TUO 2009 02feb09

Ley de Contrataciones
del Estado
(Aprobado mediante D.l. N 1017)
Ley de Contrataciones del Estado
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.-
Alcances
Objeto
mbito de aplicacin
Principios que rigen las contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
rganos que participan en las contrataciones
Expediente de Contratacin
Plan Anual de Contrataciones
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.

Artculo 14.-
Del Registro Nacional de Proveedores

Impedimentos para ser postor y/o contratista
Prohibicin de prcticas restrictivas
Requisitos para convocar a un proceso
Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a
contratar
Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.-
Mecanismos de contratacin
Licitacin pblica y concurso pblico
Adjudicacin directa
Adjudicacin de menor cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de procesos de seleccin
Formalidades de las contrataciones exoneradas
Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.-
Situacin de desabastecimiento
Situacin de emergencia
Del Comit Especial
Responsabilidad
CAPTULO III
De las Bases
Condiciones mnimas de las Bases

Valor Referencial
Consultas y Observaciones a las Bases
Sujecin legal de las Bases
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-
Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Evaluacin y calificacin de propuestas
Proceso de seleccin desierto
Validez de las propuestas
Cancelacin del proceso
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.-
Del contrato
Ofertas en consorcio
Subcontratacin
Adelantos
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de Procesos y Contratos
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.Artculo 47.-
De las responsabilidades y sanciones

Supervisin
CAPTULO II
De los contratistas
Intereses y penalidades
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Infracciones y sanciones administrativas
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria Ficta
Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.-
Definicin
Funciones
Organizacin y recursos
Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Requisitos e impedimentos
Causales de remocin y vacancia
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Tribunal de Contrataciones del Estado

Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado
Causal de remocin y vacancia
Publicidad de las resoluciones
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO
Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
DECRETO LEGISLATIVO N 1017

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y con el apoyo de
la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se
encuentran la mejora del marco regulatorio, la simplificacin administrativa y
la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de
los mismos.
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas
a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs
del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente
norma.
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Artculo 3.- mbito de aplicacin

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;

c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;

e) Las Universidades Pblicas;

f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;

g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de
los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude
la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el
pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos,
y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios
pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral
de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la
que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control.
Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General
de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda
pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones
de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda
pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales
que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin
de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del
mbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios
celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos,
que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o
empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes
de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres
(3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el
Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones
previstas en la presente norma y su Reglamento;
j)
Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor,
por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura,
bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad
del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en
la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y
servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en
el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en
el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior
de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin,
fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y
de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del
Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros
arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate
pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de
la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza
anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras

propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se
persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la
posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados
o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones
u operaciones oficiales de crdito.
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios
generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin
pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional,
de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre
la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos
de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos
de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que
fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de
la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente
norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos
que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y
contratistas.

e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el
objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos
y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades
debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio
y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben
observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin
y los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de
publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la
libre concurrencia de los potenciales postores.

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo
las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento.
La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados
deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los
criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el
uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y
en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose
evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las
Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin
de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para
los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios
o de obras debe tener participacin y acceso para contratar con
las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes
debern guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden
al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se
aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia
con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para

la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la
actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las
normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que
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la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin

de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el
Reglamento.
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones
u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta
su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada
funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son
inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con
las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos
en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector
Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de
contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme
a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las
actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras.
El referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las
contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber
prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn
durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente
de financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de
seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal
correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El
Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber
ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para
la formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
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TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin,
la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con
que se publicar la relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En
ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o
informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro
luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente firme
la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los
postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE administrar
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en
su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn
facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente
en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna
circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin
en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de
proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a
fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y
micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia,
el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la
Polica Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin
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pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el Registro

Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que
permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los
proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades
y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos
de ser participantes, postores y/o contratistas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus

de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministros
de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomos;
En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los
Gobiernos Regionales;
En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de
haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia,
los Alcaldes y Regidores;
En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial
de la materia;
En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales
o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de
las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases,
seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
salvo en el caso de los contratos de supervisin;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan
o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) del
capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria;
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h)
i)
j)
k)
l)

literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros
de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria;
literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean
las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin
se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en
el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y
para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
norma y su Reglamento;
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,
titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos
doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y
para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme
a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o
titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y
por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se

tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo
dispuesto por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y
de los contratistas que celebraron dichos contratos.
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar
entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre
competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado,
sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
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Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a

contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir
la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos
de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar
la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio
u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la
finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea
usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para
la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las
hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas
tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del
terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado,
debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y
reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes
o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo,
paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a
seguir en stos casos.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en
el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada
proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles,
debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondern a cada una de las
etapas del proceso.
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CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar
de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa
o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,
metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada
proceso de seleccin.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros
y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de
toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad,
dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la
forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido
por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica
y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las
Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes
o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que
se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los
procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus
distintas modalidades.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la
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ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin

que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera fraccionamiento
a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a
la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de
las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista
oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer
mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado
para promover la participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en
caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se
realicen:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad

resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la
necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per;
Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que afecten
la defensa y seguridad nacional;
Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que
afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones,
debiendo determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de
los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal;
Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno,
por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los
organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que
deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable
de la Contralora General de la Repblica.
Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del
proveedor; y,
Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos
17
complementarios que corresponden a cada una de las causales de

exoneracin.
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin
se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del
Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos
que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan
deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das
hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn
exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del artculo
20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a
excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria
e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en
forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad
a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad,
segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso
de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta
hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye
agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad
competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio
de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo
46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los
informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que
autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que motivan la
contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es
de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga
18
que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de

situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad
nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario
para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin
sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto Legislativo. El Reglamento
establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento
correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por
la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a
lo establecido en la presente norma.
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas
para la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el
nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin
de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de
la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando
lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno
(1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de
la convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico
en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios
especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn
integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas
naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios
que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la
organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la
Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso
de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un
documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el
hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata
fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso
de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo,
los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que
19
condujo el proceso de seleccin original.

Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que
el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa
inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido
en el artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el
hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa
evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el
Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
CAPTULO III
De las Bases
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la
Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben
contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento
para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
h)
Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de

postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento
discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de
carcter general establecidos por las Bases;
El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras
a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como
el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en
un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un
Expediente Tcnico;
Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva
posibilidad de participacin de los postores;
La difinicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta
en la presente norma y su Reglamento.
El cronograma del proceso de seleccin; g) El mtodo de evaluacin y
calificacin de propuestas;
La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la
20
i)
j)
k)
contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden

de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn
necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la
obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente
y el Expediente Tcnico;
El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine
el Reglamento;
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a

todos los postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante
Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.
Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el
Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de
seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las
posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado
en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan
Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el Reglamento.
Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer de
acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que
sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad
mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del
proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr
ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente
de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los
consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de
determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la
Entidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante decisin
debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor
Referencial siempre ser informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del
21
Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor
Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones
o similares, y honorarios de xito.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma
debe establecer un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al
contenido de las Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones
de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo
al incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en
materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas
y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos
los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por
los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso
sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE,
siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a
trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las
observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar
en el Reglamento.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y
su Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso
de vacos normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico
que le sean aplicables.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los
casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms
fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez
22
de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los

procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de
prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien
causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes
del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin
de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se
levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial,
por todos los veedores y por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de
la Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos
estrictamente necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables
para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar
la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes,
bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que impliquen una
evaluacin distinta.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso
pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida
una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta
en alguno de los items identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a
formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente,
bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin
23
de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la
modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas
como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto.
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin
de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso
de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la
Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento
de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de
fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse
a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases
a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar conforme
lo disponga el Reglamento.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en
las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse
con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos
casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de la
24
presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.

El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones
expresamente establecidas en el Reglamento.
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio,
sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser
necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se
perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de
la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas
las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante
los procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin
del contrato derivado de ste. Debern designar un representante comn con
poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que
se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del
mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con
el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando
capacitacin y transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Artculo 39.- Garantas
Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn
25
corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por
los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos
y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de
la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten,
las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones
o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres
(3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la
garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor
de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos
de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado
al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de
servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que
celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn
otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto
total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
a)
b)
c)
Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de

seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa
selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das
calendario; y,
El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el

incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo
dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato, dar
lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo
no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y
26
bajo responsabilidad clusulas referidas a:

a)
b)
c)
Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que

debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento
del mismo.
Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa
de ejecucin del contrato deber resolverse mediante conciliacin
o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se incluya la
clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho
la clusula modelo que establezca el Reglamento.
Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento
por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido
previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de
subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato en forma total o
parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que
se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento
ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico
de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto
de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por
el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podr
omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual derecho asiste al
contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones
esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 41.-Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin,
la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento
(25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad
del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el
mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las
sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales
de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal
efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas
en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta
por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
27
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad

podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin
del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con
la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de
adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al
pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto
y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio
de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a
arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas
a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones
de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la
Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos
y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que
modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40 de
la presente norma.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y
presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados
en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado
tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente.
De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo
antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por
aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado
residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad o
28
el supervisor contratado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y

las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer
las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de
obras y liquidacin del contrato.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de
ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes,
se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por
ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante
administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el
orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el proceso
de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que manifiesten su
intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber
convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor
Referencial respectivo.
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso
de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma
que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los
quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de
la Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo,
con la documentacin que permita apreciar su resultado.
29
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial
que participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los
principios establecidos en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en
las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada
por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el
desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr
disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras
especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90)
das;
c)
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses;
y,
d) Destitucin o despido.
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste
respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
30

CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba
a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses
legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea
la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista
ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin
del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774
del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado
a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza
de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de
responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la
conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del
contratista.
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena
Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato,
no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a
su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte;
c)
Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra
31
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o

laudo arbitral;
Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo
a la presente norma;
Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato
sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP);
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de
obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin,
o en especialidades distintas, segn sea el caso;
Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por
un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia,
previa declaracin del organismo nacional competente; as
como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no
permitidos segn lo que establece el Reglamento;
Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE;
Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento;
Se constate despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato
hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases;
y,
Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un
perodo determinado, de los derechos a participar en procesos
de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en
ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres
(3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente
del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes,
postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o
ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones
32
c)
del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,

participante, postor o contratista.
Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las
garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin
que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad
o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de
apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver
la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento,
se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el

contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los
contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral
51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor
de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa
de contratacin pblica.
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern
mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo
solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la
fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente.
Este plazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades
por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista,
en cuyo caso, el plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo
50 de la presente norma, y se computar a partir de la conformidad otorgada
33
por la Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral
mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as
como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho
administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems
integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La
designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal
arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si
existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia,
imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo establecido en el
Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern
sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber
de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden
dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan
impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia
derivada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de
las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a
dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en
el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se
podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando
ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas
en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la
acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las
partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el
rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido por el Reglamento. Cuando
corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr sanciones
econmicas en caso de incumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo
a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento
del Principio de Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y
actas, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en
materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se
34
opongan a lo establecido en la presente norma y su Reglamento.

Artculo 53.- Recursos impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores
en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del
recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar los
actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato.
Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco
las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena
Pro. El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo para su
presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad
siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de
seleccin sea superior a dicho monto, los recursos de apelacin sern conocidos y
resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en la forma y oportunidad
que establezca el Reglamento de la presente norma, salvo lo establecido en la
Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que resuelva el
recurso de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de
apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable por
la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones
del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente,
dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la
Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a
favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y de la
Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida
impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por
ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo
resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado
interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en
la presente norma y su Reglamento.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido
35
en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que

el recurso sea resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido
en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de
la expedicin de la respectiva resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado
segn corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo
que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de
apelacin, pudiendo interponer la accin contencioso-administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver
lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su
recurso de apelacin.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar
nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan
de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa
a la que se retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin,
por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la
celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin
recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de
oficio en los siguientes casos:
a)
b)
c)
d)
Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente

norma;
Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de
veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del
contrato;
Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite
un recurso de apelacin; o,
Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de

seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y
del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la
Entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos
contratos irregulares.
36
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad

del contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en el presente
Decreto Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas
en el derecho pblico aplicable.
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un
organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera
jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin
perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de
Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.
Artculo 58.- Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las
siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su

Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones
que considere necesarias;
Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que
se refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos
de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y su
Reglamento;
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as
como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y
operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE);
Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos
que apruebe para tal efecto;
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la
37
i)
j)
k)
l)
m)
n)
)
o)
forma establecida en el Reglamento;

Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas
que le efecten las Entidades sern gratuitas;
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma,
su Reglamento y normas complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los
casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico
al Estado o de comisin de delito;
Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta
a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin
del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad
de oficio del mismo;
Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas
de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad
y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas
tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o
local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones;
Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de
los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 59.- Organizacin y recursos

La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto
Legislativo y dems normas complementarias para su funcionamiento sern
establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de

Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE;
Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
Los generados por la ejecucin de las garantas;
Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia
de su competencia;
38
e)
f)
g)
h)
Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;

Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
Los provenientes de la imposicin de multas; y,
Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el

presente artculo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros
los que sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del
Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a)
b)
c)
d)
e)
Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 del

presente Decreto Legislativo;
Proponer estrategias de gestin institucional;
Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones
del Estado;
Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados;
y,
Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el

cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro
de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a)
b)
c)
d)
e)
Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;

Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y
representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado OSCE;
Supervisar la marcha institucional y administrativa;
Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten
aplicables; y,
Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y
Funciones.
39
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que
forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a)
b)
c)
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades,
los participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
independientes, segn corresponda para cada caso; y,
Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto Supremo,

refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por
concurso pblico. Para ello se requiere:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Contar con ttulo profesional universitario;

Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias
relacionadas con la presente norma;
Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de
esta norma;
Contar con reconocida solvencia moral;
No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia
judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos
en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la declaracin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el
Estado; y,
No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la
funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo
40
a lo que disponga el Reglamento de la presente norma.

Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas por falta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad moral
sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida
como ltima instancia administrativa.
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o
los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar,
administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE). El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y
procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones
electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del
41
Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma
validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos
sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y
formas que establezca el Reglamento.

PRIMERA.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las contrataciones pblicas.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro
de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes a su publicacin, el cual
contendr un Glosario de Trminos.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones
y el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de Contrataciones del Estado - OSCE.
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Quinta.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales,
las Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y
su Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen
la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias para
la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin.
SEXTA.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de
tratados u otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de
los principios de Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades contratantes
debern conceder incondicionalmente los bienes, servicios y proveedores de la
otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa
peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales, de conformidad con
las reglas, requisitos procedimientos establecidos en la presente norma, su
Reglamento y en la normativa de la materia.
SPTIMA.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la
informacin registrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
OCTAVA.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos
por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o
prestacin de servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o
42
internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor cuanta, a precios

de mercado, siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por el
Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez
en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un
suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los
insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos,
que corresponden a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial
del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la
Entidad e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la
Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las
reglas de contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza
mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso
de adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional
de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la
presente disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale la
presente norma, el Reglamento y las directivas que emite el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no
requieren de la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la
prestacin se cumpla por adelantado.
NOVENA.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE y al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entender hechas al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE y al Tribunal de Contrataciones
del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al CONSUCODE o
a las competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, as como
a sus aspectos presupuestarios, contables, financieros, de tesorera, inversin y
otros sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a
emitir, de ser necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor
aplicacin de lo establecido en el prrafo precedente.
DCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente norma,
la Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin
de un miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la
43
presente norma.
DCIMO PRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo
por el cual fueron designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64
y 65 de la presente norma.
DCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta
(30) das calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y
del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones
Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir del da siguiente de
la publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
DCIMO TERCERA.- Para definir la instancia que resolver los recursos
impugnativos que se interpongan en los procesos de seleccin en los que
participen proveedores que provengan de pases con los que la Repblica
del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los
criterios establecidos en las mismas.

PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin
de la Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o
parcial de la presente norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a que
se refieren el Decreto Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM,
el Decreto Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias.
SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
TERCERA.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser
utilizadas bajo la modalidad de Subasta Inversa.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

NICA.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de
Entidad mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas,
incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la
empresa, y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos
44
vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%)
del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el
Directorio de la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente,
para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin
expresa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la
fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la
Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en la ley de
contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un
proyecto de inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano
competente deber proceder a la verificacin de la misma.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los
siguientes dispositivos:
a)
b)
Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y

normas modificatorias.
Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente
norma.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
45
Reglamento de la Ley
de Contrataciones
del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 184-2008-ef)
Reglamento de la ley de
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF

CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de
Contrataciones del Estado que establece las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones
de bienes, servicios u obras que realicen;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado Decreto
Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo
N 1017;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, el mimo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos
noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias
transitorias y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo
dispuesto en el Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de diciembre
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS M. VALDIVIESO M.
47
Reglamento de la Ley de
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.-
Referencias
mbito de aplicacin de la Ley
Aplicacin supletoria de la Ley
Competencias en materia de contrataciones del Estado
Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Expediente de Contratacin
Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Tipos de Procesos de Seleccin

Prohibicin de fraccionamiento
Modalidades Especiales de Seleccin
Etapas de los Procesos de Seleccin
Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Plazos generales para Procesos de Seleccin
Rgimen de notificaciones
Prrrogas o postergaciones
48
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Designacin
Participacin de expertos independientes
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Comit Especial Permanente
Competencias
Qurum y acuerdos
Intervencin de los miembros suplentes
Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin

Artculo 36.- Acceso a las Bases
Artculo 37.- Prepublicacin
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
Artculo 39.- Contenido mnimo
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES
A LAS BASES
Convocatoria
Publicacin en el SEACE
Registro de participantes
Oportunidad del registro
Formulacin y absolucin de consultas
49
Plazos para formulacin y absolucin de

Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
Elevacin de observaciones
Integracin de Bases
Publicacin de Bases Integradas
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Requisitos para la admisin de propuestas

Presentacin de documentos
Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Acto de presentacin de propuestas
Acreditacin de representantes en acto pblico
Acto pblico de presentacin de propuestas
Acto privado de presentacin de propuestas
Subsanacin de propuestas
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.Artculo 70.Artculo 71.-
Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas

Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
Evaluacin de propuestas
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Otorgamiento de la Buena Pro

Solucin en caso de empate
Distribucin de la Buena Pro
Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor
referencial
Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Declaracin de Desierto
Cancelacin del Proceso de Seleccin
50
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Entidades participantes y entidad tcnica
Sustento presupuestal
Compras Corporativas Facultativas
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo

Encargo a una Entidad Pblica
Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
Encargo a Organismos Internacionales
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Definicin y aplicacin
Uso de la modalidad de Subasta Inversa
Convocatoria y desarrollo del Proceso
Presuncin de cumplimiento
Recurso de apelacin
Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Definicin y aplicacin
Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
Reglas especiales del proceso de seleccin
Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Responsabilidad del pago
Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco
51
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO
DE SELECCIN
Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.Artculo 113.Artculo 114.Artculo 115.Artculo 116.Artculo 117.Artculo 118.Artculo 119.Artculo 120.Artculo 121.Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.Artculo 125.Artculo 126.-
Recurso de apelacin
Actos impugnables
Actos no impugnables
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Improcedencia del recurso de apelacin
Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Recurso de apelacin ante la Entidad
Contenido de la resolucin de la Entidad
Agotamiento de la va administrativa
Recurso de apelacin ante el Tribunal
Uso de la palabra
Contenido de la resolucin del Tribunal
Alcances de la resolucin
Desistimiento
Denegatoria ficta
Agotamiento de la va administrativa
Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Precedentes de Observancia Obligatoria
Ejecucin de la garanta
Accin contencioso administrativa
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.Artculo 128.Artculo 129.Artculo 130.Artculo 131.Artculo 132.Artculo 133.Artculo 134.Artculo 135.Artculo 136.-
Contratacin entre Entidades

Situacin de Emergencia
Situacin de Desabastecimiento Inminente
Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos
Servicios Personalsimos
Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Limitaciones a las contrataciones exoneradas
52
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.Artculo 138.Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.Artculo 143.Artculo 144.Artculo 145.Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.-
Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del Contrato
Suscripcin del Contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el Contrato
Contenido del Contrato
Modificacin en el Contrato
Nulidad del Contrato
Consorcio
Subcontratacin
Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Vigencia del Contrato
Casos especiales de vigencia contractual
Cmputo de los plazos
Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la
suscripcin
Responsabilidad de la Entidad
Tributos, gravmenes y otros
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.-
Requisitos de las garantas

Clases de garantas
Garanta de seriedad de oferta
Garanta de fiel cumplimiento
Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Excepciones
Garanta por adelantos
Garantas a cargo de la Entidad
Ejecucin de garantas
53
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

Otras penalidades
Resolucin de Contrato
Causales de resolucin por incumplimiento
Procedimiento de resolucin de Contrato
Efectos de la resolucin
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Clases de Adelantos
Entrega de Adelantos
Amortizacin de los Adelantos
Adicionales y Reducciones
Ampliacin del plazo contractual
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Recepcin y conformidad
Efectos de la conformidad
Constancia de prestacin
Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago

Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra

Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
Artculo 185.- Residente de Obra
54
Clases de Adelantos en Obras

Entrega del Adelanto Directo
Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Amortizacin de Adelantos
Inspector o Supervisor de Obras
Costo de la supervisin o inspeccin
Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Artculo 198.- Reajustes
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Artculo 208. - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento
(15%)
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.Artculo 215.Artculo 216.Articulo 217.Artculo 218.Artculo 219.Artculo 220.Artculo 221.-
Conciliacin
Inicio del Arbitraje
Convenio Arbitral
Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Solicitud de Arbitraje
Respuesta de Arbitraje
rbitros
Impedimentos
55
Artculo 222.Artculo 223.Articulo 224.Articulo 225.Artculo 226.Artculo 227.Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.Artculo 231.Artculo 232.Artculo 233.Articulo 234.-
Designacin
Aceptacin de los rbitros
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de Recusacin
Procedimiento de Recusacin
Instalacin
Regulacin del Arbitraje
Acumulacin
Gastos Arbitrales
Laudo
Registro de rbitros
Organizacin y Administracin de Arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.Artculo 236.Artculo 237.Artculo 238.Artculo 239.Artculo 240.Artculo 241.Artculo 242.Artculo 243.Artculo 244.Artculo 245.Artculo 246.Artculo 247.Artculo 248.Artculo 249.Artculo 250.-
Potestad sancionadora del Tribunal

Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Infracciones y sanciones administrativas
Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
Sanciones a Consorcios
Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
Denuncias de terceros
Debido Procedimiento
Prescripcin
Suspensin del plazo de prescripcin
Determinacin gradual de la sancin
Inhabilitacin Definitiva
Notificacin y vigencia de las sanciones
Suspensin de las sanciones
Recurso de reconsideracin
Accin Contencioso Administrativo
56
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.Artculo 252.Artculo 253.Artculo 254.Artculo 255.Artculo 256.Artculo 257.Artculo 258.Artculo 259.Artculo 260.Artculo 261.Artculo 262.Artculo 263.Artculo 264.Artculo 265.Artculo 266.Artculo 267.Artculo 268.Artculo 269.Artculo 270.Artculo 271.Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.-
Conformacin
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin
Calificacin de Subcontratos
Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNP
Proveedores extranjeros
Excepciones
Categoras y Especialidades
Comunicacin de ocurrencias
Impedimentos
Socios Comunes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Obligaciones de los proveedores de bienes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
Obligaciones de los proveedores de servicios
Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Asignacin de Especialidades de los Consultores
Especialidades de los Consultores
Ampliacin de la Especialidad
Obligaciones de los Consultores de Obras
Rcord de Consultora de Obras
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Categorizacin
Capacidad Mxima de Contratacin
Nmero de profesionales
Capacidad Libre de Contratacin
Obligaciones de los ejecutores de obras
Rcord de Obras
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Publicacin del Registro de Inhabilitados
Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
57
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.Artculo 284.-
Registro de las Entidades Contratantes

Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Objeto
Acceso al SEACE
Obligatoriedad
Registro de la informacin
Condiciones de continuidad del sistema
Rgimen de notificaciones
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Alcances
Procesos electrnicos
Nomenclatura de un proceso electrnico
Propuestas electrnicas
Contenido de las propuestas electrnicas
Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Evaluacin de la propuesta tcnica
Evaluacin y Buena Pro

ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES
58
59
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TTULO I
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar
referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a el
Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al Registro
Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin hacer
referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de
bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la
contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo
ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las
normas especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia
de dichas normas.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el
presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del
Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y
su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de
la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en
contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.

Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn
a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la
Entidad:
60
1.
2.
3.
4.
Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad

con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en
la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de
las empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General
o el que haga sus veces.
rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el
rea usuaria a travs de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de

la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna
de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en

general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas

por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y
tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica
y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o
empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores
de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o
por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto
en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se
61
establecen en el presente Reglamento.

Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada
una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por
la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en
funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de
acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin,
valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de
las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual
de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
El objeto de la contratacin;
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
El valor estimado de la contratacin;
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as
como la modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con

independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables.
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
62
Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor

de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento
de aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este
organismo por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE,
segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto
militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N
052-2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su
registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de
los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y
difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad y en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido
por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproduccin.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la
asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales:
cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial
difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el
tipo de proceso de seleccin. 1
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma prevista
en el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual
de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de
corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin
perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere pertinente
efectuar.
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas
tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso
de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad
de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin
1 Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 15 de enero de 2009.
63
de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:

1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo
costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran afectar la
viabilidad del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y,
cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el
Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la
elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y
el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las
actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse
por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les
otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que
dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir
el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su aprobacin,
de acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn extremo.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas,
condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera
para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de
acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las
contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de
lo que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a
marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de
64
marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una
marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de
estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios los
requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito
de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de
Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629
y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras que
se van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el
Reglamento.
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria,
el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de evaluar las
posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El valor referencial;
La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores
de evaluacin, de ser el caso;
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones
de lo que se va a contratar, de ser necesario;
Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratacin.

A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta,
cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes
elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir
de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de
la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de
portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse como
mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la informacin
est disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas existentes
segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad
inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros
beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de
la contratacin de las Entidades.
65
Artculo 13.- Valor referencial

El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como
resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a
contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados
componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria,
la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems,
el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin
o actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de
acuerdo con el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado de las
contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo
valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y
poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente
de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del
tipo de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo.
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor
referencial se sujetar a lo siguiente:
1.
En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto

del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este
presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las
partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la
obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida
y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos
en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones
ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos
generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o
66
2.
servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin,

segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor
referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra
y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar
a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del
estudio de las posibilidades de precios de mercado.
En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones
competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto,
incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos
y caractersticas definidos en los trminos de referencia del servicio
requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los

tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los
costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento de la unidad orgnica competente para su
opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando
que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento
de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el
nuevo valor referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin
convocado, este ser declarado nulo.
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o recuperaciones
deber ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en las Bases, sobre el
monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos
que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito,
siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo justificarse la
necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el pago
de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la suma del
honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin de este
ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la
Entidad pagara como honorario de xito.
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener
una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora
67
de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.

Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico, la
antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin
del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor
referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin.
Lafecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada en las Bases.
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando
la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por
el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser establecida en el
Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit Especial
lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de
aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial
en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
caso de ser reservado.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe
solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certificacin
de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el
crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal
correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin
programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se devenguen
en ms de un (1) ao fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan tengan
un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal correspondiente a aquel en que
se convoc el proceso o porque dicho plazo de ejecucin recin se inicia en el
siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, deber
otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente, as como la constancia sobre
que el gasto a ser efectuado ser considerado en la programacin y formulacin
del presupuesto del ao fiscal que corresponda.
Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de Presupuesto
o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de financiamiento, la cadena
funcional programtica y del gasto y el monto al cual asciende la certificacin
con las anotaciones que correspondan.
68
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin

De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de la
Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras,
dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios,
dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos
por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,
segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los
Comits Especiales; y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a
lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto
principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para
la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto
de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en
funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios
entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo
en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin,
69
podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras

distintas pero vinculadas entre s con montos individuales superiores a tres (3) UIT.
A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal,
con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto
y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin
de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el
objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta
clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar
contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin
de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn
corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel
de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de expediente
tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos de
seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.2
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley
significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del
tipo de proceso de seleccin.
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin
se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores
a un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1.
2.
Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad

restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la
disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara
durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con
mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre
otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos
pblicos captados o percibidos directamente por la Entidad.
Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones,
surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada, la cual deber ser atendida en su integridad a travs de
2 Moficado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
70
3.
4.
5.
una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada

aun no se haya aprobado el Expediente de Contratacin.
Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones
o con procesos bajo regmenes especiales.
La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios
Marco.
Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas
empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva,
siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria
para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos
sean razonables en funcin a las condiciones del mercado.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin

Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de
acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Convocatoria.
Registro de participantes.
Formulacin y absolucin de consultas.
Formulacin y absolucin de observaciones.
Integracin de las Bases.
Presentacin de propuestas.
Calificacin y evaluacin de propuestas.
Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta

para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en
los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al
momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
71
2.
3.
4.
Se cancela el proceso.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable
a la Entidad.
No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo
137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin

Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo
o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin
de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la
presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas
en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles
entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre
la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la
convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo
no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas
declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de
propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor
de ocho (8) das hbiles.3
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern
notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se
le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo
3 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
72
electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.

La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya
utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o
al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y
cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
La decisin ser notificada a cada uno de los miembros.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al presidente
del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin
tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida,
deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando
constancia en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la
autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas
copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas
por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el
mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin
podr incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un
libro de actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de
73
las contrataciones ser el responsable de la custodia de los indicados libros.

Artculo 28.- Participacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el
caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica del sector
privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado
con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural
que la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras
Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin
del Titular de la Entidad de la que provenga el experto independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda
la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1.
2.
3.
4.
El Titular de la Entidad.
Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de
la Entidad sea el rea usuaria.
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente
de Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o
tengan facultades para resolver el recurso de apelacin.
Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su
actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin
debidamente motivada y consentida o administrativamente firme, con
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan
sido sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro
del Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser
integrante de dicho Comit.

En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente

Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta,
podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos
de contrataciones afines, excepto en el caso de procesos derivados de una
declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial
designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible
74
que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de las
contrataciones.
Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin
del proceso. El Comit Especial es competente para:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el

Expediente de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones
que considere pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar
previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del rgano
encargado de las contrataciones, segn corresponda. La modificacin
requerir una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin.
Elaborar las Bases.
Convocar el proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la Buena Pro.
Declarar desierto.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta
el consentimiento de la Buena Pro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.

Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las
siguientes reglas:
1.
2.
El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la

presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia
de alguno de stos, se proceder conforme a lo dispuesto en los
artculos 33 y 34.
Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la
abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los
votos discrepantes se har constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su
75
correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el

artculo 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul
podr reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa
autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus
decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no
existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables
por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta
correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo
integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.

CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin

Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de
la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha
funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin,
acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada
por el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas
sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso
de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que
aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
Artculo 36.- Acceso a las Bases
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso
a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por
solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.
76
Artculo 37.- Prepublicacin

Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas
en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las definidas
en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u
observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la
etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Articulo 26 de la Ley, el OSCE aprobar Bases
Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las contrataciones.
Para tal fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin especifica. La
seccin general contendr disposiciones comunes a todos los procesos incluyendo
las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin especfica contendr
un conjunto de anexos especficos para cada proceso que sern preparadas por
la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes
procesos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Contratacin de bienes por licitacin publica

Contratacin de suministros por licitacin publica
Contratacin de obras por licitacin publica
Contratacin de servicios por concurso publico
Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva
Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta
Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
Artculo 39.- Contenido mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme
a lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica
contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones
77
de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las
condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado
artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en
el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible
de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del
valor referencial; y para el caso de los procesos de ejecucin y consultora de
obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del
valor referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando
dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de
dos (2) decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el
caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo
decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el
requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas
Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y
econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin
previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser
el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con
la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias
para la calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin
previa se tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente
Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los
indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las
Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases
incluirn la definicin del sistema de contratacin.4
Los sistemas de contratacin son:
78
1.
Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes

y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso
de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El
postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin.

Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando
los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe
presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando
la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o
precisin las cantidades o magnitudes requeridas.

En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando
precios unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases,
las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las
cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar
las Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes
tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con
precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes
estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados
bajo el sistema de suma alzada.5
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que
se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1.
Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada
obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el
caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su
79
instalacin y puesta en funcionamiento.

Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente
Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo
podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin
Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba
elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor
deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de
obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o mediante
la conformacin de un consorcio.
2.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta

Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los
procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1.

Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente
en el registro correspondiente del Registro Nacional de
Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso
de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar
favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento,
as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el
porcentaje de participacin. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso
de no establecerse en las bases o en la promesa formal de
80
consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del

consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria,
por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo
en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y
ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.

b) Documentacin de presentacin facultativa

i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la
Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as
considerarlo el postor.
2.
Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas

Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los
criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma
de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la
asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
1.
En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al
tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad
de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional
81
para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que

sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de
la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones
referidas a la cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin
que se pretenda acreditar.

La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20)
contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las
sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante contratos y su
respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. En el caso de suministro de bienes,
slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha
de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad
de la misma o acreditar su pago.

En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares,
cuya venta o suministro servir para acreditar la experiencia del
postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se
efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo
ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales certificados
o constancias deben referirse a todos los contratos que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de
suministro de bienes, se evaluarn los certificados o constancias
emitidos respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de
evaluacin.
2.
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto

total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem,
paquete o lote.6
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general

1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse
como factor referido al postor la experiencia, en la que se calificar
82

2.
la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad,

considerando el monto facturado acumulado por el postor durante
un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por
la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo
de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio que
se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin peridica,
slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la
misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya
prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad
sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a)
b)
c)
d)
Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al

nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se
efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo
ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias
debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar
la experiencia del postor.
Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual
se evaluar por el tiempo de experiencia en la especialidad
del personal propuesto para la ejecucin del servicio, que se
acreditar con constancias o certificados.
Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar
aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como
equipamiento, infraestructura, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que

acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el
servicio, si fuera el caso.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto
83
total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada

tem.7
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
1.
a)
En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse

los siguientes factores de evaluacin:
Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el
determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia
de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el
determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos
(2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia
de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber
sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.

El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin

del servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las
calificaciones del personal se acreditar con constancias o certificados.
Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia
84
c)
d)
del personal propuesto.

Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar
aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la
presentacin del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que

acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el
servicio, si fuera el caso.
2.
Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de
la propuesta tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. ste
se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o
constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.
3.
Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para
los factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que
corresponda a la experiencia en la actividad, en la especialidad
y al cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35
puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20
puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4.

total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.8
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1.
2.
Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones

Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se
establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla
con lo sealado en el expediente tcnico.
En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones
85
Directas Pblicas debern considerarse los siguientes factores de

evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos
diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un
monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos
diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un
mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra
similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases
deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares
sirve para acreditar la experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las
que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales
establecern los requisitos de conformacin y permanencia del
personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en
funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten
que aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de
obras en general y/o similares. Estos certificados o constancias
deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de
contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad
de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por
el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
3.
Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje
para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.

3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35
puntos.

3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
86
4.

total de la oferta.9
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio

En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como
experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que
se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la
convocatoria.
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
1.
En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica
o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional,
las Bases podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice
de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe
efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de
Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.
2.
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las
Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que
se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste
K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas,
los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente
al mes en que debe ser pagada la valorizacin.

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas
se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda
nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de
frmulas monmicas o polinmicas, segn corresponda, las cuales
debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor
calcular y consignar en sus facturas el monto resultante de la
aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales,
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando
los ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin.
Una vez publicados los ndices correspondientes al mes en que debi
87
4.
efectuarse el pago, se realizarn las regularizaciones necesarias.

No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases
establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera,
salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta.
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.- Convocatoria

La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente
lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

La identificacin del proceso de seleccin.
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El valor referencial.
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada
en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se
encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el
OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la
convocatoria.
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de
los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las
microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin.
88
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs

de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin
perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn
corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura
o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de nulidad.
Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin,
deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en
las Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP
conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr
ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor
Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier
medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante
de registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin
en el estado en que ste se encuentre.
Artculo 53.- Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las
Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se
registre uno (1) de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el
registro de participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de
propuestas.
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio,
debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada
participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada
una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
89
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas

El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5)
das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones
y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para
Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder
de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones
Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.10
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn
formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el
incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de
la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada,
sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la
respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de
la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases
sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber
finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde
el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin
y consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma
simultnea a la presentacin de las consultas.11
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad
90
y al OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos

en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin
no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean acogidas
por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante considere que el
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr
la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas
las observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin
adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26
de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de
absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto
de remisin de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las
Bases y los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de
solicitada la elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva
y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir
pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga
la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles,
tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles tratndose del
OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin
de la solicitud de elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y
de la recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir
Pronunciamiento dentro del plazo establecido, se devolver el importe de
la tasa al observante, manteniendo la obligacin de emitir el respectivo
Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser
implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario
realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre
91
las observaciones a las Bases es indelegable.

Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin
de recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso, precedente
administrativo.12
Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no
se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y
no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo
para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin
y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al
Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto
en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de
los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.13
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el Comit
Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo
sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn
obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia
de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se
hubieran presentado consultas y observaciones.

92
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas

Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso,
acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas
tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal
en las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos
para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor
pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada
en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin
no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por
autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de
los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente
deber ser previa a la firma del contrato. Dichos documentos debern estar
debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros
que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar
en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto
en este Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern
foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o
su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
93
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,

transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto
la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado
tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems.
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica,
y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial,
los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde
no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria,
salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro, se podr contar con la presencia de un representante del Sistema
Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple
del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del
apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante
legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la
condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes
en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que
entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se
encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido,
94
podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro como

participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada
postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as,
devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese
su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento
en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que
finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a colocar
los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms
sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros
del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta
la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a
los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos
sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas,
con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en
las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la propuesta
tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el motivo
de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables
en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde
el da siguiente de la notificacin de los mismos, para que el postor los subsane,
en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de
la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo
que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica,
salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71.
95
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas

En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de
calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento
de la Buena Pro se realice en acto separado.
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en
dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la
propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar
el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de
acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as
como a la documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario
que aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:
1.

2.
A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial

verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de
las propuestas establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los
factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor
y a la documentacin sustentatoria presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje
mnimo fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las
propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas
en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a
las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya
concluido.
A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial
verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el
presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo
de los referidos topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignar un puntaje inversamente proporcional,
segn la siguiente frmula:
96

Pi
=

Om x PMPE
Oi
Donde:

i
=
Propuesta

Pi
=
Puntaje de la propuesta econmica i

Oi
=
Propuesta econmica i

Om
=
Propuesta econmica de monto o precio ms bajo

PMPE =
Puntaje mximo de la propuesta econmica

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones,
seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en
moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin
de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
P =
VPV

Donde,
VP
I
i
n
=
=
=
=
Ii
(1 + i)
i =1
Valor Presente.
Pagos peridicos por parte de la Entidad.
Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
Nmero de perodos de pago

Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1.
Etapa de evaluacin tcnica:

a)
El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las

Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
97
b)
2.
Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las

propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de
sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de servicios
y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80).
Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
Etapa de evaluacin econmica:

El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas
del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica
ser de cien (100) puntos.
3.
Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre
cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado
de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:

PTPi
c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
=
=
=
=
=
Puntaje total del postor i

Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
Puntaje por evaluacin econmica del postor i
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes

condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos
dentro de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:

0.60 < c1 < 0.70; y
98
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes

ponderaciones:

0.70 < c1 < 0.80; y

0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor
puntaje total.
4.
Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones

Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin
se realizar sobre cien (100) puntos atendiendo nicamente a la
propuesta econmica.
5.
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema
de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber
verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo
el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber
corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar
que le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en
el acta respectiva.
6.
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten
o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor
Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin equivalente
al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica
y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde
se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de
seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la
constancia de inscripcin ante el RNP.14
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos
los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro
14 Modificaco mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
99
podr ser realizado en acto privado.

En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno
de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se
regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos
internacionales asumidos por el Estado Peruano.
Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de
la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1.
2.
3.
4.
5.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor

de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas
con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por
estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de
acuerdo con la normativa de la materia; o
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a
favor de las microempresas y pequeas empresas o a los consorcios
conformados en su totalidad por stas, siempre que acrediten tener
tal condicin de acuerdo con la normativa de la materia; o
A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en
el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de
servicios; o
A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de
sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y
aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente
del contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el caso de
consultora en general, consultora y ejecucin de obras; o
A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la

aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor
del Sistema Nacional de Control.
100
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro

En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede
ser cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de
distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido
el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que
hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador
ser otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin,
siempre que las propuestas econmicas presentadas no sean superiores al cinco
por ciento (5%) de aquella del postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de
otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta
para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a
todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los
postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no
admite prueba en contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender
notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso, debiendo incluir
el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando
los resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar
a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el
valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial
otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos
de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho
artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios
y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera
obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto
igual o menor al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la
aceptacin deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la
aceptacin constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
101
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento
de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de
Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la Buena
Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de apelacin
ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de seleccin
registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial
remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar
los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado
en el SEACE al da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna
propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha
declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin
deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el
Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
delegado la facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el que
justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial
o a las caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar
informacin al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn
corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin
de Menor Cuanta, que no se podr realizar en forma electrnica.
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de
seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en
el artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y
por escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o
acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al
correo electrnico sealado por los participantes.
102
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida

por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o
superior nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho
de participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a
la notificacin de la cancelacin, siendo suficiente para la devolucin la sola
presentacin del comprobante de pago.
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs
de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas
de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades
celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca
por Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben
ser susceptibles de ser homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios
tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos,
entre otros.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la
Ley y el presente Reglamento.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las
acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de
seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por
el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo
hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena
Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los
contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por
el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar
a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no
mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin
del contrato previsto en el presente Reglamento se computar a partir del da
siguiente de recibida la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones
103
que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como

el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin
de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios
que se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las
Entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de
realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de consolidar
los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto determinar
el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que debern
proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada a
remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin,
le solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a
contratar los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de
homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas
y remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo
que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que
resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del
o los procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as
como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las
caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las
Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
104
requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal,

para la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad participante en
la Compra Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de crditos
presupuestarios ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al
Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78
de la Constitucin Poltica, y que le remita dicha informacin.
Asimismo, las Entidades participantes no podrn efectuar modificacin alguna
en sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren
luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento
inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber
elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de
todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del
mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin
de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo las
siguientes tareas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;

Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios,
as como determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin
a convocarse en forma conjunta;
Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y
aprobar el Expediente de Contratacin;
Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los
procesos de seleccin para las compras corporativas;
Aprobar las Bases;
Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del

Comit Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo
a su cargo:
a)
Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de

Contratacin. En las Bases deber distinguirse claramente el
requerimiento de cada Entidad participante del convenio, para los
efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.
105
b)
Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro,

elevar el expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra
Corporativa para su remisin a las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y

exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme
al procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin,
as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual
de Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa
mencin de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits Especiales
que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a
los previstos en el convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante
la suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando
esta se efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin
referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada una de las
Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes
a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo

Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria,
una Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o
internacional u organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional,
la realizacin del proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin
de bienes, servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la
necesidad y viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular
de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia
de la Entidad encargante.
106
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica

1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que,
adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las
mismas que deben ser aprobadas por el funcionario responsable
de la Entidad encargante. Una vez que ha quedado consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, deber
remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin
y ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin
y funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en
este Reglamento, en lo que le sea aplicable.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el
Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de
seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de
la comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
La decisin de encargar la contratacin corresponde al Titular de la
Entidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia
de contratacin pblica o privada, no menor a dos (2) aos en el
mercado nacional o internacional, en bienes, servicios u obras, segn
corresponda al requerimiento de la Entidad encargante. Asimismo,
debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse impedidas para
contratar con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante,
el que deber ser especfico y concreto para cada proceso de
contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones
y responsabilidades de cada una de las partes. La solucin de
controversias derivadas del convenio se realizar por conciliacin o
arbitraje.
4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas
se sujetarn a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. De
interponerse un recurso de apelacin, ste ser resuelto por la Entidad
encargante o por el Tribunal, segn corresponda.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser
empleado obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades
Privadas nacionales o internacionales; as como otros requerimientos necesarios
y aspectos complementarios para la participacin de las Entidades Privadas
nacionales o internacionales en el proceso de seleccin por Encargo.15
15 Moficado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
107
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales

1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades
del Gobierno Nacional, mediante resolucin suprema refrendada por el
Ministro del Sector correspondiente, y mediante Resolucin del Titular
en el caso de Organismos Constitucionalmente Autnomos.

En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se
aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Municipal,
respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo
internacional se debe contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus
veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el financiamiento
de la contratacin objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus veces,
sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del convenio.
3.
4.
5.
Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las

Entidades suscriban los referidos convenios debern encontrarse
acreditadas en el Per de acuerdo con las normas sobre la materia,
debiendo presentar a la Entidad el documento correspondiente.
La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo
encargado, el que deber ser especfico y concreto para cada proceso
de contratacin encargado. Cada convenio detallar las obligaciones
y responsabilidades de cada una de las partes.
Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de que
los procesos se sujetarn a normas uniformes aplicables a nivel
internacional y que cumplan los principios establecidos en la Ley
de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos
de capacitacin en materia de compras al personal que la Entidad
designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones
en el Plan Anual de Contrataciones, registrar en el SEACE la
convocatoria de los procesos de contratacin que realice el
organismo internacional encargado, el resultado de los mismos,
los proveedores adjudicados, los montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y
Finanzas, Contralora General de la Repblica y al OSCE, respecto de
la ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada
por estas entidades.
108
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin

La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza
la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria
pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio
por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin
puede realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe
ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente
definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a
cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos
lo constituye el precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables que
puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas tcnicas
sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE,
debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo ser objeto de
modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica
se realiza a travs del SEACE.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa
La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de
Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de
las fichas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no
se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber
adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la
utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso
de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables
y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de
la contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin
de Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta
Inversa, en cuyo caso deber realizarse de manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, las
Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes
y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de
109
seleccin convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber

efectuarse por Subasta Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es
declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad,
salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la
contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor
Cuanta no sujeto a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso
La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas previstas
en el presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan en el
presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio
requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes
publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar
y las dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo
establecido en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte aplicable, entre otras
condiciones mnimas que establezca el OSCE a travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser
efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber
publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos
desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada
del cdigo respectivo, de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado
correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime
a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de
Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las
particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo.
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las
caractersticas exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en
las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del
contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin
ante el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse
los requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino
110
no mayor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese
requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del
trmino de quince (15) das hbiles.
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria
en el SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das
hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5)
das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de
consulta ni de observaciones a las Bases.
En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o
Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia simple
del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del
apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante
legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que acredite la
condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin
para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos
inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se
hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales
el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que
acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de
seleccin y cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta
econmica.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su
otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso,
ningn postor hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el
proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya
dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico
111
de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra

los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de
dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado
en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas.
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin
de propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el
otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da
siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas
en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo
al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin
de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los
procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5)
das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta,
el plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE,
de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances,
el sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores,
generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de
dicha etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar
en el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases;
en caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para
otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos
(2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho
(8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento
112
de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de

cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la
convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten
su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de
la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco
(5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad,
la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo
de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es publicado
y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con las caractersticas de
los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad de Convenio
Marco. Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios, lugares
de entrega y dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de
las fichas respectivas en el SEACE.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de
los cuales los proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de
la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables
113
y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del

OSCE antes de efectuar la contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern
continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea
declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la
contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes
reglas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern

iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio
o a sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente
constituidos, previa evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad
y conveniencia.
Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos
preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual,
rigindose por lo previsto en el presente Captulo y en el Reglamento
correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley
y en el presente Reglamento.
Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin contractual
por cada Entidad. La catalogacin le corresponder al OSCE.
El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los
Convenios Marco sern publicados y difundidos a travs del SEACE.
Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases
Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la
correspondiente orden de compra o de servicio y el contrato, si fuera
el caso.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir
responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio
incluido en el Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las
Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte
de las Entidades.
Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones
ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo
de Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad de proponer
mejoras a dichas condiciones, las cuales sern autorizadas por la Central
de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un
114
9.
determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada

expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes
de compra, rdenes de servicio o contratos que se hubieran generado
en el empleo de esta modalidad.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin

El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin
Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la

generacin de un Convenio Marco estar a cargo de un Comit Especial
designado por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un
plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde
el vencimiento del plazo para su recepcin.
Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en
el artculo 58.
La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las
condiciones indicadas en las respectivas Bases.
Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los
proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente
Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren
el derecho de incluir sus productos en el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin
del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento.
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se
resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco

Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber
consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el Catlogo contiene
el bien o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades, a travs del
rgano encargado de las contrataciones, estarn obligadas a contratarlos de los
proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la disponibilidad de recursos, en
la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en las correspondientes
fichas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco, por medio de la emisin
de rdenes de compra o de servicio si los montos contratados corresponden a
un proceso de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que los
115
montos contratados corresponden a procesos de Adjudicacin Directa, Licitacin

o Concurso Pblico, mediante la suscripcin del contrato.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas
a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de
contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede
realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que
dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio
Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, de conformidad
con lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento, no existiendo
responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de
compra o de servicio o de suscribir los contratos, cuando la Entidad tenga
retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con
dicho proveedor.
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases
del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de
forma sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que dichos perodos en
conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar
los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de obtener condiciones
ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en caso las
condiciones ofertadas no sean las ms beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde
a la Central de Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca
el Reglamento de Convenio Marco que se apruebe mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y las directivas que emita
el OSCE.
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco en los siguientes casos:
1.
2.
3.
Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.

Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Efecto de la revisin del Convenio Marco.
116
4.
Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus

obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, de
servicios o contratos, segn corresponda, que d lugar a la resolucin
del contrato de manera consentida o arbitralmente firme.
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco

en los siguientes casos:
1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 10 de la Ley;
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el
Estado; o;
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes
con el proveedor adjudicatario.
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 104.- Recurso de apelacin

Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos
antes de la celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se
presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna,
y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el valor
referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas Unidades
Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es
resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems,
el valor referencial total del proceso determinar ante quin se presentar el
recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen
el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la
Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que
surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren
bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman
compromisos en materia de contratacin pblica.
117
Artculo 105.- Actos impugnables

Son impugnables:
1.
2.
3.
Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las

contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso
de seleccin.
Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta
antes de la celebracin del contrato.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin
del proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos
de apelacin, tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Artculo 106.- Actos no impugnables

No son impugnables:
1.
2.
3.
4.
Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante,

destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin.
Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los
procesos de seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin de
participantes.
Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo
anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de
cinco (5) das hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que
se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el
proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la
suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo
precedente.
118
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la

ficha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso
de apelacin, el mismo da de su interposicin.
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal,
deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad

o Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo
105. En el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso
de apelacin dirigido al Tribunal podr ser presentado ante las oficinas
desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa de Partes del
Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y
nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o razn
social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar
la documentacin que acredite tal representacin. Tratndose de
consorcios, el representante comn debe interponer el recurso de
apelacin a nombre de todos los consorciados, acreditando sus
facultades de representacin mediante la presentacin de copia simple
de la promesa formal de consorcio.
3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo
que se solicita.
5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112.16
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
bastar la firma del representante comn sealado como tal en la
promesa formal de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que
la defensa sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal,
el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1.
El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad
119
2.
3.
4.
5.
6.
se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso

de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o
contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado
antes de haberse efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser
rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la simple
verificacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento
de la Buena Pro.
El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo
precedente debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito
que se presente; de lo contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin
mayor trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, segn corresponda.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6),
7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el apelante
dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles desde la presentacin
del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin
suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que
se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se
considerar automticamente como no presentado, sin necesidad de
pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del
apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite Documentario
de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el
recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los requisitos
de admisibilidad detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello
no fue advertido por su Unidad de Trmite Documentario, deber
emplazarlo inmediatamente a fin de que realice la subsanacin
correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2) das hbiles,
sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso.
Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el
recurso se tendr por no presentado.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin

El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser
declarado improcedente cuando:
120
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia

para resolverlo.
Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables,
conforme a lo sealado en el artculo 106.
Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de
la Ley.
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos
civiles.
El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto
objeto de cuestionamiento.
Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y
el petitorio del mismo.

Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de
conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad
o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos
de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto
de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del
respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria
de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta
deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de
presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de
vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera
de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa,
siendo obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma
oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha
121
consignada como vencimiento de la misma, se considerar el recurso como

no presentado.
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de
resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin
pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en el rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujetar
al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el
SEACE el mismo da de haber sido interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto
de un mismo proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a fin de
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos guarden
conexin. El plazo de resolucin de dichos recursos acumulados ser
el plazo del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen
resultar afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos
(2) das hbiles contados desde la presentacin del recurso o desde la
subsanacin de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo,
segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso
interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad
deber resolver con la absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores
podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes de culminado el plazo para la
absolucin del traslado del recurso de apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin a travs del
SEACE, en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde
la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las omisiones
y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad,
o en quien se haya delegado dicha facultad, deber contar con un
informe tcnico legal sobre la impugnacin, emitido por las reas
correspondientes de la Entidad. Dicho informe no podr ser emitido
por el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido
desestimado, operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no
resuelva y notifique su resolucin dentro del plazo de doce (12) das
122
hbiles siguientes a la presentacin o subsanacin del recurso de

apelacin, a efectos de la interposicin de la demanda contencioso
administrativa.
7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante
escrito con firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario o
Juez de Paz, segn sea el caso. El desistimiento es aceptado mediante
resolucin y pone fin al procedimiento administrativo, salvo cuando
comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la
garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo
51 de la Ley.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por
el impugnante mediante su recurso y por los dems postores
intervinientes en el procedimiento.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
4. La decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso
de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes
en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.

Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las
siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente

Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o complementarias,
declarar infundado el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases
o dems normas conexas o complementarias, declarar fundado el
recurso de apelacin y revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la
evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro,
deber, de contar con la informacin suficiente, efectuar el anlisis
pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien
corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la existencia
de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan
123
normas legales, que contengan un imposible jurdico o prescindan de

las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarar de oficio
la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que
resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las
causales establecidas en el artculo 111, la Entidad lo declarar
improcedente.
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo,
agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del
funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de
un mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado,
el Tribunal proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas decida
lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor
de dos (2) das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se impugna,
requirindole la remisin del Expediente de Contratacin completo.
La Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el
recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante
que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada
a remitir al Tribunal el Expediente de Contratacin completo
correspondiente al proceso de seleccin, que deber incluir las
propuestas de todos los postores, incluyendo, adems, como recaudo
del mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el cual
se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los
fundamentos del recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad
deber remitir la documentacin que acredite la notificacin del
decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o
postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con
la resolucin del Tribunal.
124
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad

ser comunicada al rgano de Control Institucional de sta y/o a
la Contralora General de la Repblica y generar responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad.
4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o
sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta
tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin
obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar que est listo
para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez, solicitar
informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a
fin de recaudar la documentacin necesaria para mejor resolver,
quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el
prrafo precedente por el trmino necesario, el que no podr exceder
de quince (15) das hbiles. En caso de haberse concedido, de oficio
o a pedido de parte, el uso de la palabra para los informes orales, el
requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de
realizada la respectiva audiencia pblica.
5. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro
del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin
del decreto que declare que el expediente est listo para resolver.
Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su resolucin, el Tribunal
podr formular requerimiento de informacin a las Entidades o personas
naturales o jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el procedimiento
impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que hayan sido
requeridas para los efectos a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas a
remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo
responsabilidad. La oposicin u omisin al cumplimiento del mandato requerido
supondr, sin excepcin alguna, una infraccin del deber de colaboracin con
la Administracin que, en el caso de las Entidades, se pondr en conocimiento
de su rgano de Control Institucional para la adopcin de las medidas a que
hubiere lugar. Tratndose de las dems personas naturales o jurdicas, o del postor
adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado por
el Tribunal al momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems
actuados que obren en el expediente.
Artculo 117.- Uso de la palabra
El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de
sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el
Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea
requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar
125
da y hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este caso,

el plazo de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta el da en que se
realice la correspondiente audiencia pblica.
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de
apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por
el impugnante mediante su recurso y por los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del
petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los dems
postores intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos
controvertidos.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las
siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley,
al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems
normas conexas o complementarias, declarar infundado el recurso
de apelacin y confirmar el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases
del proceso de seleccin o dems normas conexas o complementarias,
el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto
impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a
la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro,
el Tribunal, adems, evaluar si cuenta con la informacin suficiente
para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha
informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien corresponda,
siendo improcedente cualquier impugnacin administrativa contra
dicha decisin.
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique
la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que
contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico
o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
126
forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad

de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer
el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta
irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las
causales establecidas en el artculo 111, el Tribunal lo declarar
improcedente.17

Artculo 120.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con
firma legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando
la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de
haberse declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa
el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta,
de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resolucin que se
pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul
fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de
la demanda contencioso administrativa.
Artculo 122.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria
ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la
va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste
dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al
rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se imponga al o a
los responsables las sanciones previstas en el artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se
denunciar a los infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
127
Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria

Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta
de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y
el presente Reglamento, los cuales constituyen Precedentes de Observancia
Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano
y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes de Observancia Obligatoria
conservarn su vigencia mientras no sean modificados por posteriores acuerdos
de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Las Entidades y las Salas del Tribunal estn obligadas a resolver las apelaciones que
conozcan de conformidad con los Precedentes de Observancia Obligatoria vigentes.
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la
Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado
fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido
pronunciamiento sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no
resolver y notificar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder a devolver la
garanta al impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o
el impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente
contra la resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y
no suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda.
Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia,
contado a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin respectiva
o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin, segn
corresponda.
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades

Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte
como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca
la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o
Local, o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera
habitual en el rubro de la contratacin.
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber
128
contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender

los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido,
as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes. Posteriormente, deber
convocar los respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar
un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se debe
fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia
deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada
la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio
de la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el
proceso en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin
o acuerdo correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en
el SEACE, debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la
Repblica, as como emitiendo los dems documentos contractuales que
correspondan segn el estado de ejecucin de las prestaciones.
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos
sealados en el artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible
para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la
existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en las siguientes
contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido
para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la
exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el
desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las
medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados.
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden
interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn
exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est
incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo
de Ministros.
129
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber

sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en
la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de
quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y
operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la
Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del
Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per.
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por
el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional,
la Entidad podr contratar directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad
intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por
servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas, siempre
que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para
satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que
estn en la capacidad de brindar el servicio.
Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que
prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier
otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que
los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin
contractual.
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin
130
requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos, que contengan

la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
En el caso de las empresas pblicas, la aprobacin de las exoneraciones le
corresponde al Directorio.
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes
que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la
Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
En el mismo plazo, la referida informacin deber ser comunicada a la
Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de Control
Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano.
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla
con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo
deben contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la
Ley. La propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin,
incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo
que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de
aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de
seleccin correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser
realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano
designado para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley
y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento
inminente y situacin de emergencia no sern aplicables las contrataciones
complementarias. De ser necesario adicionales se requerir para su ejecucin
de un nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio.
131
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar

Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente
firme, tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a
suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin,
por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional
en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o
el que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el
contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida
al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintas a las
convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr perfeccionar
el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin
de una orden de compra o de servicio segn el monto del valor referencial de
cada tem. En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem,
podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos.
La Entidad deber informar al SEACE de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a
cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado
para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como
la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en
un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de
132
su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica,

a travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro
entre dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin
de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems,
en los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no
superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una
Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar
la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de
ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado
que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar
un ejemplar del mismo al contratista.
Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este
Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin
supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de
derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o
133
servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios,

la Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales
bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern
variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin
del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas
por el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad
del contrato. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista
que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a
conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 145.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados
o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho
documento al representante o apoderado comn. No tendr eficacia legal
frente a la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante
o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la
participacin de cada integrante del consorcio es en proporciones iguales,
condicin que se mantendr al suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no
suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y
perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones
administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun
cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la participacin
de cada uno.
Artculo 146.- Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las
prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio
del funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los
cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho
plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido
ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta
134
por ciento (40%) del monto del contrato original.

3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido
o inhabilitado para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente
a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin
son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas
y pequeas empresas.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder
sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la
cesin de posicin contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia
de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando
se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita
expresamente.
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento
de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la
Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el
plazo establecido en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni
mayor de diez (10) das hbiles, dentro del cual deber presentarse a la
sede de la Entidad para suscribir el contrato con toda la documentacin
requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado,
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las
contrataciones llamar al postor que ocup el segundo lugar en el
orden de prelacin para que suscriba el contrato, procedindose
conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este postor
no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de
seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro
135
a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor podr

requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un
plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En estos casos, la
Entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente
al uno por mil (1/1000) del monto total de su propuesta econmica
por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la
fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de
diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la
Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de
la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado
por el postor en su solicitud y no podr ser mayor al diez por ciento
(10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que
le pudiera corresponder al funcionario competente para la suscripcin
del contrato. La Entidad tendr un plazo mximo de diez (10) das
hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir alguna
controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de
servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la buena
pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la presentacin de
los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres
(3) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de servicios deber ser
notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles siguientes al consentimiento
de la Buena Pro.
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que
el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de
un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por
136
leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos

mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial,
arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del
encargo a contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo
podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho
de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose
los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor
que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da
siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones perfeccionadas
mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se computa desde
el da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos
183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos
que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin
o bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se
pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o
efectuar los cambios correspondientes, y si adems, las fallas o defectos afectan
el plazo de ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir
de dicha entrega o del momento en que se efecten los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin objeto del
contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que
137
ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos

cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin
perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos,
estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones,
permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las
Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del contratista.
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales
de su personal, se regularn por las normas sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros
necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los
terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas

Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la Ley slo
podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la entidad establece el tipo
de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn corresponda, de
conformidad con lo dispuesto en las normas de contrataciones del Estado.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin
de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de consultora y
ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como
garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley.
Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo
a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo
establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
138
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.18

Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor
o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes
garantas:
1.
2.
3.
4.
Garanta de seriedad de oferta.

Garanta de fiel cumplimiento.
Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
Garanta por adelantos.
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta

En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa,
los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que
tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte
ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados a
mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas
vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases,
en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento
(2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial
reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem corresponda a
una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su
propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener
vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la oferta
econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor
a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la presentacin de las
propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con renovar
su garanta sta se ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito el contrato el monto
de la garanta ser devuelto al postor, sin dar lugar al pago de intereses.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad de
oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto emita el OSCE.
139
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al

adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas condiciones
previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida la decisin de
dejar sin efecto la Buena Pro.19
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto
del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta
el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora
de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una
vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta
de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de
la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar
su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el
consentimiento de la liquidacin del contrato.
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin
de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades
afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que
se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE
mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la
aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del
diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin
de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de
seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del
contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un
monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta
la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el
caso de bienes y servicios.
19 Modificado mediante Decreto Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
140
Artculo 161.- Excepciones

No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
1.

2.
3.
4.
5.
6.
Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta

para bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos
declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados
de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor
referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales de los
tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto establecido
para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa
Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando
el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores referenciales
de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el monto
establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad
recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del
artculo 182, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos
en los numerales 1) y 2) del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar
en los casos previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin
de las contrataciones complementarias bajo los alcances del artculo
182.20
Artculo 162.- Garanta por adelantos

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y
solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida
por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin
total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser
exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la
fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente
hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
20 Modificado mediante Decreto Supremo 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
141
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad

En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta
ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el
contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los
siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a
cargo del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar
lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos,
no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el
adelanto otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando
la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa
imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo
arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin
de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder
ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin
del dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la
garanta por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando
transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad,
el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin
final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso
de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto
equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de
atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
142
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta
penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin
final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las
garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =

0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios
y ejecucin de obras:
F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1)
b.2)
Para bienes y servicios:

Para obras:
F = 0.25.
F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato

o tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad
podr resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
Artculo 166.- Otras penalidades
En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el
artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes
con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al
diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem
que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente
a la penalidad por mora.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto
expresamente en el contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo
de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de
algn otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato
en su conjunto.
143
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento

La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del
artculo 40 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1.
2.
3.
Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora
o el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la
prestacin a su cargo; o
Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin,
pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con

el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en
las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 169.

Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un
plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores,
pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar
necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento
contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del
contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora,
o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser
revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial
la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada
por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente
del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato
pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que
se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta
si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso
de persistir el incumplimiento.
144
Artculo 170.- Efectos de la resolucin

Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores
daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle
la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo
sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la
resolucin del contrato ha quedado consentida.
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos

Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en
ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original.

Artculo 172.- Entrega de Adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad,
el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta
afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales
en cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin
de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de
los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que
le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin
de la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular
de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por
el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para
lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los
145
adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien

o servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de
estos se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de
forma proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das
hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso
o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles,
computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se
tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los
contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin
de servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente
acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de
la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad

La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin
o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se
disponga en las normas de organizacin interna de la Entidad.
146
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea

usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin,
la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo
realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones
de Menor Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la
conformidad puede consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para
su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no
podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendarios. Si pese al
plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la
Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios
manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en
cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no
ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho
al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el
expediente de contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos
o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos
previstos para cada caso.
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o
el funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado
para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que
deber precisar, como mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el monto
correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran
penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de
consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes de
haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La Entidad
147
deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su

pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por
el contratista.

Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste
deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de
cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr
por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por la
Entidad.

En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por
la Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das
siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda,
en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado,
la Entidad deber efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das
siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia dentro de los
cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar consentida.

Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta
deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco
(5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin
con las observaciones formuladas por el contratista.

En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas
por el contratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5)
das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda,
en la forma establecida en los artculos 214 y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias
relativas a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que
resulten de la misma, se resuelve mediante conciliacin y arbitraje, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede
ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos,
las que sern resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo
con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.
148
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por
concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de
ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del
precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la
documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes
o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de
acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de
pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar
de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Artculo 181.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para
tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los bienes
o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das
calendario de ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de
intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde
la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la
Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado,
hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original,
siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las
condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra

Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto
en el artculo 141, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
149
1.
Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida

por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado
en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos
establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en el
Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber considerar
la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra,
cuando corresponda.
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios
para la ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de Avance
de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta,
en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra;
Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales
e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligacin;
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las
condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser

cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de
la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se
inicia con el cumplimiento de las dems condiciones.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes
por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del
plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos
y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por
diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems
solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
150
Artculo 185.- Residente de Obra

En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero
o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos
de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que
deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los
efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al
contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello,
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la
Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se
considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones
profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
1.
2.
Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto

del veinte por ciento (20%) del monto del contrato original.
Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los
que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del
monto del contrato original.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega
del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago
correspondientes, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de
los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto
directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo
184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos
debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado
inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de
151
adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista.

No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los
casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad
a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener
en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar
de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que
le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser
una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con
las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los
gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones
152
en la supervisin, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas

condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo
todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que
se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las
prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control
posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de
la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175,
segn corresponda.
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los
servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista
de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios
indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del
contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
asumido por la Entidad.
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs
del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de
velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar
la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista
segn lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que,
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse
al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas
con sta.
153
Artculo 194.- Cuaderno de Obra

En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el
mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor,
segn corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno
de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en
la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de
multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de
dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o
supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes
que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno
de obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su representante,
por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
no requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del
plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el
plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das
siguientes acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de
cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin
del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o
supervisor, requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a
la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas,
correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del
inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas
154
para los contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender

consultas en el plazo que establezcan las Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo fijado en
el prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs
del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el
contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el
tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de
la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece
a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas
el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor
y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,
las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados
con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este
monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar
hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso
de las obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los
metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a
la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste
la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el
perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de
tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos
155
en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo

con lo dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244,
1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la
Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
- INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente
de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan
los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto
definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o
valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o
la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin
perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de
los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin
de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por ciento
(5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni
el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen
la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles
a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido
en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el
156
contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de

obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro
de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista
o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de
ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre
que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente
y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que
el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la
solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la
solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor
de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La
Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez
(10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo
vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de
ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas
fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta
independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un
mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin,
hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de
obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial,
para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas
que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en
un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de
la fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin
de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a
partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin
del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho
calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos
al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por
aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad
157
respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a

conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de
mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes
a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los
casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin
de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores
gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que
forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica
del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el
procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del
plazo contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice
General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor
referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor
de relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General
de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.

Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin
de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al
158
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das

contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la
elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo
de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin
por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta
valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses
legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar
en las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los
avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra. En caso de
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada
a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de
la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un
nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que
se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal
hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el
prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de
la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista
de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo
y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor
al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo
calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra
e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal
de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo
necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente
la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones
de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los
trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica
no deja al contratista al margen de su participacin contractual, y sus obligaciones
correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos
generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea
159
consecuencia del incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto
por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse
en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE
sobre la materia.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del Titular
de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a
la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin
previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que
el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales obras adicionales,
sin perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la
resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y
los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual deber
realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de
obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados
por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos
y variables del valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin
y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia
con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista
o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la
ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el cuaderno
de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto
adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10)
das. La Entidad cuenta con diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos sealados que autorice
las prestaciones adicionales de obra podr ser causal de ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
160
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar
obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Artculo 208 - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por
ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la
Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la
Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento,
el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar a
partir del da siguiente que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la
Contralora General de la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer
la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la
Repblica har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad,
a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se
refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de
presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la
Contralora General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar
obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por
ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este lmite
se proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo
del artculo 209, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra
por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder
al proyectista.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de
la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
161
disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.

La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si
alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr
pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes
de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho
en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras
segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se
procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn
efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer
al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%)
de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,
actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu
la resolucin del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como
los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la
causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,
cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del
contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo
44 de la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en
el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra, teniendo
en cuenta el orden de prelacin, se considerar los precios de la oferta de
aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos los costos necesarios
para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se cuente con la
disponibilidad presupuestal.
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
1.
En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho

en el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector
o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la
anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo
indicado por el residente.
162
2.

3.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra,

la Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los
siete (7) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector
o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,
segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector
o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada
su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista,
proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos
y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias
para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a
la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha
indicada por el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita
por los miembros del comit y el contratista.
De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego
de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da siguiente,
el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin
vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se
computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras
que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho
al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin
de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la
recepcin de la obra en el cuaderno de obras, lo cual ser verificado por
el inspector o supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda,
en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de
recepcin junto con el contratista se constituirn en la obra dentro
de los siete (7) das siguientes de recibido el informe del inspector
o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetar a verificar la
subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no
pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de
recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese
conforme con las observaciones o la subsanacin, segn corresponda,
anotar la discrepancia en el acta respectiva. El comit de recepcin
elevar al Titular de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado
con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo
de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas
observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se
someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das
163
4.
5.
6.
7.
8.
siguientes al pronunciamiento de la Entidad.

Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para
la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio
a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho
plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento
establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo establecido
en el tercer prrafo del artculo 206.
Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del
plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las
penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad
resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se
refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado
en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda.
Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las
obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el
contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial
no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecucin; en
caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes.
Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal
acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la
misma y se reconocer al contratista los gastos generales debidamente
acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.
Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones,
el comit de recepcin constata la existencia de vicios o defectos
distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir
el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta
solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre
que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra

El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das
o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra,
el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra.
Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o,
de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin
ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos
164
de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para

que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes,
no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra,
sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido
la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas
por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta
controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad
ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada
la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes
de resolver.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago
que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos
o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos
previstos para cada caso.
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para
el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la Ley
de la materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura
pblica, es opcional.
165
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin

Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro
del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199,
201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley, debiendo
iniciarse este procedimiento ante un Centro de Conciliacin acreditado por el
Ministerio de Justicia.21
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y
publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo
dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177,
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el articulo 52 de la Ley.22
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje
institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin
del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad
hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a
que se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa
al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)
das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los
contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de la
recepcin en el caso de bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento
de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante
arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones
del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y administracin
en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin
publica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
Artculo 216.- Convenio Arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin
y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el
correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. La
OSCE publicar en su portal institucional una relacin de convenios arbitrales
tipo aprobados peridicamente.
166
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje

es institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El
arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el
efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado
de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del
Sistema Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del
presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez,
sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje
de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de
contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de acuerdo con su
Reglamento.
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del
convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje
que resulten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas
por el OSCE de conformidad con sus atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan
pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida
a la otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo
la designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber
incluir de manera referencial y con fines informativos, un resumen de la o las
controversias a ser sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo
precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva
solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y
su posicin o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta. De
ser el caso, la respuesta podr contener una ampliacin o rplica respecto de la
materia controvertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje,
no interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos
para que se lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin
del arbitraje.
167
Artculo 220.- rbitros

El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado
por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las
partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados.
Artculo 221.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros
1.
El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas,

los Ministros de Estado, los titulares miembros del rgano colegiado
de los organismos constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6. El personal militar y policial en situacin de actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin
directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes
establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de
haber dejado la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios
profesionales o entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas
sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe
al mbito sectorial al que pertenecen esas personas.

Artculo 222.- Designacin
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar
a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por
una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1.
2.
Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje

o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un
acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE
en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho
arbitro.
Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro
168
3.
en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros

designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el
plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera
designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar
al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin.
Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento
antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la
designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de
recibida la aceptacin del ultimo rbitro, cualquiera de las partes podr
solicitar al OSCE la designacin del tercer arbitro dentro del plazo de
diez (10) das hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn

de su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando
no hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad
hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito
a la parte que lo design, la misma que deber de poner en conocimiento de la
contraria la correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume
que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la
parte que lo design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en
el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del
rbitro ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la documentacin
correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como
a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin
sobre la materia.
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales
profesionales o comerciales. Todos los rbitros debern cumplir con lo establecido
en el Cdigo de tica aprobado por el OSCE.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier
circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento,
que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin
comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de
169
cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo

el arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre
su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne
a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de tiempo suficiente para
llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1.
2.
3.
Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 221 o no

cumplan con lo dispuesto por el artculo 224.
Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por
las partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento
y normas complementarias.
Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto
de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no
hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin

En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o
cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar
a cabo conforme las siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por
el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom
conocimiento de la causal sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros
recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles,
manifiesten lo conveniente a su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros
renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos
en la misma forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o
rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado,
el OSCE lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es definitiva e
inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la
designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de
rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso,
170
cuando lo disponga el tribunal arbitral.

Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que
los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar
al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco
(5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y
nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo
debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal
arbitral, segn corresponda.
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades
administrativas se abstendrn de oficio o a peticin de parte, de conocer las
controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad,
ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier controversia
que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al
presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento
definitivo del proceso judicial o administrativo que se hubiere generado, en el
estado en que ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad
y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho de defensa.
Artculo 229.- Acumulacin
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al
mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede
pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro
del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a
declarar la conclusin de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo
proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo,
una vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la
acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias
que sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos
que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional
171
o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros

debern determinarse en forma razonable teniendo en cuenta el monto en
disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el tiempo
dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualquier
otra circunstancia pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara arbitral, los
mismos debern observar los criterios de razonabilidad antes indicados.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que
podr ser utilizada de manera referencial en estos casos.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando
no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre
las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a
pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe
para tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.El laudo, as como sus correcciones, integraciones y
aclaraciones debern ser remitidos al OSCE por el rbitro nico o el presidente
del tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das hbiles de notificado para su
registro y publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr
establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar
la constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad
que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte
impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro nico o
el tribunal arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se
entender que el laudo ha quedado consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso
de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el
plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para su registro y publicacin.
Los representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo
responsabilidad.
Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que
deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para establecer el
procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
172
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes

1.
2.
3.
El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios

de organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de
prevencin, gestin y solucin de controversias. En estos casos, el OSCE
podr llevar a cabo los cobros correspondientes, de conformidad con
las formas de pago que se apruebe para tales efectos, de acuerdo a la
legislacin vigente.
El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con
los reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional
de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) es autnomo y especializado.
Sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de arbitraje y en
general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las materias
comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con
sus principios rectores.
El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales
para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de
compras o de servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta
y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas Tributarias (5
UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por el
OSCE mediante la directiva que apruebe para tal efecto.
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje

Son rganos del SNA-OSCE:
1.
El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNA-OSCE, que estar

conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE.
2.
La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern asumida por el (la)

Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
La conformacin institucional del SNA-OSCE ser aprobada mediante

Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta con atribuciones para
establecer los procedimientos de designacin residual y de recusacin de rbitros,
as como con la potestad de delegar dichas atribuciones.
173
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la
Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes
y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en
la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir
al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la
supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes,
adjuntando la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos
independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades
cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo
no menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
Artculo 237.- Infracciones y sanciones administrativas
1.

Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o,
de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra
con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o
laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo
a lo previsto en el artculo 10 de la Ley.
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin
174
contar con inscripcin vigente en el RNP.

f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de
obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin,
o en especialidades distintas, segn sea el caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento.
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa
declaracin del organismo nacional competente; as como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos, segn
lo establecido en el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las
Entidades, al Tribunal o al OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables
establecidos en el Reglamento; y,
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato, distintos de vicios
ocultos, hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las
Bases.
2.

Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal
impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr
ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores
y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar
con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o
jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones, que en conjunto
sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal,
el Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal.
Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte,
se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de
desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta.
175
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el

contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los
contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
causales establecidas en el literal g) del numeral 1) del artculo 51 de la Ley
y en el literal g) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor
de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral
1) del artculo 51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor
de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con lo establecido
en el artculo 52 de la Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro
nico o tribunal arbitral, cuando incumplan, injustificadamente, con remitir el
laudo correspondiente al OSCE dentro del plazo sealado en el artculo 231.
Cuando se considere que existe responsabilidad por parte de los rbitros,
de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, se deber remitir al
Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique el
citado incumplimiento en que habran incurrido los rbitros, en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles, contados a partir de la deteccin de la
omisin
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
sancionar econmicamente a los rbitros con una multa no menor de una (1)
ni mayor de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias vigente. La graduacin
de la sancin se sujetar a los criterios establecidos en el artculo 245 en lo que
corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la multa, de
conformidad con el artculo 59 de la Ley.
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
176
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato,

se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos
la sancin que le corresponda.
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la
imposicin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o
Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el
correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los
hechos que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones de inhabilitacin
y sanciones econmicas, conforme a los artculos 236, 237 y 238. Los
antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la
Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto
a la infraccin que se imputa.
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes,
postores o contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones
a las que se refiere el artculo 52 de la Ley y los artculos 236, 237 y 238
del presente Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento de las
imputaciones que formulan.
Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes
reglas:
1.
2.
3.
4.
Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador,

y antes de imponer una sancin, el Tribunal notificar al respectivo
proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro para
que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la
documentacin obrante en autos.
Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el
expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual
podr realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen
de los hechos, recabando la informacin y datos necesarios y relevantes
para determinar, de ser el caso, la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido
el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento
177
administrativo sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez (10)

das hbiles siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la existencia
o inexistencia de responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor
a los cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y, tratndose del
inicio de un procedimiento administrativo sancionador en un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el expediente
a la Sala correspondiente.
6. De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente dentro de
los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y 5), respectivamente, la
Sala correspondiente mantiene la obligacin de emitir el respectivo
pronunciamiento, sin perjuicio de las responsabilidades que le
corresponda, de ser el caso.
7. En caso el procedimiento deba suspenderse por la tramitacin de
un proceso judicial o arbitral, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 245, el plazo indicado en el inciso 3) del presente artculo
quedar suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto
a partir del acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto no sea
comunicado con la sentencia judicial o laudo arbitral que d trmino
al proceso.
Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de las
sanciones a las que se refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos
de cometidas. Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y k) del
artculo 51 de la Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso,
a partir de la notificacin de la sentencia judicial firme o laudo arbitral, y en el
segundo caso, a partir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del
incumplimiento.
La prescripcin se declarar a solicitud de parte.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1.
2.
Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso

que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de dos (2) meses, la
prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido
con anterioridad a la suspensin.
Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la
determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista
o experto independiente, en el respectivo procedimiento administrativo
sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada
la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
178
3.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del

acuerdo del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano
no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d trmino al
proceso.
Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por el
Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin
de existencia de causal de aplicacin de sancin. En tales casos, la
suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a partir del acuerdo
del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos cuatro
(4) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo
transcurrido con anterioridad al periodo de suspensin.
En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que determine la suspensin
del plazo de prescripcin deber ponerse en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin

Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme
a las disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes
criterios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea
detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en

la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo
sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto
independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor,
que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin
temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un
lapso de cuatro (4) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva.
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones se notifican al
179
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en la portal

institucional del OSCE. Asimismo, podrn publicarse en el Diario Oficial El Peruano,
siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la notificacin
al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin
ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida
cautelar, la sancin continuar su curso por el periodo restante al momento de
la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no
haya sido revocada por mandato judicial firme.
La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin del
recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el presente
Reglamento, y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal.
Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las sanciones
econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr
interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber
acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1
UIT) vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo
39 de la Ley y tener una vigencia mnima de treinta (30) das calendario, la cual
podr consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse
este requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas
desconcentradas del OSCE otorgarn al impugnante el plazo mximo de dos (2)
das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca
dicha subsanacin, el recurso de reconsideracin se considerar automticamente
como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos
se pondrn a disposicin del impugnante para que los recabe en la Mesa de
Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin
o se declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la
garanta presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se
ejecutar la garanta.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables
de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.
180
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo

Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de
conformidad con la Ley de la materia, contra:
a)
b)
La resolucin que impone una sancin; o

La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin
interpuesta contra una resolucin sancionatoria.
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin

El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y
operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros:
1.
2.
3.
4.
5.
Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin

suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades,
habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de bienes.
Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y
servicios de consultora distintos de obras.
Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades,
asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes,
postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora
de obras.
Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades,
asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita
para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de ejecucin de obras.
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende
a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados
administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva
para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
181
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin

Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de
Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en
el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos de
los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr validez de
un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado
iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30) calendario
anteriores a su vencimiento.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en el
proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato. Las Entidades debern
verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.23
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos sern
considerados para la calificacin del subcontratista y no para la del contratista
principal, siempre que la subcontratacin haya sido autorizada por las Entidades
contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante
el RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y
declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por
la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para
las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen.
Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con
la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de
origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el
caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor.
Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas debern adjuntar,
para acreditar al representante legal, copia simple del poder vigente otorgado,
debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal
en el pas, el OSCE emitir normas complementarias para su inscripcin en el RNP.
182
Artculo 256.- Excepciones

No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1.
2.
Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo

3.de la Ley.
Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades

El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de
obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren
registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas
en el presente Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a las
consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:
1.
2.
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin

vigente de inhabilitacin.
Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP,
conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley.24
Artculo 260.- Socios Comunes

Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus
acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del
capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin,
renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de
contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar
una declaracin jurada firmada por la persona natural o el representante
legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando
participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no
independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
183
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea

que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin
de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para
contratar:
1.
2.
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme
a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas
de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido
en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber
estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes

Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias:
variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin
societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular.
Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios
en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de
manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para
lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
1.
2.
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme
a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas
de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido
en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber
estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios

Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias:
variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin
184
societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular.

Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1.
Estar legalmente capacitadas para contratar:

a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus
derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como
sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad
limitada. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las
nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo con los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar
referido a las actividades consideradas en ese registro.
2.
Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de obras

estar conformado como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto
o ingeniero de las especialidades sealadas en el artculo 266.
3.
Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de

la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE mediante
directivas, considerando la calificacin de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto.
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de
Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles,
sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos,
mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
185
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores

El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades,
habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado
la consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de
consultoras en obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones
Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con
los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley.
Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona
natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de
obras, no considerndose como tales aquellas actividades ejecutadas como
dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar
con un servicio de consultora de obras culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero deben
estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el
caso de las personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en
que haya prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes
especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines

Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas,
centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros
de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines

Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales,
puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos
y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines

Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin
de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages,
lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin,
cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de
186
oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de

tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines

Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin,
subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales
hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines

Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes
primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales
hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y
afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de
conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas
de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores

Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las
especialidades antes mencionadas siempre que sus montos contratados
no excedan lo sealado en la normativa vigente para las Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor cuanta.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber
cumplir con lo siguiente:
1.
2.
Tener vigente su inscripcin en el RNP.

Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras

Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido
el hecho, las siguientes ocurrencias:
1.
2.
3.
Contratos suscritos con entidades del sector pblico.

Variaciones del plantel tcnico, y
Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de obras.
187
En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de comunicacin

de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP detectara dicha variacin por
cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin, publicando
la resolucin en el portal institucional del OSCE.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de
su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para
acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el
prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin
de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor
con inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos
suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del
artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores que no
hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr
regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1.
Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus
derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y
normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas extranjeras debern haber
sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia
que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo a los
requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. En el caso de personas
jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber
estar referido a actividades de ejecucin de obras.
188
2.
Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de

obras estar conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de
las especialidades indicadas en el artculo 273 y de acuerdo al nmero
de profesionales establecido en el artculo 276 debiendo mantener
vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
3.
Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de

la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE mediante
directivas, considerando la calificacin de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto.
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros y petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de
seleccin y/o contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad mxima
de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la
Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de
haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital
que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo
ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar
nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern
estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un
ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas
simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras
ejecutadas de la siguiente manera:

CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)
189

Donde:

CMC: Capacidad mxima de contratacin.

C:
Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.

Capital contable para personas naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro
de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el
libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos
equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona
natural extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito y
pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras,
la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante
la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en
su lugar de origen.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera,
se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el
pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin
de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo
indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe
acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite,
es el siguiente:
Hasta 1,500 UIT
Ms de 1,500 a 3,000 UIT:
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT:
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT:
Ms de 7,000 UIT:
1 profesional.
2 profesionales.
3 profesionales.
4 profesionales.
5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1)
ejecutor de obras a la vez.
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la
capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras
190
pblicas contratadas pendientes de valorizacin.

Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no
valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la
declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas,
efectuadas a travs del modulo del rcord de obras habilitado en el portal
institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia de
capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las
capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la
propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de
participacin que les corresponda en cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el
hecho, las siguientes ocurrencias:
1.
2.
3.
4.
Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.

Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la
culminacin fsica de la misma.
Variaciones del plantel tcnico, y
Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de

obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo, situacin
que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.
En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier
medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar
la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente en
el portal institucional del OSCE.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de
su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para
acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el
prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de comunicacin
de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 279.- Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin
vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con
191
las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3
de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la
obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran suscrito
contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre
que la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su participacin en otros
procesos de seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines
correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del
Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme.
El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar con
el Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido
con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin
judicial firme.
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que
hayan sido sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar
con el Estado, ser publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada
mes, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el
documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra
incluido en el Registro de Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido
tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado y, en
ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar las medidas correspondientes.
192
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes

Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el
Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el
numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades
Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin
que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada en el REC debern ser actualizadas
en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida.
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto

El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el
registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Artculo 286.- Acceso al SEACE
Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores,
debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del
Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren
autorizados para registrar informacin en el SEACE.
Artculo 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn
obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los
procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran
ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la
Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente
193
artculo, incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a
regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con
excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de
Endeudamiento.
Artculo 288.- Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin
que se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en el
proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado
la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento
total o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern
comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir
reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el
mismo da de su publicacin.
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Artculo 291.- Alcances

El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos
de seleccin electrnicos.
Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los
procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del
SEACE.
1.
2.
3.
4.
Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de

nulidad.
Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de
Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La participacin
del proveedor en procesos electrnicos presume la aceptacin de las
condiciones de uso del SEACE.
Consultas y observaciones, y
Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.
194
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico

Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber
agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla
en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo
con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases.
Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e ingresar su
propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose
de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas
en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del
proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin
solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores
de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor
referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de
precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y
hora establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certificado SEACE,
y proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilitar
la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura,
en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el funcionario
autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al
Comit especial o a quin haga sus veces.
Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario firmar las
propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit especial o a quin
haga sus veces.
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo
el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las
propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas.
El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces.
195
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro

El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces
y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quin haga sus veces recibe y evala las propuestas
econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro al
postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado
del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y
econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en
el SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro
con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los
postores sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el
mismo da de la Buena Pro.

PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustarn
a lo indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del artculo 58 de la
Ley, el OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias,
dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir
informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin
de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el OSCE absolver las
consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones
representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector
privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas sern
publicadas en el portal institucional del OSCE y debern efectuarse conforme con
las condiciones establecidas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no
darn lugar a respuesta. El OSCE emitir las respectivas normas complementarias
sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias
de su competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo,
siendo de cumplimiento obligatorio.
196
CUARTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en

zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1.
2.

3.

4.
El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir

todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u
obra a contratar, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV),
determinado en los correspondientes estudios de posibilidades que
ofrece el mercado que realiz la Entidad.
El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos
que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV).
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la
verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran
dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
se efectuar sobre el total de los conceptos que conforman el valor
referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad
de la propuesta.
El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto
General a las ventas (IGV)
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, la
verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran
dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente Reglamento,
segn corresponda, se efectuar sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas
(IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad
de la propuesta.
La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando
los montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los
incisos 2) y 3) de la presente Disposicin.
QUINTA.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del

procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos
sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin
que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
197

PRIMERA.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de
servicios va electrnica sern implementadas en el siguiente orden:
A la entrada en vigencia de la Ley y el presente Reglamento:
1.
Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la Repblica,
Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos Pblicos del Poder
Ejecutivo y las empresas del Estado organizadas conforme a la legislacin vigente
sobre actividad empresarial del Estado.
2.
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
3.
Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura.
4.
Poder Legislativo: Oficiala Mayor.
Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que se aplicar la
obligatoriedad de las contrataciones de servicios va electrnica para las
dems Entidades, as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de las
contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes, consultora de obras y ejecucin de obras.
De igual manera, se establecern los criterios para la incorporacin gradual
de las Entidades al SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y condiciones
que ests posean o los medios disponibles para estos efectos.
SEGUNDA.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la
capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de
las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Reglamento.
TERCERA.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan
como organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18,
82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del artculo 10 de la Ley, es
de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
CUARTA.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE
las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando las Bases de sus
procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan
en el Anexo nico.
198
QUINTA.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3
de la Ley, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de
seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la
Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE
supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos
al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver
la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
SEXTA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de
seleccin, se sujetarn a las reglas siguientes:
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario
de circulacin nacional o local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto
pblico, cuando corresponda.
SETIMA.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del
Tribunal ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se
efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
OCTAVA.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3) del
artculo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin
de procesos de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto en el artculo
6 de la Ley y los artculos 83 y siguientes del presente Reglamento.

199
ANEXOS
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones
a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones
de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el
presente Reglamento.
2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla
todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas,
as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin
de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE;
o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades
y cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de
cada una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin
de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los
usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a
travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar
servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para
el Estado, aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar
en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
Anexos
9. Consulta sobre las Bases:

La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un
proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras,
estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera,
estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de
proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas
y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
11. Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as
como en la supervisin de obras.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del
contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro
en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
del plazo.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con
las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
202
Anexos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
18. Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en
el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes,
consultas y las respuestas a las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit
Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
factores de evaluacin.
20. Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que
otorgue el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales
de los bienes, suministros u obras a contratar.
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo
o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos
preexistentes.
23. Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas
a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar
hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a
las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su
fuente de financiamiento.
24. Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de
obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis
de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental
u otros complementarios.
203
Anexos
25. Factores de evaluacin:

Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin
y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
26. Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el
monto del Valor Referencial.
27. Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para
la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las
obras o de los costos directos del servicio.
28. Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.
29. Gastos Generales Variables:
Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin
de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin
de la prestacin a cargo del contratista.
30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
34. Obra similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
204
Anexos
35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse
registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una
obra.
38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su
sobre para la calificacin previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del
servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
41. Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe
ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere
al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
42. Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto
de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene
por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades
del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios
o la ejecucin de una obra.
43. Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador
de la buena pro y que forma parte de las Bases.
205
Anexos
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios
generales o de consultora o ejecuta obras.
45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto
del proceso de seleccin.
46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica
para ser admitida.
47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra
cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender
una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo
de sus actividades.
50. Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
51. Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos
de servicios en general y de consultora.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. Valorizacin de una obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra,
realizada en un perodo determinado.
206
Anexos
ANEXO II
DECRETO LEGISLATIVO N 1018
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, y con el apoyo a
la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se
encuentran la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la
modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL DE COMPRAS

PBLICAS - PER COMPRAS
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras
Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene personera jurdica de
derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica
y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras estar sujeto
al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 2.- Funciones
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes
funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que
se establezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras
207
Anexos
Entidades del Estado;

c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado,
de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinacin
de las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a contratar
y el Valor Referencial; as como la aprobacin del Expediente de
Adquisiciones y las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de
la suscripcin del Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas
facultativas; as como en la planificacin y gestin de sus procesos de
adquisiciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de
Convenios Marco para la adquisicin de bienes y servicios, as como
suscribir los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especficas
que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 3.- Organizacin y recursos
3.1
El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de
Compras Pblicas - Per Compras sern definidos en su Reglamento
de Organizacin y Funciones y normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern
los siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; y,
d) Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras Pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per Compras,
se requiere:
a)
b)
Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito

se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia
en un cargo de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de experiencia en
temas afines a las materias de este Decreto Legislativo;
Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin o
materias afines;
208
Anexos
c)
d)
e)
f)
g)
No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado para

dicho cargo;
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos
en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un
(1) ao, previo a la designacin;
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el
Estado; y,
No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la
funcin pblica.

PRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las
contrataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales,
sin perjuicio de que stos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades
sealadas en el artculo 2.
SEGUNDA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras podr recibir
recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades sealadas
en el artculo 2 de la presente norma, a fin de poder cumplir con las mismas.
TERCERA.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas Per Compras
a contratar hasta un mximo de veinte (20) personas que requiera para el
cumplimiento de sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse
mediante concurso pblico y de acuerdo a lo establecido en su Reglamento
de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y
Presupuesto Analtico de Personal (PAP). Su poltica remunerativa ser aprobada
por el Ministerio de Economa y Finanzas.
CUARTA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras asumir el acervo
documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluacin, correspondiente a
la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de
Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario, contado
desde la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de dicho plazo,
la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin,
de Operaciones del CONSUCODE ejercer las funciones que corresponden a
la Central de Compras Pblicas, sealadas en el presente Decreto Legislativo.
Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas
de la Direccin de Operaciones del CONSUCODE queda desactivada.
QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones a
las disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de
treinta (30) das contados a partir de su vigencia.
209
Anexos
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
210

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Ley de Contrataciones

(Aprobado mediante D.l. N 1017)

Ley de Contrataciones del Estado

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.

Del Registro Nacional de Proveedores

Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.-

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.-

Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.-

Condiciones mnimas de las Bases

Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-

Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 46.Artculo 47.-

De las responsabilidades y sanciones

Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.-

Tribunal de Contrataciones del Estado

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Ley de Contrataciones del Estado

DECRETO LEGISLATIVO N 1017

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 3.- mbito de aplicacin

Ley de Contrataciones del Estado

Ley de Contrataciones del Estado

internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras

Ley de Contrataciones del Estado

libre concurrencia de los potenciales postores.

Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para

Ley de Contrataciones del Estado

la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores

Ley de Contrataciones del Estado

pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el Registro

En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus

Ley de Contrataciones del Estado

En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los

Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Ley de Contrataciones del Estado

ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin

Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad

El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos

Ley de Contrataciones del Estado

complementarios que corresponden a cada una de las causales de

Ley de Contrataciones del Estado

que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de

Ley de Contrataciones del Estado

condujo el proceso de seleccin original.

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de

Ley de Contrataciones del Estado

contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden

Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a

Ley de Contrataciones del Estado

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Ley de Contrataciones del Estado

de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los