PROYECTO DE LEY DE DESCENTRALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA PRESENTADO POR EL EJECUTIVO EL DA MIRCOLES 2 DE

SEPTIEMBRE DEL 2015 ANTE EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL
El da lunes 7 de septiembre del 2015, en el Saln Diplomtico del Hotel
Continental el CEN del Partido Revolucionario Democrtico, convoca a toda la
bancada de Diputados y Diputados, estando presente tambin un grupo de
representantes, y Alcaldes, que tuvo como propsito examinar las diversas
inquietudes e interrogantes que se presentan en torno a la implementacin de la
descentralizacin de la Administracin Pblica, discusin que duro desde las 12
medioda, hora en que fuimos convocados hasta las cinco y media de la tarde
(5:30 pm).
Hacemos, la salvedad que el Partido Revolucionario Democrtico, no est en
desacuerdo con el proceso de Descentralizacin de la Administracin Pblica, el
cual tuvo su origen, y fue impulsado y apoyado por el Partido Revolucionario
Democrtico a partir de la visin del General Omar Torrijos Herrera.
Sin embargo, entre las inquietudes e interrogantes plasmadas en la reunin del
lunes 7 de septiembre del 2015, se resumi en las siguientes:
1 Se crea la Secretaria Nacional de Descentralizacin que reemplaza a la
Autoridad de Descentralizacin, sin embargo, la misma
no tiene
independencia ni autonoma porque, el artculo 11 y 12, sern dirigidos por
un Secretario y un Subsecretario Nacional, quienes sern designados por el
Presidente de la Repblica (Es decir, que el Ejecutivo seguir teniendo el
control sobre las proyecciones de la Descentralizacin de la Administracin
Pblica). Mxime que la Secretara de Descentralizacin contar con un
Comit Ejecutivo de Descentralizacin que ser integrado por el Ministro de
la Presidencia, Ministro de Gobierno, Ministro de Economa y Finanzas,
Ministro de Obras Pblicas, Ministro de Ambiente, Presidente de la
Asamblea, a quien l designe, Representante de la Asociacin de
Municipios de Panam, Representante de la Asociacin de Alcaldes de
Panam, un representante de la Coordinadora Nacional de Representantes
(todos ellos responden al rgano Ejecutivo).
2 Distribucin desigual y desproporcional de los fondos para los Municipios
Rurales o del Interior de la Repblica (puesto que los grandes Municipios
estn controlados por los Panameistas, quienes manejaran los fondos y
de acuerdo a la discrecionalidad de los mismos, as mismos se los
designaran a los Representantes, quienes estaran supeditados y
sometidos a las decisiones de los Municipios, lo que acarreara que los
mismos no tengan control ni independencia en el Manejo de los Fondos
asignados a los Municipios). Por ejemplo, el Municipio de Panam recoger
100 millones de dlares, y, a los Municipios Rurales se le asignar un
presupuesto de $50,000 mil dlares (medio milln de dlares).
3 Los Representantes sealaron que se incluyera un porcentaje de
asignacin directa a las Juntas Comunales y Municipios, para que no exista

una discrecionalidad en el manejo de los fondos, creando una dependencia

poltica del Ejecutivo sobre los Gobiernos locales.
4 Uso, gestin, administracin, recoleccin y cobro de los impuestos de
bienes inmuebles.
En el tema del traslado del cobro de los impuestos de bienes inmuebles (casas,
apartamentos, terrenos y fincas agropecuarias), en la reunin del 7 de julio del
2015, la discusin fue extensa y complicada, bsicamente se transmiti la
preocupacin los ALCALDES y MUNICIPIOS se conviertan en recolectores y
cobradores de los impuestos de las casas de los Panameos, y, si los
contribuyentes no pueden pagar los impuestos de las casas, apartamentos,
terrenos y fincas agropecuarias, los ALCALDES se convierten en jueces de
jurisdiccin coactiva que le quitan las casas a los contribuyentes, y, por ende,
rematan las mismas, con la prdida de los hogares por parte de los panameos.
ENTRE LOS PLANTEAMIENTOS Y PREOCUPACIONES ESBOZADOS,
MAYORMENTE, POR LA BANCADA DE LOS DIPUTADOS, DIPUTADAS,
REPRESENTANTES Y ALCALDES DEL PRD, REALIZADA EL DA LUNES 7 DE
SEPTIEMBRE
DEL
2015,
CON
RELACIN
A
CASAR
LA
DESCENTRALIZACIN CON EL MANEJO Y COBRO DE LOS IMPUESTOS DE
BIENES INMUEBLES, MANIFESTARON LO SIGUIENTE:
1 La Ley de Descentralizacin de la Administracin Pblica no debe ser
condicionada con la recoleccin del impuesto del bien inmueble.
2 El impuesto del bien inmueble no le pertenece a ningn Municipio del pas,
sino que debe ser recolectado por el Gobierno Central. Para no convertir a
los Alcaldes en Recolectores y Cobradores de Impuestos, convirtindoles, a
su vez en partes y jueces.
3 El Presidente de la Comisin de Asuntos Municipales se expresa que los
MUNICIPIOS deben ser SOLIDARIOS en el cobro de los impuestos del
bien inmueble, sin embargo, existe el PROYECTO DE LEY 43 presentado
por la bancada del PRD, que fue consultada por ms de un (1) ao y
discutida con ms de 30 organizaciones y gremios de expertos en materia
fiscal, administrativa, de poltica pblica, bancaria, entre otros, y que
espera, actualmente, su discusin en el segundo debate, que busca
eliminar no solo los nefastos reavalos, sino que se disminuya el impuesto
del bien inmueble del 2.10 a 0.25, que actualmente es un impuesto
expropiatorio y confiscatorio (lo cual fue admitido por el propio Ministro
Dulcidio de la Guardia). Elimina valores de mercado sobrevalorados, puesto
que los avalos catastrales se realizarn por empresas privadas que
impusieron valores distorsionados y de manera unilateral. Elimina el valor
especulativo del bien inmueble al realizar un reavalo y no tomar en
cuenta el valor comercial, solo el valor catastral. En su artculo 3, ya no
exonera el pago del impuesto del bien inmueble en 30,000, ahora la
exoneracin del bien inmueble ser de 120,000. Exonerar del pago del
bien inmueble cuando sea vivienda permanente y principal a las personas

de la tercera edad, jubilados y pensionados. Rebaja la tarifa actual del bien

inmueble de 2.10 a 0.25 solo sobre el valor catastral del terreno. Establece
que no se realizarn avalos sobre los terrenos de bienes inmuebles en un
perodo no menor de 20 aos, solo lo podr realizar la ANATI siempre y
cuando se le notifiquen a los dueos de las residencias y se elimina el
elemento especulativo comercial en la realizacin de los reavalos. Excluye
avalos sobre reas vulnerables debido a la condicin social y econmica
de sus residentes. En reas de extrema pobreza no se realizarn reavalos
de ningn tipo. El Proyecto No. 43 elimina los reavalos realizados por el
MEF. No se notific personalmente a los dueos de las residencias, se
publicaron en peridicos de la localidad, sino a travs de notificaciones por
Edicto de manera arbitraria e inconsulta. Con el Proyecto de Ley No. 43
que se encuentra en segundo debate en el Pleno Legislativo, no se pagarn
mejoras sobre la residencia. En la mayora de los pases de Latinoamrica,
se paga el impuesto del bien inmueble de 0.20 a 0.25. El pago ms alto del
bien inmueble es el de Panam. Se concluy que el Proyecto de Ley No.
43 debe ser discutido con urgencia notoria, antes de discutirse el proyecto
de descentralizacin de la Administracin Pblica presentado por el rgano
Ejecutivo, para que todo lo relacionado con la realizacin y eliminacin de
los reavalos, cobro o posible disminucin de los impuestos de bienes
inmuebles, o, en su lugar quede el mismo impuesto de bien inmueble
(2.10), las reglas sean entendibles, y que el contribuyente sepa el manejo,
procedimiento, metodologa y queden las reglas claras (en blanco y negro)
de cmo se dispondr del cobro y recoleccin de los impuestos de bienes
inmuebles con la implementacin de la descentralizacin de la
Administracin Pblica.
4 El Municipio de Panam recogi 180 millones de dlares al ao, y,
tenemos, como ejemplo la descentralizacin de la Autoridad del Aseo (AUT)
que se le otorg 83 millones de dlares y ha sido un fracaso en la
actualidad.
5 Si se busca una Descentralizacin fiscal, debe existir la bsqueda de
eficiencia en la prestacin y el financiamiento de bienes pblicos locales y
nacionales; lo que significa alcanzar un equilibrio entre los niveles
impositivos, los gastos, las transferencias de los gobiernos centrales y los
reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado, sin embargo,
si bien la descentralizacin permite un acercamiento rpido y oportuno a la
toma de decisiones, al tiempo que descongestiona un grupo de funciones
en el nivel central, tambin da pie a la conformacin de lites locales con
intereses particulares, que pueden atentar contra el bienestar de la
sociedad, porque, una vez que se implemente la descentralizacin el 2 de
enero del 2016, los Municipios no tendrn lmites ni controles para cobrar el
impuesto del bien inmueble sobre las viviendas, apartamentos, terrenos y
fincas, asimismo para realizar los nefastos reavalos, por lo que el Proyecto

de Ley No 43, presentado tambin por la bancada del PRD, actualmente en

segundo debate esperando su discusin ante el Pleno de la Asamblea
Nacional, el mismo pone las reglas claras, controles y lmites a los
Municipios para no cobrar de por vida impuestos de bienes inmuebles
impagables, que al final, lo que traer es que desaparezca la clase media,
trabajadora, profesional y ms humilde, al tener el riesgo de perder lo nico
que tienen los panameos: Sus hogares.
6 Se discuti y muchos quedaron sorprendidos, con la noticia de que los
avalos de bienes inmuebles salen al tinglado fiscal para actualizar los
valores catastrales de ciertos bienes inmuebles, no de una nueva ley, sino
de un nuevo y simple requisito administrativo exigido por la Autoridad
Nacional de Administracin de Tierras (Anati), pero que al final tendr
efectos impositivos. En esta ocasin el avalo al que nos hemos de referir
nace con la Resolucin No. ADMG-121-2015 de la Anati fechada el 18 de
junio de 2015, que establece un nuevo procedimiento para obtener la
certificacin del valor catastral de un inmueble, especialmente cuando tal
certificacin sea requerida por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial (Miviot) para el trmite de la aprobacin de un proyecto bajo el
amparo de la Ley 31 de 18 junio de 2010 (rgimen de propiedad horizontal).
El contribuyente deber solicitarla mediante memorial dirigido a la Direccin
Nacional de Informacin Catastral y Avalos de la Anati. Con la solicitud el
contribuyente deber adjuntar los siguientes documentos: 1. Informe de
avalo realizado por perito reconocido por la Direccin de Informacin
Catastral y Avalos de la Anati; 2. Certificado de Registro Pblico donde
conste el nombre del propietario, el valor y la superficie del terreno; 3.
Certificacin de uso de suelo emitida por la Direccin de Ordenamiento
Territorial del Miviot. 4. En caso de ser solicitado a travs de abogado, se
deber presentar poder debidamente notariado. Conviene tener presente
que la resolucin en estudio seala que cuando la Anati considere que el
valor del avalo no es cnsono con la realidad o que no fueron
tomados en cuenta elementos indispensables para avaluar la
propiedad, designar un perito independiente y se seguir el proceso
administrativo establecido para avalos especficos En caso de no
presentar una revalorizacin o valor estimado del terreno debidamente
refrendada por una empresa avaluadora de bienes races, que debe tener
el aval del MIVIOT, en caso de que el ltimo avalo tenga ms de cinco
aos contados a partir de la inscripcin de las mejoras en el Registro
Pblico, por tanto, la ANATI se ha convertido en el ente que reavala las
propiedades de todos los panameos (aunque la ley se encuentre
suspendida, no haya sido eliminada como se requiere para eliminar una ley,
ya que una ley solo se elimina con otra ley). Es oportuno advertir, que los
reavalos cuando se trate de viejas propiedades, donde residen personas
jubiladas, ser la ANATI, la entidad de realizarlos, actualizando los valores

catastrales con su correspondiente aumento en la base gravable y, por

supuesto, en el mismo impuesto de las casas, por tanto, debe quedar
sentado y plenamente legislado el tema del cobro de los impuestos de
bienes inmuebles, y, que entidades al final van a realizar las
revalorizaciones de las casas, para evitar, que perdamos nuestras hogares,
al no existir reglas claras y precisas, cul es el procedimiento, metodologa
para realizar los reavalos, y, cmo se cobraran los impuestos de bienes
inmuebles a partir de la descentralizacin del impuesto de bien inmueble y
su posterior traspaso a los Municipios del pas.
7 El tema de la descentralizacin sigue siendo muy polmico y de gran
complejidad, se puede catalogar como DESCENTRALIZACIN o como
CENTRALIZACIN DE LOS MUNICIPIOS, los conceptos y aplicacin
pueden ser difusos, por lo que en un modelo de desarrollo puede ser
permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros, por ejemplo, que los
Municipios se conviertan en recolectores, cobradores de los impuestos de
los bienes inmuebles de los panameos. Es menester tomar en cuenta y
analizar las condiciones concretas de cada pas, sin olvidar su identidad, su
historia y sus costumbres, puesto, que el cobro de los impuestos de las
casas resulta sumamente sensitivo y, complejo.
8 El cobro de los impuestos, se ve desde dos perspectivas: a) Alcaldes y
Representantes de cunto les va a tocar y cunto se les va asignar en
relacin a los fondos; y, b) el pueblo y los contribuyentes, se preguntarn:
De dnde van a sacar el impuesto, cmo lo van a utilizar?, y, el temor, de
todos, que no sea del impuesto del bien inmueble (casas, apartamentos,
terrenos y fincas agropecuarias).[
ARTCULOS Y MOTIVOS QUE PLASMA EL PROYECTO DE LEY DE
DESCENTRALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PRESENTADA
POR EL EJECUTIVO ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL EL DA MIRCOLES 2
DE SEPTIEMBRE DEL 2015, Y QUE LEGISLA SOBRE EL TRASPASO Y
ASIGNACIN DEL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES A LOS MUNICIPIOS,
SE CITAN LOS SIGUIENTES:
LEY DE DESCENTRALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA plantea que
se otorgue mayor poder a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones
propias sobre su esfera de competencias.
La descentralizacin del Estado panameo busca transferir competencias a los
gobiernos locales, identificados como los Municipios, a travs de la administracin
de un Patrimonio propio y cobro de impuestos a diferentes sectores de la
comunidad.
Descentralizacin es el traspaso de competencias y recursos administrativos y
fiscales hacia el gobierno local.

En la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley presentado por el Ejecutivo, el

da mircoles 2 de septiembre del 2015, que reforma la Ley 37 de 29 de junio del
2009 que descentraliza la Administracin Pblica y dicta otras disposiciones se
plasma que se hicieron consultas por 5 semanas (Un mes y una semana), que se
consultaron a la Asociacin de Alcaldes, de Representantes de Corregimientos,
Ministerio de Gobierno y PNUD (Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo). Sin embargo, en las 5 semanas de consultas, no se hicieron consultas
con los gremios, asociaciones, Cmara de Comercio, consejos estudiantes,
profesionales, especialistas y expertos en materia fiscal y de presupuesto.
En la Exposicin de Motivos se centran que las competencias de los Municipios,
el uso del impuesto de los bienes inmuebles sern destinados a los mismos.
III Elementos de Fondo:
2. Hacer eficaz la asignacin del impuesto de bienes inmuebles a los municipios.
En el aspecto sustantivo, los recursos que se trasladarn a los municipios,
establece la ley, procedern de dos fuentes diferentes. Por un lado, la asignacin
del Impuesto de Bienes Inmuebles y los recursos canalizados hasta ahora por
PRONAVEL.
Se estableci una frmula solidaria en relacin a la asignacin del impuesto de
bienes inmuebles, donde la asignacin de recursos a los municipios parte de la
recaudacin del impuesto de inmueble. Existir asignacin directa utilizando como
base de ponderacin dos variables:
1 Cincuenta por ciento de lo recaudado por cada municipio el cual ser
directamente asignado a ste.
2 Cincuenta por ciento restantes de los recursos, ir de acuerdo a la cantidad
de poblacin con la que cuente cada Municipio, utilizando como referencia
el ltimo censo de poblacin de la Contralora General de la Repblica.
Resulta tambin significativo destacar que el proyecto de ley contempla la
obligatoriedad de estar a paz y salvo en el pago del impuesto de los bienes
inmuebles. La finalidad de esta medida es estimular el pago de los impuestos
causados, pero no recaudados, fortaleciendo los ingresos municipales. De igual
forma, se han introducido otra frmula que estimula la colaboracin de los propios
municipios beneficiados por el impuesto de bienes inmuebles, en el aumento de
las recaudaciones. Tal es el caso de la recaudacin de los impuestos causados
antes de 2015. (CONVIERTEN A LOS ALCALDES EN RECOLECTORES DE LOS
IMPUESTOS SOBRE LAS CASAS, APARTAMENTOS, TERRENOS Y FINCAS
AGROPECUARIAS SEALANDO QUE DEBEN RECAUDAR Y RECAUDAR
PARA QUE INGRESEN MS DINERO PARA LA GESTIN DE SUS
MUNICIPIOS).
Artculo 2. Objetivos Especficos: Los objetivos especficos de la presente ley
son:
1.
2. Hacer eficaz la asignacin del Impuesto de Bienes Inmuebles a los municipios.

3. Establecer una frmula de solidaridad intermunicipal en la asignacin del

Impuesto de Bienes Inmuebles, a los municipios con menos ingresos.
Artculo 3. Glosario.
10. Monto asignado bsico: corresponde a la mitad de todo el Impuesto de Bienes
Inmuebles recaudado en un ao de inmuebles ubicados en el territorio de un
determinado distrito.
11. Monto asignado por poblacin: corresponde a la parte que recibe un municipio,
de la mitad del Impuesto de Bienes Inmuebles recaudado en un ao en todo el
pas, al distribuirlo en relacin al porcentaje de la poblacin nacional residente en
el distrito correspondiente, segn el ltimo censo de poblacin.
13. Excedente total: la suma en exceso de B/ 500,00.00, que recibiran los
municipios en concepto de impuesto de bienes inmuebles, segn el monto
asignado en bruto.
CAPITULO III Del Impuesto de Bienes Inmuebles
Artculo 42. Impuesto de Bienes Inmuebles. Se modifica el artculo 112 de la Ley
37 de 2009, queda as:
Artculo 112: El Municipio tendr la potestad del cobro del Impuesto de
Bienes Inmuebles ubicado en la circunscripcin territorial del distrito.
El Estado, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, realizar inicialmente
la gestin de cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles y lo transferir a los
municipios, mientras stos preparen y ACTUALICEN su catastro para el
cobro correspondiente.(palabra actualizar equivale a reevaluar).
Artculo 43. Monto Bruto de Asignacin:
Artculo 112-A. Se asignarn a todos los municipios los recursos
provenientes de la recaudacin del Impuesto de Bienes Inmuebles estimado,
correspondiente al ao inmediatamente anterior, incluyendo multas y recargos.
Esta asignacin se transferir en forma de partidas trimestrales, dentro de los
cinco das siguientes al vencimiento de los trimestres correspondientes al cobro
del impuesto, y ser acumulable.
La Secretaria Nacional de Descentralizacin aplicar la frmula de solidaridad
para acreditar las asignaciones correspondientes a cada municipio que tenga un
monto asignado inferior a quinientos mil balboas con 00/100 (B/500,000.00).
La asignacin se har de acuerdo al procedimiento siguiente:
1 Paso 1. El cincuenta por ciento (50%) del total de lo recaudado en Impuesto
de Bienes Inmuebles ubicados en el territorio de cada distrito, ser
directamente asignado a cuenta del municipio respectivo.
2 Paso 2. El remanente del total de lo recaudado en Impuesto de Bienes
Inmuebles, despus de cumplido el paso anterior, se asignar a cada
municipio, en atencin al porcentaje de la poblacin total del pas, de cada
distrito, segn el ltimo censo de poblacin.
Artculo 45. Corregimientos especiales.

Artculo 112-C. El rgano Ejecutivo dispondr lo necesario para que los

corregimientos especiales de las comarcas de Guna Yala, Mandungand y
Wargand participen de la asignacin del Impuesto del Bien Inmueble.
Artculo 49. Incentivos de Recaudacin.
Artculo 112-G. El impuesto de Bienes Inmuebles, las morosidades y recargos
causados, correspondientes a los perodos fiscales anteriores a 2015, recaudados
a partir del 1ero de enero de 2016, una vez recaudados, se asignarn
ntegramente a los municipios respectivos.
Artculo 53. Requisitos de Paz y Salvo.
Artculo 129. Para realizar trmites sobre un inmueble, ste debe estar a paz y
salvo del Impuesto de Bienes Inmuebles. Esta disposicin aplica tanto para
trmites ante el municipio donde se ubique el inmueble, como ante el gobierno
central.
RECOMENDACIONES:
1 QUE LA DESCENTRALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NO
DEPENDA DE LA RECAUDACIN DE LOS IMPUESTOS DE BIENES
INMUEBLES DE PARTE DE LOS MUNICIPIOS
2 QUE LOS FONDOS QUE UTILICEN LOS MUNICIPIOS DERIVADOS DE
LA DESCENTRALIZACIN PBLICA PROVENGAN DE OTRAS FUENTES
DE INGRESOS O DE LOS INGRESOS CORRIENTES QUE SE GENEREN
DEL INGRESO FISCAL, PERO NO DEPENDER EXCLUSIVAMENTE DEL
COBRO DE LOS IMPUESTOS DE BIENES INMUEBLES DE LAS CASAS,
APARTAMENTOS, TERRENOS Y FINCAS AGROPECUARIAS, EN
VIRTUD DE QUE SE ESPECIFICA QUE EL 50% DE LO RECAUDADO DE
LOS IMPUESTOS DE BIENES INMUEBLES SER ASIGNADOS A LOS
MUNICIPIOS.
3 NO CONVERTIR A LOS ALCALDES Y MUNICIPIOS EN COBRADORES,
RECOLECTORES Y EJECUTORES DE LOS IMPUESTOS DE BIENES
INMUEBLES
4 SE UTILIZAN TRMINOS DE TRANSFENCIAS DE BIENES INMUEBLES A
LOS MUNICIPIOS Y DE ACTUALIZAR VALORES CATASTRALES (LO
QUE EQUIVALE A REAVALUAR LAS CASAS), INCENTIVOS DE
RECAUDACIN PARA LOS ALCALDES, ESTAR A PAZ Y SALVO PARA
REALIZAR TRMITES EN EL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES,
MULTAS, MOROSIDADES Y RECARGOS (LO QUE EQUIVALE A JUICIOS
DE JURISDICCIN COACTIVA POR LOS ALCALDES Y POR ENDE EL
REMATE DE LAS CASAS, APARTAMENTOS, TERRENOS Y FINCAS
AGROPECUARIAS), NO SE PUEDEN POR EL ANSIA DE RECOLECTAR
IMPUESTOS, PONER EN PELIGRO LOS HOGARES DE LOS
PANAMEOS, MXIME QUE EL IMPUESTO DE BIEN INMUEBLE EN
PANAM ES EL MS ALTO DE LATINOAMERICA (2.10) CUANDO EN
DEMS PAISES DE LATINOAMRICA SE PAGA UN PROMEDIO DE 0.25
SOBRE EL VALOR CATASTRAL DE LAS CASAS.

5 El Presidente de la Repblica en el Hotel RIU se refiri al aumento de las

recaudaciones de los impuestos de bienes inmuebles (trmino que ha
utilizado en la exposicin de motivos) en estos 5 aos de su gestin al
sealar que actualmente se recaudan 180 millones al ao, que con la ley en
el segundo ao se recaudarn 250 millones y que para finales del tercer
ao, se pretende recaudar 400 millones de dlares, lo que equivale a que
todas las casas, apartamentos que se rigen bajo el rgimen de propiedad
horizontal, terrenos y fincas agropecuarias, no se salvan ni los terrenos de
las Comarcas como corregimientos especiales, paguemos impuestos de
por vida, segunda hipoteca, con un impuesto confiscatorio, expropiatorio,
dejando a los panameos sin el nico legado familiar que han pagado por
20 aos con capital e intereses al realizar un prstamo al banco para
adquirir su vivienda, cuyo poder adquisitivo disminuye con los aos, y, al no
poder pagarles los impuestos a los Municipios, ejercern su jurisdiccin
coactiva, rematando los hogares de todos los panameos.
Triste realidad para un Presidente que prometi NO MAS AUMENTOS A LOS
IMPUESTOS, PERO QUE DESNATURALIZA UNA DESCENTRALIZACIN
NECESARIA AL CONVERTIR A LOS MUNICIPIOS EN RECOLECTORES,
COBRADORES Y EJECUTORES DE LOS IMPUESTOS DE LAS CASAS DE
TODOS LOS PANAMEOS A NIVEL DE TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
LO CATALOGAMOS DE GENOCIDIO A LAS CASAS, APARTAMENTOS,
TERRENOS Y FINCAS AGROPECUARIAS DE LOS PANAMEOS.
CONCLUSIN. BUSCAR UNA RENTA SUSTITUVA O QUE DE LOS
INGRESOS CORRIENTES QUE ENTRAN AL PRESUPUESTO DEL ESTADO
DESIGNRSELOS A LOS MUNICIPIOS Y JUNTAS COMUNALES, PERO NO
DEPENDER DE MANERA EXCLUSIVA DEL COBRO Y RECOLECCIN DE
LOS IMPUESTOS DE LAS CASAS, APARTAMENTOS, TERRENOS Y FINCAS
AGROPECUARIAS
PARA
IMPLEMENTAR
EL
PROCESO
DE
DESCENTRALIZACIN SOBRE LA ADMINISTRACIN PBLICA.