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INTRODUCCIN
El espritu selectivo del tema que nos ha tocado desarrollar, trata sobre una
propuesta para la Direccin Regional Santo Domingo Norte, creada mediante la
Orden General No. 017 (2003) del 16 de Abril de 2003, efectivo el 11 de Marzo del
2003, con el fin de facilitar la administracin y el proceso policial vinculado a la
seguridad ciudadana; la cual est conformada por cuatro Departamentos: Santo
Domingo Zonal Norte (N-1) Villa Mella, Santo Domingo Zonal Noreste (N-2) Sabana
Perdida, Monte Plata y Penitenciaria Nacional La Victoria. 1
La misin encomendada a esta Unidad Superior de la Polica Nacional, es
sistematizar el proceso de la accin policial, adecundola a la poltica de Estado que
se corresponde con el Plan de Seguridad Democrtica a travs del Programa Barrio
Seguro, con efectividad y mnimo de tiempo; propiciando la prevencin de los
delitos, la persecucin y aprehensin de los infractores de las leyes, para su
posterior y pronto sometimiento a la accin de la justicia.
Para el logro de este estudio, el cual se har a travs de un desempeo de
calidad de sus integrantes, con la observacin de la disciplina y los valores,
convirtiendo de esta manera a la Provincia Santo Domingo Norte, en un modelo
para Repblica Dominicana.
Dada la envergadura y complejidad de los conflictos sociales que envuelve a
esta comunidad, la nueva respuesta jurdica e institucional, representa una mirada a
las razones tericas y prcticas, a los retos y desafos que debemos enfrentar por el
incremento perceptivo de esta problemtica, que a todos nos atae cada da.

Informacin aportada por la Direccin Regional Santo Domingo Norte de la Polica Nacional.

Es de ah, la innegable implementacin de nuestra Ley Institucional No. 96-04,

para consolidar la regulacin legal, en sentido general, de convertir al organismo
policial en una institucin comunitaria y as fortalecer un liderazgo que haga ms
eficaz las funciones policiales.
El trabajo final que ser obtenido producto del diagnstico a realizar, se
pondr a la disposicin de la Direccin Regional Santo Domingo Norte,
constituyndose en la culminacin de un proceso que permitir la solucin de aos
de tolerancia, comunidad-polica, que surgen en cualquier estamento de la
sociedad.
Dicha Direccin Regional contempla, un proceso organizativo de la estructura
policial, mediante la realizacin de un estudio y levantamiento de estadsticas, de los
problemas ms relevantes y significativos, para proceder a dar respuestas a las
debilidades y amenazas que invaden a la comunidad de Villa Mella, como Municipio
cabecera y las ciudades aledaa, involucrando a la comunidad en los compromisos
contrados, con el inters de crear una sinergia que garanticen sus reclamos antes
los diferentes crmenes y delitos perpetuado en Santo Domingo Norte.
De manera directa expreso en esta investigacin, tal como lo deca Martn
Luther King, cito: Hemos aprendido a volar como los pjaros y a nadar como los
peces, pero no hemos aprendido el sencillo arte de vivir juntos como hermanos." 2
Esta frase nos debe incentivar a meditar sobre la importancia que reviste la
convivencia pacfica y humana; infiriendo de ello que, de su traduccin simple y
elemental, que es igual en su contexto, el hablar de polica-comunidad.
El tema de investigacin asignado para su desarrollo, es de vital importancia
porque con este estudio se pretende efectuar el abordaje de los conflictos, por lo que
se requiere una slida preparacin terica y prctica, para analizar el funcionamiento
de distintos grupos sociales frente a un mismo capital humano. Esta Direccin
2

Autor MARTIN LUTHER KING, en su discurso de condecoracin al Premio Nobel de la Paz ao

1964

Regional entre sus metas tiene, el establecer estrategias y mecanismos tendentes a

la mejora del conocimiento en el caso que nos compete, que es combatir el crimen,
crear liderazgo regional dentro de la polica y avanzar al tecnicismo de sus
funcionarios, saber las ventajas y desventajas que tendr al crear estas estructura en
los diferentes ncleos sociales e institucionales, los cuales sern evaluado para
desarrollar el trabajo de proximidad, a travs de actividades y talleres en conjunto
polica-comunidad, con el fin de enfrentar mancomunadamente el ndice de
delincuencia, atracos, robos, homicidios y trficos de drogas, que se convierten en la
problemtica principal de la Provincia, este acercamiento involucrara las tomas
decisiones del Director y de los encargados de reas, para enfrentar las diferentes
violaciones sociales del medio en que viven y habitan.
La capacidad limitada de esta Direccin Regional, ante las diferentes
actividades delictivas y criminales, no nos ofrece alternativas significativas a los
mtodos de juicios formales en las luchas contra el crimen organizado de esta
comunidad.

1. EL PROBLEMA
Complementar el modelo actual de Polica reactiva al de Polica proactiva con
la finalidad de construir cultura de seguridad ciudadana, apegados al plan de
seguridad democrtica.

1.1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde la creacin de la Polica Nacional, su funcin se ha fundamentado en

accionar y organizar los patrullajes preventivos, como una respuesta rpida a los
requerimientos de seguridad, paz y tranquilidad de la ciudadana en general;
llegando a constituir una especie de tradicin dentro de las comunidades ya
organizadas en la Repblica Dominicana.

No obstante, debemos aclarar que el concepto de patrullaje se deriva de la

palabra "PATRULLA",3 la cual a su vez tiene su origen en la accin de efectuar
determinado recorrido bien sea a pie o en caballo. Este trmino es muy antiguo y se
refiere muy especficamente a los Centuriones Romanos o grupos de guardias, cuya
funcin consista en recorrer las calles y caminos de las Provincias Romanas, por
razones de seguridad y para dar demostracin de fuerza y control dentro de los
espacios pertenecientes al Imperio Romano.

En ese sentido, lo que se procurar con este estudio de investigacin de

campo, es readecuar y redefinir el rol policial ante la comunidad en la Provincia
Santo Domingo Norte de la Repblica Dominicana, tomando en cuanta a las
organizaciones comunitarias, clubes, iglesias, y ncleos organizados quienes
ayudaran a detectar las amenazas y debilidades de la criminalidad en el Municipio
cabecera.

El concepto antes expuesto, permitir que se consolide la teora tradicional de

la prevencin del delito, que ha existido por dcadas en la profesin policial y en la
mente de los polticos, cuyos postulados son difciles de cambiar; a pesar de ser una
creencia, con bases ms psicolgicas que cientficas que suponen una universalidad
3

Informacin suministrada por el Museo Policial y la Historia de la Polica, libro para consulta del
Ministerio de Interior y Polica.

policial, que permita evitar que los hechos delictivos ocurran por la falta de un
constante patrullaje de la polica preventiva.

Lo que se pretende con el presente estudio, es desmontar a corto y mediano

plazo, esta cultura de inseguridad ciudadana en el Municipio de Villa Mella, que con
la existencia de una estructura policial de proximidad en armona con la comunidad,
para lograr la solucin a la problemtica delictiva, con la participacin activa de las
organizaciones comunitarias establecidas en esta Provincia, lo que generar una
planificacin con la finalidad de enfrentar los males que le afectan y con ellos
fortalecer los valores existente de la polica y la comunidad.

La intensin es tratar de adecuar el cuerpo del orden pblico a nuestros

tiempos, reconociendo que el patrullaje se ha mantenido como una de las funciones
ms importantes dentro de cualquier Cuerpo de Polica moderna. Ayudando a
combatir frontalmente el delito, bien sea en vas de ejecucin o en flagrancia, pero
como tal, el patrullaje es una funcin policial de presencia, de autoridad en las calles
y en la vida pblica y social.

Estos aspectos anteriormente sealados permitirn colocar en su justo lugar,

el concepto de la polica de proximidad, pasando a ser ciertamente la herramienta
ms eficaz para combatir el delito, tanto en ejecucin o en vas de ejecutarse, de
acuerdo con las tesis criminolgicas y de reduccin de los delitos ms consagrados
actualmente.

Este estudio se realizar con el objetivo de suministrar un material de

consulta, que en forma coherente y sistemtica, se adecue a los requerimientos,
protocolos e instrumentos internacionales, para la moderna instalacin del
establecimiento modelo de la Direccin Regional Santo Domingo Norte.

1.1.2

Formulacin del Problema.

Partiendo de la premisa antes expuesta, se puede inferir que las actividades

delincuenciales estn incidiendo en la capacidad de planificacin, coordinacin,
operativa y de respuesta para su combate y extincin; para ello se requerir un
anlisis conceptual y operativo de las unidades policiales de la Direccin Regional
Santo Domingo Norte de la Polica Nacional de la Repblica Dominicana, con lo cual
se enuncia la siguiente formulacin del problema:
Tiene la capacidad la Direccin Regional Santo Domingo Norte, para ser el
ente que aglutine: esfuerzos, planificacin, coordinacin y ejecucin de todos los
integrantes de los organismos de Seguridad Pblica, a fin de enfrentar y combatir al
crimen transnacional organizado en todos sus aspectos dentro de su rea operativa,
en razn a que su impact repercute en la Seguridad Ciudadana?

Partiendo del planteamiento antes citado, como cuestionamiento general,

habra que indagar de manera sistemtica las siguientes particularidades, que
orientarn la investigacin objeto del presente diagnstico, dentro del mbito
geogrfico de la Direccin Regional Santo Domingo Norte, siendo ellas:
Cules son los lugares ms vulnerables al delito en la Provincia
investigada?

La ubicacin de los diferentes Destacamentos. Estn distantes o prximos a

las zonas vulnerables al delito?

Son suficientes los destacamentos destinados a preservar la integridad

fsica de los ciudadanos de las diferentes provincias?

Los recursos utilizados en los Destacamentos. Favorecen la supervisin y

patrullaje de las zonas?

Existe o tiene la Direccin Regional Santo Domingo Norte de la Polica

Nacional de Repblica Dominicana, un potencial policial en relacin a la supervisin,
patrullaje y prevencin de delitos?

Cuenta la Direccin Regional Santo Domingo Norte de la Polica Nacional de

Repblica Dominicana, un programa eficiente en relacin a la supervisin, patrullaje
y prevencin de delitos?

Cules son las principales actividades delictivas que afectan a la Direccin

Regional Santo Domingo Norte de la Polica Nacional de Repblica Dominicana?
De qu manera se pueden cuantificar los triunfos alcanzados por la
Direccin Regional Santo Domingo Norte de la Polica Nacional de Repblica
Dominicana, en la aplicacin de las medidas para el combate de las actividades del
crimen organizado?

De qu manera la Polica Nacional, pueden determinar cules son las

variables sociales que influyen en el comportamiento de los habitantes del rea
operacional de la Direccin Regional Santo Domingo Norte?

1.2 IMPORTANCIA DEL PROBLEMA

La eleccin de este tema es producto de las problemticas que en la zona de

Santo Domingo Norte se presentan, por tal razn, motivaremos con este estudio, la
elaboracin de un plan estratgico que motorice el buen funcionamiento policial en
toda la regin de Santo Domingo Norte, dado que la sociedad demanda de un

servicio policial eficaz, eficiente y con capacidad de resolver los problemas sin el uso
de las armas, ajustados a los nuevos tiempos y con el uso de la tecnologa moderna.

La importancia de la presente investigacin, es sistematizar la experiencia

consolidada en la regulacin legal en sentido general, para potenciar el liderazgo de
los funcionarios del orden, para que sean ms proactivos y menos reactivos en el
desempeo de las funciones policiales.

1.3

JUSTIFICACIN Y MOTIVACIN
La presente investigacin permitir establecer una interaccin entre los

objetivos y la realidad del problema que incide a las comunidades de la Provincia

Santo Domingo Norte, producto de la ausencia policial y motivados a que en la
actualidad, no existe un criterio uniforme para cumplir funciones de polica
comunitaria, en el espacio geogrfico objeto del estudio.

Diversas son las causas que motivan esta investigacin, siendo la ms

significativas, ver la posibilidad de reubicar estratgicamente la sede de la Direccin
Regional Santo Domingo Norte, teniendo en cuenta que el asiento actual de dicha
Direccin, por su ubicacin geogrfica, no le permite a los agentes del orden,
intercambiar ideas participativas con la comunidad.

La rigurosidad que exige llevar a cabo, un eficiente y eficaz trabajo de

acercamiento a las comunidades, contando con el apoyo ineludible de los diferentes
ncleos sociales, es con el fin de integrar a las amas de casa, los padres y amigos
de las escuelas, las juntas de vecinos, ONG y otras instituciones, debidamente
organizadas, es lo que permitir lograr el apoyo y la cooperacin,

con nuestra

institucin en esa Provincia, para combatir el crimen y el delito en sus diferentes

manifestaciones.

Adems, la preocupacin primordial es, enriquecer la memoria institucional

policial y sus procedimientos de apoyo, en la implementacin de nuestra Ley 96-04.
As como, establecer en nuestra cultura policial, el uso del marco legal como un
instrumento de gestin, para actuar apegado a las normas y reglamentos de nuestra
institucin policial.
Hay que destacar la falta de aumento del patrullaje y la presencia policial en
centros comerciales, zonas muy pobladas y calles de los sectores donde se registra
una mayor incidencia del crimen, lo que lleva a la ciudadana a sentir inseguridad.

1.4

DELIMITACIN DEL PROBLEMA

En este sentido, es preciso enfocar nuestros esfuerzos, a fin de determinar los

puntos ms vulnerables, para hacer ms eficiente la investigacin que se llevara a

cabo, la cual llevar por ttulo: Estudio del Potencial de la Direccin Regional
Santo Domingo Norte de la Polica Nacional, de la Repblica Dominicana,
durante el perodo enero 2001 hasta diciembre 2011.

1.5 OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo General
Analizar el Potencial de la Direccin Regional de la Provincia Santo Domingo Norte,
de la Polica Nacional de Repblica Dominicana durante el perodo enero 2001 hasta
diciembre 2011.

10

1.5.2. Objetivos Especficos:

Analizar las caractersticas geogrficas, econmicas, polticas, sociales y

de seguridad en la jurisdiccin de la Direccin Regional Santo Domingo
Norte.

Identificar las posibles estrategias o lneas de accin futuras, para

consolidar una efectiva gestin direccional a nivel de los Municipios y zona
aledaa, de acuerdo a nuestra Constitucin y la Ley vigente.

Estudiar la problemtica delincuencial que afecta a la Direccin Regional

Santo Domingo Norte, para disear una cultura de seguridad ciudadana.

2. MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.1 Antecedentes Nacionales.

En la actualidad no existe un estudio de potencial de la Direccin Regional
Santo Domingo Norte, con relacin al combate de las actividades del crimen

11

organizado, convirtindose este diagnstico, en la base inicial de investigacin, lo

que genera que sea un privilegio el contribuir con la primera recopilacin en este
sentido.

2.2 Antecedentes histricos y bibliogrficos.

Tenemos que reconocer los esfuerzos que con esmero y entusiasmo se llevaron
a cabo las coordinaciones conjuntas con el Ministerio de Medio Ambiente, la idea
de ubicar definitivamente la Direccin Regional Santo Domingo Norte, bajo el
mandato Presidencial de la Republica el Ing. Hiplito Meja, y la necesidad
imperiosa de combatir la delincuencia fruto de la situacin econmica que se
empeoraba cada da mas en la regin del caribe y especialmente en la Provincia
Santo Domingo Norte teniendo como Municipio cabecera Villa Mella.
Es la razn de que la reorganizacin de la polica continuaba a todo vapor,
producindose cambios importantes a nivel organizativo en la institucin,
destacndose entre esto un importante avance en el aspecto de que en fecha 16
de Abril de 2003, mediante la Orden General No. 017 (2003)n se crea la
Direccin Regional Santo Domingo Norte,

siendo efectivo el 11 de Mayo del

2003.
Esta Direccin tiene como finalidad facilitar la administracin y el proceso policial
vinculado a la seguridad ciudadana; conformada por cuatro Departamentos
dentro de los que mencionamos: Santo Domingo Zonal Norte (N-1) Villa Mella,
Santo Domingo Zonal Noreste (N-2) Sabana Perdida, Monte Plata y
Penitenciaria Nacional La Victoria.
Su primer Director fue el General de Brigada Juan Deo Brioso, (2do) General
de Brigada Rafael David Ramrez Vidal, (3ro) General de Brigada Fernndez
Lpez, (4to) General de Brigada Rafael Bencosme Candelier, (5to) Coronel
Mauro Acosta Acosta, (6to) General de Brigada Francisco A. Prez Vsquez,
(7mo) Coronel Fernando A. Ogando De leo, (8vo) Coronel Juan Jos Japa

12

Mateo, (9no) Coronel Vctor Castillo Alcntara, (10mo) General de Brigada

Radhames Antigua Snchez, (11vo) General de Brigada Vctor Hernndez
Vsquez, (12vo) General de Brigada Ramoncito Girn Alcntara, (13vo) General
de Brigada Ramn E. Ciriaco Nez, (14vo) el Coronel Julio C. Lorenzo
Pulinario, y en la actualidad esta estas el Coronel Lic. Andrs Feliz Fernndez de
la P.N.
Histricamente esta direccin desde su creacin ha sido adecuada a la poltica
de Estado del Plan de Seguridad Democrtica a travs del Programa Barrio
Seguro.

2.2.1. Municipio Villa Mella.

Geografa.
Este Municipio es muy conocido por sus chicharrones, se encuentra al Norte
del Distrito Nacional, circundada por varios ros. El Ri Isabela al Sur, El Yuca al
Norte, Ozama al noroeste y al noroeste tiene la cordillera de Yamas. El territorio de
Villa Mella comprende geogrficamente 558 kilmetros cuadrados. Su relieve, en su
mayora posee caractersticas montaosas, en donde se dice que existan minas de
oro, basalto y cobalto, especficamente al noroeste. Est formada por varias
comunidades, entre ellas sus ms antiguas son: Villa Mella, Santa Cruz, San Felipe,
Sabana Perdida e Higero.

Entre los barrios ms antiguos tenemos Carlos lvarez o Barrio Nuevo. Las
urbanizaciones Primaveral, Edn, Villa Satlite, Buena Vista, entre otras. 4

Aspectos Histricos.
4

http://juanfranciscomartinezalmanzar.blogspot.com/2010/09/los-lugares-su-geografia-e-historia.html

13

Los orgenes de Villa Mella estn vinculados a las cimarronadas de negros

en la primera mitad del siglo XVI. Los negros que huyeron hacia las montaas
ubicaron distintos lugares para apalencarse y grupos de ellos lo hicieron en Los
Minas, en la Isabela, en los Guaricano y lugares aledaos. 5

Es importante sealar que de 1605 a 1606, durante las devastaciones de

Osorio, se utiliz la va de Villa Mella para establecer una comunicacin entre Santo
Domingo y Monte Plata, as como con Bayaguana. Esto se debi a que estas
poblaciones se convirtieron en los principales medios de produccin para abastecer
al mercado de Santo Domingo.

El camino de Villa Mella fue tomado porque le brindaba mayor seguridad

para las transportaciones de mercancas.

Tambin durante la guerra de

Restauracin jug un papel de primer orden, cuando dominicanos como Marcos

Adn, Ramn Mella y otros lucharon en contra de Pedro Santana, quien se
encontraba acantonado en Guanuma.

En el ao de 1888 el Presidente Ulises Heureaux dict una resolucin en la

que estableci que la poblacin formada en el territorio que hoy ocupa Villa Mella
qued reconocida como una comunidad legalmente constituida bajo el nombre de
Comn de Mella, en honor al patricio Matas Ramn Mella.

Sin embargo, Villa Mella haba recibido presumiblemente en 1785 el nombre

de Sabana Grande del Espritu Santo, nombre que adquiri por una leyenda que
contaba que en el tronco de un naranjo, especficamente donde en la actualidad se
encuentra el destacamento de la Polica del lugar, apareci la imagen del Espritu

Ibidem.

14

Santo con unos atabales, congos, canoitas tocndose. De ah que se le rinda culto al
Espritu Santo y se haya convertido en el patrono de Villa Mella.
Poblacin.
Segn el censo de 2002, el Municipio tena 321,178 habitantes, de los cuales
264.477 viva en la zona urbana y 22.435 en zona rural. En el Distrito Municipal de
La Victoria, haba 47.664 habitantes, 13.112 vivan en zonas urbanas y 34.552 en
zonas rurales. (Se mantiene este dato porque hasta la fecha de consulta de la
pgina oficial de la Oficina Nacional de estadstica, ONE, no ha sido actualizada en
lnea y en sus oficinas no proporcionan datos preliminares al respecto hasta que la
informacin no sea oficializada.)6
Economa.

El Municipio Santo Domingo tradicionalmente ha tenido una economa basada

en la agricultura y la ganadera en dos momentos. La agricultura es desarrollada a
base del minifundio y la siembra de caa de azcar, en principio la yuca para
elaboracin de cazabe desde los tiempos indgenas.
En sus primeros momentos se inicia la produccin de los derivados del cerdo
o puerco, lidereando esta produccin el chicharrn, longaniza, la morcilla, la chuleta
y el tocino. Luego desde 1880 al 1890 se desarroll la produccin del azcar de caa
en los ingenios: Higuero, Yaguasa, San Felipe y Duquesa. La siembra de arroz,
guandules, molondrn, maz, fueron base para la economa hogarea, tambin el
coco de agua se consume para la elaboracin de los alimentos y para la venta.
La ganadera fue en no lejana poca competitiva con grandes productores de
leche y carne como son Higuey, San Francisco de Macors, Puerto Plata y Monte
Plata. Aunque las mayoras de estas grandes fincas o pertenecan a hacendados de
6

http://es.wikipedia.org/wiki/Santo_Domingo_Norte

15

la capital (generales o burgueses) o eran propiedades obtenidas a la fuerza por la

familia Trujillo, ellos han sido ocupados de manera legal por el Estado o por
inversores que han constituido barrios y urbanizaciones.
Eventualmente la pesca en las lagunas y los ros circundantes tambin forma
parte de esta economa.7

Cultura.
Iniciamos resaltando las fortalezas en las prcticas culturales en este
municipio. El reconocimiento dado por la UNESCO el 18 de mayo de 2001 en Pars,
Francia, como Patrimonio Oral e Intangible de la Cultura Universal para incrementar
el turismo cultural, rural y de montaa; siendo este reconocimiento el impacto de
mayor relevancia que ha tenido nuestra cultura en todos los tiempos.
Dentro del municipio hay que destacar el gran aval de Villa Mella en todos
los procesos culturales; por haber sido el mayor contenedor de distintas expresiones
culturales en toda la historia cultural del Municipio y el pas.
En este municipio y en Villa Mella es donde hay mayor expresiones
culturales en relacin al territorio nacional y Amrica Caribea son doce las distintas
expresiones que estn contenidas en este territorio.
Los Congos: es una msica, baile y canto ritual, religiosa y mortuoria. Son 21
cantos encabezados por Colunga eh, continuando con Congo Mayor. Tambin
Cumba, (guinguir, cantan gallo al amanecer-canto mortuorio). Juana Prillet, Dame la
botella, Juana Pola, etc. Sus instrumentos son El Congo Mayor, el Conguito, la
Canoita y las Maracas, se baila en pareja sustituyndose por el saque de estas con

http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html

16

gestualidades y contraseas, se hace un ceremonial despidiendo a la mujer, no as

al hombre.
Los Congos se tocan en las Fiestas Patronales principales, las Fiestas del
Espritu Santo o de Pentecosts. Los Congos son dirigidos por la Cofrada de los
Congos del Espritu Santo de Villa Mella y el albacea est en Mata los Indios dirigida
por su capitn Sixto Minier. Las celebraciones ms comunes son: los bancos, los
cabos de ao, las velaciones, los manes, los prillet, los mortuorios, los novenarios,
las alcabalas y en fiestas populares y patronales.
Los Palos o Cautos: es msica, baile y canto ritual religioso y morturio que
es utilizada para celebraciones y fiestas. Est integrado por un palo o cauto mayor,
dos atabales (un respondn y un alcahuete), en algunos casos se utiliza una guira o
guayo y maracas. Se toca, baila y canta en: Cabo de ao, banco, man, prillet,
fiestas, mortuorio, novenario, fiestas patronales y velaciones.
La Salve Man, Colunga y el Palo Man: esta msica y canto fue prohibida
en el 1863 por los anexionistas y los invasores espaoles por considerar que eran
actividades inmorales, no solo la Colunga, tambin el Palo-echao o Balsi, el
Vaunvoulau y el ga ga. Luego durante la dictadura de Trujillo en el 1937 tambin lo
prohibi y tuvieron que irse los msicos y cantantes a refugiar en las lomas de
Yamas, para poder preservar estas actividades culturales.
El Pripri: es msica tipo merengue. Es una actividad popular que se celebra
en toda Villa Mella y el municipio. El Pripri se origina como msica, baile y canto en
sustitucin del Palo echao o balsi para desahogar las emociones guardadas en los
interiores de hombres y mujeres rebeldes. Los instrumentos son: un acorden de
madera, un tambor balsi y un guayo o guira. Se baila dando la vuelta a la izquierda
tocado de pecho y cabeza y sin mover el cuerpo, sin despegar los pies del piso o
suelo.8
8

http://dominicanoshoy.com/articulos/articulo/realizan-espectaculo-sobre-baile-de-pri-pri/

17

La Velacin: es una celebracin a modo de fiesta patronal dedicada a un

Santo Catlico; a un misterio o entidad del Panten Religioso Popular o 21 divisiones
representado por Loases, Petros, Metresas, Guedes, Indios.
Los Santos Catlicos en la prctica de Santera los encabezan: San
Miguel, San Santiago, San Carlos, Santa Martha, San Elas, Santa Luca, Santa
Brbara, Santo Nio de Atocha, Nuestra Seora de los Dolores, Nuestra Seora del
Carmen, La Virgen de la Altagracia (alalai), Nuestra Seora de las Mercedes, San
Benito y San Expedito (los marazas), San Rafael, San Elas (el varn del cementerio)
y un conjunto de santos ms.
La Religiosidad Popular o Vud Dominicano en el municipio Santo
Domingo Norte es una prctica muy presente en el diario vivir de estas gentes y se
rinde culto a travs de las siguientes celebraciones: Man, Prillet, consultas,
adivinamientos, trabajos, envos, guangu, preparacin de bac, velaciones y
cualquier otro tipo de celebracin que se dedique a las 21 divisiones o a sus
identidades representativas o sincrticas entre la Religin Catlica y estas prcticas
del pueblo.9
El Combo Man: es la orquestacin del Palo Man o Colunga con
instrumentos utilizados en los llamados Combos: Pianos, Guitarras Elctricas,
Trombn de Vara, Saxofn, Contrabajo, Tumbadora, Tambora, Maracas, Claves,
Trompetas, entre otros.
El Son: es msica popular de fiestas de enramadas, tocadas en las
Patronales y grandes velaciones locales. Tradicionalmente el Son de patio fue muy
popular, tocado con un tres, un quinto o un requinto, timbales y una guitarra
acompaante y una marimba. Los ms grandes exponentes fueron: Pap Coco,
Alberto, Tanito Berroa, Juansitn Coco. Actualmente el Son est modernizado con
instrumentos instalados en el pas despus de la revolucin de 1965.
9

http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html

18

Ubicacin del municipio de Villa Mella:

Lmites.

Al Norte el ro Yuca y la Victoria.

Al Este Sabana Perdida y la calle de maran 1ero.

Al Sur el ro Isabela y la Capital del pas (Santo Domingo).

Al Oeste el ro Yaguasa y Guarcanos.

Fiestas Patronales del municipio.

Fiestas patronales del Espritu Santo de Villa Mella, ltima semana de mayo,
primera semana de julio, durante 218 aos desde 1789.
Fiestas patronales de Nuestra Seora del Rosario. Estas celebraciones eran
las segundas de mayor importancia en Villa Mella en coordinacin con Santa Cruz,
luego de las divisiones de distintas parroquias y por decisin de sacerdotes
espaoles se sac de nuestras celebraciones esta actividad hasta que Ceuta en
Cruz Grande adopt esta patrona y hoy en esta localidad se celebrarn estas
fiestas. Fecha primer domingo de octubre, se inician en septiembre las fiestas
patronales de San Antonio de Papua, se celebran desde que Marcos Adn gan la
batalla de Ferreg o Sabanita en el ao 1863 tiene 130 aos celebrndose, el 13 de
Junio. Esta actividad compite con otra en Yamas en casa de los hermanos Guilln,
esta es una actividad internacional.

19

Fiestas de San Ramn, el 30 de agosto, se celebra con novenario, en La

Plumita de Sierra Prieta. Tiene 218 aos celebrndose por tradicin.

Fiestas o velacin del Mamey o de Longino, en los predios de la familia de los

Martnez. Estas celebraciones se hacen en novenario con la participacin de las
comunidades adyacentes; creyentes en Nuestra Seora de la Altagracia, fecha es el
primer sbado y primer domingo despus del mircoles de ceniza y habiendo
pasado varios das de esta celebracin eclesial ordinaria y tradicional. Lugar el
Mamey, fiesta movible, atendiendo al da de ceniza. Fiestas tradicional y popular. 10

2.2.2

Municipio la Victoria.

Geografa:
Santo Domingo Norte es un Municipio de la Provincia Santo Domingo, de
la Repblica Dominicana. Dentro del Municipio hay un Distrito Municipal: La Victoria.
Este Municipio fue creado en 2001 mediante la Ley 163-01, debido a la
divisin de la Provincia de Santo Domingo del Distrito Nacional, incluyendo las reas
metropolitanas de Santo Domingo, al norte del Ro Isabela

Aspectos histricos:
Santo Domingo Norte est principalmente formado por dos poblaciones
histricas y de unas caractersticas especiales que las han distinguido por siglos
desde su fundacin; La Victoria que a raz del siglo XIX, especficamente en 1865 en
que

se

erige

como

puesto

militar

por

promesa

10

http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html

hecha

por

el

general

20

restaurador Marcos Evangelista Adn, comandante de la dotacin militar contra

la anexin a Espaa, cuyo comandante general era a su vez el General Matas
Ramn Mella, el cual estuvo de puesto en La Bomba y Guanuma.

Marcos Adn, se enfrent a los espaoles y a los hateros de Pedro

Santana en la Batalla de Ferreg, que segn la recopilacin de datos fidedignos, el
general Marcos Evangelista Adn y el coronel Jos Soriano estaban perdiendo el
enfrentamiento armado y que Marcos Adn quien era propietario de los terrenos de
donde se fund La Victoria, se puso de rodillas en medio del combate y rezando
pidi a San Antonio que si ganaba esa batalla, l le ofreca los terrenos de los que
era propietario y all fundara un poblado que le pondra el nombre de La Victoria.
Mella no pud llegar a tiempo para salvarlo, y ocurri un "milagro", surgi una
especie de tormenta de polvo que atemoriz al invasor y sus huestes.
Poblacin:
Segn el censo de 2002, el municipio tena 321,178 habitantes, de los cuales
264.477 viva en la zona urbana y 22.435 en zona rural. En el distrito municipal de La
Victoria, haba 47.664 habitantes, 13.112 vivan en zonas urbanas y 34.552 en zonas
rurales. (Se mantiene este dato porque hasta la fecha de consulta de la pgina oficial
de la Oficina Nacional de estadstica, ONE, no ha sido actualizada en lnea y en sus
oficinas no proporcionan datos preliminares al respecto hasta que la informacin no
sea oficializada.)
Ubicacin del municipio de La Victoria:

21

Lmites:
El municipio limita al norte con Yamas y Monte Plata, al sur con el ro Isabela,
al este con el ro ozama y el municipio Santo Domingo Este, y al oeste con Santo
Domingo Oeste.11

2.2.3 Municipio Monte Plata

Geografa:
Monte Plata se encuentra en la Regin Sureste. Fue creada a partir de la
divisin de la provincia de San Cristbal (Repblica Dominicana) en 1982.

Aspectos Histricos:
Esta provincia fue creada el 20 de agosto de 1982, entrando en vigencia el 1
de enero de 1983. Lleva el nombre de su capital provincial.
Poblacin:

11

http://es.wikipedia.org/wiki/Santo_Domingo_Norte

22

El censo de poblacin de este Municipio se corresponde con el ao 2002, con

una cantidad de 180,376 habitantes: 93,134 hombres y 87,242 mujeres. Densidad:
69 habitantes/km. Porcentaje de poblacin urbana: 42.7%. (Se mantiene este dato
porque hasta la fecha de consulta de la pgina oficial de la Oficina Nacional de
estadstica, ONE, no ha sido actualizada en lnea y en sus oficinas no proporcionan
datos preliminares al respecto hasta que la informacin no sea oficializada.)
Economa:
La principal actividad de la Provincia es la agropecuaria. Los principales
cultivos son la caa de azcar, cacao, ctricos y otros frutales. En cuanto a
ganadera, es importante la vacuna, tanto de leche como de carne.

Es una Provincia con muy poco desarrollo turstico; solamente algunos ros,
como el Comate, son visitados por residentes y de provincias vecinas. Bayaguana es
un importante centro de peregrinacin (Santo Cristo de Bayaguana).
Ubicacin de la provincia Monte Plata:

Lmites:

23

Al Norte se encuentran las Provincias Snchez Ramrez, Duarte y Saman, al

Este las Provincias Hato Mayor y San Pedro de Macors, al Sur la Provincia de
Santo Domingo y al oeste las Provincias San Cristbal y Monseor Nouel.12

2.3

DEFINICION DE TERMINOS (Glosario)

Los trminos contenidos en el tema y en los objetivos, tienen en esta

investigacin los siguientes significados.

La cofrada de los congo: Confraternidad de hermandad de las Naciones
Unidas, compuesta por msicos tocadores de instrumentos llamado congos cuyos
miembros estn ligados al espritu santo. 13
Florinda Muoz Soriano (Mama Tingo): lder campesina de nuestro pas
que, se destac por defender el derecho que tiene el hombre del campo de labrar la
tierra, esta lucha era por la recuperacin de tierras que estaban en manos de
terratenientes, polticos y militares que las haban adquirido de manera fraudulenta,
aduendose de prados y hatos que haban sido cuna y medio de trabajo y
subsistencia para unas 350 familias congregadas en La Liga Agraria Cristiana. 14
Marcos Adn: General de las Reservas, Honr el uniforme militar y su
ejemplo honra tambin, y dignifica, la historia del pueblo dominicano hombre de
mucha influencia con la gente turbulenta.
Ergonmicas:

tecnologa

de

aplicacin

prctica

interdisciplinaria

relacionada con la compresin de las interacciones entre humanos y otros elementos

de un sistema.
12

http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Monte_Plata
http://www.museodelhombredominicano.org.do/Patrimonio/congos.htm
14
http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Florinda_Mu%C3%B1oz_Soriano_(Mama_Tingo)
13

24

Deductivo: es un argumento donde la conclusin se infiere necesariamente

de las premisas
Municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola
localidad o varias, pudiendo hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea. 15
Supervisin es dar el visto bueno despus de examinar y la supervisin de
obras tiene por objetivos bsicos vigilar el costo, tiempo y calidad con que se
realizan las obras. Es la actividad de apoyar y vigilar la coordinacin de actividades
de tal manera que se realicen en forma satisfactoria 16.
Patrullaje Operacin policial que cotidianamente realiza la PNP, con el objeto
de mantener el orden pblico y prevenir los delitos y faltas 17.
Prevencin es actuar para que un problema no aparezca o al menos para
que disminuyan sus efectos; igualmente connota: preparacin organizacin, aviso,
perspectiva, disponer con anticipacin, prever. Prevencin implica: investigacin,
conocimiento de la realidad, reflexin, planificacin, precaucin, evaluacin, trabajo
en equipo, visin de conjunto, enriquecimiento de nuestros conocimientos,
redimensionamiento o cambio de direccin, iniciativa, creatividad 18.
Delito en sentido dogmtico, es definido como una conducta, accin u
omisin tpica (descrita por la ley), antijurdica (contraria a Derecho) y culpable a la
que corresponde una sancin denominada pena 19.

15

http://es.wikipedia.org/wiki/Municipio
http://www.monografias.com/trabajos17/supervision/supervision.shtml
17
http://www.monografias.com/trabajos61/patrullaje
18
http://www.hogarescrea.org/prevencion.ht
19
http://es.wikipedia.org/wiki/Delito
16

25

2.4

MARCO CONTEXTUAL.

Polica Nacional.
Definicin: Cuerpo de fuerza y seguridad del Estado que adems de
funciones de vigilancia y garanta de la seguridad ciudadana, en el mbito de la
extranjera se ocupa de: La expedicin de los Documentos Nacionales de Identidad,
de los pasaportes y de las tarjetas de extranjeros; en general, todo lo relativo a la
documentacin de los ciudadanos extranjeros en Espaa. El control de la entrada y
salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros. La investigacin de las
redes de inmigracin ilegal.20

2.4.1 Filosofa de la Polica Nacional Dominicana.

La Polica Nacional es una institucin especializada y permanente del Estado,

apoltica, apartidista y de naturaleza policial. Su estructuracin y organizacin son de
naturaleza jerrquica y su funcionamiento se rige estrictamente por lo establecido en
la Constitucin de la Repblica, por las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos
que a ella se refieran.

El objeto de su creacin es proteger la vida, la integridad fsica y la seguridad

de las personas, garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades, prevenir el
delito, preservar el orden pblico y social y el medio ambiente, velar por el
cumplimiento de la ley y el desempeo de sus funciones, con la colaboracin y
participacin interactiva de la comunidad en la identificacin y solucin de los
problemas, a fin de contribuir a la consecucin de la paz social y el desarrollo
econmico sostenible del pas.
20

http://www.policianacional.gob.do/Wiki

26

Misin.
La Polica Nacional es un cuerpo armado, tcnico, profesional, de naturaleza
policial, bajo la autoridad del Presidente de la Repblica, obediente al poder civil,
apartidista y sin facultad, en ningn caso, para deliberar.
La Polica Nacional tiene por misin:
1. Salvaguardar la seguridad ciudadana;
2. Prevenir y controlar los delitos;
3. Perseguir e investigar las infracciones penales, bajo la direccin legal de
la autoridad competente;
4. Mantener el orden pblico para proteger el libre ejercicio de los derechos
de las personas y la convivencia pacfica de conformidad con la
Constitucin y las leyes.21
Visin.

Ser reconocida como la institucin lder en servicios de seguridad

ciudadana, mediante una labor profesional, competente, confiable, transparente
y efectiva, sustentada en el apoyo y la colaboracin de la comunidad;
comprometida con la constitucin, para garantizar la paz y la convivencia
pacfica.

Valores.

Disciplina.
Integridad.
Vocacin de Servicio.

2.4.2
21

Ubicacin de la Polica Nacional.

http://www.bibliotecasvirtuales.com/biblioteca/constituciones/Dominicana/index.asp

27

El Palacio de la Polica Nacional, se encuentra Leopoldo Navarro esquina

Avenida Mxico, Santo Domingo, Distrito Nacional.
Telfono: (809)-682-2151 ext.: 2288-2289-2290.
En el interior del pas: Direcciones Regionales de cada Provincia.
Horario: De lunes a viernes 8:00 a.m. a 4:00 p.m. 22
2.4.3

Caractersticas de La Polica Nacional.

Es una organizacin civil al servicio de la ciudadana, con competencia

especializada y

mbito nacional, disciplinada, de carrera profesional, siendo su

caracterstica esencial la institucionalidad y estabilidad de su personal, lo que

determina que el rgimen de ingreso, jerarquas, promociones, designaciones,
separaciones y retiros se realicen dentro de las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos23.

3. MARCO METODOLOGICO
3.1

Diseo de la Investigacin:

Se proceder a realizar una Visita a la Direccin Regional Santo Domingo

Norte, se prevee el empleo de entrevistas, encuestas, se estructurara un
cuestionario de 08 a 10 preguntas, estas se elaboraran en base a los objetivos
especficos y el objetivo general, as como conversar con los lderes polticos y
comunitarios, libros a usar, Internet.).

22
23

http://www.policianacional.gob.do/Wiki
Ibidem

28

Se realizara un levantamiento de las fortalezas y debilidades de la Direccin

Regional Santo Domingo Norte, ante la problemtica existente ya mencionada y la
inconformidad de la comunidad con sus agentes, la dotacin policial y dems
dependencia.

En ese sentido se realizara conjuntamente comunidad-polica, el plan

estratgico de la Direccin Regional Santo Domingo Norte, con el objetivo de buscar
la respuesta para enfrentar con ms tecnicismo la problemtica que afecta a estos
Municipios.

3.2

Tipo de Razonamiento
Toda investigacin debe estar orientada segn los parmetros metodolgicos

adecuados. El conocimiento cientfico puede obtenerse mediante conexiones lgicas

entre

enunciados.

Los

mismos

conocimientos

son

expresados

mediante

proposiciones o enunciados y, en la historia de la lgica siempre se ha puesto el

nfasis en el pensamiento y en la forma en la cual podemos juzgar cmo es o no la
realidad. Si entendemos que la expresin de nuestro pensamiento se realiza a travs
de enunciados, cuando hablamos de razonamiento no nos referimos a otra cosa que
a una serie de enunciados encadenados que todos, excepto uno, expresan o
comunican conocimiento ya obtenido o propuesto como aceptado.

Por tal motivo, el presente estudio no escapa a ese conocimiento cientfico, y

en atencin a una serie de pasos que se estn llevando a cabo podemos determinar
que es de razonamiento deductivo.

3.3

Tipo de Investigacin

29

Esta investigacin ser un estudio documental, apoyado en la metodologa de

las investigaciones explorativas y descriptivas, debido a que el tema no ha sido
abordado por otros autores, por ende no existe ningn planteamiento sobre las
capacidades de la Direccin Regional Santo Domingo Norte, para dar respuesta de
forma eficientes y suficientes, en el combate del crimen transnacional y la
delincuencia, que impactan y que atentan contra la Seguridad Ciudadana; ya que,
este tema, tal como se plantea no ha sido tratado. Por tal razn este estudio tiene
como punto de partida, todas las publicaciones que puedan ser encontradas en
Internet, en diversas bibliotecas, por los hallazgos en libros, tesis de grado, revistas,
folletos, boletines informativos, etc.; adems de los aportes obtenidos de las
entrevistas realizadas a los expertos de esta materia

Esta investigacin, es descriptiva, puesto que se partir de los hechos reales,

las publicaciones existentes hasta el momento para explicar el fenmeno objeto de
estudio, en el mismo veremos las deducciones arrojadas posteriores al anlisis
obtenido al describir las nuevas amenazas que afectan a los elementos del Poder
Nacional.
Es cualitativa y cuantitativa: es cuantitativa ya que, pretende recoger toda la
literatura publicada referente al tema de investigacin, donde se tocaran los
aspectos ms importantes de los factores que generan la criminalidad que amenaza
a la Direccin Regional Santo Domingo Norte. En sentido cuantitativo, se podrn
analizar los datos obtenidos en el anlisis de los documentos relacionados a las
estadsticas de los delitos cometidos y

que pudieran estar registradas por las

diferentes organizaciones del Estado y que son parte de los diferentes organismos
de Seguridad Ciudadana y su relacin con el mbito geogrfico objeto del presente
estudio.
Es cualitativa, porque con el anlisis se podr observar si el Comando
Conjunto Metropolitano a travs de sus acciones, han sido suficientes e idneas

30

para enfrentar al crimen organizado, para combatirlo y extinguirlo en beneficio no

solo del rea geogrfica, sino adems de la Seguridad Nacional.
De campo, porque es el proceso que, utilizando el mtodo cientfico, permite
obtener nuevos conocimientos en el campo de la realidad social. (Investigacin
pura), o bien estudiar una situacin para diagnosticar necesidades y problemas a
efectos de aplicar los conocimientos con fines prcticos (investigacin aplicada).
Adems, realizar una investigacin in situ, para recoger informaciones
primarias a travs de un cuestionario que disear para tales fines.

3.4

Mtodo empleado para generar los datos

Se utilizar una variedad de mtodos a fin de recopilar los datos sobre la

situacin existente, como entrevistas,

inspeccin de registros (supervisin en el

lugar) y observacin.

3.4.1 Entrevista.

La entrevista en esta investigacin, se inscribe en el amplio conjunto de

comportamientos verbales, en los cuales se encuentran como elementos comunes:
tener remitentes, destinatario, mensaje, canal, cdigo, contenido y situacin.

De acuerdo a Blanchet (1989) se define empricamente la entrevista de

investigacin como, una conversacin entre un entrevistador y un entrevistado,
dirigida y registrada por el entrevistador24.

3.4.2 Observacin.
24

Ochoa, R. & Tobn, A. (2001). Investigacin educativa y pedaggica. Editora M C Graw Hill,
Colombia.

31

Se corresponde con la inspeccin y el estudio realizada, mediante el empleo

de sus propios sentidos o puertas de la percepcin, especialmente la vista, con o sin
ayuda de aparatos tcnicos. Es planificada y realizada sistemticamente. La
observacin comprende por lo dems, a un conjunto de operaciones por medio de
las cuales, la estructura conceptual constituida por conceptos, hiptesis u objetivos,
se somete a las pruebas de los hechos al confrontarla con los datos observados 25.

3.5 Poblacin y Muestra.

La poblacin de esta investigacin est compuesta por una muestra probabilstica
seleccionada de la siguiente manera:

Poblacin objeto de estudio.

Municipio de Villa Mella

POBLACIN

25

CANTIDAD

Villa Mella

La Victoria

Monte Plata

Ibidem

32

TOTAL

18

3.6 Criterios de la seleccin de muestra.

La seleccin de esta muestra no probabilstica, permitir

observar y

describir, las caractersticas particulares del Estudio Potencial de la Direccin

Regional Santo Domingo Norte de la Polica Nacional de Repblica Dominicana
durante el perodo enero 2001 diciembre 2011, en relacin al incremento del crimen
transnacional organizado.

Para esta investigacin encuestaremos al Gobernador, Senador, Sndico,

Diputados, Fiscal del Ministerio Pblico, el incmbete policial de la zona y un
representante de la Junta de vecinos.

4. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS

4.1

Recoleccin y Tratamientos de Datos

Al recolectar las informaciones de la poblacin objeto de estudio se

proceder a la organizacin de la informacin. El tipo de anlisis que se utilizar

para la interpretacin de los datos obtenidos se realizarn a partir de la estadstica
descriptiva. La unidad de anlisis de datos sern Villa Mella, La Victoria y Monte
Plata. Para el anlisis de los datos de las variables estudiadas se utilizara la
estadstica descriptiva. Dividido en dos grandes grupos que son:

33

a) Primarios:

Entrevistas.

Encuesta.

Internet.

b) Secundario:

Anlisis demogrfico.

Levantamiento sectorial de la Direccin Regional Santo Domingo Norte.

En este anteproyecto las tcnicas que utilizaremos para la recoleccin de la

informacin: son las ya sealadas en el prrafo anterior.

4.2 Cronograma de Actividades

No

Actividad

Jun.

Asignacin del Tema de

Investigacin

10

Entrega del
Anteproyecto

Entrega Primera Parte

Tesis

Entrega Segunda Parte

Entrega Tercera Parte

Jul.

Ago.

Sept.

Oct.

18
15
12
9

Nov.

Dic.

34

Entrega
Completa/Revisin.

Entrega Final

13

Entrega Trabajo Jurado.

19

10

Exposicin y Defensa

3-5

Fuente: Elaborado por la autora.

4.3 Presupuesto Tentativo

No.

Descripcin

Cantidad

Costo RD$

Total

Formulacin del Anteproyecto

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

1.6

Material Bibliogrfico
Fotocopias
Compra de Texto
Combustible
Elaboracin de
borradores de
anteproyecto
Digitacin e

Varios
200
4
26
2

RD$
2.00
RD$ 600.00
RD$ 220.00
RD$ 800.00

RD$
400.00
RD$ 2,400.00
RD$5,720.00
RD$ 1,600.00

RD$ 800.00

RD$ 1,600.00

35

1.7

impresin
Encuadernacin

RD$ 100.00

Sub Total

RD$

200.00

RD$10,320.00

II

Proyecto de Tesis

2.1

Fotocopias de
1500
material bibliogrfico

RD$

2.2

Libros o
Publicaciones
Combustible para
Visitas
Digitacin e
impresin
Versin Preliminar
Versin Final
Encuadernacin
Tomos
Diseo presentacin

RD$

600.00

RD$ 1,200.00

50

RD$

220.00

RD$11,000.00

RD$ 1,500.00

RD$6,000.00

2
5
5

RD$ 1,700.00
RD$ 2,000.00
RD$ 500.00

RD$ 3,400.00
RD$10,000.00
RD$ 2,500.00

RD$ 3,800.00

RD$ 3,800.00

2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

2.00

RD$ 3,000.00

Subtotal

RD$40,900.00

Total General

RD$51,220.00

Fuente: Elaborado por la autora

5. DEGLOSE TEMATICO
CAPITULO I
CARACTERSTICAS

GEOGRFICAS,

ECONMICAS,

SOCIALES Y DE SEGURIDAD EN LA JURISDICCIN.

1.1

Caractersticas Geogrficas
1.1.1 Ubicacin y situacin geogrfica

POLTICAS,

36

1.1.2.Fronteras Terrestre
1.1.3 Hidrolgica
1.1.4.Recursos Naturales
1.1.5.Flora y Fauna
1.1.6 reas Protegidas
1.1.7 Topografa
1.2

Caractersticas Econmicas
1.2.1

Sector Primario (agropecuaria y ganadera)

1.2.2

Sector Secundario (industrial y turismo)

1.2.3

Sector Terciario (servicios)

1.3

Caractersticas Polticas
1.3.1

Municipal

1.3.2

Legislativo

1.3.3

Judicial

1.3.4

Delegaciones de los diferentes Partidos Polticos

1.3.5

Poder Ejecutivo (Gobernador)

1.4

Caractersticas Sociales
1.4.1

Manifestaciones culturales

1.4.2

Poblacin

Religin

Educacin

37

Salud

1.5. Caractersticas de Seguridad

1.5.1. Direccin Regional Policial SDN
1.5.2 Presencia Militar a travs del Polvorn
1.5.3. Polica Municipal
1.5.4. Cuerpo de Bombero
1.5.5. Polica Especializada para el metro

CAPITULO II
POSIBLES ESTRATEGIAS O LNEAS DE ACCIN FUTURAS, PARA
CONSOLIDAR UNA EFECTIVA GESTIN DIRECCIONAL A NIVEL DE LOS
MUNICIPIOS Y ZONA ALEDAA.
2.1. Reubicacin de la Direccin Regional de la Polica
2.2.

La creacin de una Unidad de la Polica Comunitaria

2.3.

Elaborar programa conjunto a los actores del Sector Judicial

2.4.

Citar cada 3 meses a los comerciantes y empresarios de la Provincia

2.5.

Integrar los diferentes ncleos sociales y policas al combate de la

delincuencia.

2.6.

Aumentar la presencia y el patrullaje de la Polica en los diferentes

establecimientos comerciales.

CAPITULO III
PROBLEMTICA DELINCUENCIAL QUE AFECTA A LA DIRECCIN
REGIONAL SANTO DOMINGO NORTE.

3.1.

Alto ndice de adolescentes y menores en delincuencia

3.2.

Atracos

38

3.3.

Robos

3.4.

Homicidios

3.5.

Trficos de drogas

3.6.

Violadores

3.7.

Secuestradores

3.8.

Catreros

3.9.

Decuidistas

3.10 Principales problemtica de la provincia.

ESTRUCTURA O CUERPO DEL TRABAJO FINAL

1.

PORTADA

2.

HOJA CONTRA PORTADA

3.

INDICE

4. AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIAS (Opcionales)

5. INTRODUCCION

39

6. OBJETIVO GENERAL
7.

OBJETVOS ESPECIFICOS

8.

DISEO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACION

9.

DESARROLLO DE LOS CAPITULOS

10. CONCLUSIONES
11. RECOMENDACIONES.
12. GLOSARIO DE TERMINOS (si es necesario)
13. BIBLIOGRAFIA
14. ANEXOS

BIBLIOGRAFIA:

Direccin Regional Santo Domingo Norte de la Polica Nacional,

http://www.policianacional.gob.do/v2/prevencion, sbado 09 de julio del 2011 a las
08:45am.
http://es.wikipedia.org/wiki/Martin_Luther_King, autor MARTIN LUTHER KING, en
su discurso de condecoracin al Premio Nobel de la Paz ao 1964, sbado 09 de
julio del 2011 a las 09:35am.
Informacin suministrada por el Museo Policial y la Historia de la Polica, libro para
consulta del Ministerio de Interior y Polica, sbado 09 de julio del 2011 las 10:15am.

40

http://www.google.com.do/search?
hl=es&rlz=1W1ADFA_es&q=historia+de+la+policia+nacional+dominicana&oq=HIST
ORIA+DE+LA+POLICIA, sbado 09 de julio del 2011 a las 10:25am.
http://juanfranciscomartinezalmanzar. /los-lugares-su-geografa-e-historia.html,
sbado 09 de julio del 2011 a las 11:05am.
http://es.wikipedia.org/wiki/Santo_Domingo_Norte, sbado 09 de julio del 2011 a las
11:25am.
http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html,
http://dominicanoshoy.com/articulos/articulo/realizan-espectaculo-sobre-baile-de- pripri, domingo 09 de julio del 2011 a las 08:25am.
http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html, domingo 10 de
julio del 2011 a las 09:55am.
http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html, domingo 10 de
julio del 2011 a las 10:15am.
http://es.wikipedia.org/wiki/Santo_Domingo_Norte, domingo 10 de julio del 2011 a las
10:25am.
http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Monte_Plata, domingo 10 de julio del 2011 a
las 11:05am.
http://www.hogarescrea.org/prevencion.ht, lunes 11 de julio del 2011 a las 07:25pm.
http://www.museodelhombredominicano.org.do/Patrimonio/congos.htm , lunes 11 de
julio del 2011 a las 07:45pm.
http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Florinda_Mu%C3%B1oz_
Soriano_ (Mama-Tingo), lunes 11 de julio del 2011 a las 08:05pm.
http://www.monografias.com/trabajos17/supervision/supervision.shtml, lunes 11 de
julio del 2011 a las 08:25pm.
http://www.monografias.com/trabajos61/patrullaje, lunes 11 de julio del 2011pm las
09:15 pm.
http://es.wikipedia.org/wiki/Delito http://www.policianacional.gob.do/Wiki, lunes 11 de
julio del 2011 a las 09:25pm.

41

Concepto de Municipio en: http://es.wikipedia.org/wiki/Municipio, martes 12 de julio

del 2011 a las 14:00pm.
http://www.bibliotecasvirtuales.com/biblioteca/constituciones/Dominicana/index.asp,
martes 12 de julio del 2011 a las 14:25pm.
Ochoa, R. & Tobn, A. (2001). Investigacin educativa y pedaggica. Editora M C
Graw Hill, Colombia
Snchez y Reyes, 1996; Alarcn, 1991). La investigacin descriptiva comparativa.
http://www.monografias.com/trabajos61/patrullaje, concepto de patrullaje, martes 12
de julio del 2011 a las 15:35pm.
http://es.wikipedia.org/wiki/Santo_Domingo_Norte, datos estadsticos de la Victoria,
martes 12 de julio del 2011 a las 16:00pm.
http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Monte_Plata, Datos estadsticos de Monte
Plata, martes 12 de julio del 2011 a las 16:35pm.
http://villamellaysuhistoria.blogspot.com/2009_09_01_archive.html, Datos
estadsticos de Villa mella, martes 12 de julio del 2011 a las 17:00pm.
http://www.bibliotecasvirtuales.com/biblioteca/constituciones/Dominicana/index.asp,
Misin y Visin de la Polica Nacional de la Repblica dominicana. Constitucin de la
Repblica 2010 en: martes 12 de julio del 2011 a las 18:10pm.

ANEXOS.

42

PREGUNTAS PARA LA ENCUESTA DIRIGIDO A LOS DIFERENTES

FUNCIONARIOS Y NUCLEOS SOCIALES

1.- PENSANDO EN DELINCUENCIA QUE DIARIA USTED DURANTES LOS

ULTIMOS OCHO MESES ESTE PROBLEMA:
a) disminuido
b) aumentado
c) se ha mantenido

43

2.- DE ACUERDO CON SU PERCEPCION CUAL DIRIA USTED QUE SON LAS
PRINCIPALES CAUSAS DE LOS NIVELES DE DELINCUENCIA QUE
ACTUALMENTE EXISTEN EN LA PROVINCIA SANTO DOMINGO NORTE?
a) La falta de patrullaje policial
b) La falta de supervisin y control de los padres
c) Consumo y adiccin a las drogas
d) La falta de oportunidades laborales
e) La deficiente y mala investigacin por los fiscales y policas.

3.- CUAL DE LAS SIGUIENTES RAZONES DIRIA USTED QUE ES LA PRINCIPAL

CAUSA DE LOS NIVELES DE DELINCUENCIA ACTUALMENTE EXISTENTE EN
LOS MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO NORTE?
a) La falta de presencia polica en su sector o municipio
b) La falta de efectividad de los policas en su municipio o sector
c) La existencia de problemas familiares en el hogar.
d) La falta de iluminacin de las calles y casas del sector
e) La falta de actividades policiales

4) SEGN SU EXPERIENCIA CON EL DELITO Cmo LE AFECTA LE AFECTA

LA DELINCUANCIA EN LA CALIDAD DE VIDA?
a) Mucho
b) Poco
c) Bastante
d) Nada

44

5) EN LA ESCALA DEL 1 AL 7 DONDE EL 1 SIGNIFICA MUY INSEGURO Y EL 7

MUY SEGURO, QUE NOTA LE PONDRIA A LA SEGURIDAD CIUDADANA EN
LOS SEGUIENTES LUGARES?
a) Villa mella y sus sectores

1234567

b) La victoria y sus sectores

1234567

c) Monte plata y sus sectores

1234567

D)

6) QUE TAN SEGURO SE SIENTE EN LA SIGUIENTE SITUACIONES CUANDO

YA ESTA OCURECIENDO O CAYENDO LA NOCHE? YA SE ENCUENTRE USTED
CAMINANDO POR LAS CALLE, SOLO EN SU CASA O ESPERANDO UN
TRASPORTE?
a) Muy inseguro
b) Un poco seguro
c) Medianamente seguro
d) Seguro

7) EN ESTE MOMENTO QUE TAN PREOCUPADO ESTAS USTED EN LA

SIGUIENTES SITUACIONES?
a) Que le roben sin darse cuenta
b) Que le roben su vehiculo
c) Que se entren a robar por sorpresa a su casa
d) Que lo lesionen o golpeen para quitarle lo que es suyo
e) Que le roben con violencia o intimidacin sea (asalto)

45

8) EN LOS ULTIMOS 3 MESES A VIVIDO ALGUNA SITUACION DE RIESGO O

PELIGRO, PROVOCADO FRUTO DEL INDICE DE DELINCUENCIA EN LA
PROVINCIA SANTO DOMINGO NORTE EN LOS SIGUIENTES LUGARES?
a) Supermercado, bancos comerciales y discoteca
b) Centro deportivos, su hogar o sector donde reside
c) Transporte pblico, plaza o parque
d) Restaurante y algn bar
e) Lugar de trabajo o a la salida de este

Formulario de Recolecciones informaciones primaria

CRITERIOS DE OBSERVACION
Se ha observado que la delincuencia es un mal que ataa a todos
Se observa que aproximadamente un 10% de las unidades
Presentaron Problemas en el Diferencial, entre otros daos
Se observo que todas las Unidades radio patrulleras presentaron

SI

NO

46

fallas en el sistema elctrico

El mal funcionamiento de los equipos de patrullas es lo que ha
generado una descrebilidad de la poblacin a los ciudadanos.
Que usted sugiere para resolver este mal
Estas de acuerdo que cambien al director regional y algunos de los
policas que trabajan en la zona.
Donde usted piensa que debe estar la dotacin policial

FORMULARIO METODOLOGICO REACCION DE INSEGURIDAD FRENTE AL DELITO

Situaciones
Perder el trabajo
Dificultad de insertarse en el mercado laboral
Ser vctima de delito
Que un miembro del grupo familiar caiga en el alcoholismo o la drogadiccin
La inestabilidad econmica del hogar
No tener acceso a la vivienda propia o perderla
Incertidumbre en la vejez (salud, previsin, desamparo)
Que usted o alguien de su familia no reciba una educacin que mejore sus oportunidades laborales
No contar con un sistema de salud que cubra enfermedades o accidentes
No sabe
No responde

1. Indique en orden de importancia las tres situaciones que ms le generan

preocupacin

47

2. Cul de los siguientes problemas de actualidad nacional tiene mayor

importancia para usted?

1

Problemas

Problemas

La pobreza

La delincuencia

La situacin econmica

El consumo de drogas

La contaminacin ambiental

La corrupcin

El trfico de drogas

Otro

La educacin

No sabe

El desempleo

No responde

La salud

3.

De las siguientes situaciones, cul le afecta directamente a usted en

mayor medida?
1

Problemas

Problemas

La pobreza

La delincuencia

La situacin econmica

La corrupcin

La contaminacin ambiental

El consumo de drogas

El trfico de drogas

Otro

La educacin

No sabe

El desempleo

No responde

La salud

4. Pensando en la delincuencia, usted dira que durante los ltimos 6 meses la

delincuencia:
Aument

Se mantuvo

Disminuy

NS

NR

En el pas
En su municipio
En su sector o barrio

5. De acuerdo con su percepcin, cul dira usted que son las principales

causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen en

nuestro pas?
Causas

Causas

La falta de vigilancia policial

Consumo problemtico de alcohol

La falta de prevencin y organizacin por parte de la

poblacin

Las sanciones dbiles que los jueces aplican a los

delincuentes

48

Ausencia de programas de rehabilitacin para los

drogadictos
Escasa posibilidad de reinsercin de los
delincuentes
La ley que no contempla penas ms duras para los
delincuentes adolescentes o juveniles

La falta de preocupacin y control de los padres

La falta de disciplina de las escuelas
El consumo de drogas
La falta de oportunidades de trabajo

La mala calidad de la educacin en las escuelas

Las condiciones de extrema pobreza

No sabe

Deficiente o mala investigacin que efectan las policas

y/o los fiscales

No responde

6. Cul de las siguientes razones dira usted que es la principal causa de los
niveles de delincuencia que actualmente existen en su sector o barrio?
Causas
1
2

Causas

La falta de presencia de los policas de la Direccin en

los barrio

La falta de espacios pblicos para el uso de

vecinos del barrio

La falta de vigilancia municipal (comunidad-autoridades)

La existencia de lugares sucios y abandonados en

el barrio

La falta de efectividad de las policas en su barrio

La falta de iluminacin de calles y casas del barrio

Falta de intervencin del municipio en problemas

sociales del barrio

La existencia de vecinos de mal vivir en el barrio

Falta de organizacin de los vecinos del barrio

La distribucin de las casas en el barrio

La existencia de problemas familiares en los hogares

del barrio

Lo atractivo del barrio para los delincuentes

La ocupacin de lugares del barrio por pandillas y grupos

peligrosos

No sabe

La existencia de comercio en el barrio

No responde

7. Segn su experiencia personal con el delito, cunto le afecta la delincuencia

en su calidad de vida?
Mucho

Bastante

Poco

Nada

NS

NR

8. En una escala de 1 a 7, donde 1 significa muy inseguro y 7 muy seguro, qu

nota le pondra a la seguridad en los siguientes lugares?
Lugares

Su barrio
Su lugar de trabajo
Su lugar de estudio
Callejones

Nota

NA

NS

NR

49

El metro
La calle
La comuna donde vive
Centros comerciales o malls
Centros deportivos
Restoranes
Discotecas
Bancos

9. Ahora pensando en su barrio, en una escala de 1 a 7, donde 1 significa muy

inseguro y 7 muy seguro, qu nota le pondra a la seguridad en los siguientes
lugares?

01
02
03
04
05

Lugares
Plazas y parques
Algunas calles
Almacenes y supermercados
Su casa
Paraderos de locomocin colectiva

Nota

NA

NS

NR

10. De las siguientes acciones, cul cree usted que mejorara, en mayor medida,
la seguridad en su barrio?
Acciones
Desarrollar programas en las escuelas para prevenir
la violencia
Desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil
Instalar alarmas comunitarias
Aumentar la vigilancia policial
Crear instancias de organizacin vecinal para combatir
el delito
Mejorar la iluminacin de calles y espacios pblicos
Desarrollo de actividades culturales y deportivas
Promover instancias de acercamiento de la polica con
los vecinos

Acciones
Aumentar las oportunidades de capacitacin y
educacin de los jvenes
Disminuir la desercin escolar
Desarrollar actividades para conocer a los
vecinos
Instalar casetas de vigilancia privadas
Aumentar la infraestructura comunitaria
(plazas, multicanchas, zonas de juegos, etc.)
No sabe
No responde

50

Escala
Situaciones
Muy inseguro
01

Caminando solo por su

barrio

02

Solo en su casa

03

Esperando el transporte
pblico

Un poco
inseguro

NA

Medianamente
seguro

NS

NR

Muy seguro

11. Qu tan seguro se siente en las siguientes situaciones cuando ya est oscuro?

12. En estos momentos qu tan preocupado est usted de las siguientes

situaciones?
No me
preocupa

Situaciones
01
02
03
04
05
06
07
08

Me
preocupa
poco

Me
preocupa

Me
preocupa
mucho

NA

NS

NR

NS

NR

Que le hurten algn bien sin darse cuenta (carterita)

Que le roben su vehculo
Que le roben algn objeto de o desde su vehculo
Que ingresen a robar a su vivienda cuando no hay nadie
Que lo lesionen o golpeen
Que ingresen a robar a su vivienda estando usted o alguien
de su familia
Que le roben por sorpresa
Que le roben con violencia o intimidacin (asalto)

13. En los ltimos 3 meses, ha vivido alguna situacin de riesgo o peligro

provocada por la delincuencia en los siguientes lugares?
Lugares
En almacenes y supermercados o a la salida de stos
En bancos o a la salida de stos
En centros comerciales o malls o a la salida de stos
En centros deportivos o de recreacin o a la salida de
stos
En una discoteca o centros nocturnos o a la salida de stos
En su hogar
En su barrio o sector donde vive
En el transporte pblico
En plazas o parques
En restaurantes o bares o a la salida de stos
En su lugar de trabajo o a la salida de ste
En los paraderos de locomocin colectiva

S, en varias
ocasiones

S, en una
ocasin

No

NA

51

14. Cree usted que ser vctima de un delito en los prximos doce meses?
S

No

NS

NR

15 De qu delito cree usted que ser victima en los prximos doce

meses?
Delitos
01

Robo en su vivienda

02

Robo o hurto de su vehculo motorizado

03

Robo o hurto de algn objeto dejado dentro del vehculo o parte de l

04

Robo por sorpresa

05

Robo con violencia o intimidacin

06

Hurto

07

Lesiones

08

Delito econmico

09

Corrupcin

10

Otro

No

NS

NR