Envases y Embalajes

Envases y embalajes____________________________________________________________________
ENVASES Y EMBALAJES
INTRODUCCIN
Las organizaciones ms importantes, nacionales e internacionales, donde se puede
obtener informacin sobre normas, reglamento tcnicos, certificaciones, etiquetado
ecolgico y programas de administracin de calidad son las siguientes:
1. Asociacin Espaola de normalizacin y Certificacin. http://www.aenor.es
2. CE Mark (Mercado Europeo). http://www.dfait-maeci.gc.ca
3. Codex Alimentarius Commision, Joint FAO/WHO Food Standards Programme,
Via delle Terme di Caracalla, 00100 Roma, Italia. Tel. (396) 579 4476.
4. Global Environmental Management Initiative, 2000 L Street, NW, Suite 710,
Washington, D.C. 20037-1101 EEUU. Tel. (1202) 296 7449.
5. International Telecommunications Union, Palace del Nations, 1211 Ginebra 20,
Suiza. Tel. (4122) 799 5111.
6. International Commission on Microbiological Specifications for Foods, ICMSF
Secretary, 2022 La Vista Circle, Tucker, Georgia, EEUU. Tel. (1404) 9388094.
7. International Electrical Commission, 3 Rue de Varembe, P.O. Box 131, 1211ginebra 20, Suiza. Tel. (4122) 919 0211.
8. International Office of Epizootics (Animal Health), 12 Rue de Prony, 75017
Pars, Francia. Tel. (331) 227 4574.
9. International Organization of Standardization, 1 Rue de Varembe, 1211 Ginebra
20, Suiza. Tel. (4122) 749 0111. http://www.iso.ch
10. International Organization of Legal Metrology, 11 Rue Turgot, 75009 Pars,
Francia. Tel. (331) 4878 1282.
11. Information handling Services, P.O. Box 1154, Inverness Way East, Englewood,
Colorado, EEUU. Tel. (1800) 241 7824.
12. Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad - IBNORCA, Calle Ricardo
Mujia 665 - La Paz, Bolivia. Casilla 5034. Tel. (02) 2419038, 2318236 Fax: (02)
2418262.
13. SA 8000 - Norma Social de CEPAA. http://www.cepaa.org/sa8000.htm
14. WTO-TBT & SPS Enquiry Standards Code and Information Program, Office of
Standards Services, National Institute of Standards and Technology, TFR
5
Building, Room A-163, Gaithersburg, Maryland 20899 EEUU. Tel. (1301) 975
4040.
Conceptos de envases y embalajes

El envase y embalaje protegern a sus productos durante todas las etapas de transporte y
almacenaje, hasta llegar al pas de destino. Diferentes productos requerirn diferentes
envases y embalajes.
Para saber si el envase y embalaje son los ms adecuados para el producto de su
empresa, se debe verificar si los mismos estn en condiciones de cumplir con las
siguientes funciones:
Conservacin de los productos conforme a la naturaleza de la carga:
perecedera, industrial, frgil, peligrosa; es muy diferente transportar flores
frescas, que maquinaria y equipo.
Proteger y permitir la manipulacin, transporte y comercializacin del

producto, considerando la distancia al mercado de importacin, as como el
modo y medio del transporte: avin, barco, ferrocarril, camin y el transporte
multimodal.
Evitar los robos, daos, reducir las mermas y el desperdicio.
Facilitar la separacin, la clasificacin y la seleccin de los productos y

considerar la cantidad de la carga y si va consolidada o en camin o
contenedor completo.
Orientar sobre las ventajas del producto y considerar los aspectos

mercadolgicos, considerando la resistencia y el aprovechamiento de los
espacios, de acuerdo con la forma diseada.
Requerimientos de reciclado.
Adecuacin a las normas de envase y embalaje del mercado objetivo.
Como en otros casos, usted puede gestionar capacitacin y asistencia tcnica

especializada en materia de embalaje y envase para su empresa y sus productos de
exportacin.
NORMAS ISO-9000
La serie ISO 9000 (International Organization of Standarization) provee una serie de
normas de garanta de calidad aplicables a toda las empresas, sean grandes, medianas o
pequeas, y pueden ser favorablemente utilizadas en combinacin con cualquier sistema
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existente, ayudando a las empresas a reducir sus costos internos y a aumentar la calidad,
eficacia y productividad, dando as un paso decisivo hacia la calidad total y la constante
mejora de la calidad. Las normas ISO 9000 describen un modelo de calidad que se
puede utilizar en diferentes aplicaciones.
ISO 9000 se edita en cuatro partes y sirve como fuente de identificacin y definicin
para el resto de la serie.
ISO 9001 es el documento ms completo de la serie, se aplica a las operaciones
de diseo, desarrollo, fabricacin, instalacin y servicios. Constituye un modelo
de calidad para los contratos que exigen la demostracin de la capacidad de un
proveedor para disear, fabricar, instalar y mantener un producto. Menciona
entre otros aspectos la deteccin y correccin de errores durante la produccin,
la capacitacin de empleados y control de datos y documentos.
ISO 9002 se aplica a los negocios de productos bsicos sin componentes de
diseo. Define la garanta de calidad en la produccin e instalacin.
ISO 9003 se aplica a todas las empresas y presenta un modelo de sistema de
calidad para inspeccin y pruebas finales.
ISO 9004 define en mayor detalle los elementos de calidad mencionados en los
documentos anteriores y da una lista de las directrices para la gestin de calidad
y los elementos del sistema de calidad necesarios para elaborar y poner en
prctica un sistema de calidad.
Se puede obtener una certificacin ISO 9000 a travs de una rigurosa inspeccin cuyo
objetivo consiste en garantizar el cumplimiento de dicha norma, por parte de un
organismo de evaluacin aprobado. En Bolivia el Instituto Boliviano de Normalizacin
y Calidad (IBNORCA) es el encargado de otorgar la certificacin ISO 9000 a las
empresas que la soliciten luego de una exhaustiva inspeccin y evaluacin.
La certificacin ISO 9000 se traduce en ganancias crecientes en el mercado
internacional e incrementa las normas de calidad de la compaa, lo cual aumenta la
productividad y beneficios, al tiempo que disminuye las reclamaciones de los clientes.
Los clientes de todo el mundo se dan cada vez ms cuenta de la importancia de la
calidad y estn exigiendo que se cumpla con estas normas como requisito mnimo.
Dentro de poco, por la actual tendencia de los mercados internacionales, las normas ISO
9000 llegarn a ser reconocidas como la referencia internacional para los sistemas de
gestin de la calidad.
Es posible obtener mayor informacin, visitando los siguientes sitios WEB:
International
Organization
for
http://www.iso.ch
Standarization (ISO)
ISOEASY
http://www.isoeasy.org
NORMAS ISO-14000
El objetivo principal de las series ISO 14000 es hacer ms efectivo y eficiente el manejo
administrativo en las organizaciones en materia ecolgica, basndose en sistemas
administrativos, flexibles y con reduccin de costos. Con el incremento de las normas
ecolgicas a nivel mundial, la empresa que tenga un pleno acreditamiento del
cumplimiento de las normas ecolgicas tendr definitivamente una ventaja competitiva
a nivel mundial.
Para el exportador, las series ISO 14000 representan una oportunidad para adaptar
tecnologas y son una excelente referencia para vincularse con prcticas universalmente
aceptadas.
Existen beneficios claros en la obtencin de la certificacin con base en estas normas.
En un contexto meramente operativo, se presenta reduccin de costos por desperdicios y
ahorro en el consumo de energa y materiales principalmente. Sin embargo, los
beneficios presentados en el comercio internacional son an ms evidentes:
Mejoramiento de la imagen corporativa de las organizaciones frente al estado,

los clientes (internos y externos) y el pblico en general.
Credibilidad, confianza.
Eliminacin de barreras comerciales
Simplificacin de registros y trmites contradictorios.
A continuacin se presentan los documentos esenciales que otorgarn a las empresas

una gua en el establecimiento, mantenimiento, auditora y mejoramiento contnuo del
sistema de administracin ambiental de la empresa:
1. Sistemas de Administracin Ambiental
a. ISO 14001 Especificacin con lineamientos de uso
b. ISO 14004 Lineamientos generales de principios, sistemas y tcnicas de
apoyo para la administracin ambiental
c. Lineamientos para Auditora Ambiental
a. ISO 14010 Principios generales
b. ISO 14011 Auditora de sistemas de administracin ambiental
c. ISO 14012 Criterios de calificacin para los auditores ambientales
El trabajo en proceso de otras normas incluye:
1. Declaracin y Etiquetado Ambiental
a. ISO 14020 Principios
b. ISO 14021 La autodeclaracin y demandas ambientales
c. ISO 14024 Programas para los practicantes y principios gua y procedimientos

de certificacin.
d. ISO 14031 Evaluacin del desempeo ambiental
b. Evaluacin del Ciclo de Vida
a. ISO 14040 Marco de referencia
b. ISO 14041 Metas/alcance/definiciones y anlisis de existencias
c. ISO 14050 Gestin ambiental - Vocabulario
CERTIFICACIN
La expresin certificacin ISO 9000 significa que algn tercero o ente reconocido
certifica la conformidad de un producto con las normas ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003.
ISO no expide certificados propios. Un certificado ISO es una garanta emitida por un
ente certificador o un tercero atestiguando que la calidad del sistema de gestin de
riesgo que cubre un sector de actividades ha sido evaluado y es conforme a una norma
9000 especfica.
La propia empresa puede tambin evaluar o realizar una auditora por su cuenta, para
cerciorarse de que est gestionando su proceso de forma eficaz. Puede tambin invitar a
sus clientes a que examinen su sistema de calidad para que confen en que la empresa es
capaz de entregar productos o servicios que estarn a la altura de sus expectativas. Por
ltimo, puede contratar a un ente independiente de certificacin de calidad para obtener
un certificado de conformidad ISO 9000.
Una certificacin emitida por un tercero permite conseguir un alto grado de aceptacin
en el mercado, entre compradores, detallistas y dems.
Otra palabra que se puede aplicar a este procedimiento es el de credencial, ya que una
autoridad confiere un reconocimiento formal a una persona o ente conforme al cual es
competente para llevar a cabo tareas especficas. En el contexto ISO 9000, un ente de
acreditacin acredita o aprueba que es competente para llevar a cabo la certificacin
9000 para sistemas de gestin de calidad.
Con frecuencia se solicita a las empresas que apliquen un sistema de gestin de calidad
coherente con las normas internacionales. Para evaluar la necesidad de un mejor sistema
de gestin de calidad, la empresa exportadora deber considerar si tiene un rendimiento
insuficiente, alta incidencia de inconformidad, quejas mltiples por parte de clientes,
altos ndices de devolucin bajo garanta, entregas retrasadas y existencias de
inventarios elevados.
A. Certificacin Forestal
Para las empresas que se desarrollan en el sector forestal existe el
Sistema de Certificacin Voluntaria, mediante el cual se adhieren al
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sistema y cumplen con las prescripciones de sostenibilidad (estndares),

obteniendo un certificado en el sentido de que sus productos provienen
de bosques manejados sosteniblemente. De esta manera, las empresas
que producen bienes forestales pueden tener acceso a un segmento
creciente del mercado internacional que otorga preferencia a productos
que tona en cuenta el medio ambiente.
B. Certificacin Orgnica
La certificacin Orgnica tiene como objetivo la conservacin del Medio
Ambiente y la produccin de alimentos libres de sustancias nocivas para
la salud de los consumidores. La certificacin orgnica sirve como
garante de la calidad orgnica, conociendo el modo de produccin y sus
restricciones y garantizando que el producto se adecua a las normas y
requisitos establecidos.
ETIQUETADO ECOLGICO
En la actualidad, los consumidores, industriales, tecnlogos y la sociedad en general
toman cada vez ms en cuenta las caractersticas inherentes del producto, inclusive sus
consecuencias ecolgicas antes, durante y despus de su fabricacin.
El etiquetado ecolgico representa un juicio del carcter relativamente ecolgico del
producto comparado con otros equivalentes del punto de vista funcional y competitivo.
Adems, asegura que el producto es inofensivo para el medio ambiente en todas las
etapas de vida y que rene los requisitos tanto voluntarios como los reglamentarios.
La iniciativa de la etiqueta ambiental se conecta con las exigencias de calidad de las
sociedades modernas, objetivo tambin abordado porque no slo persiguen el progreso
econmico y la eliminacin de los obstculos de los intercambios, sino tambin, la
proteccin del Medio Ambiente, de la salud, de la seguridad y de los consumidores de
los productos.
El etiquetado ecolgico tiene como objetivos principales:
1. Promover el diseo, produccin, comercializacin y utilizacin de productos que
tengan repercusiones reducidas en el medio ambiente durante todo su ciclo de
vida.
2. Proporcionar a los consumidores mejor informacin sobre las repercusiones
ecolgicas de los productos.
3. El carcter voluntario fomenta la adopcin de mtodos de produccin limpios y
eficaces, la minimizacin de vertidos, residuos y emisiones y el reciclaje, y se
ayuda al consumidor en su decisin de compra aportando informacin objetiva y
validada para que puedan optar por aquellos productos con menor impacto
ambiental.
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Las ecoetiquetas se presentan como un instrumento jurdico y de mercado de

considerable valor estratgico, lo que se compagina bien con su carcter voluntario, sin
perjuicio de que en algn momento, ya sea por la propia presin del mercado, o por
decisin de las autoridades ambientales, aproximen sus efectos a los de los reglamentos
de una entidad pblica.
La participacin en programas de etiquetado ecolgico es voluntaria. Si su empresa
decide no participar, no podr exhibir una etiqueta ecolgica en su producto.
Actualmente existen 28 programas de etiquetado ecolgico entre los cuales se
encuentran: el Eco-Label Award de la Unin Europea; la etiqueta Blue Angel de
Alemania; el programa Green Label de Israel; el programa Green Label de Tailandia;
el programa Nordic Swan de Noruega y Suecia; el programa Ecomark de Japn y el
programa Green Seal de los Estados Unidos.
Los programas de etiquetado ecolgico pueden ser inducidos por la propia industria o
por el Estado.
La etiqueta verde analiza el ciclo de vida del producto e incide en algunas metas de alta
prioridad nacional como son la reduccin de desechos y la conservacin del agua y
energa.
EL HACCP
El Sistema de Control de Riesgos mediante el Punto Critico de Control (Hazard
Analysis Critical Control Points-HACCP) es un sistema de gestin de la calidad que
procede mediante el control de puntos crticos en la manipulacin de los alimentos, para
evitar problemas de seguridad. Este sistema puede utilizarse para garantizar la seguridad
alimentaria en todas las etapas de la manipulacin de los alimentos y constituye un
elemento importante de la gestin global de la calidad alimentaria, generalmente
designada como buenas prcticas de fabricacin(GMP).
Los pases importadores que requieren la aplicacin obligatoria del HACCP pueden
aplicarlo unilateralmente a los exportadores que trabajan con importadores de su pas.
Los exportadores estarn en desventaja si no existe un sistema de apoyo estatal u rgano
competente encargado de la transferencia de experiencia y conocimientos de los
expertos en HACCP.
El sistema HACCP est estructurado en siete pasos , los cuales se mencionan a
continuacin:
Paso 1. Identificacin de peligros potenciales y evaluacin de riesgos: se
evalan los peligros asociados con las materias primas ( incluyendo
todos los ingredientes ), el proceso de fabricacin, el almacenamiento, la
distribucin y el consumo de alimentos. La evaluacin incluye los
peligros de tipo fsico, qumico y biolgico que pueden ocurrir durante
todas las etapas del proceso de manufactura, desde las materias primas
hasta su consumo.
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Paso 2. Determinacin de los puntos crticos de control (PCC): se

establecen los puntos o procedimientos donde un control se puede aplicar
y donde la ausencia de ste puede representar un riesgo para la salud.
Este control permite prevenir o eliminar el riesgo o lo puede reducir a un
nivel aceptable.
Paso 3. Establecimiento de limites para el control: un limite de control se
define como los valores mximos y/o mnimo de un parmetro que ha
sido seleccionado como punto critico de control, lo cual garantiza que el
control es efectivo. Ejemplos de lmites, son valores, para la humedad
dentro de un horno, para la temperatura mnima de coccin, para el pH
de una solucin.
Paso 4. Establecimiento del sistema para el control y el monitoreo: una
vez determinados los limites se establece el procedimiento para el control
y monitoreo, se lleva a cabo la secuencia ordenada y planificada de
observaciones y medidas de los valores de los puntos crticos de control.
Los resultados del monitoreo se deben registrar.
Paso 5. Establecimiento de las acciones correctivas: Con base en el
control y monitoreo se toman las acciones necesarias para eliminar el
peligro real o potencial que pueden generar las desviaciones con relacin
a los limites de control.
Paso 6. Procedimientos de verificacin y operacin: estos
procedimientos se desarrollan para mantener el sistema HACCP y
asegurar su aplicacin efectiva.
Paso 7. Documentacin y registro : Cubre procedimientos , mtodos y
ensayos para verificar que el sistema se est llevando a cabo segn el
plan establecido. Adicionalmente , los registros brindan evidencia de que
el sistema HACCP est trabajando y que se toman las acciones
correctivas del caso, lo cual garantiza que el producto ser seguro.
Cabe notar que la implementacin de este sistema requiere, como premisa, el
cumplimiento de los principios generales de higiene de alimentos, como lo son las
buenas prcticas de manufactura y de laboratorio. Es igualmente importante el
compromiso de la gerencia para implementar este sistema.
A nivel nacional, el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA), es la
entidad nacional encargada de inspeccionar, verificar y emitir certificaciones sobre la
garanta del cumplimiento de las normas de calidad exigidas en los mercados
internacionales, permitiendo a la empresa nacional implementar sistemas de gestin de
calidad.
Para mayor informacin sobre HACCP, las empresas pueden visitar el sitio WEB:
http://www.haccp.aemgroup.net
NORMATIVA EUROPEA SOBRE ECOVIDRIO

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La preocupacin por el incremento de los residuos de envases generados en Europa y

las iniciativas de Francia y Alemania legislando sobre envases y embalajes y sus
residuos llev a las autoridades de la Comunidad Europea a publicar una directiva sobre
esta materia (Directiva 94/62/CE).
Esta directiva trata de armonizar las normas sobre gestin de envases y residuos de
envases de los diferentes pases miembros, con la finalidad de prevenir o reducir su
impacto sobre el medio ambiente y evitar obstculos comerciales entre los distintos
pases de la Unin Europea.
Actualmente se est revisando la directiva europea sobre envases y residuos de envases
y se prev nuevos objetivos a aplicar en los prximos aos.
Ley de Envases y Residuos de Envases y Embalajes

en Espaa
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin
1. Esta Ley tiene por objeto prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de
los envases y de la gestin de los residuos de envases comercializados
Para alcanzar los anteriores objetivos se establecen medidas destinadas, como primera
prioridad, a la prevencin de la produccin de residuos de envases, y en segundo lugar,
a la reutilizacin de los envases, al reciclado y dems forma de valorizacin de residuos
de envases, con la finalidad de evitar o reducir su eliminacin
2. Quedan dentro del mbito de aplicacin de esta Ley todos los envases y residuos de
envases puestos en el mercado y generados respectivamente en el territorio nacional
3. Lo establecido en esta Ley lo ser sin perjuicio de las disposiciones de carcter
especial referentes a seguridad, proteccin de la salud, e higiene de los productos
envasados, medicamentos, transportes, y residuos peligrosos
Artculo 2. Definiciones
A efectos de lo dispuesto en esta Ley se entender por:
1 Envase: Todo producto fabricado con materiales de cualquier naturaleza y que se
utilice para contener, proteger, manipular, distribuir, y presentar mercancas, desde
materias primas hasta artculos acabados, en cualquier fase de la cadena de fabricacin,
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distribucin, y consumo. Se considerarn tambin envases, todos los artculos

"desechables " utilizados con este mismo fin. Dentro de este concepto se incluyen
nicamente los envases de venta o primarios, los envases colectivos o secundarios, y los
envases de transporte terciarios.
Se consideran envases industriales o comerciales aquellos que sean de uso y consumo
exclusivo en las industrias, comercios, servicios o explotaciones agrcolas y ganaderas,
y que por tanto no sean susceptibles de uso y consumo ordinario en los domicilios
particulares.
2 Residuo de envase: Todo envase o material de envase que se ajuste a la definicin de
residuo contenida en el apartado 2 del artculo 1 de la Ley 42/ 1.985, de 19 de
noviembre, sobre desechos y residuos slidos urbanos.
3 Gestin de residuos de envases. La recogida, el transporte, la valorizacin y la
eliminacin de los residuos de envases, incluida la vigilancia de estas operaciones y de
los lugares de descarga despus de su cierre
4. Prevencin: La reduccin, en particular mediante el desarrollo de productos y
tcnicas no contaminantes, de la cantidad y del impacto para el medio ambiente de:
--Los materiales y sustancias utilizadas en los envases y presentes en los residuos de
envase
--Los envases y residuos de envase en el proceso de produccin, y en la
comercializacin, la distribucin, la utilizacin, y la eliminacin.
Reutilizacin : Toda operacin en la que el envase concebido y diseado para realizar
un nmero mnimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida, sea
rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fu diseado, con o sin la ayuda de
productos auxiliares presentes en el mercado que permitan el rellenado del envase
mismo. Estos tipos de envases se considerarn residuos de envases cuando ya no se
reutilicen
7.Valorizacin : Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos de envases, incluida la incineracin con recuperacin de
energa, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar
perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarn includos en este concepto los
procedimientos sealados en el Anexo II B de la decisin 96/350/CE, de la Comisin,
de 24 de Mayo, as como los que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por
Real Decreto
8. Recuperacin de energa: El uso de residuos de envases combustibles para generar
energa mediante incineracin directa con o sin otros residuos, pero con recuperacin de
calor
9. Eliminacin: Todo procedimiento dirigido, bien al almacenamiento o vertido
controlado de los residuos de envases, o bien a su destruccin total o parcial por
incineracin u otros mtodos que no impliquen recuperacin de energa, sin poner en
peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente. En todo caso, estarn incluidos en este concepto los procedimientos sealados
14
en el Anexo II A de la decisin 96/350/C, de la comisin, de 24 de mayo, as como los

que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por Real Decreto
11. Fabricantes de envases: Los agentes econmicos dedicados tanto a la fabricacin de
envases, como a la importacin, o adquisicin de otros Estados miembros de la Unin
Europea, de productos envasados, con vistas a su puesta en el mercado
13. Comerciantes o distribuidores: Los agentes econmicos dedicados a la distribucin,
mayorista o minorista, de envases o de productos envasados
A su vez dentro del concepto de comerciantes, se distingue:
A / comerciantes de envases: los que realicen transacciones con envases vacos
B / comerciantes de productos envasados: los que comercialicen mercancas envasadas,
en cualquiera de las fases de comercializacin de los productos
14. Recuperadores de residuos de envases y envases usados: Los agentes econmicos
dedicados a la recogida, clasificacin, almacenamiento, acondicionamiento, y
comercializacin de residuos de envases para su reutilizacin, reciclado, y otras formas
de4 valorizacin
CAPITULO V. REQUISITOS APLICABLES A LOS ENVASES

Artculo 13. Requisitos de los envases y condiciones de seguridad.
1. Solamente podrn ser puestos en el mercado nacional los envases que cumplan los
requisitos y el contenido de metales pesados que determine el Gobierno en las normas
de desarrollo de esta Ley.
2. Los residuos de envases y envases usados devueltos o recogidos debern ser
almacenados, dispuestos, y manipulados, de manera que quede garantizada la
proteccin del medio ambiente, la salud e higiene pblicas, y la seguridad de los
consumidores.
Artculo 14. Marcado y sistema de identificacin.
1. Sin perjuicio de las normas sobre etiquetado y marcado establecidas en otras
disposiciones especficas, los envases debern ir marcados de acuerdo con lo que, en su
caso, se establezca en la normativa comunitaria.
2. A partir de un ao desde la fecha de entrada en vigor de esta Ley, queda prohibida la
comercializacin de envases etiquetados o marcados con la leyenda de " no retornables
" u otra de contenido similar.
ANLISIS DE LOS ANTECEDENTES

SOBRE ENVASES Y EMBALAJES
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NORMATIVOS
Existe gran cantidad de programas de manejo ambiental de envases y embalajes,

algunos de ellos altamente desarrollados y estrictamente implementados y otros en
etapas muy tempranas de implementacin.
El inters suscitado por este tema, no solo a escala mundial sino tambin en nuestro pas
donde se han presentado diversos proyectos de ley, hace necesario que la Secretara
cuente con informacin de base que le permita adoptar una poltica que privilegie la
minimizacin de los envases y embalajes.
En este sentido se realiz un estudio de antecedentes de los programas y normativa
implementada, tanto a nivel mundial como regional, con especial nfasis en los logros y
dificultades experimentados en cada caso.
Los envases y embalajes constituyen un bien social irrenunciable que cumple con creces
su funcin de proteccin del producto disminuyendo las mermas que acaban como
residuos. Pese a ello, estn teniendo un fuerte impacto ambiental. La creciente
sensibilizacin ecolgica de la comunidad internacional, las empresas y la poblacin en
general, estimulan la bsqueda de soluciones que permitan reducir los envases y
fomentar su reutilizacin.
En los pases desarrollados los envases y embalajes aportan un volumen significativo a
los residuos slidos urbanos del orden del 30-40%, mientras que en los pases en vas de
desarrollo este porcentaje disminuye significativamente -15-25%- debido a que en la
composicin de los residuos slidos urbanos, los de origen orgnico constituyen un
mayor porcentaje de aproximadamente el 50%.
Entre las medidas que estn siendo adoptadas con relacin a los envases merecen citarse
las siguientes:
Los acuerdos voluntarios, como su nombre lo indica, consisten en la adopcin de una
propuesta comn entre sectores de la industria y el gobierno; este tipo de acuerdo existe
por ejemplo en Holanda y Noruega.
El reciclado obligatorio es la determinacin a travs de una ley, de la obligatoriedad de
reciclar ciertos envases. Un ejemplo actual es la Ley Tpfer de Alemania, que prioriza
el reciclado, responsabilizando a la industria por la tarea de recuperacin y el reciclado
de los envases.
Las tasas e impuestos representan un tributo que incide sobre un cierto producto
persiguiendo un determinado fin. En Italia, todas las bolsas para compras deben ser
biodegradables o pagar una tasa de 100 liras por bolsa. A travs del cobro de esa tasa
"ecolgica" se espera disminuir la utilizacin de bolsas plsticas no degradables. En la
mayora de los casos, este tipo de medidas actan directamente sobre el mercado,
aumentando la demanda por productos gravados.
La caucin financiera es una garanta para el cumplimiento de una determinada
obligacin. En Corea, por ejemplo, un decreto gubernamental exige a las industrias una
caucin para garantizar que stas cumplan con la obligacin de recolectar y reciclar
diversos materiales de envases y embalajes.
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Los depsitos consisten en el cobro de un determinado valor por un envase. Son varios
los pases que han establecido un depsito para los envases de bebidas, detergentes y
productos de limpieza domiciliarios. Cada vez que el consumidor devuelve el envase
vaco, recibe de vuelta el valor del depsito pagado. Es una manera de estimular la
participacin de la poblacin en el proceso de recuperacin y reciclado de los envases.
Las tasas de reciclado consisten en porcentajes establecidos de reciclado que deben ser
alcanzados Residuos de Envases determina que para el ao 2.001 se deberan reciclar
entre el 25 y el 45% de los envases.
La prohibicin de material consiste en la restriccin de uso o prohibicin de un tipo de
material cuando un tipo de material en el proceso de fabricacin de un envase. Por
ejemplo, la prohibicin dinamarquesa del uso de latas (acero o aluminio) para envases
de bebidas.
En los pases europeos, las leyes se han enmarcado en el concepto llamado
Responsabilidad Extendida al Fabricante" (Extended Producer Responsibility) en todo
el ciclo de vida de los envases y productos. Actualmente ms de 15 pases tienen
mandatos de recuperacin de envases (envases retornables). Adems, algunos tienen
leyes de recuperacin de bateras, y alrededor de una docena estn planeando
implementar leyes de recuperacin y reciclado de equipos electrnicos.
La Responsabilidad Extendida al Fabricante (EPR) est dirigida a responsabilizar al
sector privado de los impactos ambientales emergentes del proceso productivo y de sus
productos, obligndolos a implementar medidas tendientes a: modificar los procesos
industriales, prevenir la generacin de residuos y recuperar y reciclar sus envases.
Los programas basados en la EPR tienden a cambiar el balance convencional de
responsabilidades entre los fabricantes, distribuidores, el consumidor y el gobierno. El
compromiso asumido puede surgir de acuerdos negociados, legislaciones o iniciativas
voluntarias.
En Alemania, la Ordenanza sobre Residuos de Envases del ao 1991, ms conocida
como Ley Tpfer, fue la precursora del sistema de EPR en toda Europa y obliga a todos
los involucrados en la cadena de envasado, a aceptar sus envases y reciclarlos.
Asimismo, prohibi el envo de residuos de envases y embalajes a los relleno sanitarios.
Esta ley provoc cambios en los mercados de los otros pases europeos y no pas
mucho tiempo antes de que algunos siguieran el ejemplo de Alemania. Tambin, y
debido en parte a las alteraciones provocadas en los pases limtrofes por la legislacin
alemana, la Unin Europea elabor la Directiva de Envases y Residuos de Envases que
finalmente se puso en vigencia en diciembre de 1994. Los Estados Miembro tenan la
obligacin de implementarla para fines de junio de 1996, sin embargo, ninguno de los
Estados Miembro la haba implementado para esa fecha. Sus objetivos fueron por un
lado prevenir/minimizar el impacto ambiental de los residuos de envases, y por otro,
evitar obstculos al comercio en el territorio de la Unin.
La obligacin de implementar esta Directiva provoc una avalancha de legislaciones
nacionales que entraron en vigencia en la primera mitad del ao 1997 en por lo menos
15 pases europeos. Las mismas estn basadas en la recuperacin de envases y
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embalajes (retornables), dando como resultado ms de 20 sistemas con diferentes

requerimientos, exigencias de pago de tasas y cumplimiento de cuotas sobre el uso de
envases. Esto se debi fundamentalmente a que la Directiva establece la obligacin de
los Estados Miembro en cuanto a sus objetivos, dejando al libre arbitrio de los Estados
la eleccin de la forma y medios destinados a alcanzarlos en el plazo determinado.
Se espera que con la aplicacin del concepto de Responsabilidad Extendida al
Fabricante conjuntamente con el apoyo de los consumidores, se alcancen las metas
compartidas por los gobiernos, que incluyen:
Prevencin y reduccin de residuos de envases y embalajes;
Reuso de los envases;
Reciclado de envases y embalajes;
Aumento del uso de materiales reciclados en la produccin;
Reduccin en el consumo de recursos naturales; y
Internalizacin de los costos ambientales en el precio del producto.
Otros pases
En el resto de los pases no europeos, los programas de envases an estn en etapas muy
tempranas de desarrollo. Una excepcin la constituye Japn, donde fue promulgada, en
1995, una ley de responsabilidad del fabricante por los envases.
En algunos casos se han establecido metas globales de reciclado para todos los residuos
slidos urbanos. Este es el caso de Estados Unidos en donde las actividades de reciclado
han sido enfocadas en forma muy diferente a la europea. Se han caracterizado por una
escasa participacin federal, que slo se vio reflejada en la fijacin de una meta global
de reciclado del 25% de los residuos slidos municipales establecida por la Agencia de
Proteccin Ambiental en 1988. Tambin se establecieron metas obligatorias de reciclado
para los residuos slidos urbanos en ms de 45 Estados y se han realizado esfuerzos de
organizaciones privadas para promover e implementar el reciclado incluyendo papel y
envases de bebidas.
En otros casos se han establecido slo para los residuos de envases en general, como en
Canad. En los Estados Unidos, en los estados de Oregon y California, los contenedores
rgidos de plstico deben alcanzar un 25% de tasa de reciclado. Si no se logra, deben
cumplirse otros requerimientos tales como ser reusables cinco veces o contener por lo
menos un 25% de residuo plstico postconsumo.
En general, la mayora de las leyes incluyen en su alcance tanto a los envases primarios
o de venta, como a los secundarios -usados para agrupar un nmero determinado de
unidades para la venta- y los de transporte o terciarios. Algunos pases tienen tambin
legislaciones referidas a residuos de envases derivados de procesos industriales, pero en
general son pocos.
Desde el punto de vista financiero, el espectro cubierto es muy amplio:
18
Leyes que imponen la carga financiera total sobre la cadena de envasado, es decir,
deben pagar tanto por las tareas de la recoleccin como por las de reciclado;
Leyes que establecen porcentajes de responsabilidad para cada uno de los actores de la
cadena de envasado;
Leyes que obligan a la industria a pagar los costos incrementables que derivan de la
recoleccin diferenciada de los envases frente a la recoleccin tradicional;
Leyes que responsabilizan a las autoridades pblicas a costear los gastos de la
recoleccin y a la industria por el reciclado;
Leyes que asignan toda la responsabilidad financiera al Estado. En relacin con el
aspecto operativo, tambin se han establecido diferentes responsabilidades. Las
opciones incluyen:
Responsabilidad total de la industria por la operacin del sistema;
Responsabilidad compartida, en la cual las autoridades municipales deben realizar la
recoleccin diferenciada, y la industria es responsable de las empresas encargadas de
reciclar los materiales recolectados; y en algunos casos toda la responsabilidad
operativa corre por cuenta del Estado.
En la mayora de los casos se admite cualquiera de ellos sin establecer un orden de
prioridad.
En otros se fijan prioridades.
En el caso de las ms restrictivas se prohbe algunos de ellos, como en el caso de la
incineracin con recuperacin de energa en Alemania. Exceptuando los alemanes, en
general los europeos han establecido metas de recuperacin que permiten la
recuperacin de energa y el reciclado de materiales (incluyendo compostaje).
Hasta la fecha, se han utilizado cinco tipos diferentes de instrumentos econmicos con
relacin a los envases.
1. Impuestos, generalmente dirigidos a discriminar ciertos productos y, hasta la fecha,
usados fundamentalmente para dar preferencia a los envases retornables. En algunos
pases, los impuestos sobre envases incluyen disminuciones en base a opciones
establecidas de acuerdo a las distintas polticas de cada pas. En Blgica, por ejemplo, el
fabricante no paga el impuesto si usa envases retornables y en el caso que no los use, si
cumple con metas de reciclado determinadas. El impuesto finlands se reduce un 25% si
el envase no retornable est sujeto a un sistema de depsito-reembolso. El sistema
noruego prev descuentos y excepciones para los envases de bebidas, ste es funcin de
la tasa de recuperacin alcanzada. Canad, Estados Unidos, Taiwn y nueve pases
europeos tienen algn tipo de impuesto para estimular la devolucin de los envases de
bebidas o desalentar el uso de ciertos materiales.
2. Depsitos obligatorios que el productor debe efectuar. Generalmente se utiliza como
un mecanismo de recuperacin dirigido a tipos particulares de envases o productos; la
mayora de los pases relevados tienen sistemas de depsitos para envases de bebidas.
3. Costos adicionales sobre el precio del producto o costos internalizados aplicados a
los envases por la industria que intentan reflejar lo ms posible los costos reales de la
recuperacin y el reciclado de los mismos.
19
4. Tasas obligatorias sobre envases relacionados en teora a los costos de gestionar el

residuo, pero en donde el gobierno los toma como fuente de ingresos -hasta el presente
adoptado en Polonia, Hungra y Taiwn-.
5. Impuestos a la disposicin de residuos -relleno sanitario o incineracin con
recuperacin de energa-. Por lo menos cinco pases tienen restricciones en lo que puede
ser enviado a relleno sanitario. Holanda ha prohibido disponer casi todos los reciclables
para el ao 2.000; Francia lo har a partir del 2.002, mientras que el Reino Unido ya los
estn aplicando; en Alemania las prohibiciones de envo a relleno sanitario son una
prerrogativa local. En los Estados Unidos, en Wisconsin y Carolina del Norte, existen
prohibiciones estrictas sobre el envo de ciertos tipos de envases a rellenos sanitarios.
Alemania debido a su alto costo y fuera de ella, en los pases cercanos, por los efectos
perturbadores (por lo menos inicialmente) sobre los mercados de materiales de residuos
de envases. Alemania con su ley de responsabilidad extendida al fabricante ms estricta
que el resto de los pases europeos, tiene el sistema ms caro del mundo. Esto se debe
fundamentalmente a:
Altas tasas de recuperacin y reciclado a ser cumplimentadas en un perodo de tiempo
muy corto.
Inicialmente no se permiti la incineracin de los residuos.
Se oblig a tener un sistema de recoleccin de residuos de envases totalmente
separado del sistema convencional de recoleccin de residuos slidos urbanos.
En el caso de Alemania el sistema de responsabilidad extendida al fabricante se ha
denominado DSD o Sistema Dual Alemn. Para cumplir con su cometido, los productos
incluidos en este sistema, y por los cuales los fabricantes pagan una tasa de acuerdo al
tipo de material y peso, llevan estampados el smbolo conocido como el Punto Verde.
En Austria, a diferencia de Alemania, las metas de recuperacin permitieron la
incineracin con recuperacin de energa, de all que sus costos sean un poco ms bajos.
El hecho de no considerar la recuperacin de energa entre las metas, impone grandes
cargas econmicas en la clasificacin y reciclado de materiales que pueden tener poco
valor comercial como materia prima, pero un valor de energa sustancial - los plsticos
son el mejor ejemplo. A travs del "Punto Verde" los consumidores alemanes subsidian
la recoleccin y los reprocesadores reciben materias primas libres de costo. La
insistencia en el reciclado de todos los materiales no solamente aumenta sensiblemente
el costo del sistema alemn, sino que adems inunda los mercados nacionales e
internacionales con materiales recuperados produciendo una distorsin en
los mismos.
Francia tom un enfoque de responsabilidad compartida ms lento, en el cual el
gobierno recolecta los materiales reciclables, y la industria se responsabiliza por los
mismos luego de la clasificacin. El modus operandi de Eco-Embalajes es distinto a
aquel del DSD en Alemania ya que no ha establecido un sistema separado de
recoleccin, sino que le paga a las autoridades locales para que lo haga en su nombre, lo
que les permite operar con costos ms bajos.
20
En Estados Unidos las reglamentaciones referidas a envases varan considerablemente

de un estado a otro y muchos de ellos continan estableciendo nuevas reglamentaciones
o revisando las existentes, por lo que es un rea en continuo cambio. Esta actividad se
ha manifestado de diversas formas que varan desde reglamentaciones obligatorias a
lineamientos voluntarios. Se incluyen: prohibicin de disposicin de ciertos envases;
requerimientos obligatorios de reciclado; imposicin de penalidades financieras por no
alcanzar metas de reciclado; requerimientos de etiquetado que identifiquen la
reciclabilidad; e iniciativas de compras gubernamentales con el fin de crear mercados
para los materiales secundarios. Los costos crecientes de la disposicin y el reciclado
han impulsado un conjunto variado de impuestos estatales a los envases, esto y otras
formas de recolectar fondos se instrumentan para apoyar las iniciativas de separacin de
residuos.
Canad elabor una poltica nacional de envases a travs de una coordinacin federal no
regulatoria y el apoyo federal a las iniciativas provinciales. En tal sentido se cre el
Grupo Nacional de Tareas sobre Envases en el cual actan conjuntamente el gobierno y
la industria para concertar los objetivos de la poltica a seguir.
Este elabor el Protocolo Nacional de Envases, que consiste en una serie de metas
progresivas nacionales de reduccin de envases.
En Japn la ley es aplicable a botellas de vidrio/PET y latas desde 1997, y a envases de
papel y organizaciones no gubernamentales.
Taiwn ha reformado su ley de reciclado, cobrando tasas sobre todo tipo de envases, y
tomando bajo su mando las organizaciones de reciclado que hasta el momento eran
privadas.
China ha restringido la importacin de plsticos.
En Brasil, nuestro principal socio del MERCOSUR, se encuentra en estudio un proyecto
de ley de gestin de residuos slidos que incluye en particular la recoleccin y reciclado
de los residuos de envases. Tambin se ha formado una comisin interministerial a fin
de que elabore un programa para fomentar las actividades de reciclado en el pas, que
hasta la fecha no se ha puesto en marcha.
Eficiencia de los programas de recuperacin
Un aspecto fundamental a tener en cuenta es que la creacin de un mercado nuevo para
los materiales reciclables, result en la actualidad poco competitivo con el de los
materiales vrgenes. Por lo tanto recolectar aquellos materiales para los cuales luego no
existe mercado implica invertir grandes sumas de dinero en la recoleccin, para que
luego stos no sean reciclados.
Los esquemas de responsabilidad extendida al fabricante de Europa parecen haber
tenido xito en enviar seales a los fabricantes sobre el diseo de sus envases y
embalajes y en mejorar las tasas de recuperacin de materiales tradicionales tales como
papel, vidrio y metales, pero no ha funcionado tan bien para el plstico. Esto se debe a
que las leyes no requieren que las compaas usen el material recuperado, sino slo que
aseguren que es recolectado y reciclado de alguna forma.
21
En Estados Unidos, a pesar de las leyes de preferencias de compra, las compras

gubernamentales y privadas de papel y productos de plstico reciclado no han creado
una demanda suficiente para el material recuperado. Las compras de papel reciclado han
bajado desde principios de los aos '90s y el reciclado de envases de plstico postconsumo tambin empez a declinar en 1997. La idea fue iniciar los mercados de
reciclado y crear una demanda para los materiales recuperados, y luego eliminar las
leyes de preferencias de compras. Se supona que luego de seis u ocho aos estas leyes
seran discontinuadas por etapas; pero esto no ha sucedido.
Mientras en Europa continan adoptando legislaciones que requieren que los fabricantes
recuperen sus envases, el Congreso de Estados Unidos y sus estados continan siendo
cautelosos. Durante 1998 varias legislaturas estatales consideraron seriamente el
requerimiento de la recuperacin de envases, tasas de disposicin y expandir las leyes
de botellas; pero slo se tomaron pocas medidas para aumentar o disminuir los
requerimientos de los programas.
Las cifras muestran que Europa tiene tasas de reciclado ms altas para vidrio y papel
que Estados Unidos, debido en parte a la tradicin de los sistemas de depsito y retorno
de las botellas de vidrio y una fuerte recoleccin comercial del cartn.
Se estima que el costo total para cumplir los requerimientos normativos sobre envases
en quince pases europeos, le est costando a la industria alrededor de 10 billones de
dlares por ao en tasas, recoleccin de datos y localizacin de envases. El trabajo
administrativo frecuentemente cuesta ms que la tasa que se paga a cualquiera de las
ms de 50 organizaciones industriales de recuperacin existentes en Europa.
CMARA DE COMERCIO DE MADRID
JORNADA SOBRE LA ACTUALIDAD DE LOS ENVASES Y EMBALAJES Y EL
COMERCIO INTERNACIONAL
La reciente promulgacin en los pases de la Unin Europea de normativas sobre

envases y embalajes y la gestin de sus residuos est teniendo una gran repercusin en
los intercambios comerciales de dichos pases.
La incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 94/62/CE sobre
envases y residuos de envases, mediante la Ley 11/1997 de abril de 1997, establece
objetivos de reduccin en la produccin de envases y de reciclaje y valorizacin de sus
residuos, que deben ser alcanzados antes del 30 de junio del 2001; tambin fija la Ley
los dos sistemas posibles de gestin de estos residuos, entre cuyas medidas se encuentra
la aplicacin del punto verde espaol, que debern incorporar todos los envases
destinados a este mercado a partir del prximo 1 de mayo.
As la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid, celebra el mircoles 11 de
febrero, una jornada informativa sobre la actualidad de los envases y embalajes y el
comercio internacional, con el objeto de dar a conocer a las empresas implicadas tanto
en la fabricacin como en la distribucin y comercializacin, la normativa que rige la
produccin de envases y la gestin de sus residuos en nuestro pas y en los mercados
europeos.
22
El acto tendr lugar en el Instituto de Formacin Empresarial de la Cmara Oficial

de Comercio e Industria de Madrid, calle Pedro Salinas, 11, el da 11 de febrero. La
entrada es libre y las inscripciones se pueden dirigir a la Cmara de Comercio e
Industria de Madrid.
COEX
MXIMA SEGURIDAD Y ALTA TECNOLOGA PARA LA INDUSTRIA
ALIMENTICIA, QUMICA Y AGROQUMICA
Desde fines de la dcada del 70, se ha incrementando en forma sostenida, el uso de
pelculas fabricadas por la tcnica de co-extrusin multicapa. En los inicios de la dcada
del 80, se desarroll la tcnica COEX en el proceso de soplado de cuerpos huecos,
logrando de este modo, la combinacin de las propiedades de distintas materias primas
intervinientes en el proceso, con el fin de obtener el mejor producto.
La co-extrusin aplicada a la industria alimenticia, mejora la conservacin de los
productos envasados, prolongando su duracin y evitando la transferencia de sabores y
olores. En la industria agroqumica, los envases co-extudos confieren seguridad y
confiabilidad en el envasamiento, garantizando la retencin de sustancias txicas y
evitando la permeacin del producto riesgoso hacia el exterior del envase. De acuerdo
con el producto a envasar se deben seleccionar los materiales y la cantidad de capas,
dependiendo de esta eleccin la eficacia del envase.
Para agroqumicos se usan cuatro capas: la capa interior de poliamida (PA), en contacto
con el producto, es la capa de barrera; la segunda el agente adhesivo, que establece la
unin entre la capa de barrera y las capa portadora de polietileno de alta densidad
(HDPE) o tercer capa, que absorbe al material generado como scrap del mismo proceso,
ms HDPE virgen; la cuarta capa, de decoracin es de polietileno de alta densidad y alto
peso molecular ms el pigmento deseado.
La tcnica de co-extrusin es an reciente, sin embargo Industrias Termoplsticas
Argentinas S.A. ha acumulado una vasta experiencia en estos ltimos aos, basados en
las Normas de Naciones Unidas para el Transporte de Mercaderas Peligrosas, las
recomendaciones de la Sociedad Internacional de Fitosanitarios y las estrictas normas
de calidad de nuestros clientes. La interrelacin de las mismas junto con nuestra
vocacin de atender las necesidades de nuestros clientes nos permitieron importantes
logros:
o Ser la primer empresa en Latinoamrica en producir envases con esta tecnologa.
o Disear y producir el primer envase de 20 lts coextrudo en el mundo.
o Producir la nica lnea de envases multicapa de 2 cavidades del continente:
TWINPACK.
o Disear y producir el nico envase de tres cavidades en el mundo: TRIPACK.
o Producir la primer lnea de envases apilables multicapa de 5 a 20 lts. Industrias
Termoplsticas Argentinas S.A., atiende los requerimientos de alta calidad y
23
seguridad introduciendo nuevas tecnologas y usando la imaginacin en el desarrollo

de nuevos diseos.
Envases
bajo
Normas
NACIONES
UNIDAS
APROBADOS PARA EL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS POR VIA AEREA Y MARITIMA SEGUN
NORMAS OACI E IMDG RESPECTIVAMENTE
Transporte seguro de mercaderas peligrosas segn normas de Naciones
Unidas
Se define como Mercadera Peligrosa a los artculos y sustancias que al ser

transportados constituyen un riesgo importante para la salud, la seguridad y la
propiedad.
Son sustancias cuyas propiedades pueden ocasionar daos materiales al vehculo que las
transporta, as como perjuicios a las personas y mercancas que se transporten en el
mismo medio. En algunos casos, estos accidentes pueden trasladarse a terceros ubicados
fuera del transporte.
El transporte de estas sustancias est prohibido, a no ser que el mismo se realice de
conformidad con lo previsto por las Normas de Naciones Unidas para el Transporte de
Mercaderas Peligrosas, y lo establecido por las correspondientes organizaciones areas,
martimas, viales y ferroviarias en cada una de sus publicaciones y reglamentos.
Para todo lo referente a transporte por va area, OACI y IATA, y en lo que a transporte
martimo se refiere, est regido por el IMDG. Las entidades responsables en Argentina
de verificar el cumplimiento de los reglamentos y normas son, para transporte areo, la
Fuerza Area Argentina, a travs del Comando de Regiones Areas, y martimas, la
Prefectura Naval Argentina, a travs de la Direccin de Proteccin del Medio Ambiente.
En lo atinente al packaging, estas normas regulan, clasifican y certifican los envases
adecuados para cada producto a ser transportado. Los envases deben estar fabricados de
acuerdo a ciertas normas que estn ampliamente especificadas, para posteriormente ser
testados de acuerdo a ensayos normalizados en los centros que las organizaciones
determinan. En Argentina, estos ensayos son realizados en el Centro de Investigacin de
Envases y Embalajes, CTENEM, dependiente del INTI ( Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial). Industrias Termoplsticas Argentinas, cuenta con una amplia
lnea de envases fabricados de acuerdo a estas normas.
Incidencia de los envases en el medio ambiente.

Cuando nuestra diaria bolsa de basura queda enterrada en el relleno sanitario lejos de
nuestra vista, los recursos naturales empleados, el consumo de combustibles fsiles, y
los efluentes generados para elaborar un determinado producto, quedan inmediatamente
despilfarrados y hay que empezar de cero para elaborarlo nuevamente.
24
En la ltima dcada los artculos de "usar y tirar", los envoltorios desmesurados e

innecesarios, ciertos txicos utilizados, han invadido el mercado encubriendo una triste
historia de avasallamiento a la naturaleza y condiciones de trabajo muchas veces
inseguras, insalubres y con baja remuneracin econmica para los trabajadores.
Acompaados de una publicidad engaosa, algunas empresas suelen utilizar el smbolo
de reciclado o trminos como "ecolgico" o similares, con la intencin de hacer nuestras
vidas ms cmodas y sin mayores cargo de conciencia.
Sin embargo esto se traduce en problemas de desages en las ciudades por obstruccin
con basura no biodegradable, mayores volmenes de residuos para transportar y
disponer, y por ende mayores costos para el municipio que se refleja en las tasas que
pagan los ciudadanos. Por ejemplo, el relleno sanitario de la ciudad de Rosario, ver
colmada su capacidad en el trmino de unos 5 aos. Aumentan las legtimas protestas de
vecinos, cuyas viviendas han quedado prximas a algn basural, a veces de otra
jurisdiccin que la de sus viviendas y aumentarn tambin las distancias a recorrer,
hasta los lugares de disposicin final en el futuro.
Debido al consumo de combustibles fsiles, de los cuales se obtienen aproximadamente
10.000 millones de toneladas al ao, se extraen de la tierra ms de 30.000 millones de
toneladas de materiales. Es decir, la cifra total de recursos naturales arrancados a la
Tierra suma una cifra de 40.000 millones de toneladas al ao. Esta elevada capacidad
extractiva y transformadora muestra su mxima eficacia en la generacin de residuos, lo
que convierte a la industria productiva en destructiva. Los residuos son el mejor
testimonio de los errores de nuestro sistema productivo, cada vez ms alejado del modo
de produccin de la biosfera, basado en el reciclado continuo de los materiales.
Los lmites del hipottico crecimiento indefinido no estn solo establecidos por el
agotamiento o progresiva disminucin de los recursos naturales, sino por la limitada
capacidad del planeta para acoger los residuos, tanto por su cantidad como por su
peligrosidad.
El Captulo IV de la Agenda 21 "Cambio en los patrones insostenibles de produccin y
consumo" se refiere principalmente a la necesidad de "promover modalidades de
consumo y produccin que reduzcan las tensiones a que se somete el medio ambiente y
satisfagan las necesidades bsicas de la humanidad". Y entre las propuestas concretas
contiene:
* Reduccin al mnimo de la generacin de desechos.
* Fomento del reciclaje a nivel del procesamiento industrial y del consumidor.
* Reduccin del material innecesario de envase y embalaje.
* El fomento de la introduccin de productos ms racionales desde el punto de vista
ecolgico.
* Utilizacin de instrumentos econmicos adecuados con el fin de influir en el
comportamiento del consumidor, como gravmenes e impuestos ambientales, sistemas
de pago y reembolso de depsitos, etc.
Aunque ya los conceptos de ciclo de vida de productos y diseo para el medio ambiente
estn siendo incorporados a la temtica del packaging, el impacto sobre el medio
ambiente de los envases, es innegable, sobre todo en cuanto al despilfarro de recursos
que significan.
25
Ciclo de vida: es el anlisis de todo el proceso para concebir un producto, desde la

captacin de la materia prima de la naturaleza, pasando por todos sus estados
industriales intermedios, sus diferentes usos, transporte, distribucin, uso final y
descarte definitivo.
Una primera clasificacin que puede hacerse de los embalajes en general, es con
respecto a los usos; si es de un solo uso, o de mltiples usos. Si el envase es de un solo
uso, o de una sola va (envases muertos, sin devolucin), una segunda clasificacin
posible es si es reutilizable (para el mismo uso u otro), o si es reciclable el material con
el que est fabricado. Normalmente los materiales de los envases son todos reciclables
(con mayor o menor dificultad). La cuestin ambiental es ms gravitante cuando se trata
de envases de un solo uso, generalmente de consumo masivo, en los que predomina el
uso de los plsticos como material de fabricacin, seguidos por el vidrio y la hojalata.
Las cuestiones ambientales relacionadas con los envases y con los materiales de
embalaje son bsicamente el diseo y material, la recuperabilidad del post-consumo y
su posterior reuso o reciclado.
Los envases y embalajes son la causa principal del crecimiento de las basuras
domsticas.
La recuperacin del post consumo, o ms bien su ausencia, introduce un aspecto
ambiental que es el de convertirse inmediatamente en residuos. Una vez usado el
contenido, el envase o embalaje deja de tener utilidad, y pasa a engrosar corrientes de
residuos sin clasificacin alguna, lo que a su vez genera diversos inconvenientes, como
que se constituyen en componentes de corrientes de residuos peligrosos, por el
contenido remanente de las sustancias que contuvieron (por ej. tintas, pinturas, aceites,
frmacos, agroqumicos, etc.). Estos no hacen ms que convertir en peligrosa una masa
an mayor de residuos que inicialmente no lo eran. El abandono de los envases en
diversos lugares, sea en la va pblica como en basurales de diverso tipo, contribuye a
incrementar diversos tipos de contaminaciones no slo qumicas sino tambin
patognicas. Los envases pueden contener sustancias alimenticias (dulces, mayonesa,
aceite, salsas, etc.) que se pudren y son medios apropiados para la proliferacin de
bacterias, insectos y roedores.
Otro aspecto es el de la perturbacin visual que se genera por las acumulaciones y pilas
de residuos entre los que se encuentran una gran proporcin de los envases y embalajes
que son lo primero que "se tira".
A partir de la preocupacin ambiental de los ciudadanos, y ms que nada por una
cuestin de imagen, el marketing verde intenta asociar y hacer compatible la
utilizacin de envases de usar y tirar con la "conservacin del medio ambiente".
Cualquier concepto aceptado como referente a algo ambientalmente positivo -verde,
ecolgico, conservacin de la naturaleza, ahorro energtico, no contaminante,
reciclado- es vlido para intentar convencer a los consumidores de que el producto en
determinado envase no es perjudicial para el planeta.
Cada sector del envase pretende demostrar cientficamente la superioridad ecolgica de
sus productos: los fabricantes de vidrio defienden que es reciclable, los de plstico que
no pesa, los de brick que es aislante y apilable.
26
Aunque los efectos ms negativos y menos percibidos del consumo indiscriminado de

envases desechables, son el despilfarro de recursos naturales y la contaminacin.
Cada sector fabricante de un tipo de envase pretende demostrar cientficamente la
superioridad ecolgica de sus productos: los fabricantes de vidrio defienden que es
reciclable, los de plstico que no pesa, los de brick que es aislante y apilable.
Aunque los efectos ms negativos y menos percibidos del consumo indiscriminado de
envases descartables, son el despilfarro de recursos naturales y la contaminacin.
Los envases de un solo uso, son ecolgicamente mucho ms agresivos que los
retornables. Para fabricar un tetra brick se consume tres veces ms energa y cuatro
veces ms agua que para una botella de vidrio.
- Una persona a lo largo de su vida consume unas 9 toneladas slo de envases. Si
observamos la basura que tiramos diariamente, los envoltorios y envases ocupan un
60% del volumen y un 30% del peso del contenido del tarro de basura.
- El 40% del uso de los plsticos en Argentina es utilizado en packaging.
- El consumo aparente de PET (polietileno tereftalato) creci una tasa promedio del
85% entre 1991 y 1996. Sin embargo el reciclado de este plstico es una industria
incipiente.
- Un estudio realizado en Buenos Aires en 1995, indicaba que el 22% de los residuos
eran envases. Al menos 1.000.000 de envases (desde gaseosas a cosmticos) se tiran
diariamente en la Ciudad de Buenos Aires en la actualidad. En el presupuesto de
recoleccin de residuos de la Ciudad de Buenos Aires, un 17%, 30 millones de pesos, es
la incidencia de los envases en la basura a recolectar; otro tanto es el costo de transporte
y enterramiento de estos materiales.
- El consumo de materias primas para envasar un litro de bebida, puede ser de 10 a 50
veces mayor en envases descartables con respecto a los retornables.
Algunos envases, los retornables, pueden volver al ciclo comercial sin ms que lavarlos
adecuadamente (determinados envases de vidrio retornan hasta 90 veces), otros deben
sufrir transformaciones ms complejas para ser reciclados. De las cerca de 300.000
toneladas por ao de basura que se generan en Rosario, se estima que unas 90.000 son
de envases. Esto significa que los ciudadanos rosarinos pagan, slo en concepto de
disposicin final de estos residuos de envases, unos 200.000 pesos por ao. A sta cifra
habra que sumarle los gastos de recoleccin y de tareas de limpieza que realiza la
municipalidad en bocas de tormenta, parques, plazas, debido al descuido de quienes
tiran todo tipo de envases en espacios pblicos. Si se fomentaran sistemas combinados
de retorno de envases, ya sea por depsito (valor que sl consumidor recupera al
devolver el envase, como existe para ciertos envases de vidrio y plstico), puntos de
recoleccin administrados por entidades de bien pblico (donde reciban envases que se
destinen a reutilizacin o reciclado como botellas, envases plsticos de artculos de
limpieza y perfumera, latas, envases de papel y cartn, etc.), o bien estableciendo
servicios de recoleccin especficos, el ahorro en disponer esos residuos se podra
transferir a implementar estos sistemas, que seguramente pueden incrementar los costos
actuales de recoleccin en una primera etapa. No slo se estaran generando nuevas
fuentes de empleo, sino que se ahorraran materias primas y energa, espacio en el
relleno sanitario y se disminuira la contaminacin.
27
Los supermercados juegan un rol importante en esta cuestin, ya que un relevamiento

realizado por el Taller Ecologista sobre las opciones de consumo en Rosario, indican
que los grandes comercios slo aceptan envases retornables para cerveza. Panorama
nada alentador para el consumidor consciente, agravado con la reciente incorporacin
de un envase de vidrio no retornable con tapa a rosca, para cerveza, promocionado
justamente por la "supuesta ventaja" de no tener que ir a comprarla con un envase vaco.
Es urgente en Argentina la aprobacin de legislacin adecuada para los envases que
establezca un sistema de retorno y promueva instrumentos especficos que incentiven el
reciclado en el mundo de la empresa y el uso de envases reutilizables, frmula principal
para reducir los residuos de envases y embalajes.
- Depsito por envases no retornables (en vigencia)
Presentado en marzo de 1998 por el Diputado Nacional Manuel Martnez Zuccardi.
Los envases no degradables en las condiciones actuales debern llevar impreso un valor
en pesos, que se pagar a quienes lo entreguen en los mismos locales de venta o lugares
habilitados especialmente y de fcil acceso. El Instituto Nacional de Tecnologa
Industrial, INTI, ser el organismo de aplicacin y control en materia de envases no
degradables. Los organismos propuestos para fijar estos valores considerarn el valor
intrnseco de los materiales para reciclado y un valor agregado de trabajo humano.
- Ley de retorno de envases (en vigencia)
Presentado en junio de 1998 por el senador nacional Jos Mara Garca Arecha.
Establece presupuestos mnimos de proteccin ambiental para asegurar el ciclo de
manejo sustentable de los envases de bebidas sin alcohol destinadas al consumo
humano.
Establece la obligatoriedad de fabricantes e importadores de recibir de comerciantes y
consumidores, los envases lanzados al mercado y disponer los medios pertinentes para
que el retorno de los mismos se observe en forma adecuada.
En diciembre de 1998, el Taller Ecologista lanz la campaa denominada Menos
Basura Ms Planeta con la premisa "No compres envases descartables", donde se
alientan actitudes ciudadanas para minimizar la generacin de residuos domiciliarios.
Para ello se necesita el compromiso del sector industrial y la voluntad poltica de
quienes deben implementar las reglamentaciones y controlar que stas se cumplan. El
modo de comprar ser decisivo para evitar ms residuos de los imprescindibles.
La campaa exige a la Municipalidad de Rosario, entre otros puntos, que destinen el 1%
del presupuesto designado a basura, a implementar programas de minimizacin de
residuos. Tambin se reclama al Congreso de la Nacin, la sancin de una Ley de
Envases que asegure la retornabilidad de los mismos, para su reutilizacin y/o reciclado.
Los envases no retornables son un negocio para los fabricantes, una comodidad para los
envasadores, distribuidores y tambin para los consumidores inconscientes. Los costes
ambientales no corren a cargo de los fabricantes, envasadores y distribuidores. Es el
entorno, los municipios y los ciudadanos y, en ltima instancia, el planeta los que
pagan estos costes ambientales a menudo ocultos o desapercibidos.
28
Ser un consumidor consciente es una opcin poltica, pero tambin es difcil ejercer
ese derecho cuando ni empresas ni gobiernos contribuyen a ofrecer productos y
servicios de calidad.
Estrategia para la Formulacin del Plan Nacional de

Valorizacin de Residuos
En la XXIII Asamblea Ordinaria del COFEMA, llevada a cabo en mayo de 1998, la
Direccin de Calidad Ambiental present, ante los Representantes provinciales en
Consejo Federal de Medio Ambiente, los objetivos y acciones perseguidos por un futuro
Plan Nacional de Valorizacin de Residuos.
As, luego de una serie de intervenciones por parte de algunos de los integrantes del
Consejo, se acord la creacin de una Comisin de Valorizacin de Residuos Slidos
Urbanos integrada por los Representantes de las provincias de Entre Ros, Crdoba,
Santa Fe y Mendoza.
Como resultado se recogieron las experiencias de programas provinciales y municipales
en curso de implementacin que incluyen, entre otros casos, los de las provincias de
Crdoba y La Pampa, con su correspondiente descripcin contenida en el "Manual de
Lneas Operativas para los Municipios. Radicar la Vida Erradicando Basurales", y en
la "Gua Prctica para la Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios" respectivamente.
Se recomend iniciar una Encuesta sobre RSU y elaborar documentos que sinteticen las
prcticas de Valorizacin de RSU en curso desde mediados de los 90 en algunos
municipios del pas y que orienten la gestin municipal en la materia.
Recuperacin de envases: la bolsa amarilla

Las actuaciones en materia de recuperacin estn encaminadas a conseguir un posterior
aprovechamiento de las distintas fracciones contenidas en los residuos slidos urbanos,
bien a travs de la reutilizacin, bien a travs del reciclado.
La recogida selectiva de vidrio y papel-cartn continuar realizndose por los
procedimientos actuales, aunque se mejorar el rendimiento de recogida y se
incrementar el nmero de contenedores en la va pblica, de tal forma que la distancia
mxima que recorra un ciudadano no supere los 250 metros. El Plan prev que la
Comunidad establezca convenios con los recuperadores de estos materiales para mejorar
la gestin actual.
La recuperacin de los restantes envases y residuos de envases se realiza mediante una
bolsa especfica, la bolsa amarilla, que contendr los envases de plstico, metal y brick.
Esta bolsa se deposita en un contenedor exclusivo.
29
Reciclar desechos de envases y embalajes "no es

negocio", pero igual debe hacerse, priorizando lo
ambiental, lo social y lo laboral
Las grandes ciudades de Amrica latina en mayor o menor medida presentan
problemas ambientales, en particular en lo que respecta a la gestin de desechos slidos.
Por supuesto que existen varias excepciones, pero ellas no hacen otra cosa que
confirmar la regla general.
Dentro de los desechos slidos abordaremos en esta oportunidad una metodologa para
recuperar envases y embalajes de distintos materiales, los que concretamente en los
ltimos tres aos, en la basura montevideana, han incrementado notoriamente su
presencia tanto en peso como en volumen.
La razn por la cual esto ha sucedido y sigue ocurriendo, no es otra que la decisin
unilateral implementada sin barreras de ningn tipo que han tomado las industrias,
sustituyendo los envases retornables por descartables de plsticos, vidrios, tetra brick,
cartn, acero, aluminio y combinaciones de estos.
En nuestro pas, al no existir una ley de envases y embalajes y de desechos de estos, que
incentive la reduccin en origen y el reciclado, asunto clave del problema, las empresas
responsables de generar envases descartables difcilmente asuman responsabilidades
permanentes y significativas en la materia.
Sin embargo, es justo sealar que existen tres proyectos que de distinta manera cuentan
con una importante participacin de empresas. Nos referimos a las campaas de
recoleccin y reciclaje de bolsas de polietileno para leche, latas de aluminio y hueveras
de poliestireno.
Otros materiales de envases y embalajes que deben recuperarse

El listado que presentamos a continuacin resea brevemente los muchos envases y
embalajes, y sus respectivos materiales, que tambin deberan recuperarse para reuso o
reciclaje.
Envases de tereftalato de polietileno (PET)
Botellas y frascos de otros plsticos (polietileno de alta y baja densidad, policloruro
de vinilo (PVC), polipropileno, poliestireno, combinaciones)
Botellas y frascos de vidrio (transparente, verde y mbar)
Cajas multicapas o tetra brick (aluminio, cartn y polietileno)
Cajas de cartn y multicapas (cartn y tratapolietileno)
Cajones de madera (frutas, verduras, huevos, etctera)
Embalajes de poliestireno y otros plsticos expandidos.
Latas de acero (refrescos, cerveza, arvejas, duraznos, aceites, etctera)
30
Reciclar "no es negocio"

Existe un generalizado acuerdo en que un proyecto de recuperacin de materiales de
envases y embalajes "no es negocio". Por esta razn no es esperable en estos proyectos
el inters privado con fines de lucro. Por otra parte la cadena de intermediarios
conformada por hurgadores, acopiadores, chatarreros y las industrias, se desmembra
cada da, y prcticamente ya no existe en algunos rubros de envases como por ejemplo
las botellas de vidrio o de plstico. Sin embargo, pueden haber, y de hecho existen como
vimos, distintas empresas que participan o estn dispuestas a participar, o al menos a
brindar algn apoyo, a un proyecto de recuperacin de envases y embalajes para
reciclaje.
La metodologa propuesta consiste en detectar el grado de inters y las posibilidades de
involucramiento que puedan tener los gobiernos nacionales y comunales, las empresas
pblicas y privadas, las asociaciones civiles sin fines de lucro, los centros de
investigacin y la comunidad toda en un proyecto de recuperacin de envases o
embalajes de distintos materiales; articulando de manera ingeniosa, eficiente y con bajo
costo, los recursos humanos y materiales ya existentes en la sociedad.
Reciclar priorizando lo ambiental, lo social y lo laboral

El punto central de nuestra propuesta es analizar las posibilidades de una gestin de
desechos de envases y embalajes que priorice lo ambiental, lo social y lo laboral,
sabiendo que la rentabilidad econmica del proyecto en el corto y mediano plazo
es algo secundario.
Debe entonces quedar primero claramente planteado que se trata de buscar un retorno
de tipo prioritariamente no financiero, ms all de que es posible tambin obtener un
retorno en dinero que cubra parte de lo invertido.
Para finalizar diremos que la propuesta la debemos analizar desde cinco pticas:
ptica Ambiental. Hoy los municipios deben asignar una parte importante de su
presupuesto a la recoleccin y disposicin final de desechos que podran ser
recuperados y transformados en nueva materia prima y en nuevas cosas. Se trata no slo
de evitar la generacin de basura, sino recuperar materiales que son dos como basura,
pero que, podran no serlo si lo incorporamos a un circuito de reciclaje.
ptica Social. Tradicionalmente los denominados hurgadores o clasificadores han
cumplido un rol importante en lo referente a la recuperacin de materiales con destino al
reuso o reciclaje. En los ltimos tres aos la composicin de la basura montevideana ha
cambiado. Por ser descartables y carecer de un precio por unidad, hoy van a la basura
los envases de plstico y de vidrio que tradicionalmente eran recogidos por los
hurgadores.
ptica Sanitaria. En los ltimos tres aos las empresas envasadoras de alimentos y
bebidas han realizado un acelerado proceso de sustitucin de los envases de vidrios
retornables por descartables. Al no tener estos un precio por su devolucin, el destino
actual es la basura, ya que por otra parte, no existe actualmente campaa de recoleccin
de vidrio para reciclado y posibilidades de reciclar vidrio en el pas que incentive a
hacerlo. Particularmente los desechos de vidrio son un problema que deben enfrentar los
trabajadores municipales encargados de la recoleccin, determinando un alto registro de
31
accidentes
laborales:
pinchaduras,
cortes,
etctera.
Tambin en las calles las botellas vacas de vidrio resultan un riesgo mayor que otros
desechos de envases.
ptica Laboral. Los proyectos de recuperacin de materiales son generadores de
empleos estables, tanto de personal calificado como no calificado. Asimismo la mejora
de los precios de los desechos, como la valorizacin de los mismos, mejorara los
ingresos de trabajos precarios existentes, y podra a travs de medidas complementarias,
mejorar las insalubres condiciones en que se desarrollan estos trabajos.
ptica Econmica. En tal sentido debemos sealar la importancia de la valorizacin
de desechos, a travs de la ampliacin del mercado, estudiando las posibilidades de
exportacin de materiales para los cuales en Uruguay no existe posibilidad de
colocacin o bien los precios son inferiores.
ENSAYOS
Manipuleo y Transporte
- Prueba de resistencia a las cadas
- Izamiento
- Prueba de vibraciones
- Ensayo de impactos horizontales
Condiciones Atmosfricas
- Cmara de lluvia
- Cmara de temperatura
- Cmara de temperatura y humedad
- Cmara de bajas temperaturas
Pallets
- Corte, flexin y apilamiento
- Cada sobre la esquina
- Pallets con alas
- Dimensiones
- Humedad
- Impacto del taco y del borde del piso superior
32
Envases Flexibles
- Resistencia del sellado y a la delaminacin
- Resistencia a la cada y a la compresin
- Evaluacin de la hermeticidad
- Determinacin de solvente residual en laminados
- Coeficiente de friccin de films plsticos
- Espesor
Recipientes intermedios a granel (RIG'S)

- Elevacin por la parte superior e inferior
- Presin interna y estanquidad
- Apilamiento
- Cada
- Desgarramiento
- Derribo
- Enderezamiento
Cajas de cartn corrugado

- Resistencia a la compresin
- Apilamiento
- Flexin de fondo
- Resistencia al reventamiento
- Absorcin de agua
- Punzonado
33
Cintas Adhesivas
- Resistencia al desenrollado a baja velocidad
- Fuerza adhesiva con y sin presin adicional
- Comportamiento trmico
- Envejecimiento trmico y por U.V.
- Resistencia al deslizamiento y al desgarro
- Resistencia a la traccin y alargamiento de rotura
Envases Metlicos
- Apilamiento
- Estanquidad
- Presin interna
- Cada
Tipos de envases y embalajes
Bidones:
Envases cilndricos con fondo plano o combado, de metal, cartn, plstico,
contrachapado u otro material apropiado. Esta definicin engloba a los envases que
tengan otras formas, por ejemplo, los redondos con caperuza cnica o los que tienen
forma de balde. Esta definicin no se refiere a los toneles de madera ni a los cuetes
("jerricanes").
34
Toneles de madera:
Envases de madera natural, de seccin circular de pared combada, constituidos por
duelas y fondos y provistos de aros.
Cuetes ("Jerricanes"):
Envases de metal o de plstico, de seccin rectangular o poligonal, provisto de uno o
varios orificios.
Cajas:
Embalajes de lados compactos rectangulares o poligonales, de metal, madera,
contrachapado, aglomerado de madera, cartn, plstico u otro material apropiado.
Se podrn realizar pequeos orificios para facilitar la manipulacin o la apertura o para
responder a los criterios de clasificacin, con la condicin de que no se comprometa la
integridad del embalaje durante el transporte.
Sacos:
Embalaje o embalajes flexibles de papel, lminas de plstico, textil, material tejido u
otro material apropiado.
35
Embalaje compuesto (de plstico):

Conjunto constitudo por un recipiente interior de plstico y por una proteccin exterior
(metal, cartn, contrachapado, etc.). Una vez ensamblado, este conjunto constituye un
todo indisociable; se llena, almacena, remite y vaca tal cual.
Embalaje compuesto (de vidrio, porcelana, gres):
Conjunto constitudo por un recipiente interior de vidrio, porcelana o gres, con una
proteccin exterior (metal, madera, cartn, plstico, plstico expandido, etc.). Una vez
ensamblado, este embalaje forma un todo indisociable; se le llena, almacena, remite y
vaca tal cual. Debe ser sometido a las pruebas prescritas en los marginales 3.552 (1) a)
o b), 3.553 y 3.554.
Embalaje combinado:
La combinacin de envases y embalajes para el transporte, constituidos por uno o varios
envases interiores anclados en un embalaje segn se establece en el marginal 3.500 (5).
Embalaje reacondicionado: embalaje, en particular:

a) un bidn metlico
b) b) un barril o un bidn o un jerrican de plstico.
i)
que haya sido limpiado hasta que los materiales de construccin

recuperen su aspecto inicial, eliminando todos los residuos de
antiguos contenidos, revestimientos externos y etiquetas;
ii)
ii) en el que hayan sido reemplazadas todas las juntas que no formen
parte integrante del envase; y
36
iii)
iii) que haya sido inspeccionado despus de haber sido limpiado,

rechazando los envases que presenten desperfectos visibles, tales
como roturas, arrugas o fisuras, o cuyos cierres o roscas estn
daados o tengan otros defectos importantes;
Embalaje reconstrudo: embalaje, en particular

a) un bidn metlico
b) b) un bidn de plstico:
i) obtenido por conversin de un tipo ONU en otro tipo ONU (1H1 en 1H2, por
ejemplo); o
ii) en que se hayan reemplazado elementos integrados en la estructura
Los bidones reconstrudos estn sometidos a las prescripciones del presente
apndice aplicables a los bidones nuevos del mismo tipo.
Embalaje reutilizado:
Embalaje que, previo examen, haya sido declarado exento de defectos que puedan
afectar a su aptitud para superar las pruebas funcionales; esta definicin incluye en
particular aquellos que se vuelven a llenar de mercancas compatibles, idnticas o
anlogas, y que se transportan dentro de cadenas de distribucin que dependan del
expedidor del producto.
37
Embalaje auxiliar:
Un embalaje especial conforme a las disposiciones aplicables del presente Apndice en
el que se colocan bultos con mercancas peligrosas que hubieren resultado daados,
presenten defectos o produzcan fugas, o de mercancas peligrosas que se hubieren
desparramado o extendido, con objeto de efectuar un transporte a fines de recuperacin
o eliminacin
(2) A reserva de las disposiciones especiales de cada clase, se podrn utilizar igualmente
los siguientes envases o embalajes:
Embalajes compuestos (de vidrio, porcelana, gres):

Con la condicin de haber sido sometidos a las pruebas establecidas en el marginal
3.552 (1) e).
Embalajes metlicos ligeros:
Embalajes de seccin circular, elptica, rectangular o poligonal (as como cnicos), y
envases de tapa cnica o recipientes en forma de balde, de hojalata o de metales ligeros
con un espesor de pared inferior a 0,5 mm de fondo plano o abombado, provistos de uno
o varios orificios, y que no responden a las definiciones que se dan para los bidones y
los cuetes ("jerricanes") en el marginal 3.510 (1).
38
(3) Las siguientes definiciones se aplican a los envases o embalajes enumerados en (1) y
(2) anteriores:
Bulto:
Producto final de la operacin de envasado o embalado dispuesto para su expedicin,
constitudo por el envase o embalaje y su contenido.
Capacidad mxima (tal y como se menciona en la seccin III): Volumen interior
mximo de los envases o de los embalajes, expresado en litros.
Embalaje:
Recipiente con todos los dems elementos o materiales necesarios para permitir que
cumpla su funcin de retencin.
Embalaje estanco a los pulverulentos:
Envase que no deja pasar contenido seco, includas materias slidas finamente
pulverizadas producidas durante el transporte.
Embalaje exterior:
Es la proteccin externa con la que se dota a ciertos envases o embalajes, a ciertos
embalajes compuestos y a los embalajes combinados para contenerlos. Si son
necesarios, incluye los materiales absorbentes, de relleno y cualquier otro elemento para
su proteccin.
Envase interior:
Envase que debe estar provisto de un embalaje exterior para el transporte.
Embalaje intermedio:
Un embalaje situado entre envases interiores u objetos y un embalaje exterior.
Cierre:
Dispositivo que sirve para cerrar el orificio de un recipiente.
Peso neto mximo:
Es el mximo peso neto admitido del contenido de un envase nico o del contenido del
conjunto de los envases interiores expresado en kilogramos.
39
BIBLIOGRAFA
http://www.ecovidrio.es/noreur.html
http://www.plastics-plasticos.com/ley_de_envases_y_residuos_de_env.htm
http://www.imasd-tecnologia.com/imasd/ene98/9801ma9.htm
http://www.envases.com/
http://www.taller.org.ar/ciudades/envases.htm
http://www.medioambiente.gov.ar/calidad/programas/asentamientos/pnvr/acciones.htm
http://www.cadeco.org/CAMARA/exportar/envases_y_embalajes.htm
40
http://www.cadeco.org/CAMARA/exportar/normas_calidad.htm
http://www.daugen.com/
http://www.inti.gov.ar/citenem/
http://medioambiente.madrid.org/areastematicas/residuos/envases.html
http://www.uc.org.uy/edi1099.htm
http://www.conseguridad.net/Envases.htm
http://www.bancomext.com/Bancomext/aplicaciones/frescos/documen
tos/frescos_45.pdf
41

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Envases y embalajes____________________________________________________________________

Conceptos de envases y embalajes

Proteger y permitir la manipulacin, transporte y comercializacin del

Evitar los robos, daos, reducir las mermas y el desperdicio.

Facilitar la separacin, la clasificacin y la seleccin de los productos y

Orientar sobre las ventajas del producto y considerar los aspectos

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