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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Na Constituio Federal que trata da Organizao dos Poderes no Captulo I na Seo
IX que trata da fiscalizao contbil, financeira e oramentria, vejamos:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder.
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.

Algumas competncias do Tribunal de Contas da Unio esto previstas na Constituio

Federal, em seu artigo 71, porem trata-se de uma lista exemplificativa, pois outros
artigos espalhados na Constituio Federal coloca certa atribuio ao TCU, vejamos o
artigo 71:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:

I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante

parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
Primeiramente o Presidente da Repblica dever enviar as contas do seu Governo para o
Congresso Nacional segundo o artigo 49 inciso IX.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
Nota-se que a Constituio deu o Poder ao Congresso Nacional de julgar as contas do
Presidente da Repblica, porem ao Tribunal de Contas como rgo auxiliar de apreciar
as contas do Presidente.

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Julgar as Contas

Compete ao Congresso Nacional

Apreciar as Contas

Compete ao Tribunal de Contas da Unio

II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e

valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio
pblico;
O Tribunal de Contas da Unio no tendo capacidade de julgar as contas do Presidente,
pois cabe ao Congresso Nacional, na capacidade de julgar as contas dos
Administradores e demais dinheiro responsveis por dinheiro, bens e valores pblicos.
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a
Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas
Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e
inspees realizadas;

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VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de

contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa
proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso
Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no
efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia
de ttulo executivo.

4 O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente,

relatrio de suas atividades.
Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de indcios
de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados
ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental
responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso
solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta
dias.
2 Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto
possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao
Congresso Nacional sua sustao.

Art. 33 2 As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso

Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio.

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Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no
Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional,
exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96.
Primeiramente devemos observar a composio que ser um numero fixo de nove
Ministros.
1.5.1 Requisitos
1 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros
que satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de
administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que
exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
Desses 9 (nove) Ministros devemos observar como a Constituio Federal definiu a
escolha.
2 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos:

I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo

dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e
merecimento;

II - dois teros pelo Congresso Nacional.

1.5.1 Garantias dos Ministros

3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior
Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas
constantes do art. 40.
4 O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e
impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura,
as de juiz de Tribunal Regional Federal.

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Art. 102, I c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os

Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do
Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;
Crime Comum

Supremo Tribunal Federal

Crime de Responsabilidade

Supremo Tribunal Federal

Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada,

sistema de controle interno com a finalidade de:
Cada Poder dever ter o seu Sistema de Controle Interno, por exemplo, o Poder
Executivo tem a Controladoria Geral da Unio, o Poder Judicirio tem o Conselho
Nacional de Justia etc.

I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos

programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob
pena de responsabilidade solidria.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
Unio.

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Vejamos alguns exerccios!

01. (FCC - 2015 - TCM/GO - Auditor) Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio tero os mesmos subsdios dos
a) Ministros do Supremo Tribunal Federal.
b) Deputados.

c) Ministros de Estado.
d) Ministros do Superior Tribunal de Justia.
e) Senadores.
02. (CEPERJ - 2014 - FSC - Tcnico) O auditor do Tribunal de Contas da Unio,
quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, ter as mesmas
garantias e impedimentos da seguinte autoridade:
a) Ministro do STJ
b) Ministro do STF
c) Desembargador do TJ
d) Juiz do Tribunal Regional Federal
e) Procurador do Estado
03. (FCC - 2014 - TJ/AP - Analista) A teor do art. 70 da Constituio Federal:
Prestar contas qualquer pessoa ...I... , que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre ...II ... ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria.
Completam, correta e respectivamente, as lacunas I e II:
a) jurdica pblica - dinheiros e bens pblicos
b) fsica ou jurdica, pblica ou privada - bens e valores pblicos
c) fsica ou jurdica, pblica ou privada - dinheiros e bens pblicos
d) jurdica pblica - bens e valores pblicos
e) fsica ou jurdica, pblica ou privada - dinheiros, bens e valores pblicos
03. (FCC - 2014 - TCE/GO - Analista) Sobre o Tribunal de Contas da Unio
INCORRETO afirmar que

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a) dois teros de seus Ministros sero escolhidos pelo Congresso Nacional e um

tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal.
b) integrado por nove Ministros, bem como possui quadro prprio de pessoal e
jurisdio em todo o territrio nacional.
c) seus Ministros sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam, dentre outros,
o requisito de possuir mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade.
d) seus Ministros sero nomeados dentre brasileiros que possuam mais de dez anos
de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija notrios
conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de Administrao
pblica.
e) possui competncia para apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em
noventa dias a contar de seu recebimento.
04. (FCC - 2014 - TCE/GO - Analista) Um tero dos Ministros do Tribunal de
Contas da Unio ser escolhido
a) pela Cmara dos Deputados.
b) pelo Senado Federal, com aprovao do Congresso Nacional.
c) pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Supremo Tribunal Federal.
d) pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal.
e) pelo Senado Federal com aprovao do Supremo Tribunal Federal.
05. (VUNESP - 2014 - IPT/SP - Advogado) A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
Administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida
a) pelo Tribunal de Contas da Unio, pela Controladoria-Geral da Unio e pelo
Ministrio Pblico Federal.
b) pelo Congresso Nacional, pelo Tribunal de Contas e pelo Ministrio Pblico
Federal.
c) pelo sistema de controle interno de cada Poder e pelo Ministrio Pblico Federal

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d) pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle

interno de cada Poder.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, pelo Ministrio Pblico Federal e pela Polcia
Federal.

Gabarito:
1.D; 2.A; 3.E;4.D; 5.D

Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao,
composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal,
bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que
sero integrados por sete Conselheiros.

No Artigo 30 que trata do Municpio no paragrafo primeiro coloca uma competncia

para o Tribunal de Contas no Estado.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios, onde houver.
Podemos fechar com exerccios!
01. (CESPE - 2009 - TCE/AC - Analista) No exerccio do controle atinente aos
municpios, o TCE
a) no pode ferir a autonomia desses entes federativos.
b) julga as contas do prefeito, mas no as da cmara municipal.
c) emite parecer que apreciado pela assembleia legislativa.
d) emite parecer prvio acerca das contas do prefeito, que a cmara municipal
pode desconsiderar, por maioria de dois teros.
e) pode pedir a interveno estadual no municpio.

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02. (CESPE - 2013 - TCE/RO - Auditor) Seria inconstitucional, por violar o

princpio da simetria, norma da Constituio do Estado de Rondnia que fixasse
em nove o nmero de conselheiros do TCE/RO.
03. (CESPE - 2013 - TCE/RO - Auditor) Seria inconstitucional emenda
Constituio Estadual de Rondnia que estabelecesse que o cargo de conselheiro
do TCE/RO devesse ser privativo de cidados domiciliados em Rondnia h, no
mnimo, cinco anos.
Gabarito:
1.D; 2.ERRADO; 3.CERTO

Na Constituio Federal, em seu art. 31 que trata do Ente Federativo Municpio a

Constituio diz o seguinte:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal,
mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, na forma da lei.
A Constituio Federal veda a criao de rgo de controle externo (Tribunais ou
Conselho de Contas) previsto no paragrafo 4, vejamos:
vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios, onde houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito
deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio
de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a
legitimidade, nos termos da lei.
01. (CETAP - 2015 - MPCM - Analista) Em ateno aos Tribunais de Contas e o
Federalismo no Brasil e correto afirmar:
a) A Constituio Federal de 1988 em seu art. 31 estabelece que a fiscalizao
municipal ser exercida pela Cmara Municipal com o auxilio exclusivo dos
Tribunais de Contas dos Municpios.

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b) A Constituio Federal de 1988 em seu art. 31 estabelece que a fiscalizao

municipal ser exercida pela Cmara Municipal com o auxilio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou dos Municpios, onde houver.
c) A Constituio Federal de 1988 em seu art. 31 estabelece que a fiscalizao
municipal ser exercida pela Cmara Municipal com o auxilio exclusivo dos
Tribunais de Contas dos Estados.
d) A Constituio Federal de 1988 em seu art. 31 autoriza a criao de novos
Tribunais de Contas Municipais para auxiliar a fiscalizao municipal exercida
pela Cmara Municipal.
e) A Constituio Federal de 1988 em seu art. 31 estabelece que a fiscalizao
municipal ser exercida pela Cmara Municipal com o auxilio do Tribunal de
Contas dos Estados, devendo ser extintos os Tribunais de Contas Municipais, onde
houver.
02. (MPE/SC - 2014 - Promotor) A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. O controle
externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios, onde houver. O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
deciso da maioria dos membros da Cmara Municipal.

Gabarito: 1.B; 2.ERRADO;