ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA

ADMINISTRACION

Mg. Harold Hur tado Vacalla

2015

CONCEPTO DE GESTION PUBLICA

GESTION
Es la accin de realizar
actividades
con
responsabilidad
para
conseguir algo.
PUBLICA
Que pertenece a todos.

GESTIONAR EN EL ESTADO NO ES LO MISMO QUE

HACERLO EN EL SECTOR PRIVADO
Es por ello que los gestores pblicos
necesitan y se merecen las mejores
oportunidades de formacin para
tomar decisiones acertadas que las
instituciones pblicas, el ciudadano y el
pas requieren.

OBJETIVOS DE LA LEY
MAXIMIZAR EL VALOR DEL DINERO DEL
CONTRIBUYENTE
EN
LAS
CONTRATACIONES QUE REALICEN LAS
ENTIDADES
DEL
ESTADO,
USO
EFICIENTE Y TRANSPARENTE DE
RECURSOS PUBLICOS.
PERMITIR
QUE LA ENTIDADES
CONTRATEN EN FORMA OPORTUNA, DE
LA CALIDAD REQUERIDA Y A PRECIO
RAZONABLE.

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA
ADMINISTRACION

ORIGENES DE LA ADMINISTRACION
Para el desarrollo de la Administracin fue
notable la influencia de:

Filsofos

La Iglesia Catlica

La Organizacin Militar

La Revolucin Industrial

Economistas Liberales

Pioneros Industriales y Empresarios

ADMINISTRACION
Necesidad bsica de organizarse.
Satisfaccin de Necesidades.
Disminuir o eliminar limitaciones.
Ncleo de las organizaciones humanas.
Clave para lograr objetivos.
Asignacin de funciones.

AO

LUGAR/AUTORES

HECHOS

5000 A.C

SUMERIA

Escritura fines control Administrativo y no

con fines litrgicos.

4000 A.C
2600 A.C

EGIPTO

Planeacin , organizacin y control y

descentralizacin del poder.

2000 A.C

BABILONIA
(HAMMURABI)

Establecimiento del salario mnimo concepto

de control y responsabilidad.

1491 A.C

ISRAEL
(MOISES)

Utilizacin del principio de organizacin por

autoridad jerrquica.

500 A.C

CHINA
SUN TZU

Planeacin ,Organizacin y Direccin.

400 A.C

GRECIA
(SOCRATES)

Enunciado de la universalidad de la
Adm.Habilidades gerenciales

1436 A.C

ARTESANAL DE VENECIA

Fabricacin y montaje de galeras de guerra

armas y equipamientos

APORTACIONES DE NUESTROS ANTEPASADOS PARA

LA ADMINISTRACION
EGIPTO
Ejemplo de trabajo coordinado y organizado.

EGIPTO 4000 A.C

Los egipcios contaban con
dirigentes capaces de planear ,
organizar y controlar a miles de
trabajadores en la ejecucin de
sus monumentos. Las pirmides
de Egipto son evidencias actuales
de que se intentaron proyectos de
enorme alcance que emplearon
decenas de miles de personas con
bastante anticipacin a los
tiempos modernos .
En la construccin de una sola
pirmide se utilizaron los servicios
de 100 mil personas durante 20
aos .

EGIPTO

En la literatura Egipcia encontramos

ejemplos
del
pensamiento
administrativo .
El libro de instruccin del PTAHHOTEP orienta a su hijo acerca del
pensamiento del lder editado en el
ao 2000 a.c. deca as :
Si eres un lder que dirige los
negocios de la multitud, busca para
ti los defectos benficos hasta que
la obra quede libre de defectos , la
verdad es grande y la eficacia es
duradera. Una fechora nunca llevo a
una obra a buen puerto

HEBREOS
MOISES
Claro ejemplo de Liderazgo.

GRECIA
SOCRATES
Transmiti a sus discpulos la armona y organizacin.

CRISTIANISMO
CRISTO
Ejemplo de liderazgo fuerte y decidido y se obtuvo como consecuencia una
administracin eficiente.

CUALIDADES Y REQUISITOS DEL GERENTE SEGN

LA BIBLIA
Madurez de carcter
Libre de acusacin
No un borracho pendenciero
No ser vido de ganancia falta de
honradez
De juicio sano
Capacitado para ensear
Que pueda exhortar y censurar
No ser un golpeador
No ser terco, sino razonable
No ser belicoso ni propenso a la ira
Probado en cuanto a aptitud
1 Timoteo 3:1-7
Tito 1:5-9

PENSAMIENTOS BIBLICOS RELACIONADOS

CON LA ADMINISTRACION
"Nadie corta un remiendo de
una nueva prenda de vestir
exterior y lo cose en una
vieja prenda de vestir
exterior; pero si lo hace,
entonces el remiendo nuevo
se arranca, y adems, el
remiendo de la prenda
nueva no hace juego con la
vieja". (Lucas 5:36)

REVOLUCION INDUSTRIAL
SOBRESALE:
Normas rgidas de trabajo.
Formas de comportamiento rutinizadas
y mecanizadas
Aumento en la dependencia entre los
miembros de la organizacin.
Necesidad de coordinacin
permanente.

LA REVOLUCIN INDUSTRIAL
1776

Cambio de estructura
social y comercial de la
poca

Maquina de Vapor
de James Watt

Produccin
(Artesanal-Industrial
)

Fusin de pequeos talleres

Disminucin de costos
Automatizacin de tareas
Aumento de la demanda
Jornada de 12 a 13 horas
Condiciones
ambientales
peligrosas e insalubres.

INICIO DE LA NUEVA ERA DEL TRABAJO Y

LAS ORGANIZACIONES
A finales del siglo XVIII con la
invencin de la maquina del vapor y
con la aplicacin a la sustitucin del
esfuerzo humano y animal en el
siglo XIX se genero un nuevo
concepto del trabajo y de la
produccin .
Este cambio modifico el mundo
occidental( y a lo largo de todo el
mundo ) pues tuvo un gran impacto
en la organizaciones ).

 Al volverse cada vez mas

mecnico se propicio la divisin
del trabajo en
labores
progresivamente
mas
repetitivas y simplificadas as
como la masificacin d los
trabajadores .
Las malas condiciones de
trabajo dieron lugar a luchas
sociales y movimientos obreros
.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACION
Primer enfoque la administracin
como sinnimo de trabajo .
Segn este enfoque el nico que
trabaja
es
el
hombre
desarrollando actividades.
Inicialmente el hombre trabajaba
en forma individual en concepto
prehistrico
cazaba, cultivaba
etc.
Para
satisfacer
sus
necesidades bsicas.
Luego el hombre se va
socializando de tal manera que
se originan las organizaciones.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACION
En las tribus hay una
distribucin mas ordenada del
trabajo y ya empieza a hablar
de uno de los principios
bsicos de la administracin
como es la divisin del trabajo,
adems haba tambin uno o
varios hombres que tomaban
las decisiones
y quienes
estaban en cabeza de un jefe
de la tribu.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACION
En las tribus hay un a
distribucin mas ordenada del
trabajo y ya empieza a hablar
de uno de los principios
bsicos de la administracin
como es la divisin del trabajo,
adems haba tambin uno o
varios hombres que tomaban
las decisiones y quien estaban
en cabeza de un jefe de la
tribu.

 En la antigedad con el esclavismo

y el feudalismo se desarrollo la
supervisin y el control
Cuando se debilita el sistema feudal
aparecen los artesanos y los
patrones
Los patrones eran los que
mantenan el capital , loa artesanos
los que ejecutaban los oficios
tambin estaban los aprendices con
ello se da un proceso de delegacin
con ello estaba haciendo la
aplicacin a la administracin.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACION

Conformaciones familiares

Los artesanos empiezan a entender que la

unidad bsica de produccin tenia que ser
la familia y los aprendices ya no eran otros
sino sus hijos as las familias se conforman
en verdaderas unidades laborales.
Luego los artesanos necesitaban otros
recursos y se desarrolla el sistema de
trueque y con ello una nueva relacin
laboral que son los mercaderes
Es aqu donde empieza la verdadera
conformacin de organizaciones lo que
acenta
con la Revolucin Industrial
.Ejemplo : Las fabricas

ORIGEN DE LA ADMINISTRACION

El segundo enfoque habla de la evolucin

que tuvo el hombre y el porque el hombre
pasa de ser un individual a ser un ser
social se analiza al hombre como :
Hombre Sapiens : Racional , inteligencia y
razn.
Hombre Faber: Que tiene que ver con lo
tcnico , con la posibilidad de fabricar
osea que el hombre adems de ser un ser
racional puede fabricar y este lo ubica en
una concepcin tcnica.
Hombre Judeo Cristiano: Quiere decir que
este persigue un dogma y ese dogma se
entiende que el hombre nace gracias a
Dios y muere por Dios.

ORIGEN DE LA ADMINISTRACION
Hombre esencia : pertenece a
un genero que es comn pero
que es propio de su esencia es
decir nos hay dos iguales .
Hombre social : Donde este no
puede vivir en forma aislada ,
necesita agruparse , asociarse ,
complementarse .Es ah donde
aparecen las organizaciones.

 El tercer enfoque entendido como

la concepcin del origen de la
administracin consiste en comparar
el origen de la administracin con el
conocimiento y esto es la concepcin
actual .
En algn momento se deca que
nosotros administramos nuestras
fuerzas , nuestro tiempo y hoy en
realidad nosotros vamos a valernos
por el conocimiento que tenemos y
eso habla de la administracin
como aquellos que manejan el
conocimiento y la tecnologa que
somos capaces de adquirir y aplicar.

ADMINISTRACION CLASICA

PENSAMIENTOS DE TAYLOR
OBSERVO Y ANALIZO EL PROCESO LABORAL
ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS
SUPERVISION DE PRODUCCION

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

 Divisin Del Trabajo Por

Niveles De Especializacin
Unidad De Mando En
Organizacin Lineal
Centralizacin En La Unidad
Gerencial
Equidad Para Lograr Lealtad
Unin Y Trabajo En Equipo

HENRI FAYOL

LOS 14 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION

HENRI FAYOL
1. Divisin del Trabajo
2. Autoridad y Responsabilidad
3. Disciplina
4. Unidad de Mando
5. Unidad de Direccin
6. Subordinacin del inters general al inters particular
7. Remuneracin Personal
8. Concentracin Toma de decisiones
9. Jerarqua
10. Orden
11. Equidad- Justicia
12. Estabilidad de Personal
13. Iniciativa
14. Unin de Personal

ADMINISTRACION NEOCLASICA

CARACTERISTICAS
ENFASIS
EN
LAS
ADMINISTRATIVAS

FUNCIONES

FLEXIBILIDAD EN LOS PRINCIPIOS DE

LA ADMINISTRACION
ORIENTACION DE LOS ESFUERZOS AL
LOGRO DE LOS OBJETIVOS COMUNES
DESARROLLO
DE
TEORIA
MOTIVACIONALES Y CONDUCTUALES
ORIENTACION A LA EFICIENCIA

REPRESENTANTES DE LA TEORIA NEOCLASICA

PETER DRUCKER

1909-2005

Fue un abogado y tratadista austriaco autor de mltiples obras reconocidas

mundialmente sobre temas referentes a la gestin de las organizaciones, sistemas
de
informacin
y
sociedad
del
conocimiento.

George Odiorne
George Odiorne es reconocido como uno de los
principales voceros de la DPO y el que hizo
aportes ms significativos a la propuesta de
Drucker. Sus ideas principales se presentan en su
libro Administracin por objetivos.

ADMINISTRACION CONTEMPORANEA

ADMINISTRACION CONTEMPORNEA
La administracin moderna esta cimentada
en una visin sistemtica de la organizacin
en donde la integracin hacia el todo es el
elemento fundamental
Debe buscar en el mayor grado que le sea
posible el desarrollo de la sociedad el de las
personas que trabajan en la organizacin y
por supuesto el de la organizacin
Debe mantenerse una permanente, total y
profunda
planeacin
debido
a
la
incertidumbre actual desarrollando una
ventaja competitiva que la diferencia de las
dems compaas.
Se preocupa por sus empleados para poder
organizarlos y dirigirlos basados en sus
habilidades y gustos para mejorar su
desempeo dentro de la organizacin.

Los historiadores estn de acuerdo

con que hubo una segunda
revolucin industrial de 1860 a
1914, llamada tambin revolucin
del acero y la electricidad, que
sustituy el hierro por acero como
material bsico para la industria en
el campo de la energa.
La administracin cientfica de
Taylor surgida en esta poca
cumpli a cabalidad con esa
funcin,
suministrndole
las
herramientas, tcnicas necesarias
para su expansin y desarrollo.

MODELO BUROCRATICO
SEGN MAX WEBER DEFINIO LA
BUROCRACIA COMO UNA FORMA DE
ORGANIZACIONQUE
REALZA
LA
PRESICION, LA VELOCIDAD Y LA
CLARIDAD QUE SE CONSIGUE A TRAVEZ
DE LA DIVISIO DE TAREAS Y DE LA
SUPERVISION JERARQUICA.
BURO- OFICINA
CRATOS -PODER

IMPACTO DE LA BUROCRACIA
ESPECIALIZACION DE OPEARIOS Y PROCESOS
DE TRABAJO.
LA IDEA DE ESTANDARIZACION
DESEMPEO DE FUNCIONES

EL

LA CENTRALIZACION EN LA TOMA DE
DESICIONES CUANDO AS CONVIENE A LOS
FINES DE ORGANIZACIN O EN CASO
CONTRARIO A LA DESCENTRALIZACION.
LA
UNIFORMIDAD
DE
PRACTICAS
INSTITUCIONALIZADAS QUE VIENEN TIPIFICAR
LA
MODERNA
NOCION
DE
IMAGEN
CORPORATIVO

TEORIA ESTRUCTURALISTA
La estrategia no es producto de
un nico arquitecto, pero el
resultado de la accin de
varios agentes y coaliciones de
agente para alcanzar sus
propios intereses y agendas.
Sin embargo, debemos tener
en cuenta que las estrategias
surgen desde pocas muy
antiguas.

TEORIA DEL COMPORTAMIENTO O CONDUCTISMO

Es necesario el estudio de la
motivacin humana en este aspecto
todos los autores coincidan en que el
administrador necesita conocer las
necesidades
humanas
para
comprender mejor la conducta y
utilizar la motivacin como un medio
poderoso para mejorar la calidad de
vida dentro de las organizaciones .
En ese sentido es menester de los
administradores conocer que es lo que
motiva a su personal.

ABRAHAM MASLOW PIRAMIDE

DE LA NECESIDADES

COMPORTAMIENTO

SEGN

HERZBERG

DESARROLLO ORGANIZACIONAL
El punto clave del desarrollo en las
organizaciones esta en la participacin de
las personas que laboran en esta y el
resultado exitoso obedece a la creatividad ,
motivacin, productividad y el sentido de
pertenencia de los miembros de la
organizacin.
El desarrollo organizacional es sinnimo de
experiencia en el mercado de actividades y
se puede tangibilizar con la eficiencia de la
entidad y el afinamiento de los procesos.

TEORIA DE SISTEMAS
INPUT-OUTPUT
ENTRADA O INSUMO-SALIDA O
PRODUCTO
FEEDBACK
RETROALIMENTACION

TEORIA DE TOMA DE DECISIONES

TEORIA DE LAS CONTINGENCIAS

SKINNER
El concepto de
contingencia de
SKINNER involucra tres
elementos:
Estado ambiental.
Conducta .
Consecuencia.

La teora de contingencia nos

seala que no hay una nica
forma optima de organizar y
administrar que sea aplicable a
todas las empresas, sino que todo
depende de las condiciones del
ambiente donde estas desarrollan
sus actividades, vale decir que
esta teora sirvi como punto de
partida a lo que hoy conocemos
como ERGONOMIA.