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Hace algunos das se supo que el Tribunal Calificador de Elecciones declar invlidas las
elecciones de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH) debido a que, entre
otras cosas, no se cumpli con el curum exigido por el Estatuto Orgnico de dicha entidad, que es
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del 40% del nmero total de estudiantes . Revierte, as, lo dictado por el Primer Tribunal Electoral
Regional Metropolitano que haba rechazado en primera instancia el requerimiento presentado por
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estudiantes ligados a un movimiento gremialista . Bsicamente, se discute que no haya claridad
respecto de los estudiantes de postgrado y de los egresados no titulados, por lo que se ordena
repetir las elecciones y reformar el estatuto.
Esta situacin me ha hecho reflexionar, ya que soy egresado de esa casa de estudios, y
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particip muchas veces en las elecciones para elegir a sus organismos (Directiva, Asambleas ,
etc.) y lo que muestra este episodio es que la FECH debe revisar la forma en que actualmente se
maneja. Si bien en los ltimos aos ha recuperado su rol dirigente dentro del movimiento
estudiantil (en general como a nivel de educacin superior), lo ha hecho a costa de una
organizacin y funcionamiento que, a mi parecer, fue diseado con una sagacidad jesutica,
buscando mantener el predominio de las izquierdas en el seno sobre todo de la Directiva, en
desmedro de posiciones ms conservadoras. No lo digo yo, basta recordar la situacin que debi
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enfrentar Luis Felipe San Martn cuando fue presidente de la entidad en 2004 . Quizs sea una de
las razones que motiv a los gremialistas a, en cuanto detectaron el fallo en la votacin, recurrir de
inmediato al tribunal electoral, al menos es sospechable. Pero no deja de ser plausible esa
posibilidad.
Otras crticas van por el hecho de ir a contrapelo de lo establecido en la Constitucin en
cuanto a la libertad de asociacin, ya que declaran como miembros automticamente a los
estudiantes de pregrado por el solo hecho de serlo, aparte de la exclusin de ciertos sectores
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como el postgrado .
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Abogado, Licenciado en Ciencias Jurdicas por la U. de Chile, egresado de Magister en Derecho por la U.
de Talca. Correo: sergioarenasb@gmail.com
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Noticia en Emol.com: http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/09/03/748159/Declaran-nula-ultimaeleccion-de-la-FECh-y-Saavedra-se-mantendria-como-presidenta-transitoria.html
La sentencia del caso puede leerse en:
http://www.tricel.cl/informacioncausas/Tramitacin%20de%20Causas/044-2015%2007.%20SENTENCIA%2001-09-2015.pdf
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Noticia: http://www.theclinic.cl/2015/06/25/tribunal-rechaza-reclamo-gremialista-que-tenia-por-objeto-anularla-eleccion-de-la-fech-2015/
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Conforme al Estatuto de la FECH, Asambleas llamaremos aqu al Cuerpo de Concejeros y al Consejo de
Presidentes de Centros de Estudiantes. No incluyo al Pleno, que slo se convoca para casos especiales.
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Vase al respecto:
a) Gremialismo podra ganar la FECH, pero difcilmente gobernarla (27-10-2003):
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2003/10/27/gremialismo-podria-ganar-la-fech-perodificilmente-gobernarla/
b) San Martn se desmarca de la FECH y entrega propuesta de financiamiento (24-6-2004)
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2004/06/24/san-martin-se-desmarca-de-la-fech-y-entregapropuesta-de-financiamiento/
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Hace algunos aos, en el II Congreso de Derecho y Teora Constitucional, present la ponencia
Federaciones de Estudiantes y Centros de Alumnos: su carcter corporativo y los criterios de admisin de
miembros, donde trataba estos problemas:
https://es.scribd.com/doc/155031667/Federaciones-de-Estudiantes-y-Centros-de-Alumnos
Por eso, en vista de que son el modelo a seguir por el resto de las federaciones
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estudiantiles, se hace necesario que la Federacin redefina sus estatutos , aprovechando que este
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problema surge coincidentemente con un proceso en ese sentido . En estas lneas slo quiero
aportar mis dos gambas precisando algunos puntos que creo son importantes para guiar la
elaboracin del nuevo Estatuto.
mientras no obtengan el ttulo o grado, ya que mientras tanto siguen formando parte, aunque
parcialmente, de la dinmica de la comunidad universitaria al tener que cumplir trmites como
exmenes, tesis, etc. Y esto va extensivo a todos los centros de estudiantes Por qu y para qu?
Porque nuestra constitucin, en su art. 19 N 3 prohbe la discriminacin arbitraria por parte
de cualquier autoridad. En este caso, la directiva y/o asambleas no pueden excluir a los
postgradistas de participar en sus actos, ya que ellos tambin forman parte de la comunidad
universitaria. Debe pensarse que decisiones tan importantes como una toma, que son decididas
slo por y en atencin a problemas del pregrado, involucran sin querer a los estudiantes de
postgrado. Experiencia propia.
Y para beneficio de la propia FECH y los CCEE. El postgrado, aunque no comparta los
problemas que aquejan al pregrado, tiene algo muy especial e importante: experiencia. Los
postgradistas, con raras excepciones, fueron alguna vez estudiantes de pregrado, y enfrentaron
conflictos con las autoridades universitarias y supieron solucionar algunos problemas. El aporte del
postgrado, as, puede ser importante a la hora de, por ejemplo, negociar con el estamento
acadmico, con autoridades polticas, para la elaboracin de planes y programas, etc. No
olvidemos que, adems, es gente que usualmente se mueve en el medio laboral, acadmico,
institucional, etc., por lo que no deben desdearse sus conocimientos por parte de chicos que,
salvo excepciones, slo tienen Cuarto Medio.
Cmo integrarlos? Bsicamente, reconociendo su integracin en la FECH en igualdad de
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condiciones que el pregrado para efectos de curum, votacin y participacin , y estableciendo el
deber general para los CCEE de incluir en sus representaciones (y no membresas) a los
estudiantes de postgrado con mismos derechos de voz y voto en sus instancias. No slo como
presencia simblica, sino como un real aporte al movimiento estudiantil.
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Por ejemplo, actualmente el Cuerpo de Concejeros slo considera para efectos de su integracin el nmero
de estudiantes de pregrado (art. 25 Estatuto).
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Artculo 551 inciso primero: "La direccin y administracin de una asociacin recaer en un directorio de al
menos tres miembros, cuyo mandato podr extenderse hasta por cinco aos."
En cuanto a las asambleas, creo que es admisible la idea de renovacin parcial, al menos
en el Cuerpo de Concejeros, en que el mandato de sus miembros sea por dos aos pero se
renueve anualmente por mitades, como sucede en el Senado chileno.
5.- Un Tribunal Supremo, que tambin puede operar como Contralora Interna y
Fiscala.
Y hablando de equilibrios y contrapesos. Actualmente, los conflictos disciplinarios al interior
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de la Federacin son resueltos por el Pleno , lo cual puede llevar a la contaminacin poltica de
resoluciones que deben tener un cariz eminentemente jurdico. Basta recordar el tema de las
acusaciones constitucionales y el juicio poltico en nuestra Carta Fundamental.
Por ello, para salvaguardar la imparcialidad de quien deba resolver esas dudas, es que
debe existir un rgano independiente en el seno de la FECH que se dedique a la funcin
jurisdiccional interna. Como en los partidos polticos, debera ser un Tribunal Supremo cuyos
miembros no pertenezcan ni a la Directiva ni a las asambleas, sino por ministros, jueces o rbitros
elegidos segn un mtodo que garantice independencia, como puede ser el escabinato (eleccin
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Cerrada
(2010):
Aqu s que sera bueno que los postgradistas participen, sobre todo los de Derecho, aplicando su
conocimiento jurdico en beneficio de la legalidad interna de la FECH.
Alumnos de la U. de Chile, sin que la FECH o las autoridades universitarias puedan impedirlo. As,
la FECH deber considerar la posibilidad de competencia en la representatividad que obligara a
solucionar disidencias internas que puedan ponerla en desventaja como rgano dirigente de los
estudiantes de la Universidad, y venderse como la mejor opcin apelando a su historia y logros.
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Bueno, este es mi pequesimo aporte al momento que vive la FECH. Me hubiera gustado
hablar de otras ideas, como un catlogo ms amplio y detallado de derechos de sus
representados, de reformar la Directiva y convertirla en un verdadero gabinete ministerial, etc., pero
creo que los puntos tratados antes son lo importante en este momento.