Construccin de capacidades en el manejo de agua y areas

costeras en america latina y el caribe

Gestin de residuos slidos: Impacto sobre

los ecosistemas hdricos y reas costeras
Ing. Erick N. Vallester E.

Panam, 10 al 20 de agosto de 2010.

Los residuo slido no peligroso

se define como cualquier
material slido, putrescible o no,
generado en los procesos de
extraccin,
beneficio,
transformacin,
produccin,
consumo,
utilizacin
o
tratamiento, cuya calidad no
permite incluirlo nuevamente en
el proceso que lo gener.

Los Residuos Solidos se

clasifican
De acuerdo a su origen en:
Domiciliario, industrial, comercial,
institucional, y pblico.

De acuerdo a su composicin en:

materia orgnica, vidrio, metal, papel,
plstico, ceniza, polvo, e inerte;
acuerdo a su peligrosidad en:
txico, reactivos, corrosivos,
radiactivos, inflamable, e infeccioso.

El mal manejo de los residuos slidos

tiene un impacto negativo en la salud de
la poblacin, en los ecosistemas y en la
calidad de vida. Los impactos directos
sobre la salud afectan principalmente a
los recolectores y segregadores
formales e informales.

Algunos impactos
indirectos se deben a los
residuos en s y los
estancamientos que causan
cuando se acumulan en
zanjas y en drenes, se
transforman en reservorios
de insectos y roedores.

Adems, la quema de basura a

cielo abierto, en el campo y en
los botaderos aumenta los
factores de riesgo de las
enfermedades relacionadas con
las vas respiratorias, incluido el
cncer.

Los impactos al ambiente son la

contaminacin
de
los
recursos
hdricos, del aire, del suelo, de los
ecosistemas tropicales diversos y el
deterioro del paisaje.

La acumulacin de residuos
slidos puede formar una barrera
de contencin del flujo del agua,
lo que causara inundaciones
locales y, como consecuencia, la
erosin y la prdida de suelos
frtiles.

Adems, los residuos acumulados

atraen aves de rapia y otros
animales no deseables, y deteriora el
valor esttico de los hogares y de los
paisajes.

Sistema Integral de Gestin

de Desechos Slidos
La disciplina asociada al control de la
generacin, almacenamiento, recogida,
transferencia y transporte, procesamiento y
evacuacin de residuos slidos de una
forma que armoniza con los mejores
principios de la salud pblica, de la
economa, de la ingeniera, de la
conservacin, de la esttica, y de otras
consideraciones ambientales y que tambin
responde a las expectativas pblicas

La gestin integral de los

residuos abarca diversos
aspectos tales como:
La formulacin y conduccin de
una poltica,
La generacin de los residuos,
La recoleccin,
El tratamiento y
La disposicin final de los
residuos slidos.

El manejo de los desechos slidos en

la Ciudad de Panam ha estado a
cargo de la Direccin Metropolitana
de Aseo desde 1984 cuando la Ley
41 del 8 de noviembre crea esta
direccin
Se inicia con la identificacin de un
sitio alterno para la disposicin de los
desechos slidos para la Ciudad de
Panam debido a la proliferacin de
humos del Vertedero de Panam
Viejo resultaba en mltiples quejas y
protestas de los vecinos del
Vertedero.

En Junio de 1985 se inician las descargas

de los desechos slidos en el Relleno
Sanitario de Cerro Patacn y se clausura el
denominado crematorio de Panam Viejo.
No obstante, el 27 de agosto de 1999, la
Honorable Asamblea Legislativa, aprueba
la Ley No. 41, por la que crea una
Direccin de Aseo Urbano y Domiciliario,
en cada uno de los municipios de Panam,
San Miguelito y Coln y se les transfiere los
bienes de la DIMA y la responsabilidad del
manejo de los desechos slidos en sus
respectivos distritos.

Generacin de los residuos.

Este abarca todas las formas de generacin y
produccin de bienes que se transformarn en
residuos, de las diversas fuentes : domsticas,
industriales,
comerciales,
institucionales,
municipales y, en general, en cualquiera
actividad econmica, independientemente del
volumen generado y de sus caractersticas y o
bien son tirados o bien son recogidos juntos para
la evacuacin. La generacin de residuos es, de
momento, una actividad poco controlable.

Produccin de Desechos

Panam y San M.:

Coln:
David :
La Chorrera
Arraijan
Chitr
Los Santos
Santiago
Bugaba

1000 Ton /da

200 Ton/da
100 Ton/da
70 Ton/da
40 Ton/da
20 Ton /da
15 Ton/da
60 Ton /dia
20 Ton /dia

Principales fuentes generadoras de

desechos slidos.
Las fuentes generadoras de desechos slidos son de distinta
ndole. En el rea urbana merecen especial atencin las fuentes
que caracterizan a una actividad ms compleja en cuanto a
cantidad, calidad y variedad; entre stas, tenemos:

Fuente domstica: viviendas y edificios.

Va pblica: Avenidas, calles, aceras, lotes baldos.
Parques y jardines.
Instituciones: Oficinas, escuelas, iglesias.
Mercados: Mercado publico y supermercados.
Construcciones: Obras y demolicin de viviendas, edificios y
obras civiles.
Comercio: Almacenes y centros dedicados a la actividad
comercial.
Industriales: Talleres, fbricas y centros de procesamiento en
general.
Hospitales y centros de salud

Tasa de Generacin
En Panam, la tasa de generacin de
residuos slidos por habitante fue
establecido en 1996 como 1.1 kilogramos
por persona por da, comparndose con los
de la regin como el ms alto a nivel
centroamericano (San Salvador 0.5,
Managua y Tegucigalpa 0.6, San Jose y
Guatemala 0.9 kg/hab/dia)

Recientemente (enero 2003), se desarrollo un

estudio sobe el plan de Manejo de los Desechos
Slidos para la Municipalidad de la Repblica de
Panam a travs de la Agencia de Cooperacin
Internacional del Japon.
Este estudio determin la tasa de generacin de
residuos slidos de acuerdo al rea de recoleccin
encontrndose un valor ponderado de 0.590
kg/persona/dia, esta cantidad representa un valor
razonable en comparacin con otros pases de
Amrica Latina ( Paraguay 0.682, Mxico 0.616
kg/hab/dia).

El volumen de desechos que

maneja la Direccin Metropolitana
de Aseo del Municipio de Panam
en el Relleno Sanitario de Cerro
Patacn es superior debido al
aporte del Municipio de San
Miguelito, el aporte de Arraijan y el
aporte de las Industrias, Comercios
e Instituciones Gubernamentales y
No Gubernamentales, alcanzado
valores de 965 Toneladas/dia.

Registro de Pesos
Actividad / Fuente

Cantidad de Desechos (Ton/dia)

Desechos Domsticos

691.7

Entidades comerciales

118.4

Mercado

13.7

Sub Total

823.8

Desechos de Barrido de Calles

8.4

Desechos de Establecimiento de Salud

20.1

Desechos Voluminosos mayores (Chatarras)

2.9

Desechos Voluminosos menores ( Despojos)

8.8

Desechos de Demolicin

96.3

Lodos de Aguas Negras

4.7
Total

Fuente: Relleno Sanitario de Cerro Patacn, registro de pesos 2001-2002

965.0

Provincia

Distrito

Poblacin

Aporte
Domestico

Aporte
Comercial e
Industrial

Aporte de
Puestos de
Salud

156.69
16.5
8.65
5.67
16.51
8.70
2.36
3.51
2.07
0.91

4.48
1.60
0.86
0.81
0.83
0.87
0.24
0.35
0.21
0.09

(ton/dia)

Panam

Panam
San Miguelito
Arraijan
La Chorrera
Coln
Colon
Chiriqui
David
Herrera
Chitr
Veraguas
Santiago
Cocl
Aguadulce
Los Santos Las Tablas

700,735
291,769
147,868
113,032
131,979
111,472
42,194
63,348
39,219
20,238

447.68
160.47
86.49
81.23
92.56
86.99
23.63
35.07
20.66
9.11

COMPOSICION TIPICA
Generacin de RS Orgnicos

1%
29%
41%
1%
1%
14%

7%

6%

Resto de Comida
Papel
Cartn
Plastico
Textiles
Hule
Jardinera
Madera

Inorgnicos
18%
Aluminio
Metales12%
Ferrosos
12%
Metales no
Ferrosos

12%Vidrio
Lata
46%

Otro aspecto de la Gestin Integral de

los residuos Slidos esta relacionado
con los servicios de recoleccin de
residuos comprende las actividades
relacionadas con la recoleccin,
transferencia y el transporte, hasta el
sitio de tratamiento y de disposicin
final de los residuos slidos, que se
producen en las residencias, comercios,
instituciones, establecimientos de
salud, instalaciones agropecuarias e
industrias, puertos, aeropuertos y sitios
fronterizos.

De acuerdo al Diagnstico
Ambiental de Panam, elaborado
para la Estrategia Ambiental de
Panam (1996), el sistema de
recoleccin de los residuos slidos
es poco eficiente. La cobertura de
recoleccin en reas urbanas
alcanzaba un 75% y sus efectos se
evidencia en basura esparcida en
cauces de ros, terrenos baldos y
diferentes reas urbanas.

Recoleccin de residuos

De acuerdo a estudios realizados (JICA ,

2003), el peso (en toneladas) de desechos
recolectadas por los camiones est muy
por debajo de la capacidad de carga del
vehculo de recoleccin que por lo general
es de 8 toneladas, Demostrndose con ello
que se requiere revisar las rutas de
recoleccin, a fin de mejorar la eficiencia
y reducir los costos por este servicio.

La Direccin Metropolitana de Aseo

Urbano Domiciliar utiliza tres
mtodos de recoleccin
Recoleccin puerta a puerta,
Recoleccin punto a punto y
Recoleccin Mixta.

La recoleccin puerta a puerta

Se efecta en la mayor
parte de las rutas y
donde el camin puede
llegar al frente de las
viviendas. Actualmente
el almacenamiento de
los residuos slidos
domiciliarios se realiza
en bolsas plsticas las
cuales generalmente se
ubican
en
una
tinaquera,
en
una
estructura
metlica
(canasta) elevada o en
la acera frente o cerca
de la vivienda, para
luego ser retiradas.

Tambin se utilizan para el almacenamiento

de los desechos recipientes rgidos de
plstico o de metal, se incluye dentro de
stos, tambores de 55 galones, enteros o
cortados por la mitad. La instalacin de
residuos en las tinaqueras trae problemas
principalmente de olor y genera la impresin
de que los residuos no se han recolectado
porque en muchos casos presentan residuos
en sus cercanas. Parte de estos residuos
son los esparcidos por las personas que se
dedican a recuperar especies de ellos.

Los usuarios del servicio no realizan ningn tipo

de separacin entre sus residuos, encontrndose
dentro de las bolsas cualquier tipo de desecho,
inclusive aquellos que entran en la categora de
peligrosos.

La recoleccin punto a punto se efecta a

travs de contenedores en su mayora
metlicos y con capacidades de 2 a 8 yds3.
Estos recipientes son recogidos por
camiones compactadores de carga frontal o
trasera. En este tipo de recoleccin se hace
ms evidente los problemas de
acumulacin de residuos, observndose un
nmero plural de contenedores llenos
sobre su capacidad y con una gran
cantidad de desechos a su alrededor lo que
generalmente corresponden a residuos
como electrodomsticos, colchones,
materiales de construccin, refrigeradoras,
muebles, etc.

Roll on-roll off

Se ha realizado
operativos
especiales
de
limpieza, mediante
stos se desea
eliminar
los
basurales ilegales,
limpieza de ros y
quebradas,
desmalezamiento. y
limpieza de lotes
baldos y/o vas
pblicas.

Tratamiento Intermedio
Actualmente, en el Distrito de
Panam no existen tratamiento
intermedio formal ni sistema de
reciclaje formal, el desecho es
llevado al sitio de disposicin final
de Cerro Patacn. Sin embargo,

existe un sistema de recuperacin

de material. Los recuperadores o
segregadoras recuperan los

materiales reciclables en las calles

y en el relleno de Cerro Patacn.

Estaciones de Transferencia

ESTACIN DE TRANSFERENCIA.- Se aplica el

trmino estacin de transferencia a las instalaciones
en donde se hace el traslado de basura de un
vehculo recolector a otro vehculo con mucha
mayor capacidad de carga. Este segundo vehculo, o
transporte suplementario, es el que transporta la
basura hasta su destino final.

El tratamiento y disposicin
final de los residuos
Comprende las actividades relacionadas
con el proceso al que son sometidos los
residuos para hacerlos reutilizables y/o
eliminar su peligrosidad; el depsito
permanente en reas determinadas y
condiciones adecuadas, para evitar el
riesgo o dao a la salud y al ambiente.
Se incluye la recuperacin y actividades de
reciclaje de los residuos que llegan a los
sitios de tratamiento y de disposicin final.

Los mtodos ms frecuentemente utilizado

para la evacuacin de los residuos slidos
a principios de siglo pasado eran

1) vertido en la tierra
2) vertido en el agua

3) enterrar, arando el suelo

4) alimentando a los cerdos
5) reduccin
6) quema o cremacin.
No todos estos mtodos fueron o son
aplicables para todo tipo de desechos.

Descarga Directa de Desechos

Sitio de Disposicin de los Desechos

El Relleno Sanitario de Cerro Patacn
cuenta con una extensin de 132
hectreas de terreno. Para su mejor
desarrollo ha sido divido en etapas.

El relleno sanitario de Cerro Patacn cuenta

con un sistema de pesaje electrnicas. Todo
ello se registra mediante un sistema
computarizado para el cobro y registro de
pesos diarios que ingresan al relleno.

Las etapas del Proyecto se ha

dividido de la siguiente forma:
Etapa 1: esta cuenta
con
un
rea
aproximada de 11.00
Has. una altura media
de 55 m sobre el nivel
de suelo natural, en
donde en un perodo
aproximado
de
10
aos,
se
han
depositado 2,500,000
toneladas de desechos
slidos.

Etapa 2: esta cuenta con un rea

aproximada de 16.20 Has.
La misma
ha sido dividida en cuatro fases con las
siguientes condiciones:
Fase 1: comprende
esta completa
Fase 2: comprende
esta completa.
Fase 3: comprende
esta completa.
Fase 4: comprende

un rea de 3.3 has. la cual

un rea de 3.4 has. la cual
un rea de 4.3 has. la cual

un

rea de 3.5 Has.

Etapa 3: Esta cuenta con un rea de 28

has. la cual tendr un perodo de
vida hasta el 2015 de acuerdo a los
estudios realizados por JICA en Enero del
2003.
Etapa 4 : Esta cuenta con un rea
de 5.0 a 7.0 has. dependiendo
si no se construye un relleno de seguridad
en el sitio.
Etapa 5 : Situada en la parte norte
del relleno, el rea total es de 20.0 has.
y el rea de
disposicin es de 11.5
has. aproximadamente, las cuales pueden
ser utilizadas en su totalidad, y de acuerdo
a la necesidad.

Tratamiento de Liquidos
Se cuenta con tres lagunas de oxidacin. En el
futuro esta rea ser utilizada para la disposicin
de desechos y, sern construidas otras, con el
complemento de una planta de tratamiento, la
cual servir para las otras reas a desarrollar del
vertedero.

Tratamiento de Gases

Desafo Global Desechos Slidos

Reforzar la valorizacin con el fin de limitar los
volmenes y los impactos de los desechos almacenados.

Estructurar las cadenas de tratamiento, recoleccin y

valorizacin de los desechos (por tipo) y poner en prctica las
condiciones de perennizacin de estas cadenas.
Reducir los desechos en la fuente: industriales y domsticos.
Desarrollar la recoleccin selectiva de los desechos domsticos
y de los desechos especiales y peligrosos (hospitalarios,
medicales, pilas,).
Normar, rehabilitar los sitios de descarga y resolver el
problema de la implantacin de los vertederos

EL ROBLE

Fortalezas

Las leyes vigentes permiten a los

actores pblicos administrar y
manejar la recoleccin y la
eliminacin de los desechos
- Existe una real toma de conciencia
sobre la problemtica de los desechos
por los representantes municipales,
autoridades e instituciones

Debilidades
Recoleccin de desechos tiene que ser adaptada a
las condiciones locales.
Falta de informacin tcnica y sensibilizacin del
pblico, se traduce por el desarrollo de
numerosos basureros no declarados
Conocimiento impreciso de los flujos de
desechos, diseo de rutas y de las formas de
tratamiento
Dificultades para implementar en la prctica la
recoleccin selectiva.

Falta de cadenas de valorizacin

Amenazas
Difcil problemtica para el caso
del enterramiento de los
desechos
Importante aumento de la
generacin de los desechos
La poblacin no parece
suficientemente sensibilizada
EL CRISTO

Oportunidades
Ciertas experiencias de
recoleccin en el pas
estn dando buenos
resultados

Principios de
sensibilizacin activa de
las empresas y menos de
parte de la poblacin

Finalmente, concluimos que el manejo

integral de residuos slidos es la
aplicacin de tcnicas, tecnologas y
programas para lograr objetivos y metas
ptimas para una localidad en particular.
Esta definicin implica que primero hay que
definir una visin que considere los
factores propios de cada localidad para
asegurar su sostenibilidad y beneficios.
Despus, se debe establecer e
implementar un programa de manejo para
lograr esta visin.

GRACIAS POR SU ATENCION!