CONFERENCE DE PRESSE

Sabine BUIS
Dpute de la 3me circonscription de lArdche
Conseillre dpartementale

Laurent UGHETTO
Dput supplant
1er Vice-prsident du Conseil dpartemental

Vendredi 11 septembre 2015

De 9h 11h au Caf La Source,
Place du Chteau, Aubenas

- Lquipe Pas de changement noter au sein de lquipe parlementaire cette anne :

-

Nathaly BOUCLIER occupe la fonction de secrtaire.

Marion HOUETZ et Emmanuel PASSERIEUX occupent la fonction de collaborateurs

parlementaires.
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- A LASSEMBLEE NATIONALE

Les travaux en cours et venir -

Le calendrier parlementaire des prochaines semaines

Les textes entrants en discussion lAssemble nationale

Projet de loi de finances 2016 ;

Projet de loi de financement de la scurit sociale ;

Projet de loi de finances rectificative ;

Projet de loi portant diverses dispositions dadaptation au droit de

lUnion europenne dans le domaine de la prvention des risques ;
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Projet de loi relatif la libert de cration, larchitecture et au

patrimoine.

Les textes dont lexamen se poursuit

Projet de loi dadaptation de la socit au vieillissement ;

Projet de loi de sant publique ;

Projet de loi sur la fin de vie ;

Proposition de loi renforant la lutte contre le systme prostitutionnel ;

Proposition de loi relative la protection de lenfance.

Les textes attendus plus long terme

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Projet de loi relatif la dontologie des fonctionnaires ;

Projet de loi constitutionnelle autorisant la ratification de la Charte europenne des
langues rgionales ou minoritaires ;
Projet de loi organique relative lindpendance et limpartialit des magistrats et
louverture de la magistrature sur la socit ;
Projet de loi portant application des mesures relatives la justice du XXIme sicle ;
Projet de loi relatif aux droits et liberts lre du numrique.

LES DOSSIERS EN COURS AU PARTI SOCIALISTE

En juin dernier, Sabine BUIS a t nomme Secrtaire nationale du Parti socialiste, en charge de
la Transition nergtique, cologique et de la Biodiversit.
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Dans les prochains mois, elle se donne pour objectif de tisser des liens davantage troits entre le
Parti et les acteurs de la Transition cologique : Je veux prolonger la mthode de travail
utilise et le souffle du Projet de loi relatif la transition nergtique pour la croissance verte,
et faire ainsi merger une cologie des actes et des territoires, permettant ainsi de valoriser les
bonnes pratiques locales dj luvre. Le Parti socialiste a entrepris sa transition cologique
et sorganise comme force de propositions pour la 3 me Rvolution industrielle. Je suis fire de
conduire ce changement.

LES DOSSIERS EN COURS A LASSEMBLEE NATIONALE

Dialogue environnemental : dpt dune proposition de loi

En ce dbut de nouvelle anne, Sabine BUIS souhaite sinvestir sur un sujet qui lui tient
particulirement cur, aprs avoir t rapporteure du projet de loi relatif la mise en uvre du
principe de participation du public : celui de la rforme du dialogue environnemental.
A cette fin, elle a cr au printemps, un Groupe de travail ddi.
La Dpute qui commencera diriger des auditions dans quelques jours explique : Je souhaite
par cette action engager un chantier ouvert et transparent sur la question de la participation du
public aux projets impactant lenvironnement, tout en associant ce dbat, lensemble des
parties prenantes. La question de la modernisation et de la dmocratisation du dialogue
environnemental est essentielle notamment dans les territoires ruraux. Je veux ainsi relayer les
inquitudes des lus et riverains, souvent grands oublis , alors quils doivent ensuite
affronter en aval cette problmatique. A la veille, de la COP 21, la France se doit d'tre
exemplaire dans son approche de la modernisation du droit de l'environnement. Il est en effet
ncessaire de renforcer dune part la transparence et lefficacit du dbat public ainsi que de
lassociation des citoyens aux dcisions administratives les concernant, tout en simplifiant
dautre part les procdures.
Elle ajoute : De la mme faon que le dialogue social est institutionnalis, je pense quil est
important que le dialogue environnemental puisse ltre. Cest pourquoi mon travail fera
lobjet, avant la fin de lanne, du dpt dune proposition de loi.

PFL 2016 et rforme fiscale

En 2015, 9 millions de mnages bnficient de la baisse de limpt sur le revenu. En tout, cette
mesure a permis 3 millions de mnages de sortir de l'impt ou dviter d'y entrer.
Cependant, le Gouvernement doit continuer baisser les impts des Franais. La prochaine
tape est une rduction de 2 milliards deuros. Cette baisse sera inscrite dans le projet de loi de
finances pour 2016, qui en prcisera les modalits.
Les mois venir seront galement marqus par la rforme des finances locales avec la rforme
de la dotation globale de fonctionnement et un vrai systme de prquation, puis par le
prlvement la source en 2018.
Sabine BUIS commente : La rforme de limpt doit amener une meilleure redistribution
des ressources. Je pense notamment une augmentation de la Dotation Globale de
Fonctionnement destination des communes et des communauts de communes. Aprs avoir
accru le primtre de leurs comptences, il est imprieux de leur donner davantage de moyens.
Je le vois lorsque je me dplace sur le terrain dans le cadre de ma Tourne des communes : les
besoins financiers sont importants, les lus sont en attente afin de pouvoir concrtiser leurs
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projets Je veillerai ce quils puissent avoir les ressources financires correspondant leurs
ambitions et utiliserait mon mandat parlementaire cet escient.
Par ailleurs, toujours dans le cadre du Projet de loi de Finance, la Dpute souhaite sengager
sur la question du cot pour les classes moyennes, du financement des tudes de leurs enfants :
Je souhaite voir diminuer la charge des tudes pour les classes moyennes.
La Dpute poursuit : Alors qu la diffrence dautres pays de lOCDE comme les pays
scandinaves, la France a fait le choix politique dun systme daide aux tudiants exclusivement
social, ce quil faut bien entendu louer, je pense quil faut galement penser un systme daides
tudiantes qui repose sur dautres principes, et qui prendrait ainsi en compte les classes
moyennes. Actuellement, les tudiants dont les familles gagnent plus de 2750 euros brut par
mois ne disposent ni daides financires, ni daccs au parc de logement tudiant, ni mme de
possibilit de travailler dans le cadre des emplois tudiants crs au sein des campus. Si nous
voulons aider ces tudiants, il convient de changer de logique et de proposer un systme daide
tudiante au niveau fiscal : demi-part supplmentaire, crdit dimpt Je ferai des propositions
en ce sens.

La crise des migrants

Pour Sabine BUIS : La crise des migrants que traverse lEurope donne lieu nombre de
propositions dmagogiques irresponsables, voire insupportables.
La France, aujourdhui, agit selon 4 principes pour apporter des rponses efficaces ce dfi
migratoire :
-

La raison : il ny a pas en France dexplosion des demandes de droit dasile, au contraire.

Il y a eu en 2014 une lgre baisse des demandes de droit dasile, et une stabilit sur le
dbut de lanne 2015. La France est essentiellement un pays de transit.
La fermet : il importe de se conformer lapplication des rgles . Lorsque le droit
dasile ne sapplique pas, il est procd au renvoi des demandeurs qui sont sur notre
territoire. 177 filires de trafic de clandestins ont t dmanteles, chiffre qui na jamais
t atteint auparavant. Ce travail va se poursuivre dune manire rsolue et dtermine.
Le respect des principes et des valeurs : le droit dasile est un droit, et il doit tre
appliqu.
La coordination europenne : lobjectif de la France est une action europenne
coordonne, travers le renforcement de la protection des frontires extrieures de
lUnion Europenne, des contrles coordonns et simultans lintrieur, des politiques
dasile harmonises, un renforcement du travail avec les pays de provenance,
ltablissement de hot spots pour distinguer ceux qui relve du statut de rfugi de
ceux qui sont migrants conomiques irrguliers

La Dpute explique : Laugmentation sans prcdent des flux migratoires en Europe

constate depuis dbut 2014 et les drames humains rptition qui en rsultent, imposent une
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raction politique forte, la hauteur de ce dfi historique. Face une crise migratoire
exceptionnelle, la rponse ne peut tre que collective, afin dagir avec solidarit et accueillir
ceux des migrants qui ont droit lasile. Je salue ce titre les maires ardchois qui sengagent
pour accueillir des rfugis.

La COP 21

En dcembre 2014, avec Laurent FABIUS et Sgolne ROYAL, Sabine BUIS avait particip
la Confrence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 20) Lima, au Prou.
La Dpute avait alors fait part, par voie de presse, la difficult de mener des ngociations,
face aux intrts profondment divergents des Etats.
Sabine BUIS rappelle : La France prpare avec dtermination la COP21 avec lespoir rel
dobtenir un accord international historique sur le climat en dcembre 2015. Il nous faut sortir
de limpasse dune gouvernance climatique mondiale sclrose, et poser les bases dun
mouvement en faveur dune conomie bas carbone, impliquant lensemble des acteurs (ONG,
entreprises, mouvements sociaux, communauts locales...) dans le cadre de politiques multiobjectifs. Lobjectif est clair est concerne chacun dentre nous : trouver un accord afin de
limiter 2C le rchauffement climatique dans les prochaines annes. Dpasser ce seuil
renforcerait des phnomnes extrmes nous impactant directement : scheresse, fonte des
manteaux neigeux, inondations, dsertification des sols, faiblesse des productions agricoles,
foncier touristique rduit en prvention des risques

La remise du rapport Combrexelle

Le rapport remis par Jean-Denis Combrexelle au Premier Ministre, formule de nombreuses
propositions concernant la ngociation collective, le travail et lemploi en France.
Pour Sabine BUIS : Si certaines mesures proposes vont dans le bon sens, car elles visent
conforter la ngociation et laction syndicale, dautres sont rgressives, je pense notamment
la modification de lhoraire lgal de travail, du salaire minimum et du contrat de travail du
salari partir dun accord dentreprise. Ces propositions ont dailleurs dj t cartes par
lExcutif et je men rjouis.
Elle rajoute : Le dbat a le mrite dtre lanc, une concertation va tre organise avec les
partenaires sociaux. Le Parlement participera ensuite cette rflexion. Je veillerai ce que le
code du travail, mme rform, assure de vraies garanties aux salaris et de vraies
simplifications pour les entreprises.

LES DOSSIERS SUR LA CIRCONSCRIPTION

La rentre scolaire : aucune fermeture de classe sur le dpartement et 2 ouvertures de classes

sur la circonscription

Sabine BUIS se flicite de la rentre scolaire, qui sest droule dans dexcellentes conditions
dans le dpartement et notamment sur sa circonscription.

Elle se rjouit galement de voir qu lissue du CTSD (Comit Technique Spcial

Dpartemental), non seulement aucune fermeture nest intervenue sur lensemble du
dpartement mais plusieurs ouvertures ont t dcides dont celle dune troisime classe SaintAlban-Auriolles, ainsi quune deuxime classe au RPI (Regroupement Pdagogique
Intercommunal) de Joannas-Rocles et la mise en place dun poste administratif mi-temps pour
accompagner lcole de Saint-Germain.

Au total, ce sont cinq postes et demi qui ont t cres pour permettre ces ajustements.

Sabine Buis : salue le travail particulirement constructif men avec et par Madame la
Directrice Acadmique des Services de lEducation Nationale sur le Dpartement, qui a su
couter et entendre les parents dlves et les quipes enseignantes.

La Dpute souhaite galement souligner laction plus large du Gouvernement, qui, depuis 3
ans, sest engag pour redonner lcole lambition et les moyens de faire russir tous les
lves. Premier budget de la Nation, avec un effort financier consacr lenseignement
primaire et secondaire qui atteint cette anne 65 milliards deuros, le gouvernement a raffirm
la priorit donne lducation et la formation. La rentre scolaire ardchoise est l pour le
confirmer.

La crise de lagriculture
Actuellement, le monde agricole fait face un profond dsespoir.
Sabine BUIS explique : Les difficults des agriculteurs sont connues depuis longtemps : une
concurrence internationale accrue, des prix dachat qui ne cessent de baisser, des exigences
toujours plus fortes en matire de qualit, des rgles nationales et communautaires complexes
La priorit est denrayer la baisse des prix. Je me satisfais des mesures proposes rcemment
par le Gouvernement : augmentation des crdits durgence annoncs en juillet, anne blanche
sur les crdits, dotation supplmentaire qui viendra abonder le fonds dallgement des
charges (FAC) en 2015 et en 2016, baisse denviron 50 millions deuros des cotisations sociales,
350 millions deuros par an pendant trois ans de soutien linvestissement, mesures pour
relever les prix .
Par ailleurs, la Dpute tient souligner que lagriculture ardchoise, si elle connait elle aussi
des difficults, parvient toutefois tirer son pingle du jeu. La diversit des productions, la
promotion des circuits courts dans la restauration collective, la prsence de produits reconnus
mais aussi le dveloppement de la vente directe ou laccueil du public sur les exploitations
(locaux, scolaires ou touristes) constituent des atouts indniables pour le territoire, notamment
en priode de crise de lagriculture traditionnelle .
La Dpute poursuit : Cette crise agricole doit nous amener poursuivre nos actions afin
daider certains producteurs sorganiser et se structurer pour amliorer la valorisation de
leur production et ainsi leur garantir un revenu dcent .

Annexes : Courrier de Monsieur le Prfet de lArdche au sujet des aides de lEtat et de lUnion
europenne lagriculture en rgion Rhne-Alpes.

Les enjeux de la rforme territoriale sur les intercommunalits

Dans le cadre de son mandat parlementaire, Sabine BUIS a souhait dfendre le maintien des
conseils dpartementaux et des petites intercommunalits. Le projet de loi NOTRe prvoyait
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initialement que les intercommunalits devraient disposer dune taille dau moins 20 000
habitants au 1er janvier 2017.
La Dpute explique : Cette volont me paraissait dconnecte de la ralit des territoires
ruraux. Cest pourquoi jai co-dpos un amendement afin que des solutions spcifiques soient
prvues pour les territoires faiblement peupls. Suite cela des modifications ont t adoptes.
Ainsi la taille gnrale est dornavant abaisse 15 000 habitants, mais surtout des possibilits
dadaptation sont actes pour tenir compte de la ralit.

Ainsi, sur la circonscription, seulement 4 EPCI sont concerns par lobligation de fusion : les
Communauts de Communes :
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Entre Loire et Allier

Cvenne et Montagne Ardchoises

Sources de la Loire

Vinobre

6 autres Communauts de Communes bnficient en revanche dexemptions en raison de leur

faible densit et/ou classement en zone de montagne.
Sabine BUIS commente : Les regroupements venir devront avoir du sens. Les lus locaux
seront bien entendu souverains dans leurs dcisions. Seulement, il ne faudra pas faire de
politique politicienne, mais bien uvrer dans lintrt seul des habitants .

Annexes : La carte intercommunale de lArdche telle quimpacte par la loi NOTRe.

Engagement en faveur des nouvelles ruralits

Sabine BUIS sest rcemment engage au sein de lAssociation Nouvelles ruralits , qui a
pour objectif de rassembler les acteurs des territoires ruraux afin de sensibiliser et dinfluencer
les dcideurs.
La Dpute explique : Il sagit de faire de nos campagnes, de nos petites et moyennes villes,
des territoires davenir. Car il est ncessaire de sortir de lentre-nous , de souvrir plus
largement encore, de partager et denrichir nos rflexions individuelles, nos changes
dexpriences et nos projets de mutualisations. Bousculer le regard port sur nos territoires
ruraux, obtenir les moyens dagir pour lutter contre lingalit des territoires, constituer une
vritable politique publique en leur faveur, organiser le territoire en fonction de sa diversit et
de ses spcificits, inventer des modles de dveloppement alternatifs : voici le combat que
jentends mener au sein de lAssociation.
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Association de prfiguration du Village documentaire de Lussas

Sabine BUIS, trs attache aux actions conduites en Ardche mridionale en faveur le la filire
image, a apport son soutien concernant lappel projet PTCE (Ple Territorial de Coopration
Economique) au Village documentaire de Lussas, auprs de Madame Martine PINVILLE,
secrtaire dEtat au Commerce, lArtisanat, la Consommation et lEconomie sociale et
solidaire et dEmmanuel MACRON, Ministre de lEconomie.
Sabine BUIS explique : Cet appel projet est trs important car il permettrait lassociation
de financer la coordination de lensemble des projets ports au niveau de Lussas (mise en orbite
des projets numriques, suivi du chantier immobilier, cration dune cooprative dactivit de
production culturelle, optimisation de la gouvernance du Ple documentaire de Lussas). Le
financement porterait jusqu dbut 2018, date laquelle les projets gnrateurs de revenus
seront en place et prendront le relai des financements publics pour le financement de cette
coordination. Le ple documentaire de Lussas pourrait ainsi passer la vitesse suprieure
et mener des projets la hauteur du statut de ple dexcellence du documentaire, reconnu
internationalement.

- Retour sur une anne de mandat -

Le Journal de votre Dpute sera distribu dans toutes les boites aux lettres de la circonscription
dans le courant du mois de Septembre. Il rcapitulera toutes les actions menes tant sur la
circonscription quau niveau national.

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- ANNEXES

La crise de lagriculture

Courrier de Monsieur le Prfet de Rgion au sujet des aides de lEtat et de lUnion europenne
lagriculture en rgion Rhne-Alpes.

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Les enjeux de la rforme territoriale sur les intercommunalits

La carte intercommunale de lArdche telle quimpacte par la loi NOTRe.

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