTOS

TASA DE
ANALFABETISMO
DE ADULTOS

NIVEL DE VIDA
DIGNO

% DE LA POBLACIN
SIN ACCESO
SOSTENIBLE
DE AGUA POTABLE

% DE NIOS CON
PESO
INSUFICIENTE PARA
SU EDAD

IPH-2
SUPERVIVENCIA

CONOCIMIENTO

NIVEL DE VIDA
DIGNO

EXCLUSIN SOCIAL

PROBABILIDAD AL
NACER
DE NO VIVIR HASTA
LOS 60 AOS
INDICE DE PRIVACIN
DE SALUD (IPS)

% DE ADULTOS QUE
CARECEN
DE APTITUDES DE
ALFABETIZACIN
FUNCIONAL
INDICE DE
ANALFABETISMO
FUNCIONAL (IAF)

% DE PERSONAS QUE
VIVEN
POR DEBAJO DEL
UMBRAL
DE LA POBREZA
INDICE DE POBREZA
DE INGRESO (IPI)

TASA DE DESEMPLEO
A LARGO PLAZO
INDICE DE EXCLUSIN
SOCIAL (IES)

El IPH-2 se construye como la media cbica de los porcentajes que expresan privaciones de las personas
pobres, segn la frmula IPH-2 = [1/4 (IPS3 + IAF3 + IPI3 + IES3)]1/3.
Expresa el porcentaje sobre la poblacin total de personas en condiciones de pobreza humana.

IPM (en Espaa no se ha aplicado)

Indice de desarrollo humano en Espaa 2010

Fuente: Herrero, Soler y Villar, 2012

PERSPECTIVA DE GNERO

1. Ausencia

La perspectiva de gnero no siempre ha estado presente en los estudios sobre

empobrecimiento: en realidad, los trabajos desde esta perspectiva comenzaron
por hacer visible esta ausencia.

Las primeras aportaciones son de carcter crtico, compartiendo la denuncia desde

la perspectiva de gnero a los modelos de desarrollo que hasta finales de los
aos 80 no reconocen EL PAPEL PRODUCTIVO DE LAS MUJERES y los efectos de
estas polticas para las mujeres (Boserup, E. (1970): La mujer y el desarrollo
econmico, Madrid, Minerva).

La primera aproximacin tiene un carcter descriptivo: cuando comienzan a

desglosarse algunos datos cuantitativos por sexo, se constatan situaciones muy
diferentes entre hombres y mujeres (por ejemplo, en la encuesta de condiciones
de vida del INE).

2. Feminizacin de la pobreza
En la dcada de los 90 se acu internacionalmente este trmino para
hacer referencia a un mayor crecimiento de la pobreza entre la poblacin
femenina que entre la masculina.
El debate se plantea estrechamente relacionado con los cambios en el PNUD
en relacin con los enfoques MED (Mujeres en el Desarrollo), en los aos
70, y GED (Gnero en el Desarrollo), a partir de los aos 90.
El enfoque antipobreza parte de que la desigualdad entre hombres y
mujeres no est ligada a la subordinacin sino a la pobreza. Enfatiza ms las
desigualdades de ingreso que las de gnero y afirma que las mujeres son
las ms pobres de las pobres.

2. Feminizacin de la pobreza
La feminizacin de la pobreza y el
enfoque MED llaman la atencin
sobre la situacin especfica de las
mujeres en el desarrollo poniendo el
nfasis en su papel productivo.
Se buscan respuestas parciales a esta
problemtica, sealando sus
necesidades a travs de
intervenciones especficas o en
proyectos con un componente de
mujer.
No se considera el peso de la
tradicin, de la divisin del trabajo en
funcin del sexo, y sobre todo la
importancia de las relaciones de
gnero, con sus implicaciones de
poder sobre las mujeres.
Mercado Alonso, I. (2004): El desarrollo que proponen las mujeres: cambios locales para cambios globales, en Rebollo, M.A. y Mercado, I. (coord.): Mujer y desarrollo
en el siglo XXI, Madrid, MacGraw Hill, p. 153.

2. Feminizacin de la pobreza
La feminizacin de la pobreza se asocia y deriva del concepto de pobreza
como ingreso: se determin tomando en cuenta los niveles de ingresos
de las mujeres cabezas de hogar.
Supone un desarrollo especfico pero no un cuestionamiento- de la
medicin de la pobreza en trminos de ingresos y, adems, partiendo
exclusivamente de las unidades familiares, sin entrar a estudiar el interior
del hogar para averiguar la distribucin de la riqueza y la pobreza entre los
miembros de una misma familia.
A su vez, no se valora el trabajo de cuidados y el tiempo invertido en el
hogar como una condicin de la vida familiar, de modo que se mantiene
intocable una de las dimensiones centrales de la divisin sexual del
trabajo.
Tiene un carcter meramente DESCRIPTIVO de las desigualdades, pero sin
afrontar la EXPLICACIN de la realidad que se describe en trminos de
relaciones de gnero.

3.Gnero y desarrollo

Desde el enfoque GED se incorporan los ndices de gnero en el ndice de

Desarrollo Humano del PNUD desde 1995: primero bajo la frmula de ndice de
Potenciacin de la Mujer (IPM) y luego como ndice de Potenciacin de
Gnero (IPG), que integra en el IDH la medicin de la desigualdad entre mujeres
y hombres y aspectos como la participacin de la mujer en la economa y en la
vida poltica y la toma de decisiones.

El IDM-IDG penaliza la desigualdad entre sexos, de modo que el valor del IDH
descender cuanto menor sea el nivel de adelanto global de mujeres y hombres o
cuando exista un alto grado de desigualdad en la capacidad bsica de las mujeres
respecto a los hombres. (Villota, P. (1999): Reflexiones sobre el IDH relacionado con el IDM-IDG del PNUD. La
desigualdad de gnero en Espaa, en Villota, P. (ed.): Globalizacin y gnero, Madrid, Sntesis, pp. 121 y ss.)

En 2010 tambin se revisa este ndice incorporando algunos indicadores, pasando

a denominarse INDICE DE DESIGUALDAD DE GNERO, que se apoya en tres
dimensiones: SALUD, EMPODERAMIENTO y MERCADO DE TRABAJO.

IDM-IDG

LONGEVIDAD

CONOCIMIENTOS

ESPERANZA DE VIDA AL
NACER DE LAS NIAS
RESPECTO A LOS
NIOS

LOGROS EDUCATIVOS
DE LAS MUJERES
RESPECTO A LOS
HOMBRES (TASA DE
ALFABETIZACIN Y DE
MATRICULACIN)

NIVEL DE VIDA
DECENTE

CAPACIDAD DE
INGRESO MONETARIO
PROCEDENTE DEL
TRABAJO
REMUNERADO, MEDIDA
EN TRMINOS DE
PARIDAD DE PODER
ADQUISITIOVO (PPA)

Estas
aproximaciones
permiten
constatar que no
siempre el
Desarrollo
Humano
incorpora
efectivamente un
mayor grado de
igualdad entre los
gneros, a pesar
de que parte de
importantes
limitaciones en
cuanto a los
indicadores que
recoge y a su
carcter
exclusivamente
cuantitativo.

3.Gnero y desarrollo
Estos datos nos ofrecen una
caracterizacin de la pobreza
femenina con indicadores
estadsticos que no tienen que
ver con las rentas, sientan las
bases para poder comparar
agregados a nivel mundial y a
lo largo del tiempo.
Pero lo que
observamos, bsicamente, es
que la mujer es pobre, y no
cmo la pobreza est
condicionada por el gnero.

Mateo, M.A. (2001), p. 59.

4. Gnero y empobrecimiento.
PROBLEMAS DE LOS ESTUDIOS SOBRE LA POBREZA

Tomar como referencia los Estados, unidades regionales o las familias (hogares) oculta la desigual
posicin social de hombres y mujeres dentro de stas, en particular, los diferentes usos del tiempo
de hombres y mujeres y el reparto desigual del trabajo no remunerado de cuidados.
Tendencia a primar la pobreza esttica y no la pobreza dinmica: duracin, persistencia del
problema, trayectorias de entrada y salida de la situacin, factores que empujan a la pobreza o que
posibilitan la salida de ella, intensidad de la pobreza a lo largo del tiempo.
No identifica la pobreza encubierta: aquellas realidades de pobreza potencial que quedan ocultas
como consecuencia del bloqueo de los procesos de independizacin.
Permanecen invisibles las relaciones de gnero: la experiencia que las mujeres tienen de la
pobreza puede ser diferente y ms aguda que la de los hombres debido a formas de exclusin
basadas en el gnero (Heyzer, 1997). Por ejemplo, incorporar aspectos como el ejercicio de la
violencia de gnero.
No se analizan los procesos de empobrecimiento de las mujeres y los hombres diferenciadamente
sin considerar como caso especial los que afectan a las mujeres.
No se han tenido en cuenta las percepciones subjetivas y en particular las de las mujeres: cmo
viven, cul ha sido su experiencia vital, cmo padecen las situaciones de empobrecimiento, cmo
definen la pobreza y sus relaciones con el resto de elementos que las rodean:
familia, trabajo, grupos sociales, economas domsticas, cuidado de los ancianos y de los nios
(Mateo, M.A., 2001, p. 63). Las metodologas cualitativas se muestran como instrumentos para
integrar esta dimensin, a travs de relatos de vida, entrevistas, estudios de redes, grupos de
discusin,

4. Gnero y empobrecimiento

Exclusin y procesos de empobrecimiento en las

mujeres espaolas (M.A. Mateo, 2002)
Estudio de trayectorias de vida: establecer factores de empobrecimiento y exclusin
social en el curso vital de mujeres y hombres pobres mediante el uso de tcnicas
cualitativas.
TCNICAS EMPLEADAS: entrevistas en profundidad (carcter
retrospectivo), observacin (ficha de recogida de informacin en cada entrevista) y
anlisis de documentos.
TEMAS ABORDADOS en las entrevistas a 57 mujeres en situacin de precariedad
social de toda Espaa (ao 2000):
1. Orgenes familiares: orgenes temporales de los procesos de
empobrecimiento, tipo de hogar en el que crecieron, cambios principales en la
vida familiar y del entorno en el que habita o habit.
2. El empleo y los ingresos: establecer el grado de insercin laboral, trayectorias de
empleo y el grado de seguridad financiera.
3. Estrategias vitales que desarrollan las mujeres en situacin de precariedad social.
Descubrir las desigualdades de consumo en el interior del hogar.
4. Salud: estado de salud de la entrevistada y rol de cuidadora.
5. Definicin y percepcin subjetiva de la pobreza.

5. Gnero y empobrecimiento

Exclusin y procesos de empobrecimiento en las

mujeres espaolas (M.A. Mateo, 2002)
VARIABLES:

RESULTADOS

1. Origen familiar: orgenes familiares ya relacionados con situaciones de pobreza o

escasez, maltratos o privaciones por otro tipo incrementan las posibilidades de vivir una vida
pobre, desintegrada.

5. Gnero y empobrecimiento

Exclusin y procesos de empobrecimiento en las

mujeres espaolas (M.A. Mateo, 2002)
VARIABLES:

RESULTADOS

2. Escolarizacin (fracaso escolar): Es un lastre para combatir las situaciones de

empobrecimiento, y puede actuar como acelerador de estos. La falta de educacin y
preparacin que permita a las mujeres desenvolverse en la sociedad es en s pobreza.

5. Gnero y empobrecimiento

Exclusin y procesos de empobrecimiento en las

mujeres espaolas (M.A. Mateo, 2002)

VARIABLES:
3. Inclusin/exclusin del mercado de trabajo: aunque trabajen de manera
remunerada, tienen cerrado el acceso a puestos de trabajo bien pagados y
estables, mayoritariamente se insertan en el sector informal. Condiciones precarias:
jornadas inestables, alta movilidad (entrada y salida) del mercado laboral y de
actividades remuneradas en funcin del desempeo de roles familiares
(madre, pareja, cuidadora).

5. Gnero y empobrecimiento

Exclusin y procesos de empobrecimiento en las

mujeres espaolas (M.A. Mateo, 2002)

MOMENTOS DE CRISIS
E INCREMENTO DE
LA POBREZA

POLTICAS CON
PERSPECTIVA DE GNERO

POLTICAS CON PERSPECTIVA DE GNERO

DEBATES CONCEPTUALES

(Martnez Romn, M. A., 2001)

INTEGRACIN

Connotaciones negativas cuando se

entiende como tentativas de asimilacin
y homogeneizacin de las personas con
dificultades a partir de un cierto modelo
basado en la poblacin considerada
normal.

Connotaciones positivas cuando supone

el reconocimiento de la
complementariedad entre las partes, es
decir que no slo se permite ocupar un
espacio a las personas sino
que, adems, se trata de una
incorporacin activa como integrante o
elemento necesario para constituir una
sociedad.

INSERCIN

Connotaciones positivas cuando se

asocian a polticas de discriminacin
positiva (no universales) dirigidas a
grupos sociales con especiales
dificultades. Significa inclusin:
introducirse, conseguir ocupar un lugar
en el entorno social para no estar al
margen.

Connotaciones negativas cuando

supone el acceso a slo algunas
opciones, y no a la totalidad: hacerse un
lugar al lado de los otros pero sin
modificar la estructuracin de ese lugar
frente a los otros lugares ocupados.

POLTICAS DE
INTEGRACIN/INCLUSIN

En nuestra sociedad, la plena

integracin social pasa por la
participacin de las personas en
tres ejes bsicos: el mercado y/o la
utilidad social aportada por cada
persona, como mecanismo de
intercambio y de vinculacin a la
contribucin colectiva de creacin
de valor; la redistribucin, que
bsicamente llevan a cabo los
poderes y administraciones
pblicas; y finalmente, las
relaciones de reciprocidad que se
despliegan en el marco de la familia
y las redes sociales
(Subirats, 2004)

Plan de Choque
del Gobierno de Canarias

1. Dinamizacin de la economa:

Emprendedura: 80M para las empresas y emprendedores/as

Plan de empleo social (con la FECAM): 45M (y 45M los Ayuntamientos): contratos de 6 meses de
trabajo, mximo coste de 1.400.

Cobertura social:

Bsica/emergencia: 7M (frente a 10M hasta 2010)

Prestacin Canaria de Insercin: 57M (hasta ahora, acogen a unas 11.000 personas, en una
sociedad con ms de 120.000 personas en paro sin cobertura por desempleo)
Ayudas domiciliarias: 9M (se atiende a 3,5 mayores de cada 100, frente a 4,4 de cada 100 a nivel
estatal).
Bsica/general: mantener la actual (es decir, ni siquiera se recuperan los presupuestos asignados
previos a los recortes).

Atencin a la infancia y la Familia:

Violencia de gnero: 17M.

Dependencia: 430M

Se mantiene lo anterior (168M). Novedad: comedores escolares (7,5M) (se elude la anulacin de
ayudas como las de los libros de texto, para las que se llegaron a otorgar 9M anuales)

Vivienda: se mantienen los presupuestos (50M), reforma legislativa.

Desarrollo Humano: Ley de Emprendimiento y de Sociedades Cooperativas; Fomento
del voluntariado.

POLTICAS DE INTEGRACIN/INCLUSIN.
Viejas recetas para nuevas situaciones

Centralidad de la esfera del valor:

Muchas de las polticas de
proteccin y asistencia se basan en
el mercado de trabajo y no
reconocen la complejidad de
funciones y trabajos que aportan
utilidad social al conjunto ms all
de ste (por ejemplo, el trabajo de
cuidados en el mbito domstico)
Todas las personas o colectivos
(amplios) que se ven fuera o han
sido expulsados del mercado de
trabajo sufren con mayor
intensidad los procesos de
exclusin.

Centralidad del modelo

asistencial, de contenido paliativo:
Medidas centradas en la asistencia
a las familias o a los individuos
(viejas recetas), que no inciden en
la creacin de las condiciones para
que se produzca efectivamente un
cambio (ni social ni individual).
Desde la perspectiva de gnero, se
apoyan en los roles tradicionales de
las mujeres en la vida familiar y en
la propia sociedad.
Las propias soluciones pueden
llegar a convertirse en agentes de
exclusin social, generando nuevas
situaciones o agravando las
preexistentes: por ejemplo, cuando
se aleja a las personas de su
entorno.

http://www.youtube.com/watch?v=e_r6HiQrBbk

Bibliografa

Banco Mundial. (2009): Global Economic Prospects. Commodities at the Crossroads,

Boserup, E. (1970): La mujer y el desarrollo econmico, Madrid, Minerva.
Cal Barredo, M. L. (2007): Luces y sombras en las encuestas de pobreza y desigualdades sociales desde la perspectiva de gnero, Zerbitzuan, n 42.
Callinicos, A. (2003): Igualdad y capitalismo, en Born, A. Amadeo, J. y Gonzlez, S. (comps.): La teora marxista hoy, Buenos Aires, CLACSO.
Eisenstein, Z. (1980): Patriarcado capitalista y feminismo socialista, Mxico, Siglo XXI.
Fernndez, J. M. (2002): Algunas tendencias nuevas en la teora e investigacin sobre la pobreza, Cuadernos de trabajo Social, Vol. 15, pp. 19-39.
Flores de Lizau Clavel, A. (2008): Taller presencial sobre feminizacin de la pobreza, http://www.generoencooperacion.org
Herrero,
Heyzer, N. (1997): Gender, Economic Growth and Poverty, Development: Journal of Society for International Development, XL, 1.
http://siteresources.worldbank.org/INTGEP2009/Resources/10363_WebPDF-w47.pdf .
INE (varios aos): Encuesta de condiciones de vida, http://www.ine.es/prensa/np526.pdf
Herrero, C., Soler , A. y Villar, A. (2013): La pobreza en Espaa y sus Comunidades Autnomas, 2006-2011, Valencia: Ivie, 38 pp.
http://dx.doi.org/10.12842/poverty_2012.
Martnez Peinado, J. y Maestro Yarza, I. (2003): La pobreza humana y su feminizacin en Espaa y las Comunidades Autnomas, REIS, n 104, pp.
57-90.
Mateo, M. A. (2001): Desigualdad, pobreza y exclusin: conceptos, medidas y alternativas metodolgicas, en Tortosa, J. (coord.): Pobreza y
perspectiva de gnero, Barcelona, Icaria, pp. 33-63.
Mateo, M. A. (2001b): Desiguales, pobres y excluidas. Lecciones metodolgicas desde la (ausente) perspectiva de gnero, Papers, n 65.
Mateo, M. A. (2002): Exclusin y procesos de empobrecimiento en las mujeres espaolas, Alternativas: cuadernos de trabajo social, n 10, pp. 269282.
Mercado Alonso, I. (2004): El desarrollo que proponen las mujeres: cambios locales para cambios globales, en Rebollo, M.A. y Mercado, I. (coord.):
Mujer y desarrollo en el siglo XXI, Madrid, MacGraw Hill.
PNUD (1998): Informe sobre Desarrollo Humano, http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr1998/chapters/spanish/
PNUD (2006): Informe sobre Desarrollo Humano, http://hdr.undp.org/en/media/09-Table_ES.pdf
PNUD (2010): Innovaciones en la medicin de la desigualdad y la pobreza, Informe sobre Desarrollo
Humano, http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2010/capitulos/es/
Real Academia Espaola (2009): http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=necesidades%20humanas
Rodrguez, J. (2009): Globalizacin neoliberal y pobreza en el mundo (indito).
Ruz de Aza, N. (2003): Indicadores de pobreza y exclusin. Una propuesta desde una perspectiva de gnero, proyecto financiado por el Instituto
de la Mujer, http://www.migualdad.es/mujer/mujeres/igualdad/Indicadores%20pobreza.pdf
Sen, A. (1995): Nuevo examen de la desigualdad, Madrid, Alianza.
Subirats, J. (coord.) (2004): Pobreza y exclusin social, Barcelona, Fundacin La Caixa (www.estudios.lacaixa.es).