INSTITUTO POLITCNICO

NACIONAL
ESCA SANTO TOMS

ENSAY
O

La Seguridad en Amrica del Norte: el reto de

su integracin

GRUPO: 4NV5
MACEDO VALENZUELA LIZBETH

PROFESOR. FLIX ARAGN FUENTES

Estudios Regionales de Norte Amrica

La Seguridad en Amrica del Norte: el reto de su

integracin
MACEDO VALENZUELA LIZBETH
INTRODUCCIN
Mediante el presente ensayo se pretende enfatizar la necesidad que los pases
que conforman la regin de Norte Amrica es decir Mxico, Estados Unidos y
Canad; tienen en funcin a la cooperacin para salvaguardar la seguridad. A
travs de los diversos esfuerzos que han hecho por integrarse como una regin en
mbitos como el social, poltico, cultural e incluso ambiental, queda claro que uno
de los temas principales que causan gran preocupacin para los tres pases es el
tema de seguridad.
En este sentido ya se han visualizado avances y esfuerzos por generar
cooperacin en materia de seguridad y defensa, sin embargo los pases de Norte
Amrica en este siglo se estn enfrentando a situaciones internacionales que se
encuentran fuera del control de las instancias nacionales de cada uno de ellos, por
lo que es imperante seguir trabajando en conjunto; sin embargo esto no es sencillo
pues cada pas ha demostrado tener diferentes intereses en materia de seguridad
y por ende diferentes polticas que en esencia dificultan los esfuerzos para
alcanzar una unificacin y control. Por ello este ensayo pretende reafirmar la
importancia que tienen los esfuerzos logrados por los pases norteamericanos,
pero tambin busca analizar porque es importante plantear nuevas estrategias
polticas en materia de seguridad que si bien es representara un gran reto; de ser
cumplido encaminara el proceso de integracin hacia nuevas perspectivas en
otras reas que han quedado rezagadas o no se han tomado en cuenta.
Las preguntas que permitirn guiar el presente trabajo y que detonarn la
importancia de abordar el tema de seguridad en Norte Amrica son las siguientes:
Cmo fue el inicio de la integracin en Amrica del Norte?, Cules eran los
temas abordados al principio de la integracin?, Qu momento es detonante para
que los pases consideren reestablecer las polticas orientadas en materia de
seguridad?, Cul fue el resultado de los esfuerzos en dicha materia?,
Actualmente es suficiente el esfuerzo que han hecho estos pases en cuanto a la
seguridad?, Qu retos y oportunidades se enfrentaran si se intentan negociar
nuevas polticas en seguridad mucho ms inclusivas? Y por ltimo pero no menos
importante Avanzar en proponer nuevas estrategias polticas de seguridad, sera
el paso para establecer estrategias hacia nuevos temas de la integracin
norteamericana? Lo que se busca es establecer el panorama que actualmente los
pases norteamericanos viven y los retos que deben enfrentar pero no de manera
individual sino como regin con la finalidad de alcanzar una mayor integracin.

LA IDEA TRADICIONAL DE LA INTEGRACIN

Mucho se habla de los procesos de integracin y del avance continuo de los
pases para generar regiones estratgicas, sin embargo en muchas ocasiones
tambin no se logra detallar todas las implicaciones que una integracin requiere
pues solo se visualiza el enfoque tradicional de los niveles de integracin, en
dnde se cataloga a cierta regin ms o menos integrada; sin duda alguna este
parmetro es realmente til pues sin comprender los niveles no se entendera los
retos de la integracin; sin embargo no basta con saber esto, se necesita y
requiere tener una visin global que comprenda a las regiones desmembradas y
en conjunto.
Quizs la pregunta forzada sera por qu mencionar este aspecto en cuanto
a integracin cuando hablamos de Norte Amrica; la respuesta es simple ya que
Norte Amrica representa una de las regiones que est conformada por pases
con grandes diferencias pero tambin fuertes similitudes; de este modo es
necesario entender que la integracin norteamericana no solo consiste en
compartir una zona geogrfica, tener fronteras comunes e intereses parecidos; la
integracin de esta regin es tan rica que abarca muchsimos otros aspectos, que
si bien se ha mencionado no se han abordado todos o al menos no con la
profundidad que se esperaba; si representa un gran reto en las relaciones de
estos tres pases.
INICIOS DE LA INTEGRACIN EN AMRICA DEL NORTE
Cuando se pretende hacer el estudio de un tema, siempre es imperante conocer
sus antecedentes, en este sentido para que la regin Norteamericana conformada
por Mxico, Estados Unidos y Canad llegar a ser lo que es hoy da; debi de
haber pasado por un proceso que se ve marcado en la historia. De este modo el
primer cuestionamiento del presente ensayo es el referente a los inicios de la
integracin norteamericana, lo que permitir contextualizar y entender las
relaciones entre los pases conformantes de la regin.
El fin de la guerra fra aceler un largo interludio de intercambio comercial
en Amrica del Norte, lo que represent el paso principal para realizar la
integracin regional, lo que requiri grandes esfuerzos entre los gobiernos,
economas y sociedades de Mxico, Estados Unidos y Canad. Estos
acercamientos polticos y diplomticos entre estos tres pases se desembocaron
en la institucionalizacin del Tratado de Libre Comercio. (Samano Rodriguez,
2011, pgs. 405-430)
Con la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte entre Mxico, Estados Unidos y Canad (TLCAN) (1994) estas naciones
alcanzaron el estatus de socios comerciales de primera lnea en la economa
global. Incluso, voltearon a verse entre s con ojos muy distintos ms all del libre
comercio en prcticamente toda la gama de aspectos de su potencial econmico,
cultural, geopoltico y de seguridad.

Es cierto, los procesos y ritmos de integracin y desarrollo son muy distintos

en cada pas, pero existe un marco regional de referencia que los ha unido en una
zona geogrfica y los ha dotado de un marco de colaboracin que no exista
anteriormente a pesar de sus diferencias internas. Y aunque muchas veces el
TLCAN ha sido condenado por no tener los resultados esperados en la integracin
de los pases que lo integran, los avances han sido muy grandes y la disposicin
hacia nuevos desarrollos estratgicos se encuentran abiertos. (Herrera Gonzlez,
2008, pgs. 250-282)
Aunque tambin es necesario mencionar que en efecto se tienen retos que
enfrentar, pero lo importante para entender los retos es saber porque surgen y
cmo han debilitado hasta cierto punto la integracin Norteamericana. En el fondo
de este proceso, Amrica del Norte cuenta con dos dinmicas bien establecidas y
diferenciadas. Por una parte, Estados Unidos y Canad, herederos de la raz
britnica, poseen la relacin ms interdependiente y estable del mundo en
trminos comerciales, culturales y de seguridad. Por la otra, Estados Unidos y
Mxico han construido una relacin de luz y sombras, entre la intervencin, el
conflicto y la cooperacin. Estas diferencias marcadas deben visualizarse como
intereses por pas, cuyas valuaciones establecen los mismos y esto define hasta
qu punto negociarlo o no hacerlo de acuerdo a la temtica. (Domnguez Rivera,
2008, pgs. 305-323)
An con las mltiples crticas hacia esta regin y su proceso de integracin,
hay algo que no puede negarse, y es que la regin Norteamericana sigue siendo
uno de los actores ms influyentes en la regin y en el sistema internacional ,
capaz de marcar pautas culturales, econmicas y polticas en la esfera mundial.
Sin embargo, en muchas ocasiones la regin se limita a atender ciertos
asuntos que concentran todo el potencial que se pudiese tener; en los inicios de la
regin Norteamericana, los pases se concentraron en demasa en cuestiones
comerciales; poco a poco fueron abriendo nuevas pautas y estrategias hacia otras
temticas que necesitaban de la cooperacin de los tres pases, actualmente uno
de los ejes de cooperacin en los que se concentra Norteamrica hoy da es la
seguridad, sin embargo y a pesar de todos los logros en el mbito, an quedan
aspectos que deben ser atendidos para impulsar una seguridad integral. Pues
muchas de las veces los esfuerzos son solo bilaterales o locales, algunas ms
trilaterales, lo cierto es que la hegemona y soberana requieren renovarse
constantemente ante los cambios de un sistema internacional voltil y
transnacional que requieren e instan a cooperar mucho ms.
Amrica del Norte ha avanzado mucho desde las guerras del siglo XIX, y
actualmente las relaciones del continente se rigen por la cooperacin pacfica. No
hay ningn continente que lleve ms tiempo sin vivir una guerra por motivo de
fronteras en su territorio. Los tres socios norteamericanos deben afrontar juntos
sus amenazas comunes: terrorismo, criminalidad, catstrofes naturales,
epidemias, ciberterrorismo y trfico de drogas. Los tres deben abordar la tarea de
garantizar un cruce fronterizo eficiente y sin estorbos para viajeros legtimos,
detener a los criminales y dar respuesta a los peligros.

En Estados Unidos las fronteras se ven cada vez ms como un punto

vulnerable, una actitud que ignora la fuerza que podra derivarse de un enfoque
regional ms estrecho y coordinado a la hora de proteger a los habitantes de
Amrica del Norte. Y aunque es imperante que creen nuevas estrategias de
seguridad, tambin se requieren estrategias en otros temas, sin embargo lo que se
pretende establecer es que muchos de estos temas confluyen en cuestiones de
seguridad, por lo que iniciar con este aspecto puede generar propuestas e ideas
para atender nuevas cuestiones, dejando en claro que no se trata de renegociar
los acuerdos que ya se establecieron en el TLCAN como muchos lo mencionan, lo
que se necesita es generar nuevos medios y herramientas que permitan mayor
cooperacin y por ende una mejor integracin en aspectos de intercambio
comercial, inversin, tecnologa, medio ambiente, migracin, frontera, energa,
salud y seguridad; y aunque es evidente que cada pas proteger sus intereses,
tambin es el momento de ver qu aspectos antes no vistos que deben ser
tomados en cuenta para continuar como uno de los bloques regionales ms
importantes del mundo. (Rodrguez Rodrguez, 2009, pgs. 122-146)
LOS RETOS DE SEGURIDAD COMO EJE DE INTEGRACIN PARA
NORTEAMERICA
Durante muchos aos, y a partir de la firma del TLCAN los temas en los que se
generaron esfuerzos de integracin han sido variados, sin embargo en un principio
la preocupacin esencial se orient hacia el comercio en la regin
Norteamericana, lo que luego cambi por otros asuntos que generaban problemas
como la inmigracin no autorizada, que determinada como tal principalmente por
Estados Unidos, una preocupacin que se increment a medida que la inmigracin
creca. Las detenciones de inmigrantes en la frontera suroeste de Estados Unidos
llegaron a su punto mximo en 2001, con 1.6 millones de detenidos. Y si bien el
asunto de la migracin siempre ha estado latente en Norteamrica principalmente
entre Mxico y Estados Unidos; no se ha hecho el esfuerzo suficiente por cambiar
la situacin; esto en gran medida por los intereses de cada pas; sin embargo hay
que resaltar que parte de esta problemtica recae en el aspecto de seguridad, por
lo que mejorar las estrategias de seguridad ayuda inminentemente a resolver
problemas en otros mbitos. (Domnguez Rivera, 2008, pgs. 341-356)
Tras el atentado del 11 de septiembre, el terrorismo pas a ocupar la
primera posicin entre las prioridades de seguridad en Amrica del Norte. Aunque
aquellos terroristas no llegaron a Estados Unidos a travs de ninguno de sus
pasos fronterizos, el asalto dej a la vista la vulnerabilidad de Estados Unidos ante
ataques en su propio territorio; la seguridad fronteriza se convirti en el foco de
nuevas iniciativas para garantizar la seguridad del pas
En los primeros meses despus del 11 de septiembre, los gobiernos de los
tres pases, particularmente el de Estados Unidos, iniciaron un proceso de
redefinicin de las formas para combatir el terrorismo. En un primer momento,
dicha redefinicin tuvo lugar dentro de la visin de la seguridad nacional,
fundamentalmente de Estados Unidos. Sin embargo, an con dicha seguridad

nacional Estados Unidos se percat que los esfuerzos deban de dirigirse a un

segundo paso en dnde se deba resaltar la necesidad de crear mejores
condiciones para la seguridad regional, lo cual demand la cooperacin tanto de
Mxico como de Canad. (Santa Cruz, 2011, pg. 807)
En este proceso de regionalizacin de la seguridad, las fronteras han
jugado un papel fundamental. En el caso de Amrica del Norte, Heather
(2005:787) afirma que las fronteras, en lugar de mantenerse rgidas, inflexibles e
incambiables, se han reinventado y re-legitimizado a lo largo del tiempo. En
Amrica del Norte no se percibe ninguna eliminacin de las fronteras formales,
sino una redefinicin de las fronteras, encaminadas a ser ms eficientes al permitir
combinar el libre comercio y las demandas regionales de seguridad. Este reto se
ha vuelto una prioridad despus del 11 de septiembre, que se ha logrado de
manera parcial, pues podemos ver resultados muy buenos pero solo en algunos
mbitos como el comercial especficamente el de aduanas, dnde se han logrado
avances por medio de la implementacin del CTPAT (Asociacin AduaneraComercio Contra el Terrorismo) que si bien es una iniciativa de Estados Unidos,
requiere de la cooperacin de Mxico y Canad a travs de sus programas y
organismos.
En esta misma lnea de razonamiento y a manera de ejemplo, sobre todo
en la relacin Canad-Estados Unidos, el Acuerdo de Fronteras Compartidas de
1995, negociado como respuesta al TLCAN, se vio rebasado ante los
acontecimientos del 11 de septiembre. En la frontera entre Detroit y Windsor, los
retrasos de transporte llegaron a ser de 12 a 15 horas y de manera ms general
las exportaciones de Canad y Mxico declinaron 3 mil millones de dlares en
septiembre de 2001 (Ackleson, 2005, pg. 137).
Ante la incertidumbre de los tres gobiernos para afrontar el riesgo tangible
del terrorismo, y las consecuencias que esto puede traer a cualquier mbito, la
reinvencin de las fronteras tiene una peculiaridad. Por una parte, para Estados
Unidos las fronteras se mantienen como una forma de alejar la amenaza del
cualquier tipo de terrorismo, en tanto que para Canad y Mxico la existencia de
fronteras representa una respuesta basada en un nacionalismo desgastado pero
til para mantener una sana distancia con Estados Unidos.
Ms interesante resulta, por otra parte, la reinvencin funcional de la
frontera para hacer frente a una amenaza que en mayor o menor medida es
comn para los tres pases. Este es el caso de la transformacin del acuerdo entre
Canad y Estados Unidos de Fronteras Compartidas en su sucesor de Fronteras
Inteligentes. De acuerdo con Nicol, al menos una tercera parte del plan de
Frontera Inteligente est basado en las prcticas del acuerdo de 1995. Esto
resulta particularmente relevante porque refleja que el tema de seguridad
ciertamente requiere de redefinicin en Amrica del Norte, y que antes del
atentado del 11 de septiembre dnde se dirigieron los esfuerzos a la seguridad, ya
se esperaba esta redefinicin, por lo que es un aspecto que requiere cambiar y
que debe continuar reforzndose. (Herrera Gonzlez, 2008, pg. 291)

RETOS TRASCENDENTALES PARA LA SEGURIDAD EN AMRICA

DEL NORTE
La amenaza que suponen las organizaciones terroristas internacionales, en gran
medida con base fuera de Amrica del Norte, sigue reverberando por todo el
continente. La proliferacin de las organizaciones criminales transnacionales a lo
largo de la frontera sur de Estados Unidos y ms all constituye otra de las
amenazas propias del siglo XXI.
Una serie de organizaciones mexicanas conocidas como crteles de droga
dominan el trfico de estupefacientes en el hemisferio occidental y explotan la
ventaja geogrfica relativa de encontrarse junto al primer consumidor mundial de
sustancias ilegales: Estados Unidos.
Teniendo en cuenta la integracin comercial de Amrica del Norte, estos
costos repercuten tambin en los pases vecinos. La violencia debilita la solidez de
las cadenas de distribucin regionales, pues algunos negocios optan por trasladar
la produccin a otro lugar y, con ello, se rompe el crculo virtuoso de inversin,
produccin, empleo y demanda. Las medidas de seguridad extremas en la frontera
pueden suponer un freno al comercio y tener efectos negativos sobre la economa
y el nivel de vida en toda la regin.
Otro aspecto importante es la migracin que si bien es un problema que se
concentra en mayor medida entre Mxico y Estados Unidos; repercute en la
regin, y ha disminuido de manera importante el camino hacia un acuerdo que
integre de manera ms objetiva el tema migratorio, as mismo es un aspecto que
correr riesgos importantes una vez que se elija al nuevo presidente de los
Estados Unidos, pues algunos de los candidatos no pretenden ceder en el tema.
OBSTCULOS PARA ALCANZAR LOS RESULTADOS ESPERADOS
La guerra global contra el terrorismo, los desastres naturales y ms recientemente,
el combate al narcotrfico no son asuntos tersos y fciles de manejar. Cada pas lo
hace en funcin de su historia y del alcance de sus proyectos nacionales. Mxico y
Canad tienen como vecino comn a una potencia global y regional que adems
es su principal socio comercial. Estados Unidos cuenta con una relacin bilateral
bien diferenciada al norte y al sur de sus fronteras legales.
Sin duda, las identidades e instituciones, niveles de desarrollo econmico,
alcances de sus doctrinas en seguridad nacional y poltica exterior poseen
contenidos muy diversos. Diferencias que se expresan y se han presenciado con
toda claridad.
Estados Unidos ha demostrado que los esfuerzos por lograr mayor
cooperacin se pueden hacer, pues el claro ejemplo es lo que paso despus de
que este pas sufri el atentado el 11 de septiembre, y aunque si bien a partir de
ese momento las agendas comunes como el intercambio comercial, el movimiento

de capital, de personas y el control de las fronteras, experimentaron

transformaciones a su seguridad no vistas desde la Segunda Guerra Mundial,
poniendo al descubierto sus vulnerabilidades y la imperiosa necesidad de
cooperar para generar certidumbre en la integracin comercial y la seguridad; an
se tienen rezagos en temas como los migratorios, algunos problemas an en
aspectos comerciales, el asunto de la salud, etc. (Rodrguez Rodrguez, 2009,
pg. 152)
Quizs lo que ha faltado para generar mejores resultados es visualizar la regin
como interdependiente, pues es claro que lo es ya que en diversas ocasiones
Canad ha respondido para crear una nueva arquitectura de seguridad y defensa
en funcin de sus intereses nacionales, los cuales se han adaptado a su vez a las
transformaciones de Estados Unidos.
En Mxico la situacin y respuesta no ha sido aislada, pues un claro
ejemplo de adaptacin es que este pas promulg a principios de 2005 la Ley de
Seguridad Nacional, que sirvi de base para avanzar hacia la seguridad regional.
Dos de los resultados ms palpable de los esfuerzos que ha hecho
Norteamrica por cooperar en el marco regional, son los dos acuerdos que se
firmaron acerca de fronteras inteligentes. El primero entre Ottawa y Washington el
12 de diciembre de 2001, y el segundo entre Mxico y Estados Unidos el 22 de
marzo de 2002. (Samano Rodriguez, 2011, pg. 432)
La guerra en Irak, impulsada por Estados Unidos, dividi el apoyo en
Mxico y Canad hacia la administracin de George W. Bush, y pronunci las
diferencias entre los tres pases. En este sentido aqu se puede observar otro de
los aspectos que interfiere ntimamente para generar resultados, pues un cambio
de poder siempre trae consigo nuevas vertientes y posibilidades.
En marzo de 2005 se avanz hacia la Alianza para la Seguridad y la
Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN), que atenda fundamentalmente al
combate al terrorismo, y una mayor competitividad y seguridad interregional.
Asuntos importantes para Mxico como la migracin y el narcotrfico, as como
una discusin explcita impulsada por Estados Unidos sobre el papel de las
fuerzas armadas, o bien el privilegio de la relacin especial entre Ottawa y
Washington, haban quedado fuera de la aspan; esos temas se atendieron en el
plano bilateral; lo que vuelve a delimitar y coactar los resultados que pudiesen
alcanzarse con la iniciativa, pues si bien es bastante funcional y ha propuesta
nuevas lneas de accin, la cooperacin sigue estando fragmentada. (Rodrguez
Rodrguez, 2009, pg. 152)
Algunos eventos han generado que los pases de Norteamrica cooperen
como una regin, uno de estos eventos fue el huracn Katrina, en agosto de 2005,
que demostr la necesidad de la cooperacin cvico-militar entre Estados Unidos,
Mxico y Canad de cara a desastres naturales. As mismo la irrupcin, en abril de
2009, de la pandemia A(H1N1) fue una experiencia de colaboracin institucional
que arroj experiencias muy importantes en salud y seguridad; evento que fue

atendido en el plano trilateral a travs del Plan de Amrica del Norte contra la
Influenza Aviar y Pandmica.

A la luz de lo anterior este es un buen momento para poner en perspectiva

las palabras del entonces secretario de Relaciones Exteriores, Luis Ernesto
Derbez en 2006: Queda pendiente iniciar un debate acerca del futuro de Amrica
del Norte, de la participacin de Mxico en la definicin de ese futuro y de nuestra
concepcin de soberana. En particular es necesario que, reconociendo nuestra
interdependencia en materia de seguridad, comencemos a explorar la posibilidad
de crear un permetro de seguridad en la regin con la finalidad de armonizar
ciertos procedimientos de revisin fronteriza y aduanal.
Hoy en da, los tres pases estn de acuerdo en que el marco de la ASPAN
ha cumplido con su propsito, mientras que el proceso de la Cumbre de
Mandatarios de Amrica del Norte ha evolucionado hacia un dilogo ms
estratgico, como se demostr en la ltima Cumbre, celebrada en Guadalajara en
2009.
Las iniciativas trilaterales y bilaterales a las cuales se dio inicio bajo la
ASPAN han sido funcionales y han demostrado que hay diversos momentos que
requieren de accin como regin. Un ejemplo de este tipo de esfuerzos fue el
acuerdo alcanzado entre el Departamento de Salud y Servicios Humanos de
Estados Unidos, la Agencia de Salud Pblica de Canad y la Secretara de Salud
de los Estados Unidos Mexicanos en 2007, dirigido a fortalecer la coordinacin y la
cooperacin transfronteriza para vigilar, prevenir y controlar enfermedades
infecciosas, con el objetivo de proteger la salud pblica. Esta exitosa cooperacin
bilateral dio como resultado una respuesta a la pandemia A(H1N1) del 2009,
meticulosamente coordinada y basada en la ciencia, la cual no implic el cierre de
fronteras terrestres o areas. Los laboratorios mexicanos, canadienses y
estadounidenses trabajaron de manera simultnea para identificar la cepa del
virus, mientras que Mxico, sin vacilar, tom medidas excepcionales en el mbito
de la salud pblica, con el objetivo de detener la propagacin del virus.
Posteriormente, Canad le proporcion a Mxico cinco millones de dosis de
vacunas contra la influenza A(H1N1), para ayudar a cubrir las necesidades
inmediatas de dicha vacuna en el pas. (Santa Cruz, 2011, pg. 124)
Sin embargo aun viendo todos estos resultados, queda claro que en
momentos de alta tensin y de urgencia los pases acuden a actuar en conjunto, y
definitivamente son de gran ayuda y esenciales los esfuerzos bilaterales, sin
embargo el paso que falta es guiar estos esfuerzos a los acuerdos trilaterales
dnde compaten las estrategias y las acciones, lo que no significa que los pases
pierdan su soberana o dejen de ser lo que son, cmo muchos lo piensan.

CONCLUSIONES
La perspectivas y desafos de la integracin Norte Americana, no deben pendular
solo en lo que se ha logrado a travs del TLCAN o del ASPAN, se necesita
visualizar en este momento los intereses comunes y las diferencias entre la
integracin comercial, el desarrollo econmico y social, la migracin, el terrorismo,
el cambio climtico, las energas tradicionales y nuevas, los desastres naturales,
pandemias, el narcotrfico y el crimen organizado, que han debilitado la
cooperacin; lo que permitir visualizar nuevas oportunidades de crecimiento.
En suma, las diplomacias de Mxico, Estados Unidos y Canad coinciden
en la importancia de redoblar esfuerzos de cooperacin en mltiples niveles y
esquemas. Asimismo, coinciden en que la frontera vital de Amrica del Norte es
Centroamrica y el Caribe, y que las tres naciones deben impulsar esfuerzos ms
amplios e integrales en el desarrollo de una seguridad regional del siglo XXI,
ligada al hemisferio y a la globalizacin.
Mxico tiene por delante el reto de redoblar sus esfuerzos en el plano
nacional para construir un mejor andamiaje de sus relaciones consigo mismo y
con el mundo exterior. Resulta preponderante replantear su misin y estrategia,
mejorar la coordinacin y concebir una doctrina integral en el marco de los
poderes de la Unin (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y los tres niveles de
gobierno (federal, estatal y municipal). Lo que sin duda pondr en la mesa
discusiones que debern orientarse hacia una resolucin, puesto que muchas
veces las polticas que se establecen no se cumplen como se pretende, tal es el
caso de la lucha de Mxico contra el narcotrfico y el crimen organizado, que se
ve debilitado por la escasa cooperacin con Estados unidos en cuanto a la
reduccin de la venta de armas y el mercado ilcito de drogas.
Con respecto a la seguridad, no es una coincidencia que Estados Unidos, y
Canad, hayan incrementado de manera significativa la cooperacin con Mxico,
sin embargo se necesita de la ejecucin de los acuerdos bilaterales a un plano
trilateral, pues existen grandes herramientas como el Programa de Desarrollo de
Capacidades Anticriminales entre Canad y Mxico lo que ha acelerado de
manera significativa la cooperacin bilateral en las reas de capacitacin y
profesionalizacin de la polica, as como la capacitacin de jueces mexicanos a
cargo de sus contrapartes canadienses, en estos momentos que Mxico se
encuentra poniendo en prctica su reforma judicial, para pasar a un sistema
acusatorio de juicio oral.
En s los temas que se involucran directamente con la seguridad y que
ataen completamente a lo que vive Norte Amrica es el asunto de las drogas
pues son la mercanca ilcita ms lucrativa que se comercia a nivel mundial,
seguidas por las armas de fuego y la trata de personas; todas ellas son objeto de

trfico a lo largo y ancho de Amrica del Norte. En todos estos problemas Norte
Amrica requiere accin y decisiones que se reflejen a nivel internacional.
Quedan muchos obstculos para poder resolver los problemas antes
mencionados, pero esto no quiere decir que no existan soluciones; algunas
propuestas por diplomticos han sugerido la llamada Frontera Comn que puede
ser una gran medida de solucin si se entiende que cooperar y ceder no significa
afectar la soberana. Se trata de que por medio de los esfuerzos de los tres pases
se ataquen los problemas desde el origen y no del destino, pues resulta sencillo
cerrar fronteras, pero las consecuencias son muy grandes; de esta forma tambin
podra funcionar que todas las entradas a la regin sean vigiladas por las reas de
inteligencia de cada pas, lo que permitira la especializacin, en este sentido se
pueden tratar el tema de la migracin, dnde por medio de no solo un pas se trate
de controlar, sino que sea una accin conjunta y no una disputa de poder. Sera
muy til determinar los ciudadanos pertenecientes a la regin y lo que no lo son,
con el fin de establecer polticas de permisos, visas, razones de viaje, etc.
Aunque sin duda este ltimo punto podra ser el ms controversial, pueden
llegarse a acuerdos siempre y cuando los pases negocien reas de oportunidad
que permitan proteger sus intereses pero a su vez obtener beneficios, y en este
sentido Mxico requiere de negociar correctamente y alzar la voz de sus intereses,
ofreciendo propuestas que beneficien a sus socios y a s mismo. En un principio
se mencionaba que el tema de seguridad abre la puerta a muchas otras temticas,
y esto en esencia es cierto pues muchos de los temas poco abordados se han
rezagado por creer que retomarlos es perjudicial a los intereses de seguridad de
cada pas; sin embargo es necesaria una cooperacin activa de los pases norte
americanos para alcanzar las premisas que el contexto internacional exige.
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