La minería nacional sigue siendo un motor de desarrollo para la economía nacional.

El actual proceso de regionalización presenta nuevos retos para este

sector y para las autoridades recién elegidas, quienes tendrán que trabajar coordinadamente con el gobierno central y las empresas para mantener la
competitividad de este sector.

Impacto en el desarrollo nacional

La minería peruana ha crecido, por segundo año consecutivo, a un ritmo de 2 dígitos, alcanzando un nivel de 11.6% (ver Cuadro 1). Esto vuelve a poner
sobre el tapete el rol dinamizador que la minería tiene en la economía. Es ampliamente reconocida su contribución a las exportaciones, 48% del total sin
incluir al petróleo o sus derivados. Lo cual ha servido para mantener el equilibrio de nuestra economía en años, como el 2001, en que el crecimiento fue
casi nulo.

Por otro lado, se sabe que la minería no genera mucho empleo. Se estima que la minería formal sólo emplea un poco más de 60,000 personas, lo cual
representa alrededor del 2% del empleo en el país. Sin embargo, el 62% de los puestos de trabajo creados por la actividad minera se ubican en la sierra ,
en zonas donde sólo se realizan actividades agropecuarias de poca rentabilidad. Por otro lado, si se incluye la minería informal y artesanal se deberían
añadir entre 20,000 y 30,000 puestos de trabajo adicionales. A pesar de que este tipo de minería no es la que el país quiere ni debiera desarrollar, lo cierto
es que en muchas zonas ésta se convierte en la única alternativa de sustento para pueblos enteros.

Pero poco es lo que se ha dicho acerca de su capacidad de compra interna. El Cuadro 2 muestra que el 86% de los insumos utilizados por este sector es
de origen nacional. Más aún, en las medianas y pequeñas empresas el porcentaje nacional se eleva al 93% y 99%, respectivamente. Se podría
argumentar que algunos de los insumos nacionales no son sino mera combinación de productos importados y que, por lo tanto, no hay mayor generación
de valor agregado. Sin embargo, ese pequeño procesamiento realizado en el país genera trabajo en otras industrias y se estima que cada puesto de
trabajo minero genera 5 en otros sectores.

Más interesante aún es el potencial de desarrollo de las industrias proveedoras para la minería. Muchas de ellas no lograban desarrollar por un problema
de costos, principalmente de energía, y por la falta de producción nacional de algunas materias primas. Tales son los casos de la industria del hierro y
acero y de los explosivos. En la primera, la subida del precio de la energía eléctrica experimentada en los 90s le quitaba toda rentabilidad. Mientras que en
la segunda, la ausencia de una producción nacional estable de nitrato de amonio, principal insumo del ANFO, impedía que se ampliara su producción. La
explotación del gas de Camisea permitirá que ambas industrias amplíen su capacidad . Dos de las empresas líderes en cada una de estas industrias,
Aceros Arequipa y EXSA, ya tienen desarrollados proyectos para construir nuevas plantas en sur del país.

Otro tema interesante y poco difundido es que sí hay potencial para añadir valor a nuestros metales. Si sólo pensamos en productos semi-terminados, no
tenemos ninguna opción. La mayoría de estos productos se producen a escalas muy grandes. Pero si pensamos en otros productos podríamos encontrar
más opciones de generar valor agregado. Una de ellas es la producción de sulfato de cobre, que es un insumo utilizado en la refinación de zinc. Las
refinerías nacionales están comprando este insumo nacional y ya se está empezando a exportar. Por otro lado, las aleaciones especiales, que no sólo se
limitan al zamac, son otra opción. Hay empresas nacionales que están exportando partes hechas con aleaciones de plomo y zinc que están siendo
utilizadas en la construcción de los rieles de trenes de alta velocidad, así como otras empresas están utilizando el método de sinteración para producir
aleaciones .

La lista podría continuar si incluimos a los minerales no metálicos. Con reservas importantes de bentonita, dialomita, fosfatos, arcillas y baritina, entre otros;
se puede iniciar la producción de insumos para la minería y metalurgia y para otras industrias que actualmente se importan. Quizás la estrategia correcta
sea agregar mayor conocimiento a nuestras materias primas, que no siempre significa realizar mega inversiones.

Impacto en el desarrollo regional

El actual proceso de regionalización es uno de los mayores retos que tendrá que enfrentar el país en los próximos años. Sin reglas claras y sin el
presupuesto adecuado, este proceso puede conducirnos al desastre. Los gobiernos regionales tendrán que identificar opciones de inversión y
promocionarlas, junto con el gobierno central, para poder generar crecimiento económico. La minería es uno de los pocos sectores que ofrece
oportunidades de inversión descentralizada y ampliamente identificadas por los inversionistas. El Cuadro 3 muestra que en el 2002 fueron solicitados 2,915
petitorios que abarcan casi un millón cuatrocientas hectáreas. Estos petitorios se concentraron principalmente en los departamentos de La Libertad
(14.58%), Arequipa (11.08%) y Ancash (8.92%); pero es importante mencionar que los inversionistas también están interesados en explorar yacimientos en
departamentos pobres como Apurímac (3.70%), Ayacucho (4.84%), Huancavelica (3.36%), Junín (5.40%) y Puno (7.72%).

Es importante mencionar que el número de petitorios en el 2002 experimentó un aumento de más del 70% con respecto al 2001 (2,915 frente a 1,687), lo
cual indica que el Perú sigue manteniendo su atractivo frente a los inversionistas mineros.

Un aspecto importante de la minería es que genera ingresos a las regiones a través de dos mecanismos. Por un lado, el 80% de los ingresos por concepto
del Derecho de Vigencia, pago que se efectúa para solicitar y mantener los petitorios mineros, es distribuido a los gobiernos locales. En el 2001, se
distribuyó US$ 13.366 millones por concepto de este rubro.

Por otro lado, el Canon Minero podría representar una importante fuente de ingresos si es que es bien administrado. A partir de enero de 2002 , los
recursos disponibles para el Canon se elevaron del 20% al 50% del Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras. El cual será distribuido a las
municipalidades de las provincias en donde se encuentra el recurso natural (20%); a las municipalidades provinciales y distritales del departamento en
donde se encuentra el recurso (60%), y a los gobiernos regionales (20%) .

El Cuadro 5 muestra la evolución de la distribución de recursos del Canon Minero según la anterior ley . En el periodo 1996-2001, se distribuyó un total de
US$ 165.4 millones, siendo los departamentos más favorecidos Cajamarca (US$ 38.9 millones), Puno (US$ 37.9 millones), Moquegua (US$ 26.0 millones)
y Tacna (US$ 21.6 millones). Llama la atención que Puno, que sólo cuenta con una operación minera grande como MINSUR, haya recibido más recursos
que Moquegua, en donde se encuentra el yacimiento de Cuajone, y que Tacna en donde está ubicado Toquepala.

Asimismo, cuando se analiza en detalle la distribución del Canon a las municipalidades provinciales y distritales se encuentran algunas distorsiones. En el
periodo 1992-2001, de acuerdo a cifras del Ministerio de Economía y Finanzas, provincias que no tienen distritos con operaciones mineras recibieron el
67% de los recursos del Canon cuando en realidad debieron haber recibido sólo el 20%. Más aún, los 66 distritos que albergan operaciones mineras (de un
total de 1,691) recibieron sólo el 9% en vez del 20% que les correspondía por ley . Esto indicaría que la distribución del Canon ha respondido a fines
políticos y que se desvirtuó su naturaleza que es retribuir a las regiones mineras por la explotación de sus recursos mineros. Los gobiernos regionales
tienen que exigir al gobierno central que los criterios e índices de distribución sean claros y ampliamente difundidos para que la distribución de los recursos
se realice de manera transparente.

Regionalización y competitividad minera

La última encuesta a las empresas mineras lanzada por el Instituto Fraser de Canadá ubica al Perú y Brasil, como dos de los países con más potencial
geológico, después de Chile, ubicándolos en el quintil superior (ver Cuadro 4). Sin embargo, cuando se evalúa el potencial de sus políticas mineras, el
Perú con las justas se mantiene en el tercio superior mientras que Chile se mantiene en el 15% superior. Según esta encuesta, el 14% de los empresarios
mineros opinaron uno de los principales problemas del Perú radica en la incertidumbre de la administración e interpretación de sus regulaciones; y el 11%
la duplicación e inconsistencia de sus regulaciones. Ambos temas tienen gran relación con el proceso de regionalización, ya que no se tiene claro las
competencias que desempeñarán las Direcciones Regionales del Ministerio de Energía y Minas y si éstas dependerán de los gobiernos regionales o del
gobierno central. Se debe, por tanto, buscar una definición al respecto para reducir la incertidumbre en los inversionistas mineros.
 Regionalización y los grandes retos de la minería

Finalmente, las empresas mineras están experimentando cambios importantes en su conducta para honrar su compromiso de servir de vehículo al
desarrollo sustentable. Recientemente, las empresas asociadas a la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía han hecho público un Código de
Conducta mediante el cual se comprometen a cumplir la legislación vigente, a promover y aplicar prácticas de protección ambiental y a fomentar el diálogo
y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de desarrollo local.

Este Código representa un gran reto para las empresas ya que tendrán que establecer nuevas prácticas empresariales, muchas de las cuales requerirán
cambios organizativos y de operación. Pero también representa un gran reto para los nuevos gobiernos regionales ya que tendrán que convertirse en
socios adecuados para las empresas, especialmente en la conducción de proyectos de desarrollo productivo, al mismo tiempo que tendrán que atender las
necesidades de las poblaciones locales y coordinar con el gobierno central en la aplicación de las políticas de estado. Un rol bastante difícil, pero
ciertamente no imposible.

Nota: La tablas mencionadas en el artículo ha sido omitidas.

IMPORTANCIA DE LA MINERIA EN EL DESARROLLO
NACIONAL
La minería en el Perú constituye una de las principales actividades económicas
y su desarrollo está ligado a través de nuestra historia con todos los aspectos
de la vida social, política, religiosa, cultural y económica, desde la epoca
preincaica hasta nuestros días.
En la época preincaica se alcanzó avance notables en muchos procesos de
transformación de metales, conocieron el oro, la plata, el cobre, conocieron
aleaciones como el bronce y utilizaron el hierro por sus propiedades colorantes
en cerámica y textilería.
Durante los tres siglos de Colonia, la minería se concreto a la explotación del
oro, la plata y el azogue, y en menor escala el cobre, el estaño y el plomo. El
Conde Lemos cita en si memoria que en 1790 había en el virreynato del Perú
728 minas de plata, 69 de oro, 4 de azogue y 4 de cobre con plata.
Durante la época Repúblicana, la minería se paralizó durante la emancipación
hasta que en 1840 el Perú ingresa al mercado internacional con la exportación
del guano, posteriormente la explotación del salitre de Tarapacá, descubierto a
principios del siglo XIX inicia una producción en pequeña escala a comienzos
de 1830. A principios de siglo un sindicato financiero de Nueva York compra el
80% de la minas de Cerro de Pasco, formando la Cerro de Pasco Koper
Corporation.
En los últimos años debido a la gran riqueza de recursos naturales y humanos
de nuestro país acompañados de una legislación promotora de la inversión en
minería, se han desarrollado grandes inversiones en grandes yacimientos
mineros en todo el país, poseemos la mina de oro más grande de
Latinoamérica, Yanacocha, en Cajamarca, la mina San Rafael, en Puno, la
única productora de estaño nacional, hace que el Perú sea el tercer productor
mundial de este metal, la mina Antamina en actual construcción hará que sea
la operación de cobre y zinc más grande del mundo
APORTE DE LA MINERÍA
Siempre se ha pensado que la minería no aporta beneficios al beneficios al país, sin
embargo esto es totalmente falso ya que los aportes de la minería son grandes y
diversos y motiva el desarrollo económico de nuestro país de diversas maneras.
APORTE SOCIAL
APORTE SOCIAL
IMPORTANCIA DEL SECTOR MINERO
1.- VALOR ACTUAL DE LA PRODUCCION 1/ US$ 3,300 MILLONES
2.- PARTICIPACION DEL TOTAL EXPORTADO 45.90%
3.- PARTICIPACION EN LA RECAUDACION DE IMPUESTO A LA RENTA /2 21.72%
4.- POBLACION DEPENDIENTE 300,000
TRABAJADORES DIRECTOS 60,000
TRABAJADORES INDIRECTOS 240,000
5.- PAGO DE REMINERACIONES Y CONTRATISTAS /3 US$ 550 MILLONES
6.- COMPRAS ANUALES DEL SECTOR US$ 1,400 MILLONES
LOCALES US$ 1,000 MILLONES
IMPORTADAS US$ 400 MILLONES
7.- CONSUMO DE ENERGIA /3
AUTOPRODUCIDA 455 GW/H
RED NACIONAL 3,050 GW/H
PARTICIPACION EN EL CONSUMO NACIONAL LIBRE 46.81%
1/ Estimado SNMPE
2/ FUENTE: SUNAT (en Impuesto a la Renta de tercera categoría del año 1999)
3/ Estimados por SNMPE en función a ejercicio de 1999
APORTES EN INFRAESTRUCTURA
Cuando una empresa encuentran un yacimiento mineral que es
económicamente explotable, necesita principalmente agua, energía eléctrica y
vías de comunicación para el acceso a las zonas de operación. Cuando estas
no existen hay de traerlas, generarlas o construirlas respectivamente.
Energía eléctrica
Del 100% de la energía eléctrica que consume la minería el 82% es energía
autoproducida y el 27% restante es energía que algunas empresas compran al
sistemas interconectado nacional. Como se aprecia la mayoría de las minas se
ubican en zonas donde no existe infraestructura para subsanar ene l caso de la
electricidad tiene que generarla por su cuenta, beneficiándose muchas veces
comunidades muy cercanas a las operaciones mineras con este servicio.
Esta energía puede ser generada mediante centrales hidroeléctricas usando la
energía que produce la caída del agua, o también mediante grupos
electrógenos usando petróleo como combustible.
Vías de comunicación
- Carreteras asfaltadas 130 Km
- Carreteras afirmadas 1600 Km
- Trochas 950 Km
- Vías férreas 428 Km
- Puertos 2
- Antenas parabólicas y est. Rep. 50
APORTE EN ELA GENERACIÓN DE FUENTES PRODUCTIVAS Y DE
SERVICIOS
La industria minera es una gran compradora de bienes y servicios
encadenamientos productivos hacia atrás), la mayoría de ellos en el mercado
local (US$800 millones/año) y el resto importados (US$ 570 millones/año), por
esta razón la minería es de manera indirecta un gran generador de empresas
de este tipo en todos los sectores económicos del país y por ende de empleo,
se calcula que por cada puesto que se genera en minería se crean 5 puestos
en otros sectores productivos, por este motivo.
Fuentes productivas, la minería necesita entre otros de :
- Industria química, petróleo y derivados
- Industria siderúrgica.
- Alimentos (agricultura, pesca y ganadería)
- Industria en general
- Industria forestal
-
Fuentes de servicios, la minería necesita entre otros de :
- Mantenimiento de maquinarias y equipos
- Seguridad y vigilancia, limpieza, alimentación, administración de hoteles, etc.
- Consultoras en ingeniería, informática, administración, contabilidad, etc.
- Transporte de personal, materiales, metales, concentrados, etc.
- Construcción y montaje
- Bancos, seguros, agentes de aduanas
- Comercio exterior.
- Instituciones de capacitación.
Pero la minería tiene también encadenamientos productivos hacia delante, es
decir sus productos los vende a industrias que necesitan de estos, así se
generan fuentes productiva porque necesitan productos de la minería:
Concentrados : son vendidos a fundiciones y refinerías locales, o de lo
contrario a empresas de exportación que son compradoras locales o
extranjeras de estos productos.
Refinados : son vendidos empresas industriales de transformación que
necesitan de metales para producir, cables, planchas, baterías, etc.
IMPORTANCIA ECONÓMICA
Posición Internacional del Perú con los Principales Metales que Produce
Metal En el Mundo En Latino América
Bismuto 2do 1ro
Plata 2do 2do
Telurio 3ro 1ro
Estaño 3ro 1ro
Zinc 4to 1ro
Plomo 4to 1ro
Molibdeno 6to 2do
Tungsteno 6to 2do
Cobre 6to 2do
Oro 7mo 2do
Arsénico 8vo 2do
Cadmio 10mo 1ro
PRESENCIA DE LA MINERÍA
Hoy en día la minería, es el principal motor de la economía nacional,
debido a que al ubicarse en los lugares más apartados del país, genera
que la economía se sus alrededores se beneficie con su presencia al
crear polos de desarrollo.
Por esta razón la minería ha cumplido un rol trascendental en el
desarrollo nacional y del regiones en donde se ubica ya que, a diferencia
de cualquier otro sector económico es un gran agente descentralizador y
de desarrollo nacional
.

La minería es una actividad económica típicamente extractiva, que tiene por finalidad aprovechar los recursos metálicos y no
metálicos que existen en la tierra. El Perú ha sido, desde la colonia, un país básicamente minero, porque gran parte de su economía
ha dependido de esta actividad.

Por ser la principal fuente de divisas para el Perú.- El Perú, país minero por tradición, es considerado el sétimo país más rico en
recursos minerales en el mundo. La industria minera representa una de las principales fuentes de ingresos fiscales del Estado.

Por ser una fuente ocupacional de gran importancia.- Brinda ocupación a un gran número de habitantes de las tres regiones
naturales.

Porque estas actividades contribuyen al desarrollo regional.- La explotación minera conlleva a la instalación de numerosas obras
complementarias, entre las que se cuentan: centrales hidroeléctricas; redes de caminos carreteros y ferrocarrileros; viviendas
modernas, dotadas de todos sus servicios; centros educativos de los diferentes niveles; servicios hospitalarios, etc., que, en conjunto,
promueven el desarrollo regional.

Porque la actividad minera promueve el desarrollo de otras actividades económicas.- Como el transporte, el comercio, la
agricultura, la ganadería, la reforestación, la artesanía, los servicios de comunicación y recreación, así como otras obras
complementarias, entre las que podemos considerar a las plantas concentradoras, las fundiciones y las refinerías de metales y
crudos, etc.