Derecho seguridad social

6.1 CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

LA SEGURIDAD SOCIAL.
Es el instrumento jurdico y econmico que establece el Estado para abolir la necesidad y
garantizar a todo ciudadano el ingreso para vivir y a la salud, a travs del reparto
equitativo de la renta nacional y por medio de prestaciones del Seguro Social, al que
contribuyen los patrones, los trabajadores y el Estado, o alguno de ellos como subsidios,
pensiones y atencin facultativa y de servicios sociales, que otorgan de los impuestos de
las dependencias de aquel, quedando amparados contra los riesgos profesionales y
sociales, principalmente de las contingencias de la falta o insuficiencia de ganancia para
el sostenimiento de l y de su familia.
LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, (OIT), en un documento
publicado en 1991 denominado Administracin de la seguridad social defini la
Seguridad Social como: La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros,
mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales
que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos
por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral,
desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia
mdica y de ayuda a las familias con hijos.
LEY DEL SEGURO SOCIAL, EN SU ARTCULO SEGUNDO.
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la salud, la
asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia ylos servicios necesarios
para el bienestar individual y colectivo.
6.2 REGULACIN LEGAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social en Mxico est prevista en el Artculo 123 Constitucional, en el
apartado A fraccin XXIX y en el B fraccin XI, que dicen lo siguiente:
TITULO SEXTO
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern
la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir leyes
sobre el trabajo, las cuales regirn:
A.- Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera
general, todo contrato de trabajo:

XXIX.- Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella comprender seguros de
invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y
accidentes, de servicios de guardera y cualquier otro encaminado a la proteccin y
bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus
familiares;
B.- Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores:
XI.- La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas:
a).- Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no
profesionales y maternidad; y la jubilacin, la invalidez, vejez y muerte.
b).- En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho altrabajo por el tiempo
que determine la ley.
c).- Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; gozarn
forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el
parto y de otros dos despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar
su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el perodo
de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para
alimentar a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de
medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderas infantiles.
d).- Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y medicinas,
en los casos y en la proporcin que determine la ley.
e).- Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como tiendas
econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares.
f).- Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta,
conforme a los programas previamente aprobados.
Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional de
la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de dichos trabajadores y establecer un
sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente para que
adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, o bien para construirlas,
repararlas,mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo encargado de
la seguridad social regulndose en su Ley y en las que corresponda, la forma y el
procedimiento conforme a los cuales se administrar el citado fondo y se otorgarn y
adjudicarn los crditos respectivos.
Una vez observado su fundamento, como pudimos a llegar a preocuparnos por la
Seguridad Social, es ms promulgar una ley referida a esta materia, rigiendo a instituto
encargado de su imparticin, diciendo as:

LEY DEL SEGURO SOCIAL

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO NICO
Artculo 2
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia
mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios
para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de una pensin que, en
su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado.

6.3 ESTRUCTURA DEL IMSS

ESTRUCTURA DEL IMSS
Prestaciones Mdicas: Salud en el trabajo
Atencin medica
Educacin Mdica
Prestaciones Econmicas: Guarderas
Prestaciones Econmicas a los Trabajadores
Prestaciones Sociales
Afiliacin Y Cobranza: Afiliacin y Vigencia
Cobranza
Auditoria a Patrones
Finanzas y Sistemas: Tesorera GeneralInformtica
Planeacin
Unidad de Organizacin y Procesos
Administrativa: Personal Y desarrollo
Abastecimiento
Servicios Generales
Jurdica: Normativa
Evaluacin y Consulta
6.4 COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Y SU FUNCIONAMIENTO
En Mxico, las leyes federales se encargan de normar la higiene y seguridad en el
trabajo. El patrn y el trabajador comparten la responsabilidad de hacer que el lugar de
trabajo sea higinico y seguro. El trabajador tiene derecho a trabajar en un lugar seguro,
aun cuando sea un trabajador extranjero

Cmo est protegido l trabajador?

La Constitucin protege la seguridad en el trabajo.
Tienes derecho a trabajar en un lugar seguro, donde tu salud est protegida, por tu bien,
por el de tu familia y por el de tus compaeros de trabajo.
El patrn debe cumplir con todas las normas relativas a la seguridad y la salud en el
trabajo que le correspondan. Si no lo hace, se le puede aplicar una multa u otra sancin.
Por qu debe importarme la seguridad en el trabajo? El propsito de las leyes para la
seguridad en el trabajo es proteger a los trabajadores. Si tanto los patrones como los
trabajadores cumplen con las normas, es ms probable que no te lastimes y que puedas
seguir ganando dinero para mantenerte a ti mismo y a tu familia.
Cules son mis responsabilidades?
Debes leer y seguir las instrucciones de seguridad de todos los equipos ymateriales.
Debes utilizar el equipo de proteccin necesario cuando realices tareas especficas.
Debes asegurarte de estar debidamente capacitado para realizar el trabajo o la tarea
que te han asignado.
Debes informar a tu patrn de cualquier equipo peligroso o de cualquier condicin que
vaya contra la seguridad en el lugar de trabajo.
Tu patrn no puede discriminarte ni tomar represalias en tu contra si decides no llevar a
cabo un trabajo peligroso. Gua sobre seguridad e higiene en el trabajo en Mxico 1 en
Mxico Gua sobre seguridad e higiene en el trabajo
Habla con tu supervisor y asegrate de que comprenda por qu te niegas a realizar el
trabajo. Soy trabajador agrcola. Qu tengo que saber?
En caso de enfermedad, tu familia y t deben recibir asistencia mdica o ser llevados a
un lugar donde puedan recibirla.
Si existe una enfermedad tropical o local en la regin en la que trabajas, que te impide
trabajar, deben pagarte por lo menos el 75% de tu salario, durante al menos 90 das.
Los plaguicidas y otras sustancias qumicas son sumamente peligrosos. Para ms
informacin, consulta la Gua sobre seguridad en el uso de plaguicidas en Mxico.
Comisin de seguridad e higiene en los centros de trabajo
Las leyes mexicanas sealan que cada lugar de trabajo debe tener una comisin de
seguridad e higiene.
Las comisiones permiten que tu voz se escuche.
Los representantes de los trabajadores deben formar parte de estas comisiones.
Tu comisin ayuda a llevar a caboinspecciones en el lugar de trabajo.
Tu comisin investiga las causas de los accidentes laborales.
Tu comisin hace propuestas para ayudar a evitar accidentes y lesiones en el trabajo.
Dnde puedo informar sobre un lugar de trabajo que no es seguro? Puedes hacerlo en
la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo
Debe proporcionarte siempre la capacitacin adecuada para que puedas llevar a cabo el
trabajo con seguridad.

 Debe colocar en un lugar visible todos los reglamentos y normas federales de seguridad
en el trabajo.
Debe asegurarse adems de que ests enterado de cualquier riesgo a la seguridad y la
salud antes de emprender una tarea o proyecto. Y si mi patrn me pide que haga un
trabajo que yo considero peligroso?
Mxico ratific la Convencin 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, la cual es ley en
el pas y protege tu derecho a no realizar un trabajo si crees que representa un peligro
presente y grave para tu vida o salud.
No tienes que aceptar un trabajo que consideras que te pone en peligro. 2 Gua sobre
seguridad e higiene en el trabajo en Mxico A quin puedo informar de condiciones de
trabajo poco seguras o peligrosas? Puedes presentar una queja ante las autoridades
responsables de la higiene y seguridad en el trabajo, quienes enviarn a un inspector a tu
lugar de trabajo.
La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) realiza tres tipos principales
deinspeccin:
1. Inspeccin inicial: Es la que se lleva a cabo cuando empieza a funcionar tu lugar de
trabajo.
2. Inspecciones peridicas: Por lo general se realizan una vez al ao, pero pueden ser
ms o menos frecuentes dependiendo de cada empresa y del historial de seguridad del
lugar de trabajo.
3. Inspeccin de comprobacin: Se lleva a cabo para asegurarse de que los cambios que
los inspectores indicaron se hayan realizado efectivamente.
Multas Si el lugar donde trabajas no es seguro, la STPS puede imponer multas o cerrarlo
hasta que sea seguro para todos los trabajadores.
El tipo de multa depender de:
1. La gravedad de la violacin a la seguridad
2. El historial de infracciones del patrn.
3. La situacin financiera de la empresa. Inspecciones especiales de lugares de trabajo
poco seguros.
6.5 OBLIGACIONES PATRONALES
Artculo 15. Los patrones estn obligados a:
I. Registrarse e inscribir a sus trabajadores en el instituto, comunicar sus altas y bajas, las
modificaciones de su salario y los demas datos, dentro de plazos no mayores de cinco
das hbiles;
II. Llevar registros, tales como nminas y listas de raya en las que se asiente
invariablemente el nmero de das trabajados y los salarios percibidos por sus
trabajadores, adems de otros datos que exijan la presente ley y sus reglamentos. es
obligatorio conservar estos registros durante los cinco aos siguientes al de su fecha;

III. Determinar las cuotas obrero patronal a su cargo y enterar su importe al instituto;
IV.Proporcionar al instituto los elementos necesarios para precisar la existencia,
naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo establecidas por esta ley y los
reglamentos que correspondan;
V. Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el instituto, las que se
sujetaran a lo establecido por esta ley, el cdigo y los reglamentos respectivos;
VI. Tratndose de patrones que se dediquen en forma permanente o espordica a la
actividad de la construccin, debern expedir y entregar a cada trabajador constancia
escrita del nmero de das trabajados y del salario percibido, semanal o quincenalmente,
conforme a los periodos de pago establecidos, las cuales, en su caso, podrn ser
exhibidas por los trabajadores para acreditar sus derechos.
Asimismo, debern cubrir las cuotas obrero patronales, aun en el caso de que no sea
posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, por incumplimiento
del patrn a las obligaciones previstas en las fracciones anteriores, en este ltimo caso,
su monto se destinara a la reserva general financiera y actuarial a que se refiere el
artculo 280, fraccin iv de esta ley, sin perjuicio de que a aquellos trabajadores que
acreditaren sus derechos, se les otorguen las prestaciones diferidas que les
correspondan;
VII. Cumplir con las obligaciones que les impone el captulo sexto del ttulo II de esta ley,
en relacin con el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez;
VIII. Cumplir con las demas disposiciones de esta ley y susreglamentos, y
IX. Expedir y entregar, tratndose de trabajadores eventuales de la ciudad o del campo,
constancia de los das laborados de acuerdo a lo que establezcan los reglamentos
respectivos.
Las disposiciones contenidas en las fracciones i, ii, iii y vi no son aplicables en los casos
de construccin, ampliacin o reparacin de inmuebles, cuando los trabajos se realicen en
forma personal por el propietario, o bien, obras realizadas por cooperacin comunitaria,
debindose comprobar el hecho, en los trminos del reglamento respectivo.
La informacin a que se refieren las fracciones I, III, III y IV, deber proporcionarse al
instituto en documento impreso, o en medios magnticos, digitales, electrnicos, pticos,
magneto pticos o de cualquier otra naturaleza, conforme a las disposiciones de esta ley y
sus reglamentos.
Articulo 15 a. cuando en la contratacin de trabajadores para un patrn, a fin de que
ejecuten trabajos o presten servicios para l, participe un intermediario laboral, cualquiera
que sea la denominacin que patrn e intermediarios asuman, ambos sern responsables
solidarios entre si y en relacin con el trabajador, respecto del cumplimiento de las
obligaciones contenidas en esta ley.
No sern considerados intermediarios, sino patrones, las empresas establecidas que
presten servicios a otras, para ejecutarlos con elementos propios y suficientes para
cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores, en los

trminos de los artculos 12, 13, 14 y 15 de laley federal del trabajo.

Para los efectos de este artculo, el gobierno federal, en ningn caso, ser considerado
como intermediario laboral
Articulo 15 b. Las personas que no se encuentren en el supuesto establecido en el
penltimo prrafo del artculo 15 de esta ley, que realicen en su casa habitacin
ampliaciones, remodelaciones, o bien, la construccin de su propia casa habitacin y
aquellas que de manera espordica realicen ampliaciones o remodelaciones de cualquier
tipo de obra, podrn celebrar convenio de pago en parcialidades de las cuotas obrero
patronales que resulten a su cargo, desde el momento en que den de alta a los
trabajadores que se encarguen de las mismas, individualizando la cuenta del trabajador.
Artculo 16. Los patrones que de conformidad con el reglamento cuenten con un promedio
anual de trescientos o ms trabajadores en el ejercicio fiscal inmediato anterior, estn
obligados a dictaminar el cumplimiento de sus obligaciones ante el instituto por contador
pblico autorizado, en los trminos que se sealen en el reglamento que al efecto emita el
ejecutivo federal.
Los patrones que no se encuentren en el supuesto del prrafo anterior podrn optar por
dictaminar sus aportaciones al instituto, por contador pblico autorizado, en trminos del
reglamento sealado.
Los patrones que presenten dictamen, no sern sujetos de visita domiciliaria por los
ejercicios dictaminados a excepcin de que:
I. El dictamen se haya presentado con abstencin de opinin, con opinin negativa ocon
salvedades sobre aspectos que, a juicio del contador pblico, recaigan sobre elementos
esenciales del dictamen, o
II. Derivado de la revisin interna del dictamen, se determinaren diferencias a su cargo y
estas no fueran aclaradas y, en su caso, pagadas.
Artculo 17. Al dar los avisos a que se refiere la fraccin I del artculo 15 de esta ley, el
patrn puede expresar por escrito los motivos en que funde alguna excepcin o duda
acerca de sus obligaciones, sin que por ello quede relevado de pagar las cuotas
correspondientes. el instituto, dentro de un plazo de cuarenta y cinco das hbiles,
notificara al patrn la resolucin que dicte y, en su caso, proceder a dar de baja al
patrn, al trabajador o a ambos, as como al reembolso correspondiente.
La informacin que proporcionen los patrones para su registro podr ser analizada por el
instituto, a fin de verificar la existencia de los supuestos y requisitos establecidos en esta
ley. Si el instituto determina que no se dan los supuestos previstos en el artculo 12,
fraccin I, de esta ley, notificara al presunto patrn para que este, en el plazo de cinco
das hbiles manifieste lo que a su derecho convenga y, en el caso de que no desvirtu
tales situaciones, el instituto proceder a dar de baja al presunto patrn, a los presuntos
trabajadores o a ambos.
En el caso anterior, el instituto aplicara los importes pagados a resarcir sus gastos de
administracin y de operacin, quedando a salvo los derechos del presunto trabajador

para reclamar, ensu caso, los importes que hayan sido depositados en la cuenta individual
abierta a su nombre, en los trminos de la presente ley.
Artculo 18. Los trabajadores tienen el derecho de solicitar al instituto su inscripcin,
comunicar las modificaciones de su salario y demas condiciones de trabajo y, en su caso,
presentar la documentacin que acredite dicha relacin, demuestre el periodo laborado y
los salarios percibidos. Lo anterior no libera a los patrones del cumplimiento de sus
obligaciones ni les exime de las sanciones y responsabilidades en que hubieran incurrido.
Asimismo el trabajador por conducto del instituto podr realizar los trmites
administrativos necesarios para ejercer los derechos derivados de las pensiones
establecidas por esta ley.
Artculo 19. Para los efectos de esta ley, las sociedades cooperativas pagaran la cuota
correspondiente a los patrones, y cada uno de los socios a que se refiere la fraccin II del
artculo 12 de esta ley cubrirn sus cuotas como trabajadores.
Artculo 20. Las semanas reconocidas para el otorgamiento de las prestaciones a que se
refiere este ttulo, se obtendrn dividiendo entre siete los das de cotizacin acumulados,
hecha esta divisin, si existiera un sobrante de das mayor a tres, este se considerara
como otra semana completa, no tomndose en cuenta el exceso si el nmero de das
fuera de tres o menor
Artculo 21. Los avisos de baja de los trabajadores incapacitados temporalmente para el
trabajo, no surtirn efectos para las finalidades delseguro social, mientras dure el estado
de incapacidad.
Artculo 22. Los documentos, datos e informes que los trabajadores, patrones y demas
personas proporcionen al instituto, en cumplimiento de las obligaciones que les impone
esta ley, sern estrictamente confidenciales y no podrn comunicarse o darse a conocer
en forma nominativa e individual.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no se aplicara cuando:
I. Se trate de juicios y procedimientos en que el instituto fuere parte;
II. Se hubieran celebrado convenios de colaboracin con la federacin, entidades
federativas o municipios o sus respectivas administraciones pblicas, para el intercambio
de informacin relacionada con el cumplimiento de sus objetivos, con las restricciones
pactadas en los convenios en los cuales se incluir invariablemente una clusula de
confidencialidad y no difusin de la informacin intercambiada;
III. Lo soliciten la secretaria de contralora y desarrollo administrativo, la contralora interna
en el instituto, las autoridades fiscales federales, las instituciones de seguridad social y el
ministerio pblico federal, en ejercicio de sus atribuciones, y
IV. En los casos previstos en ley.
El instituto podr celebrar convenios de colaboracin con los sectores social o privado
para el intercambio de informacin estadstica, relacionada con el cumplimiento de sus
objetivos, con la restriccin a que se refiere el primer prrafo de este artculo y aquellas
pactadas en los propios convenios.

La informacin derivada delseguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez ser

proporcionada directamente, en su caso, por las administradoras de fondos para el retiro,
as como por las empresas procesadoras de informacin del sistema de ahorro para el
retiro. Esta informacin estar sujeta, en materia de confidencialidad, a las disposiciones
de carcter general que emita la comisin nacional del sistema de ahorro para el retiro, en
trminos de la ley correspondiente
Artculo 23. Cuando los contratos colectivos concedan prestaciones inferiores a las
otorgadas por esta ley, el patrn pagara al instituto todos los aportes proporcionales a las
prestaciones contractuales, para satisfacer las diferencias entre estas ltimas y las
establecidas por la ley, las partes cubrirn las cuotas correspondientes.
Si en los contratos colectivos se pactan prestaciones iguales a las establecidas por esta
ley, el patrn pagara al instituto ntegramente las cuotas obreros patronales.
En los casos en que los contratos colectivos consignen prestaciones superiores a las que
concede esta ley, se estar a lo dispuesto en el prrafo anterior hasta la igualdad de
prestaciones, y respecto de las excedentes el patrn quedara obligado a cumplirlas.
Tratndose de prestaciones econmicas, el patrn podr contratar con el instituto los
seguros adicionales correspondientes, en los trminos del ttulo tercero captulo II de esta
ley.
El instituto, mediante estudio tecnico-juridico de los contratos colectivos de trabajo,
oyendo previamente a losinteresados, har la valuacin actuarial de las prestaciones
contractuales, comparndolas individualmente con las de la ley, para elaborar las tablas
de distribucin de cuotas que correspondan.
Artculo 24. Los patrones tendrn el derecho a descontar del importe de las prestaciones
contractuales que deben cubrir directamente, las cuantas correspondientes a las
prestaciones de la misma naturaleza otorgadas por el instituto.
Artculo 25. En los casos previstos por el artculo 23, el estado aportara la contribucin
que le corresponda en trminos de esta ley, independientemente de la que resulte a cargo
del patrn por la valuacin actuarial de su contrato, pagando este, tanto su propia cuota
como la parte de la cuota obrera que le corresponda conforme a dicha valuacin.
Para cubrir las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad de los
pensionados y sus beneficiarios, en los seguros de riesgos de trabajo, invalidez y vida, as
como retiro, cesanta en edad avanzada y vejez, los patrones, los trabajadores y el estado
aportaran una cuota de uno punto cinco por ciento sobre el salario base de cotizacin. de
dicha cuota corresponder al patrn pagar el uno punto cero cinco por ciento, a los
trabajadores el cero punto trescientos setenta y cinco por ciento y al estado el cero punto
cero setenta y cinco por ciento.
Artculo 26. Las disposiciones de esta ley, que se refieren a los patrones y a los
trabajadores, sern aplicables, en lo conducente, a los demas sujetos obligados y de
aseguramiento.