Analisis de Amenazas y Vulnerabilidad Final

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
EDIFICIO DE ENFERMERA
ASISTENCIA TCNICA EN EL ANLISIS DE RIESGOS Y ANLISIS

DE VULNERABILIDAD
Asesorado por: Positiva Compaa de Seguros/ARP
Bogot, D.C. 12 de Abril de 2012
POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A./ARP
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Coordinacin Promocin y
Prevencin
ANLISIS DE RIESGO Y ANLISIS DE

VULNERABILIDAD
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ............................................................................................................... 3
OBJETIVOS ...................................................................................................................... 4
DATOS GENERALES ....................................................................................................... 5
LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL................................................................... 6
MARCO LEGAL ................................................................................................................ 7
RECURSOS Y SERVICIOS ............................................................................................. 12
ANLISIS DE VULNERABILIDAD.................................................................................. 18
IDENTIFICACIN DE AMENAZAS ................................................................................. 22
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Movimientos Ssmicos y terremotos.......... 23
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Granizadas ................................................... 25
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Inundacin ................................................... 26
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Incendios...................................................... 27
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Explosiones ................................................. 28
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Fallas estructurales ..................................... 29
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Fallas estructurales ..................................... 29
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Fallas en equipos y sistemas ..................... 30
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Contacto elctrico ....................................... 31
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Terrorismo ................................................... 32
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Asaltos - robos ............................................ 33
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Asonadas ..................................................... 34
INTERPRETACIN DE RESULTADOS .......................................................................... 35
METODOLOGA: ANLISIS DE VULNERABILIDAD PARA LA AMENAZA DE
MOVIMIENTOS SSMICOS Y TERREMOTOS EN EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL ....................................................................................... 39
ANLISIS DE LAS SALIDAS DE EVACUACIN POR CADA UNO DE LOS PISOS DE
LA TORRE DE ENFERMERA ........................................................................................ 40
SALIDAS DE EMERGENCIA DEL EDIFICIO DE ENEFERMERA ................................. 42
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Prevencin

VULNERABILIDAD
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PUNTO DE ENCUENTRO ............................................................................................... 42

INCENDIOS EN EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL .. 44
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 46
INTRODUCCION
La preparacin para la atencin de emergencias en el lugar de trabajo cobra cada
da ms importancia dadas las implicaciones legales, econmicas y ambientales
que una de estas puede generar. Por tal motivo el prepararse para atender
emergencias en el Edificio de Enfermera de la Universidad Nacional es prioritario
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Prevencin

VULNERABILIDAD
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ya que stas pueden ocurrir en cualquier momento y generar consecuencias

devastadoras.
Dentro de este contexto, el EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA ha iniciado el programa para la atencin de
emergencias, el cual incluye el anlisis de riesgos y de vulnerabilidad con la
informacin pertinente para empezar a definir la estructura o plan de emergencias
y de esta forma poder enfrentar la perturbacin parcial o total de la edificacin por
la materializacin de un riesgo, que pone en peligro a los trabajadores, la
estabilidad operacional o a la comunidad del rea circundante y reducir el impacto
ambiental sobre el rea afectada.
Para facilitar las decisiones estratgicas en el manejo de emergencias, es
necesario hacer un anlisis de vulnerabilidad en cada dependencia, tratando de
identificar y evaluar aquellos componentes de mayor sensibilidad al riesgo, en
relacin con el efecto sobre las personas, la infraestructura, bienes y activos
tendiendo en cuenta no solo su valor econmico sino el valor estratgico para las
instituciones. 1
OBJETIVOS
Objetivo General
Disponer de un diagnostico actualizado de los riesgos y la vulnerabilidad que se

pueda presentar en el EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA que permita direccionar esfuerzos y recursos para la
1
ORJUELA R., M. E. (2001). Plan de evacuacin de la facultad de enfermera, una experiencia piloto para la
Universidad Nacional Sede Bogot. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Enfermera. Bogot. 70
pp.
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realizacin de un plan de accin que logre brindar seguridad a los empleados,

proteger bienes, activos y ayudar al cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes.
Objetivos Especficos
Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo

frente a stas.
Elaborar el inventario de recursos humanos, fsicos, y tcnicos, tanto internos

como externos, con que cuenta el EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, para atender sus propios
Incidentes.
Generar un concepto favorable referente a la seguridad que en el momento

presenta el Edificio de Enfermera para ser ocupado por el personal de la
Universidad previa inspeccin realizada por profesionales idneos en el tema
de patologa estructural.
DATOS GENERALES
EMPRESA
UNIVERSIDAD
NACIONAL
DE
SEDE BOGOTA EDIFICIO DE
NIT No.
899.999.063
COLOMBIA,
ENFERMERA
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Prevencin

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ACTIVIDAD ECONOMICA
EDUCACION SUPERIOR
DIRECCIN
Carrera 45 N 26-85
RESPONSABLE DE S.O.
MARTHA LUCIA VALENCIA ASTUDILLO

JEFE DIVISION NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL
CIUDAD
BOGOT
LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL

EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA, est comprometido en adelantar un Plan de Accin, con el fin de
evitar que las actividades desarrolladas ocasionen amenazas a la salud de los
trabajadores y visitantes del Edificio, o de la comunidad Universitaria en General.
En cumplimiento de esta poltica, se desarrollara en su totalidad la legislacin
aplicable, las polticas institucionales y los estndares recomendados por las
entidades locales y nacionales especializadas en el manejo de emergencias.
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Igualmente se brindara las condiciones y recursos necesarios para que la

implementacin del Plan de accin para disminuir la vulnerabilidad se lleve a cabo
con eficiencia y continuidad.
MARCO LEGAL
NORMA - AO
Ttulo III y Ttulo VII Ley

9, Enero 24 de 1979
(Cdigo Sanitario
Nacional
REQUERIMIENTO
Ttulo III: Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los
individuos en sus ocupaciones.
Art. 93 - reas de circulacin: Claramente demarcadas, con amplitud
suficiente para el trnsito seguro de las personas y provistas de
sealizacin adecuada.
Art. 96 - Puertas de salida: En nmero suficiente y de caractersticas
apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de
emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o
con seguro durante la jornada de trabajo.
Art. 114 Prevencin y extincin de incendios: Disponer de personal
capacitado, mtodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
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Prevencin

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Art. 116 - Equipos y dispositivos para la extincin de incendios:

Con diseo, construccin y mantenimiento que permita su uso inmediato
con la mxima eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes elctricas:
Diseados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y
sealizados de manera que prevengan los riesgos de incendio
contacto con elementos sometidos a tensin.
Art. 127 De la Medicina Preventiva y Saneamiento Bsico: Todo
lugar de trabajo tendr las facilidades y los recursos necesarios para la
prestacin de los primeros auxilios a los trabajadores.
Titulo VII:
Art. 501: Cada comit de emergencia deber elaborar un plan de
emergencia para su respectiva jurisdiccin con los resultados obtenidos
en los anlisis de vulnerabilidad. Adems, debern considerarse los
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad
respectiva.
El comit Nacional de Emergencias elaborar para aprobacin del
ministerio de salud un modelo con instrucciones que aparecer en los
planes de contingencia.
Art. 502: El Ministerio de Salud coordinara los programas de
entrenamiento y capacitacin para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Pargrafo: El Comit Nacional de Emergencias deber, deber vigilar y
controlar las labores de capacitacin y entrenamiento que se realicen
para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia.
Art. 4 Edificios y locales: Construccin segura y firme; techos
cerchas con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia
carga; cimiento piso sin sobrecarga; factor de seguridad acero
estructural (4 para cargas estticas y 6 en dinmicas)
Resolucin 2400 de
1979 (Estatuto de
Seguridad Industrial)
Art. 14 Escaleras de comunicacin entre plantas del edificio:

Con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de
materiales incombustibles y espaciosas.
Art. 205 Peligro de incendio o explosin en centros de trabajo:
Provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras,
tanques de reserva y extintores.
Art. 206 Construcciones bajo riesgo de incendio y explosin:
Dotadas de muros corta-fuegos para impedir la propagacin del incendio
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Prevencin

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entre un local de trabajo y otro.

Art. 207 Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstculos y
convenientemente distribuidas.
Art. 220 Extinguidores: Adecuados segn combustible utilizado y
clase de incendio.
Art. 223 Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada.
Decreto 1400 de 1984 y
Disposiciones
reglamentarias
Cdigo Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes
Decreto 614 de 1984,

Marzo 14 de 1984
Con base en el Decreto 614 de 1984 (Arts. 28 a 30), se establece a toda

organizacin la obligacin de ejecutar de manera permanente el
programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la necesidad
de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las
ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control.
Ley 46, noviembre 2 de

1988 - Sistema
Nacional para la
Prevencin y Atencin
de desastres
Se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin

de Desastres.
Artculo 11, numeral 18: Se reglamenta la organizacin,
funcionamiento y formas de programas de salud ocupacional.
Menciona que los empresarios deben organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:
Rama preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre
combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
Resolucin 1016 de
Marzo 31 de 1989
Rama pasiva o Estructural: Diseo construccin de edificaciones con

materiales resistentes, vas de evacuacin suficientes y adecuadas para
la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de
trabajadores.
Rama activa y de Control de las emergencias: Conformacin y
organizacin de las brigadas de emergencia (Seleccin, capacitacin,
planes de emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma
comunicacin, seleccin y distribucin de equipos fijos o porttiles
(manuales o automticos) inspeccionar sealizacin y mantenimiento de
los sistemas de control.
Decreto Legislativo 919,

Mayo 1 de 1989
Organizacin del Sistema Nacional para prevencin y Atencin de

desastres, constituido por entidades pblicas y privadas.
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Prevencin
Ley 100 del 93

Decreto Ley 1295 de
1994, Junio 27 de 1994.
Sistema General de
Riesgos Profesionales
Acuerdo 20 de 1995
Ley 322 del 1996.

Sistema Nacional de
Bomberos

VULNERABILIDAD
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Por el cual se crea el sistema de riesgos profesionales

Libro III: Sistema General De Riesgos Profesionales.
Artculo 35 Servicios de Prevencin, Literal b: Capacitacin bsica
para el montaje de la brigada de primeros auxilios
Por el cual se adopta el Cdigo de Construccin del Distrito Capital de
Bogot, se fijan sus polticas generales y su alcance, se establecen los
mecanismos para su aplicacin, se fijan plazos para su reglamentacin
prioritaria y se sealan mecanismos para su actualizacin y vigilancia.
Art. 1 - La prevencin de incendios es responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos pblicos y
privados debern contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones,
programas de desarrollo urbanstico e instalaciones y adelantar planes,
programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
Decreto 93, Enero 13

de 1998
Decreto 321, Febrero
17 de 1999
CONPES 3146 de 2001
Circular unificada del

Ministerio de Proteccin
Social del 2004
Por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevencin y Atencin de

desastres.
Se adopta el plan Nacional de Contingencia contra derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas,
fluviales y lacustres.
Estrategia para consolidar la ejecucin de Plan Nacional de para la
Prevencin y Atencin de Desastres-PNPAD en el corto y mediano
plazo.
Punto 14 numeral b: se referencia el tema de Brigadas de
Emergencia, Planes de Emergencia y Evacuacin.
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y Contingencia
para eventos de Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la Comisin
Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 3888 de 2007
Art. 2: El Objetivo del Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para

eventos de afluencia masiva de pblico es servir como instrumento
rector para el diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y atencin de
desastres de una herramienta que permita coordinar y plaera el control
y atencin de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el
medio ambiente, y las instalaciones en esta clase de eventos. Este plan
se complementara con las disposiciones
regionales y locales
existentes.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
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Art. 5: Actualizacin del Plan cuando las circunstancias lo ameriten, el

Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para eventos de Afluencia
Masiva de Pblico debe ser actualizado por el Comit Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres o por el Comit Tcnico Nacional,
por delegacin que haya recibido de aquel, en todo caso, con la
asesora de la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos
creada por este Decreto.
Normas
Internacionales
NFPA - National Fire
Protection
Asociation
(Asociacin Nacional
de Proteccin Contra el
Fuego
de
Estados
Unidos)
Normas Tcnicas de
Orden
Nacional
NSR - 10
Art. 20: Planes Institucionales. Los Organismos Operativos del Sistema

Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres elaboraran sus
propios planes institucionales para la atencin de los eventos de
afluencia masiva de los eventos de pblico, los cuales se articulan con
los Planes Locales de Emergencia y Contingencia para eventos de
afluencia masiva de pblico.
NFPA 1: Cdigo de Prevencin de Incendios
NFPA 10: Establece el tipo, la distribucin y uso de extintores
porttiles
NFPA 20: Instalacin de Bombas Centrfugas Contra Incendio
NFPA 22: Tanques de Agua para Sistemas Privados Contra
Incendios
NFPA 30: Almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles
NFPA 54: Cdigo Nacional de Gases Combustibles
NFPA 58: Cdigo del Gas Licuado del Petrleo
NFPA 75: Proteccin de Equipos de Computacin Electrnicos
NFPA 72: Sistemas de Alarmas (serie 72)
NFPA 101: Cdigo de Seguridad Humana
NFPA 170: Smbolos de Seguridad Contra Incendio
NFPA 600: Formacin de brigadas contra incendios
NFPA 704: Diamante de Seguridad
NFPA 1600: Prcticas Recomendadas para el Manejo de Desastres
NTC 1410: Smbolos Grficos de Sealizacin
NTC 1461: Colores y Seales de Seguridad
NTC 1700: Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de
Evacuacin
NTC 1867: Sistema de Seales Contra Incendio
NTC 1916: Extintores de fuego. Clasificacin y ensayo
NTC 1931: Higiene y Seguridad. Seguridad Contra Incendios.
Seales
NTC 2885: Extintores Porttiles. Generalidades
NTC 2886: Tanques de Agua para sistemas privados contra
Incendio
NTC 3807: Extintores porttiles sobre ruedas
NTC 4166: Equipo de Proteccin y Extincin de Incendio
Reglamento de Construcciones Sismo Resistentes
TTULO C - Concreto Estructural
TTULO D - Mampostera Estructural
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
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TITULO J - Requisitos de proteccin contra incendios en edificaciones
RECURSOS Y SERVICIOS
Recursos financieros
La asignacin de recursos por parte del EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL para el control de las emergencias, es definida por los Directivos de la Universidad. La
partida presupuestal que se asigna, est enfocada a la optimizacin de los mismos, tales como:
medios de transporte, medios de comunicacin, informtica, instalaciones, recursos fsicos y recursos
humanos.
Recursos Fsicos e Instalaciones
Extintores
Elementos
Existe
Cantidad
Observaciones
Los extintores ABC se encuentran en:
Decanatura 11 Piso, Secretara piso 10,
hall Secretaria piso 10, hall piso 9 costado
derecho, hall piso 9 costado izquierdo,
centro de investigacin piso 8, dependencia
de salud colectiva piso 8, hall costado
derecho piso 7, hall piso 6, almacn hall
piso 6, Unidad administrativa piso 6
(Oficina 610), laboratorio piso 5, Hall piso 4,
seguridad piso 1
Se recomienda cambiar los Extintores ABC
Multipropsito por Extintores de tipo
Solkaflan en reas de oficina donde existan
equipos de cmputo
Extintor ABC Multipropsito
SI
17
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
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Los Extintores tipo A se encuentran en: Hall

costado izquierdo piso 7, almacn hall piso
6 y publicaciones hall piso 6.
Se recomienda aumentar el nmero de
extintores de tipo A en las reas de archivo
en las cuales la carga combustible (papel y
cartn) requieren de este tipo de Extintores
Extintor de Agua a Presin
Exitintor Solkaflan
Elementos
Camilla
SI
Se recomienda modificar la altura del

extintor de Agua que se encuentra en el
rea de publicaciones, debido a
actualmente se encuentra muy arriba de la
distancia recomendada
Ubicado en el rea de informtica. Se
recomienda aumentar el nmero de
SI
1
extintores de este tipo, en reas con
presencia de equipos de cmputo y
servidores.
Equipos de Emergencias
Existe
Cantidad
Observaciones
Si
7
Camillas rgidas de tipo Tabla (2) y de tipo
Baxstrap (5) ubicadas en Laboratorio de
Simulacin y Habilidades clnicas, al frente
de los baos del primer piso, tercer piso,
quinto piso, sptimo piso y noveno piso. Se
recomienda revisar sealizacin debido a
que se evidencia en el 5 nivel que hace
falta la sealizacin correspondiente.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Inmovilizadores
SI
Silbatos o pitos
SI
Linterna con pilas y bombillo

repuesto
SI
Alarma de evacuacin
NO
Detectores de humo
NO
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Se recomienda adquirir inmovilizadores

para las dos camillas rgidas de madera
que no los tienen
Existe una estacin de Emergencias
ubicada en el Primer Piso de la Edificacin,
y est contiene un Pito para emergencias.
Todos los lderes de evacuacin cuentan
con pitos para situaciones de emergencia
Existe una estacin de Emergencias
ubicada en el Primer Piso de la Edificacin,
y est contiene una linterna para
emergencias.
Todos los lderes de evacuacin cuentan
para
situaciones
de
con linternas
emergencia
Se recomienda un sistema de alarma
electrnico y de deteccin de incendios
Se recomienda instalar detectores de humo
en reas de archivo y zonas donde se
ubique servidores, con el objetivo de
detectar posibles cortos circuitos que
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Botiqun de primeros auxilios
Si
Gabinetes o Hidrante pblico
SI
Planos de evacuacin por

reas
NO
Pagina: 15 de 46
puedan generar incendios

4 Botiquines, ubicados en Oficina de la
Direccin de Bienestar, en Oficina de
Postgrados, en la Oficina de la Unidad
Administrativa, y uno en el Laboratorio de
Simulacin y Habilidades.
Clnicas del 5 Piso
Se ubic adicionalmente en el primer piso
una estacin de emergencia con dotacin
de elementos para atencin de primeros
auxilios.
Los gabinetes se encuentran en cada uno
de los interniveles del Edificio. Estos
actualmente no prestan ninguna funcin
debido a la ausencia de un adecuado
sistema hidrulico. Se recomienda instalar
un nuevo sistema de bombas para poner a
funcionar los gabinetes de no ser factible
por el costo que esto implica eliminarlos
para no generar confusin a los
funcionarios y visitantes del Edificio.
Los extintores ABC que se encuentran

actualmente dentro de los Gabinetes, se
pueden dejar fuera de estos y ubicarlos en
las paredes de los interniveles de la
Edificacin para ser utilizados en caso de
conatos de incendio.
Se recomienda disear y ubicar 1 plano en
cada uno de los niveles de la Edificacin
con la convencin de usted est aqu.
En estos Planos se recomienda que estn
demarcadas las posibles rutas de
evacuacin del nivel y la ubicacin de los
elementos de emergencia (extintores,
botiquines, camillas, entre otros).
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin
Sealizacin de emergencia

VULNERABILIDAD
SI
19
Iluminacin de emergencia
SI
20
Radio
SI
Plizas de seguros
Si
Servicios
Acueducto: Si X No ___
pblicos
Observacin: EAAB
Otros
X
Pagina: 16 de 46
Se Recomienda revisar su ubicacin,

debido a que la existente genera
confusin a los trabajadores y visitantes
de la edificacin
En la mayora de las reas la Sealizacin

en vez de indicar que la ruta de evacuacin
es hacia abajo, indica que la direccin es
hacia arriba.
Se encuentran en cada uno de los niveles e
interniveles de la Edificacin.
La Brigadista encargada de la Edificacin,
tiene un radio para comunicarse en caso de
emergencia
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Electricidad: Si X No ___
Observacin: es suministrada es por CODENSA
Gas Propano: Si __ No _X_
Observacin:
Telfono:
Si X No
Observacin: es suministrado por ETB
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Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
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ANLISIS DE VULNERABILIDAD
ANALISIS DE RIESGO
Objetivos
Determinar la ubicacin, caractersticas, consecuencias y patrn de
comportamiento de fenmenos de tipo natural provocados por el hombre o por los
procesos tecnolgicos en el EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA, y que en cualquier momento puedan generar
alteraciones repentinas en las actividades normales de la misma.
Determinar el nivel de explosin y la predisposicin a la prdida de un elemento o
grupo de elementos ante una amenaza especfica, teniendo en cuenta los
elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos y sistemas y
procesos.
Identificacin de Amenazas
Una amenaza o posible aspecto iniciador de eventos en las fases de construccin,
operacin y mantenimiento y abandono de la organizacin, se define como una
condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de
origen natural, socio natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a
la poblacin y sus bienes, la infraestructura. El ambiente y la econmica pblica y
privada.
Las amenazas se pueden convertir:
Naturales: Fenmenos de remocin de masa, movimientos ssmicos,

inundaciones, lluvias torrenciales, granizadas, vientos fuertes y otros
dependiendo de la geografa y el clima.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 19 de 46
Tecnolgico: Incendios, explosiones, fugas, derrames, fallas estructurales,

fallas en equipos y sistemas, intoxicaciones, trabajos de alto riesgo, entre
otros.
Sociales: hurto, asaltos, secuestros, asonadas, terrorismo, concentraciones

masivas, entre otros.
METODOLOGIA DE TRABAJO
Mediante observacin directa a todas las instalaciones de la Edificacin de
Enfermera, se analizaron los siguientes aspectos:
a) Revisin de la informacin general suministrada por la Divisin Nacional de
Salud Ocupacional, en cuanto a datos generales e informacin de
antecedentes de eventos ocurridos en tiempo pasado.
b) Observacin directa en las instalaciones para identificar amenazas tanto
internas como externas, que significa la posible ocurrencia de un fenmeno
fsico de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre y que puede
manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado.
c) Una vez identificadas las amenazas se procede a evaluarlas, combinando
el anlisis de probabilidad, con el comportamiento fsico de la fuente
generadora, utilizando informacin de eventos ocurridos en el pasado y se
calific de forma cualitativa con base en la siguiente escala:
EVENTO
COMPORTAMIENTO
COLOR
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 20 de 46
ASIGNADO
POSIBLE
Es aquel fenmeno que puede suceder

o que es factible porque no existen
razones histricas y cientficas para
decir que esto no suceder.
VERDE
PROBABLE
Es aquel fenmeno esperado del cual

existen razones y argumentos tcnicos
cientficos para creer que suceder.
AMARILLO
INMINENTE
Es aquel fenmeno esperado que tiene

alta probabilidad de ocurrir.
ROJO
d) De acuerdo con el punto anterior, se procedi a determinar la vulnerabilidad

entendida como la predisposicin o susceptibilidad que tiene la Edificacin
de Enfermera a ser afectada o a sufrir una prdida. Para su anlisis se
incluyeron los elementos sometidos a riesgo tales como: Personas,
recursos, sistemas y procesos.
ELEMENTOS EXPUESTOS A RIESGO
PERSONAS
RECURSOS
SISTEMAS Y PROCESOS
ASPECTOS DE CALIFICACIN
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
Materiales
Edificacin
Equipos
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
Cada uno de los anteriores aspectos se calific as:

VALOR
INTERPRETACIN
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se

realizan los procedimientos, entre otros
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin
0.5
1.0

VULNERABILIDAD
Pagina: 21 de 46
Cuando se carece de los elementos, recursos o cuando no se

realizan los procedimientos, entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se
realizan los procedimientos de manera parcial, entre otros.
e) Una vez calificado cada uno de los elementos se procedi a sumarlos y

determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos,
sistemas y procesos de la siguiente manera:
RANGO
CALIFICACIN
VALOR
0.0 1.0
1.1 2.0
2.1 3.0
BAJA
MEDIA
ALTA
VERDE
AMARILLO
ROJO
f) Una vez determinada la vulnerabilidad, se determin el nivel de riesgo para

las amenazas prioritarias calificadas como inminentes y probables,
relacionando la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos,
esta relacin se represent por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro
cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a
determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad
en los elementos bajo riesgo: Personas, recursos, sistemas y procesos; de
acuerdo con los colores de cada rombo, el riesgo se calific de la siguiente
manera:
NMERO DE
ROMBOS
3 a 4 rombos en
rojo
1 a 2 rombos
rojos o 4
amarillos
NIVEL DE RIESGO
El riesgo es ALTO y significa que

representan la vulnerabilidad y la amenaza,
estn en su punto mximo para que los
efectos de un evento representen un cambio
significativo en la comunidad, economa,
infraestructura y el medio ambiente
El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de
los valores que representan la vulnerabilidad
son altos o la amenaza es alta, tambin es
posible que 3 de todos los componentes son
calificados como medios, por lo tanto las
consecuencias
y
efectos
sociales,
econmicos y del medio ambiente pueden
ser de magnitud, pero se espera sean
PORCENTAJE
Del 75% al
100%
Del 50% al
74%
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin
1 a 3 rombos
amarillos y los
restantes verdes

VULNERABILIDAD
Pagina: 22 de 46
inferiores a los ocasionados por el riesgo

alto.
El riesgo es BAJO, lo cual significa que la
vulnerabilidad
y
la
amenaza
estn
Del 25% al
controladas. En este caso se espera que los
49%
efectos sociales, econmicos y del medio
ambiente representen perdidas menores.
IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
Teniendo en cuenta el criterio de calificacin de amenazas en cuanto sus
probabilidades como posibles, probables e inminentes, identificadas en EL
EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL, se analizan a
continuacin:
Amenazas identificadas en EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
CLASE
De
Origen
natural
ANTECEDENTES CAUSAS O FUENTES DE

AMENAZAS
Segn la microzonificacin
(FOPAE) de la localidad de
Teusaquillo el riesgo se
movimientos ssmicos y
terremotos es de nivel Medio
AMENAZA
POSIBILIDAD
Movimientos
ssmicos y
terremotos
Si
Granizadas
Si
Largos periodos de granizo
Bajo
Si
Taponamiento de drenajes y
diseos de rampas
Bajo
Inundaciones
CALIFICACIN
Medio
COLOR
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin
Tecnolgico
CLASE
ANTECEDENTES CAUSAS O FUENTES

DE AMENAZAS
Carga
combustible
presente
por
almacenamiento
y
presencia de equipos de
cmputo,
material
sinttico, papel, cajas.
Pagina: 23 de 46
AMENAZA
POSIBILIDAD
Incendios
SI
Explosiones
SI
No se han Presentado
Bajo
Derrames
NO
No se han Presentado
Bajo
Fallas
Estructurales
Fallas en
equipos y
sistemas
Contacto
elctrico
Social

VULNERABILIDAD
SI
SI
SI
Terrorismo
SI
Asaltos robos
Si
Asonadas
SI
No han presentado en la
Torre Central, pero si en
estructuras adyacentes
(Ala Norte)
No se han presentado
fallas criticas en equipos y
sistemas
Cableado parcialmente
expuesto
Presencia de grupos que
pueden llegar a generar
disturbios
Aunque la edificacin
cuenta con controles de
seguridad y
comunicaciones, no se
lleva el control de acceso
de visitantes a la
edificacin
Condiciones sociopolticas y conflictos de
intereses dentro de la
Universidad
CALIFICACIN
Alto
Medio
Bajo
Medio
Medio
Medio
Alto
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Movimientos Ssmicos y terremotos
COLOR
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Pagina: 24 de 46
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0.5
0.5
0.5
1.5
RECURSOS
0.5
0.5
0.5
0.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
Movimientos
ssmicos y
terremotos
0
0
0
0
0
0
0
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACIN
PERSONAS
Para la amenaza de
SISMO el nivel de
riesgo es MEDIO.
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 25 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Granizadas
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
0
0
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
0
0
0
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0
0.5
0.5
0.5
RECURSOS
0
0.5
0.5
1
0.5
0.5
SISTEMAS Y PROCESOS
AMENAZA
0
0
0
0
DIAMANTE DE RIESGO
PERSONAS
Granizadas
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
INTERPRETACIN
Para la amenaza de
GRANIZADAS
el
nivel de riesgo es
BAJO.
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 26 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Inundacin
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0
0
0
0.5
0.5
0.5
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
1.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
0
0.5
0
0.5
0.5
0
DIAMANTE DE RIESGO
PERSONAS
Inundacin
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
INTERPRETACIN
Para la amenaza de
INUNDACIN
el
nivel de riesgo es
BAJO.
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 27 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Incendios
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0.5
0.5
1
0.5
0.5
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
1.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
Incendios
0
0
0
0
0.5
0.5
0.5
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACIN
PERSONAS
Para la amenaza de
INCENDIOS el nivel
de riesgo es MEDIO.
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 28 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Explosiones
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0.5
0
0.5
0.5
0
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
0.5
0.5
0.5
0.5
0
1
0
SISTEMAS Y PROCESOS
0.5
0.5
0.5
DIAMANTE DE RIESGO
Explosiones
SISTEMAS Y
PROCESOS
AMENAZA
INTERPRETACIN
Para la amenaza de
EXPLOSIONES
el
nivel de riesgo es
BAJO.
PERSONAS
RECURSOS
0.5
0.5
0.5
1.5
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 29 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Fallas estructurales
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0.5
0.5
0.5
1.5
RECURSOS
0.5
0.5
0.5
1.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
FALLAS
ESTRUCTURALES
0
0.5
0
0.5
0.5
0
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACIN
PERSONAS
Para la amenaza
de
FALLAS
ESTRUCTURALES
el nivel de riesgo es
MEDIO.
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 30 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Fallas en equipos y sistemas
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0
0
0
0.5
0
0.5
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
1.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
FALLAS EN
EQUIPOS Y
SISTEMAS
0
0
0
0
0.5
0.5
0.5
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACIN
PERSONAS
Para la amenaza
de FALLAS EN
EQUIPOS
Y
SISTEMAS el nivel
de riesgo es BAJO.
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 31 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Contacto elctrico
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0.5
0.5
0.5
0.5
0
1
0
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
1.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
CONTACTO
ELCTRICO
0
0.5
0
0.5
0.5
0
DIAMANTE DE RIESGO
INTERPRETACIN
PERSONAS
Para la amenaza
de
CONTACTO
ELCTRICO
el
nivel de riesgo es
BAJO.
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 32 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Terrorismo
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0.5
1
1.5
0.5
1
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0
0.5
1
0
0.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
0
0
0
0
0.5
0.5
0.5
DIAMANTE DE RIESGO
PERSONAS
TERRORISMO
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
INTERPRETACIN
Para la amenaza
de TERRORISMO
el nivel de riesgo es
BAJO.
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 33 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Asaltos - robos
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
1.5
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
0
0
0
0.5
0.5
1
0.5
0.5
SISTEMAS Y PROCESOS
AMENAZA
0
0
0.5
0.5
0.5
DIAMANTE DE RIESGO
PERSONAS
ASALTOS ROBOS
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
INTERPRETACIN
Para la amenaza
de
ASALTOS
ROBOS el nivel de
riesgo es BAJO.
Cdigo: APB 18

VULNERABILIDAD
Aprobado Por:
Prevencin
Pagina: 34 de 46
Consolidado anlisis de vulnerabilidad Asonadas
ASPECTOS
VULNERABLES A
CALIFICAR
Organizacin
Capacitacin
Dotacin
SUBTOTAL
RIESGO
BUENO
REGULAR
0.5
MALO
CALIFICACIN
COLOR
1.0
PERSONAS
0
0.5
0.5
1
0.5
0.5
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
SUBTOTAL
0.5
0.5
0
0.5
1
0
0.5
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
AMENAZA
0
0.5
0.5
1
0.5
0.5
DIAMANTE DE RIESGO
PERSONAS
ASONADAS
SISTEMAS Y
PROCESOS
RECURSOS
AMENAZA
INTERPRETACIN
Para la amenaza
de ASONADAS el
nivel de riesgo es
MEDIO.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 35 de 46
INTERPRETACIN DE RESULTADOS
Se evidencia que las principales amenazas encontradas en el anlisis de
vulnerabilidad del EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL son de nivel medio y bajo. Dentro de las Amenazas que requieren de
actividades de intervencin son: incendios, Asonadas, Fallas Estructurales y
movimientos ssmicos y terremotos.
Para el caso de las amenazas de tipo natural (movimientos ssmicos y terremotos)
y de tipo social (asonadas) es importante el tema de formacin, divulgacin y
preparacin ante este tipo de emergencias, junto la disposicin de planos y
sealizacin de las vas de evacuacin, sin dejar de lado la gestin con la
comunidad y los Cuerpos de ayuda externos (bomberos del sector, Polica,
Centros Asistenciales, Cruz Roja, Defensa Civil, DPAE).
En cuanto a las Amenazas de tipo tecnolgico (Fallas Estructurales e incendios),
es importante contemplar las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo
de los equipos de trabajo e instalaciones elctricas; as mismo la disposicin de
programas de inspeccin a las instalaciones locativas, equipos de emergencia y a
las fuentes de ignicin.
Como aspecto Positivo dentro del EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL existe un frreo compromiso de los Directivos y
Vicerrectora, por adelantar actividades de administracin, control y actualizacin
de emergencias.
Se recomienda actualizar las actividades de Divulgacin y capacitacin al
personal, trabajadores y visitantes del plan de emergencia de la Edificacin
(socializacin).
Se recomienda verificar la sismo resistencia de la Edificacin tomando como
referencia el acuerdo NSR 98 o NRS 10. Tambin se recomienda verificar el
anclaje de las estanteras ubicadas en el edificio.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 36 de 46
Se recomienda en todas las oficinas del Edificio de Enfermera identificar puntos

seguros para permanecer en caso de sismos. Al mismo tiempo se sugiere
mensualmente realizar una inspeccin general de todas las instalaciones para
identificar: estructuras con fisuras, agrietamientos, hundimientos, deterioro, etc.
Se recomienda colocar una sealizacin en todos los ascensores de la Edificacin
que indique el no uso de stos en caso de emergencia. As mismo se requiere de
manera inmediata revisar e instalar bandas antideslizantes en la totalidad de los
escalones de las escaleras internas y externas de la Torre
Paralelamente se requiere realizar mantenimiento a la rejilla ubicada al bajar la
escalera externa del segundo piso, teniendo en cuenta que se encuentra
notablemente deteriorada.
De igual forma es necesario arreglar los filos de las escaleras externas de la
Edificacin, toda vez que en el momento de una evacuacin a travs de estas, se
pueden generar accidentes por cadas de personas. Adicionalmente se
recomienda remplazar las bandas de las escaleras debido a que estas se
encuentran muy desgastadas.
Es recomendable establecer o reforzar normas bsicas para reducir el riesgo de
incendios y explosin como: No fumar en reas interiores de la Edificacin, Apagar
los equipos y herramientas al finalizar la jornada y no sobrecargar las tomas
elctricas.
En las inspecciones de seguridad a efectuar, verificar aspectos como cables
defectuosos, sueltos, instalaciones defectuosas, interruptores defectuosos,
tableros sin identificar y equipos sin polo a tierra.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 37 de 46
-Capacitar a todo el personal administrativo y flotante (estudiantes, visitantes,

contratistas, proveedores, etc.) en procedimientos de reporte y tcnicas de
prevencin y proteccin en caso de acciones terroristas o delincuenciales
(asonadas) dentro de las instalaciones del Edificio de Enfermera.
METODOLOGA: ANALISIS DE VULNERABILIDAD PARA LA AMENAZA DE
FALLAS ESTRUCTURALES EN EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL
El Da lunes 2 de abril de 2012, en compaa del Profesional Ing. Civil Especialista
en Patologa Estructural se realiz una inspeccin a la estructura objeto del
anlisis de riesgo y vulnerabilidad del Edificio de Enfermera de La Universidad
Nacional, el cual aproximadamente hace un mes fue evacuado en su totalidad
como medida de contingencia.
En esta inspeccin ocular se observo lo siguiente:
-
La grieta encontrada entre el edificio Central y el del ala Norte, No genera

riesgo alguno para la edificacin, toda vez que esta se encuentra en
elementos de mampostera y no en elementos estructurales de las
edificaciones. No obstante deber considerarse el concepto de la firma PCA
en relacin a que la estructura del ala Norte probablemente convenga
proceder a su correspondiente demolicin; Lo anterior para evitar que la
Estructura del ala Norte si llegase a sufrir algn dao estructural, tuviera
repercusin sobre la estructura del Edificio Central.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 38 de 46
Con Referencia a las Tabletas del adoqun ubicadas en la Entrada Oriental

del Edificio Central, se logr evidenciar que no existe dao alguno, en la
placa de piso donde estas se soportan. Encontrando as que esta no se
encuentran fallada, sino por el contrario, el desprendimiento de estas
tabletas se debe al efecto de fatiga que sufren estos elementos por causa
de los cambios recurrentes y en corto plazo de temperatura al que estn
expuestos. Lo anterior se debe a que en est ltima temporada la Ciudad
de Bogot se ha visto expuesta a altas temperaturas que se presentan en
las horas de la maana y del medio da y a temperaturas bajas a causa de
las lluvias que ocurren en las horas de la tarde y noche.
Al inspeccionar el Substano de la Edificacin y los puntos de Unin entre

vigas, placas y columnas a lo largo de cada uno de los pisos, se pudo
evidenciar que en el Edificio Central no existe dao estructural alguno.
Con el fin de Mantener la certeza de la no existencia de daos, en la
estructura, se recomienda llevar a cabo los estudios de nivelacin
planteados por la firma PCA, los cuales en su informe enuncian se
repetirn en un trmino de dos meses.
Con respecto al tanque ubicado en el ltimo piso de la edificacin no se

puede emitir un concepto de riesgo frente a la estructura toda vez que
no se logro evidenciar en los planos suministrados la informacin necesaria
para corroborar si la estructura fue contemplada y diseada desde un
principio para soportar no dicho tanque.
En conclusin, luego de realizar inspeccin a las reas vulnerables de la

Edificacin y emitir el concepto referente a la patologa estructural, se
puede inferir que en la actualidad la Edificacin Central puede ser
ocupada de manera segura, exceptuando el Ala Norte.
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
Pagina: 39 de 46

MOVIMIENTOS SSMICOS Y TERREMOTOS EN EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL
El viernes 30 de marzo de 2012, en compaa del Profesional Ing. Ambiental y

Sanitario Especialista en Seguridad Industrial, se realiz una inspeccin a la
estructura objeto del anlisis de riesgo y vulnerabilidad del Edificio de Enfermera
de La Universidad Nacional, el cual aproximadamente hace un mes fue evacuado
en su totalidad como medida de contingencia. En esta inspeccin se observaron y
midieron las rutas de evacuacin existentes (pasillos, escaleras y puertas) la
respectiva sealizacin de emergencia, as como la distribucin de los puestos de
trabajo y en general las rutas de acceso y circulacin que utilizan los trabajadores
y visitantes de la Edificacin, con el fin de emitir recomendaciones acerca de su
amplitud y seguridad.
Con los hallazgos encontrados y las mediciones efectuadas se procedi a
determinar el nmero mximo de personas a evacuar por cada uno de los pisos de
la edificacin, dependiendo de las respectivas dimensiones de las salidas
(escaleras y puertas). A continuacin se muestran los datos del nmero de
personas discriminado en cada uno de los pisos de la Edificacin, as como las
dimensiones de las respectivas salidas.
CANTIDAD DE PERSONAS
No.
Piso
Administrativo Orden de
Servicios
1
1
2
1
1
3
4
1
1
5
5
6
11
4
7
1
3
8
2
3
9
1
10
5
3
11
2
Total
25
20
CANTIDAD DE PERSONAL
Docente
Cuerpo
Personal
Estudiantil Flotante Diario
18
14
20
3
2
58
60
100
170
160
30
50
5
4
2
581
50
100
50
50
25
25
100
20
420
Total
1
112
100
273
165
95
122
44
51
115
26
1104
Fuente: Martha Patricia Gmez Secretaria Ejecutiva Brigadista de la Facultad de Enfermera, Omar Cuervo Hernndez del CPRAE y Pilar
Parrado Profesional Especializado DNSO
Ancho de la Salida en Metros
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin

VULNERABILIDAD
No. Piso
ANCHO DE LAS
SALIDAS EN METROS
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.70
1.70
1.34
1.34
1.34
1.36
1.34
1.36
1.36
1.37
Pagina: 40 de 46
Fuente: Asistencia Tcnica en el Anlisis de Riesgos y Anlisis de vulnerabilidad Universidad Nacional de Colombia
Edificio de Enfermera
ANLISIS DE LAS SALIDAS DE EVACUACIN POR CADA UNO DE LOS

PISOS DE LA TORRE DE ENFERMERA
A continuacin se expone un anlisis de las salidas de Evacuacin por cada uno
de los Pisos de la Torre de Enfermera, con relacin a la carga mxima
ocupacional.
Es importante aclarar que los siguientes clculos se realizaron con base la Norma
Tcnica Colombiana NTC 1700, en la cual se establece que los medios de
evacuacin se midan en mdulos de salida de 60 cm y el numeral 4.9.2.6
capacidad de los medios de evacuacin, en donde se recomienda que los
mdulos de salida permitan 100 personas mximo.
Al mismo tiempo la Norma Recomienda en su numeral 4.9.1.6. Respecto al
Nmero de salidas, que estas no debern tener menos de dos mdulos de salida
(1,20 m)
No. PISO
CARGA MXIMA
OCUPACIONAL
DIMENSIN DE
LA SALIDAS (m)
N PERSONAS
MXIMAS A
CUMPLIMIENTO
RESPECTO A LA NTC
Cdigo: APB 18
Aprobado Por:
Prevencin
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
112
100
273
165
95
122
44
51
115
26

VULNERABILIDAD
Pagina: 41 de 46
EVACUAR SEGN
DIMENSIN DE
SALIDAS
1700 (100 Personas por

cada Modulo de 60 cm)
283
283
223
223
223
226
223
226
226
228
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
1.70
1.70
1.34
1.34
1.34
1.36
1.34
1.36
1.36
1.37
Fuente: Asistencia Tcnica en el Anlisis de Riesgos y Anlisis de vulnerabilidad Universidad Nacional de Colombia
Edificio de Enfermera
Ejemplos de Clculo
1 puerta x 1.70 m (dimensin de la salida) /0.6 m por mdulo x 100 personas mdulo
PISO 2
1.70 m * 100 = 283

0.6 m
112<283
1 puerta x 1.34 m (dimensin de la salida) /60 cm por mdulo x 100 personas mdulo
PISO 4
1.34 m * 100 = 223

0.6 m
273>223
Segn lo encontrado luego de realizar los clculos respectivos, en el Piso 4 de la

Edificacin, la carga ocupacional mxima excede la capacidad que tiene la salida
de evacuacin (escalera) para que a travs de esta evacue todo el personal.
Por esta razn se recomienda que en el piso 4 de la Edificacin, se reduzca a la
mitad la carga ocupacional mxima del mismo, es decir que se pase de 273
personas a 136 personas.
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Prevencin

VULNERABILIDAD
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Al mismo tiempo se recomienda como medida de mitigacin para no sobrecargar

la salida ubicada en el Tercer Piso de la Edificacin, que en este piso se instale
una barrera o pared falsa que limite restringa la salida del personal del 3 Piso
por la salida encontrada en este mismo nivel, y en cambio se obligue a que el
personal evacue por la puerta del 2 Piso, junto con el personal de este nivel.
SALIDAS DE EMERGENCIA DEL EDIFICIO DE ENEFERMERA
Existen en el Edificio de Enfermera dos Puertas de Salida las cuales son:
PUERTA DE SALIDA A: La que da acceso al tercer piso por el costado oriental, la
cual tiene una dimensin de 1.70 mts.
PUERTA DE SALIDA B: La que da acceso al segundo piso por el costado
Oriental con una dimensin de 1.70 mts
PUERTA DE SALIDA
DIMENSIN DE LA
SALIDAS (m)
N PERSONAS MXIMAS A EVACUAR SEGN

DIMENSIN DE SALIDAS
PUERTA A (3 Piso)
PUERTA B (2 Piso)
1.70
1.70
283
283
N MXIMO DE PERSONAS QUE PUEDEN

VOLVER AL EDIFICIO CON 2 SALIDAS
567
Ejemplos de Clculo
1.70 = 283
60*100
Segn lo encontrado en los anteriores clculos se recomienda una ocupacin
mxima de 567 Personas, distribuidos de la siguiente manera:
Administrativo
25
CANTIDAD DE PERSONAL A VOLVER A LA EDIFICACIN

Orden de
Cuerpo Estudiantil y Personal Flotante
Docente
Servicios
Diario
20
PUNTO DE ENCUENTRO
58
464
Total
567
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Es el lugar que se designa con el fin de establecer el conteo final de las personas
evacuadas de las diferentes reas y verificar si todos lograron salir de la
edificacin. Los sitios de reunin final, deben estar alejados un mnimo de 20
metros de cualquier edificacin y 50 metros de riesgos crticos. No deben ubicarse
en lo posible sobre vas pblicas o rutas de acceso a las edificaciones, tampoco
deben estar demasiado lejos que implique grandes desplazamientos. 2
En la Torre de Enfermera el Punto de Encuentro establecido es el siguiente:
PUNTO DE ENCUENTRO
1 Externo Principal
UBICACIN
Zona Verde Polideportivo
RECOMENDACIONES PARA DISIMINUIR LA VULNERABILIDAD POR LA AMENAZA DE:

MOVIMIENTOS SSMICOS Y TERREMOTOS EN EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL
Luego de realizar los anteriores clculos, se recomiendan efectuar las siguientes

actividades con el objetivo de mitigar y disminuir la vulnerabilidad en caso de
requerirse una evacuacin por causas de un evento de sismo y/o terremoto:
-Se debe incluir una seal externa en la puerta del 3 piso, la cual indique que el
ingreso es realizado por la puerta del 2 piso de la Edificacin. Paralelamente se
debe garantizar la seguridad de la puerta del 3 piso, toda vez que la apertura de
esta puede darse desde el interior de la edificacin.
Se recomienda dejar solo las nuevas seales de la ruta de evacuacin, y retirar las
seales anteriormente instaladas para no generar confusin para los ocupantes de
la Torre
-Se deben divulgar a funcionarios y visitantes los puntos de encuentro y rutas de
evacuacin, as mismo dar a conocer el Plan de Emergencias de la Torre de
Enfermera
Ibid., p. 38
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VULNERABILIDAD
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-Implementar un programa de inspecciones planeadas en donde se puedan

verificar condiciones inseguras en la Edificacin, referentes al esto de las rutas de
evacuacin (libres de obstculos).
INCENDIOS EN EL EDIFICIO DE ENFERMERA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL
El viernes 30 de marzo de 2012, en compaa del Profesional Ing. Ambiental y
Sanitario Especialista en Seguridad Industrial, se realiz una inspeccin a la
estructura objeto del anlisis de riesgo y vulnerabilidad del Edificio de Enfermera
de La Universidad Nacional, el cual aproximadamente hace un mes fue evacuado
en su totalidad como medida de contingencia. En esta inspeccin se observ la
ubicacin y tipo de extintores, as mismo se verific su estado en cuanto a fecha
de recarga, condicin de manmetros, boquillas, pintura, manija de transporte y
activacin y su correspondiente sealizacin. Lo anterior con el fin de emitir
recomendaciones acerca de su suficiencia y funcionalidad en caso de presentarse
una situacin de conato incendio en la edificacin.
Con la inspeccin realizada se encontraron las siguientes Hallazgos:
-Se encontraron un total de 17 Extintores ABC Multipropsito, en reas donde la
carga combustible predominante se da por el almacenamiento y presencia de
equipos de cmputo y equipos elctricos energizados. Por tal razn se
recomienda que se adquieran y ubiquen Extintores de tipo Solkaflan en la mayora
de oficinas de la Edificacin de Enfermera con el fin de que si se presenta un
conato de incendio de algn equipo electrnico, estos no se oxiden luego que
sobre ellos se aplique el agente extintor.
-Se encontraron 3 Extintores de Agua a Presin, los cuales se encontraban
ubicados en reas donde el material combustible de tipo A como la madera, tela,
papel, caucho y plsticos, no corresponda. Se recomienda de forma inmediata
verificar su ubicacin y sealizacin actual con el fin mejorar su funcionalidad. Por
ejemplo en las reas donde se encuentran los cuartos de archivo y papel se
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VULNERABILIDAD
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recomienda disminuir la carga combustible, haciendo una depuracin del archivo y

traslado de elementos de madera o material combustible en desuso.
-Se encontr un Extintor tipo Solkaflan en el rea de informtica. Debido a la
Carga combustible de tipo C, Se recomienda aumentar el nmero de extintores de
este tipo, en reas con presencia de equipos de cmputo y servidores.
Segn la Norma NFPA 10 se recomienda que la ubicacin de los extintores para
la Edificacin de Enfermera siga las especificaciones que se muestran a
continuacin:
-Las distancias de recorrido para extintores porttiles de incendio no deben
exceder los 50 pies (15.25 m).
-Los riesgos dispersos o con mucha separacin se deben proteger
individualmente. Como por ejemplo los cuarto de rack y paneles y sistemas de
cableados. All se recomienda que se haga un estudio para la ubicacin de
detectores de humo.
- El extintor de incendios en la cercana de un riesgo se debe localizar
cuidadosamente para que est accesible cuando se presente un incendio sin
riesgos innecesarios para el operador.
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Prevencin

VULNERABILIDAD
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BIBLIOGRAFA
ARSEG, Compendio de Normas Legales sobre Salud Ocupacional. Bogot D.C.,

Colombia. Edicin actualizada 2008.
COLOMBIA. MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL. Manual
elaboracin de planes empresariales de emergencias y contingencias.
para
la
FUNDACIN MAPFRE. Manual para control de incendios. Editorial Mapfre S.A.

Madrid, 1995.
ORJUELA R., M. E. Plan de evacuacin de la facultad de enfermera, una
experiencia piloto para la Universidad Nacional Sede Bogot. Universidad
Nacional de Colombia, Facultad de Enfermera. Bogot. 2001. 70 pp.
POSITIVA Compaa de Seguros ARP (2010, Octubre 26-27). Anlisis de
Amenaza. Material expuesto en el Taller de Formacin en Gestin de Promocin y
Prevencin. Bogot D.C.

Analisis de Amenazas y Vulnerabilidad Final

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

ASISTENCIA TCNICA EN EL ANLISIS DE RIESGOS Y ANLISIS

Asesorado por: Positiva Compaa de Seguros/ARP

Bogot, D.C. 12 de Abril de 2012

POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A./ARP

ANLISIS DE RIESGO Y ANLISIS DE

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PUNTO DE ENCUENTRO ............................................................................................... 42

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ya que stas pueden ocurrir en cualquier momento y generar consecuencias

Disponer de un diagnostico actualizado de los riesgos y la vulnerabilidad que se

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realizacin de un plan de accin que logre brindar seguridad a los empleados,

Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo

Elaborar el inventario de recursos humanos, fsicos, y tcnicos, tanto internos

Generar un concepto favorable referente a la seguridad que en el momento

SEDE BOGOTA EDIFICIO DE

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MARTHA LUCIA VALENCIA ASTUDILLO

LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL

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Igualmente se brindara las condiciones y recursos necesarios para que la

Ttulo III y Ttulo VII Ley

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Art. 116 - Equipos y dispositivos para la extincin de incendios:

Art. 14 Escaleras de comunicacin entre plantas del edificio:

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ANLISIS DE RIESGO Y ANLISIS DE

entre un local de trabajo y otro.

Cdigo Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes

Decreto 614 de 1984,

Con base en el Decreto 614 de 1984 (Arts. 28 a 30), se establece a toda

Ley 46, noviembre 2 de

Se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin

Rama pasiva o Estructural: Diseo construccin de edificaciones con

Decreto Legislativo 919,

Organizacin del Sistema Nacional para prevencin y Atencin de

POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A./ARP

Ley 100 del 93

Ley 322 del 1996.

ANLISIS DE RIESGO Y ANLISIS DE

Por el cual se crea el sistema de riesgos profesionales

Decreto 93, Enero 13

Circular unificada del

Por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevencin y Atencin de

Decreto 3888 de 2007

Art. 2: El Objetivo del Plan Nacional de Emergencia y Contingencia para

POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A./ARP

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Art. 5: Actualizacin del Plan cuando las circunstancias lo ameriten, el

Art. 20: Planes Institucionales. Los Organismos Operativos del Sistema

POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A./ARP

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TITULO J - Requisitos de proteccin contra incendios en edificaciones

POSITIVA COMPAA DE SEGUROS S.A./ARP

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Los Extintores tipo A se encuentran en: Hall

Extintor de Agua a Presin