01 Diagnostico Martires Octubre 18 2013

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT
Secretara Distrital de Planeacin
PUCAB
PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO
BOGOT
DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE

PARTE I - DIAGNSTICO
96

CAPTULO II
1. INTERVENCIONES URBANAS
PRIORIZADAS -IUP-
DIAGNSTICO
97

1.1
1.1.1
PROYECTO PILOTO MRTIRES

Generalidades
Figura 1. Localizacin del proyecto en la ciudad
Fuente: Elaboracin SDP
La pieza urbana del presente diagnstico comprende especficamente el territorio

ocupado por la UPZ La Sabana, situada en el sector centro-oriental de Bogot y
perteneciente a la localidad de Los Mrtires. Los lmites fsicos dentro del cual se
enmarcan las actuaciones del anlisis, atienden a la Avenida Jorge Elicer Gaitn o
Avenida Calle 26 por el norte, la Avenida Caracas o Avenida Carrera 14 al oriente, la
Avenida Comuneros o Avenida Calle 6 al sur y la Avenida Ciudad de Quito o Avenida
Carrera 30 por el occidente.
La UPZ La Sabana hace parte de las dos unidades de planeamiento que conforman la
localidad de Los Mrtires, ocupando una extensin de 450,9 hectreas, equivalentes al
69,2% del total del rea de las UPZ de la localidad.
El rea comprendida forma parte integral del plan zonal del centro y es considerada desde
el actual plan de desarrollo como rea de intervencin piloto en donde las caractersticas
y dinmicas urbanas permiten suponer un rea ptima de gran potencial para el
aprovechamiento del suelo.
98

1.1.2
Sistema de movilidad
Vas Principales
Figura 2. Malla vial arterial y complementaria UPZ La Sabana
La UPZ La Sabana se caracteriza por

contar con vas de la malla arterial principal
circundndola, garantizando as que la
accesibilidad al sector sea ptima en
trminos tanto del transporte pblico como
del particular. En general la conectividad
en sentido oriente-occidente est mejor
dada que en el sentido norte-sur, por
cuanto existe mayor continuidad de las vas
que vienen del centro tradicional. Tanto las
calles 13 como 19 atraviesan el rea en
mencin, por lo que el flujo de personas es
mayor dentro de la pieza urbana en el
sentido oriente-occidente, en tanto que en
el sentido norte-sur la avenida Caracas y la
carrera 30 son tangenciales.
Figura 3. Morfologa de manzanas
99

Figura 4. Vas con mayor continuidad
Av. Calle 19 hacia el oriente
Carrera 24 hacia el norte
Las vas con mayor continuidad estn representadas en las carreras 17, 22 y 27 en
sentido longitudinal al rea de estudio, y en las calles 8, 12, 13, 19, 22 y 24 en sentido
transversal. Ello hace que estas vas sean generalmente utilizadas para las rutas de
transporte pblico, que devienen en la definicin de los corredores de movilidad.
La posibilidad de tener una continuidad ms evidente en los recorridos, posibilitando una
mayor y real permeabilidad fsica viene principalmente dada por la morfologa que
presentan las manzanas del sector. En ese sentido se observa un tejido ms uniforme,
compacto, de manzanas regulares, con un tamao uniforme, de relaciones
proporcionadas sobre ambos lados, en los barrios Ricaurte, La Sabana, La Pepita, Voto
Nacional y La Estanzuela; en tanto que el tejido urbano comienza a verse interrumpido,
principalmente por la presencia de supermanzanas, en la mayora albergando grandes
dotacionales (colegio, plaza), grandes superficies comerciales o urbanizaciones
multifamiliares en los barrios Paloquemao, El Listn, Usatama y Colseguros y por el
trazado con diagonales en los barrios Santaf, Florida y Samper Mendoza.
100

Figura 6. Presencia de supermanzanas y diagonales en el tejido urbano
Figura 5. Manzanas regulares y de tamao uniforme en el tejido urbano.
Menor permeabilidad, continuidad limitada.

Parte norte de la pieza urbana. Divisin por barrios.
Mayor permeabilidad, continuidad en el tejido.

Parte sur de la pieza urbana. Divisin por barrios.
101

Transporte masivo
Figura 7. Elementos de transporte masivo actual
Figura 8. Radios de influencia TM y CIM
Fuente: Elaboracin SDP. Informacin

DVTSP
El rea en mencin cuenta con troncales del sistema de transporte masivo Transmilenio
que la vinculan a zonas ms alejadas de la ciudad y le garantizan la movilidad a
residentes y trabajadores. Estas troncales son las de la Av. Caracas, carrera 10, Av.
Jimnez o calle 13, la avenida NQS o carrera 30 y la Av. Calle 26. Esta proximidad a las
troncales la convierten en zona estratgica, toda vez que garantizan accesibilidad al
transporte masivo, lo que significa economa en tiempos y una mejor conectividad con
zonas de residencia y trabajo. Sin embargo, las zonas al centro de la pieza urbana no
alcanzan a ser cubiertas por el sistema, lo que dificulta el adecuado acceso a la red.
En algunos lugares como en el comercial de San Andresito se presencian servicios
informales como el de bicitaxi, debido a la alta demanda de pasajeros que encuentran en
este servicio una alternativa para acercarse a puntos del transporte masivo o colectivo. En
ese sentido, debera existir una mayor complementariedad de la red, por medio de rutas
alimentadoras o con la creacin y afianzamiento de redes que permitieran el uso de
medios no motorizados.
126

Nmero de viajes por estacin
Figura 9. No. De viajes en hora pico AM
Fuente: DVTSP SDP
Figura 10. No. De viajes en hora pico PM
Fuente: DVTSP - SDP
El nmero de viajes medidos por estacin de Transmilenio, en general muestra para las
horas de la tarde una mayor cantidad de viajes concentrados en las estaciones cercanas
al cruce de la Av. Caracas con calle 13. En tanto, que los viajes en la maana se
concentran en las estaciones ubicadas sobre la Av. Caracas al norte de la Calle 26. De
modo general, las estaciones presentes en el sector se ubican en el rango de los 1000 a
los 5000 viajes diarios tanto para las horas de la maana como de la tarde.
Transporte proyectado
Los elementos de transporte masivo proyectados para la zona, estn constituidos

principalmente por las rutas del sistema integrado de transporte, as como por los
trazados para el metro pesado y el metro ligero del anillo frreo, con sus respectivas
estaciones. Cercano a la zona, sin estar dentro de ella, se proyecta la construccin de un
parqueadero disuasorio, as como la de un Complejo de Integracin Modal (CIM). Sobre
la Avenida Caracas y cercanos a la Avenida Jimnez y la Avenida Calle 6, se proyecta la
construccin de 2 puntos de encuentro, lugares especializados en el estacionamiento de
bicicletas, lo que incrementara el uso de las ciclo-rutas proyectadas sobre las calles 10 y
11, que ayudan a mejorar la conectividad entre las plazas Bolvar, Mrtires y Espaa.
127

Figura 11. Componentes de transporte proyectados PDD 2012-2016
Fuente: Elaboracin SDP. Informacin DVTSP
1.1.3
Sistema de espacio pblico
Los componentes de la Estructura Ecolgica Principal en la zona de estudio estn

representados en los parques metropolitanos El Renacimiento (PM21A) y Reconciliacin
(PM21B), los cuales suman un rea total aproximada de 6,7 Ha con acceso principal
sobre la Av. Calle 26 y en cercana al Parque Cementerio Central.
Otros elementos que conforman el espacio pblico y que resultan representativos en la
UPZ son las plazas y plazoletas. Entre estas se cuentas aquellas que se ubican
adyacentes a edificios pblicos como la Estacin de la Sabana y la Plaza de mercado de
Paloquemao; tambin se encuentran la plazoleta de la Troncal NQS, la plaza de la Cr. 30
con calle 13 y las tradicionales e histricas plazas Espaa y de los Mrtires. Entre todas
suman un rea aproximada de 17,6 Ha, equivalentes al 3,9% del rea total de la UPZ.
En lo referente a parques, segn la base de datos del Instituto de Recreacin y Deporte,
de 2012, en la UPZ La Sabana se localizan 20 parques (incluidos los mencionados
metropolitanos) que suman 145991,66 m, lo que equivale a 2,77 m por habitante,
teniendo en cuenta la poblacin urbana proyectada por el DANE para el ao 2012; este
indicador est por debajo del promedio de la ciudad que registra 4,4 m/hab.
AREA
AREA
UPZ
(Ha)
POBLAC
.
Parques
de
Bolsillo
Parque
Parques
s
Vecinales
Zonales
450,94
52790
3912,52
74756,27
NINGUNO
Indicado
r
PB-PVPZ
AREA
Parques
Metropolitan
os
TOTAL
PARQUES
INDICADOR
TOTAL DE
PARQUES
1,49
67322,87
145991,66
2,77
128

Figura 12. Elementos principales espacio pblico
Figura 13. Radios de influencia parques vecinales y

Zonales
Figura 14. UPZ con dficit de parques
De acuerdo a la Figura 91
Figura 13, los
radios de influencia alrededor de los
parques vecinales, medidos a 300 metros,
permiten dar cubrimiento a buena parte de
la zona en estudio. Sin embargo, existen
reas vacas principalmente concentradas
en los barrios Paloquemao y Voto Nacional
que evidencian la falta de parques y
espacios verdes ldicos que promuevan la
recreacin. Es de notar la no existencia de
parques zonales dentro del rea. Sin
embargo la parte sur de la zona en estudio,
se ve influenciada por el radio de los
parques zonales existentes en la UPZ
Santa Isabel, situacin distinta a la parte
norte donde el radio de influencia de los
parques zonales cercanos no alcanza a
cubrir el rea comprendida por la UPZ La
Sabana.
Cercanos pero sin encontrarse dentro de

los lmites del rea de estudio, se ubican el
paseo-alameda de la Av. Amricas, el
corredor ecolgico de la calle 6, as como el
129

parque metropolitano Tercer Milenio y el parque zonal del barrio Eduardo Santos.
Los principales nodos ambientales adyacentes a la zona se concentran sobre las vas del
eje ambiental (Calle 13) y la calle 6.
1.1.4
Sistema de equipamientos
La UPZ La Sabana figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su

poblacin con 34 equipamientos por cada 10.000 habitantes. La mayor cantidad de
equipamientos corresponde al sector de bienestar social, seguido del sector de
educacin.
De acuerdo con la informacin suministrada por el Plan Maestro de Equipamientos de
Educacin, en Los Mrtires se localizan 11 colegios oficiales; en lo que refiere a UPZ, La
Sabana concentra el mayor nmero de establecimientos educativos oficiales, con 7. En
esta UPZ adems se ubican 24 colegios no oficiales, 1 universidad y 1 establecimiento de
rgimen especial.
Figura 15. Equipamientos por sector
Figura 16. Planes de implantacin y PRM
En la localidad de Los Mrtires se localizan 24 equipamientos de salud, las IPS del Nivel 1
de atencin son las entidades con ms sedes en la localidad, cuentan con 9
establecimientos. En esta localidad tambin se localizan 513 instituciones privadas
prestadoras de servicios de salud que corresponden a laboratorios, consultorios mdicos
y odontolgicos y centros de salud, entre otros. La UPZ Santa Isabel presenta el mayor
nmero de estas instituciones (280); la UPZ La Sabana tiene 233 IPS privadas.
En Los Mrtires se localizan 130 equipamientos de bienestar social, dentro de los cuales
se destacan los destinados a la asistencia bsica que representan el 92,3%; en este
130

grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles, casas vecinales, hogares infantiles
y comunitarios que atienden a los menores, con edades entre los 0 y 5 aos, clasificados
entre los estratos 1 y 2. Como se observa en el cuadro, la UPZ La Sabana concentra el
mayor nmero de este tipo de equipamientos, con 120; la UPZ Santa Isabel tiene 43.
La localidad de Los Mrtires posee un total de 10 equipamientos culturales, dentro los
cuales 5 pertenecen al grupo de encuentro y cohesin social, 3 corresponden a espacios
de expresin y 2 son de la categora de memoria y avance cultural.
La UPZ La Sabana figura con el mayor nmero de equipamientos culturales, 8; sin
embargo, de acuerdo a la informacin suministrada por la Direccin de Planes Maestros y
Complementarios de la SDP, la UPZ La Sabana presenta dficit de suelo en las diferentes
escalas (vecinal, zonal y urbana) para equipamientos de Integracin Social, Cultura y
espacios recreativos- deportivos, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1. Dficit de suelo para equipamientos UPZ La Sabana.
# Localidad
Nombre Localidad
# UPZ
Nombre UPZ
rea bruta UPZ Ha
poblacin (# hab)
densidad (hab por Ha)
DFICIT
EQUIPAMIENTOS
VECINALES
SECTOR
Educacin
Salud
Integracin
Social
Cultura
Recreativos
Deportivos
Seguridad
Abastecimiento
Adm pblica
Recintos
Feriales
TOTAL
14
LOS MRTIRES
102
LA SABANA
450,94
52790
117,07
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
suelo
# equip
DFICIT
EQUIPAMIENTOS
ZONALES
-72850,20
-8,61
-3556,35
-1,28
-17071,40
-24,19
-1251,21
-4,28
-8446,40
-13,89
-101744,95
-52,25
2109,41
7,72
-120,80
1,47
5233,10
11,47
-2389,60
1,47
-2269,97
-3,73
3527,30
3,35
4177,89
0,47
988,54
3,47
11097,51
25,70
DFICIT
EQUIPAMIENTOS
URBANOS
TOTAL
DFICIT
SUELO 2012
VECI ZONA
Y URBA
83663,20
1,00
4546,50
1,00
12978,50
3,00
101188,20
5,00
12922,41
0,11
869,35
1,19
-11838,30
-12,72
-3640,81
-2,81
-10716,37
-17,63
16505,80
6,35
4177,89
0,47
988,54
3,47
10540,76
-21,56
Fuente: DPMYC SDP
131

1.1.5
Componente Ambiental
En la localidad de Los Mrtires la densidad arbrea se ha mantenido estable, adems que

para 2010, se tuvo una diferencia de 21 puntos porcentuales por debajo con respecto a la
densidad arbrea del total Bogot. Es de anotar que en este clculo realizado por el
Jardn Botnico solo se cuentan los rboles emplazados en espacio pblico de uso
pblico; es decir, los rboles ubicados en predios privados o en espacio pblico con uso
restringido, no estn contabilizados.
Figura 17. Arbolado urbano en espacio pblico
Los Mrtires, con 9,4 rboles por hectrea ocupa el

ltimo lugar entre las 19 localidades con rea urbana
de Bogot, en densidad arbrea. En contraste, la
localidad de Santa Fe cercana al rea de Mrtires-,
con un comportamiento atpico (en fundamento
porque en su permetro urbano se ubica el Parque
Nacional), se encuentra en primer lugar con 120,5
rboles por hectrea.
Considerando el nmero de rboles por hectrea, en
la etapa de planificacin se definen metas de
plantacin y prioridades para aumentar la densidad
arbrea en las localidades y UPZ con los ndices
ms bajos. En el caso de la localidad de Los
Mrtires, entre 2007 y el primer semestre de 2011, la
densidad aument de 9 a 9,4 rboles por hectrea,
presentando una variacin positiva de 4,4%.
Fuente: Elaboracin SDP-Censo JBB
2007
Figura 18. Contaminacin por fuentes fijas
Figura 19. Material particulado UPZ La Sabana
132
Fuente: Elaboracin SDP. Datos SDA

Figura 20. Densidad de vertimientos (Vert/Km2)
De otra parte, la localidad de Los Mrtires

present para 2010 un promedio de
concentracin anual de PM10 en el aire
entre 50 y 60 Yg/m3. En el primer trimestre
de 2011, tuvo entre 50 y 70 dentro una
escala de 40 a 90 Yg/m3 sobre la cual se
ubicaron las mediciones realizadas en el
rea urbana de Bogot.
1.1.6
En cuanto a la densidad de vertimientos y de

acuerdo a informacin suministrada por la
Secretara Distrital de Ambiente, se observa
que las mayores densidades (Cantidad de
Vertimientos por kilmetro cuadrado), se dan
en los barrios Florida, Samper Mendoza,
parte de Santaf y Ricaurte, por lo que
deben
tenerse
en
cuenta
las
recomendaciones entregadas para tales
casos, debido a la posibilidad de que el suelo
en esos sectores se encuentre contaminado,
y por lo mismo, su posibilidad de desarrollo
para vivienda se vera limitado, por lo menos,
en el corto y mediano plazo.
Norma Urbana
a. Edificabilidad
La normativa urbana de la UPZ 102 La Sabana permita edificaciones que podan ir de los
dos a los ocho pisos y algunas zonas incluso se permita alcanzar alturas libres por medio
de integracin predial con ndices de construccin de 4, 4,5 y 5. Como se observa en la
anterior figura, tales alturas libres se autorizaban alcanzar principalmente sobre
corredores viales arteriales, como la Av. Caracas y la Av. Carrera 30. Otros sectores que
eventualmente se presentan como suelos de oportunidad, presentaban con la norma de la
UPZ una edificabilidad baja, por lo que de llegar a plantearse alguna intervencin se haca
obligatoria la modificacin del sector especfico, de manera que pudieran alcanzar
mayores ndices de edificabilidad; tal era el caso del barrio Samper Mendoza, que con la
norma derogada slo alcanzaba una altura mxima de 3 pisos.
Cabe anotar que an con la posibilidad de desarrollar grandes alturas en ciertos sectores,
en general no se desarrollaron proyectos que aprovecharan tales condiciones, bien sea
porque el suelo resultaba costoso, el uso permitido de la UPZ no inclua la viabilidad de
usos mixtos o porque se haca necesario un proyecto detonante que estimulara la
inversin privada.
133

Figura 21. Edificabilidad y tratamientos permitidos segn norma derogada de UPZ

Figura 22. Edificabilidad MEPOT Dec. 364/13
Conforme al Decreto 364 de 2013, el rea

correspondiente
a
Mrtires
presenta
edificabilidad resultante, por lo que pueden
desarrollarse proyectos bajo tratamiento de
Renovacin Urbana, sin restriccin de altura,
siempre que cumpla las cesiones obligadas y las
normas volumtricas respectivas. Con ello, se
pueden adelantar proyectos bien sea por el
instrumento de plan parcial o como operacin
estratgica.
Esta ltima puede aplicarse a
proyectos como el de la Estacin de la Sabana,
con potencial para convertirse en un gran nodo
intermodal.
134

Figura 23. Alturas existentes en pisos
En cuanto a las alturas existentes en la

actualidad, se observa que buena parte de la
UPZ concentra alturas inferiores a los 3 pisos.
Slo algunos conjuntos multifamiliares y
edificaciones ubicadas principalmente sobre la
Av. Caracas, el barrio Santaf, La Pepita
concentran alturas superiores a los 3 niveles.
En esa medida, el sector en general resultara
atractivo para la intervencin de proyectos
revitalizadores debido a que la demolicin de
infraestructuras de menor tamao garantiza
eficacia en los recursos y en el tiempo que
debe disponerse.
Fuente: Elaboracin SDP Base de datos

Catastro 2012
b. Usos
Figura 24. Destinos econmicos
La mayor parte de la zona en estudio

concentra actividades relacionadas a
los usos comerciales y de servicios
con fuerte presencia de bodegas,
industrias de pequea y mediana
escala, talleres, comercio puntual y
agrupado. La actividad residencial en
general es reducida, concentrada en
algunas zonas y representada
principalmente en multifamiliares
(Colseguros, Usatama, San Fasn) y
en viviendas que comparten otras
actividades adicionales a las de
residencia.
Fuente: Elaboracin SDP Base de datos Catastro 2012
135

Figura 25. Areasreas de actividad Decreto 190 de
2004
Debido a las caractersticas econmicas

de un comercio aglomerado, de
consolidacin, aunado al deterioro tanto
fsico como social de algunos sectores, el
sector pierde atractivo como suelo de
oportunidad para la inversin, adicional al
hecho de que no se prevn en la
actualidad posibilidad de usos mixtos, en
sectores donde pudieran desarrollarse
proyectos que incluyeran la vivienda.
Otros sectores se caracterizan por la
presencia de grandes dotacionales, como
es el caso del Colegio La Presentacin,
el Hospital Mderi, la Plaza de
Paloquemao, el lote de la Estacin de la
Sabana, el Hospital San Jos, el
Cementerio Central, entre otros. As
mismo la ocupacin de suelo por grandes
superficies comerciales como el centro
comercial La 14 y otros agrupados en el
sector conocido como San Andresito
San Jos, hacen que la zona se
caracterice por su vocacin altamente
comercial, con tendencia al comercio
mayorista.

Figura 26. reas de actividad MEPOT Dec. 364/13
Conforme a lo dispuesto por el Decreto 364 de

2013 Modificacin Excepcional MEPOT-, el
rea correspondiente a la zona de estudio, se
localiza con rea de actividad econmica
intensiva, con lo cual se puede desarrollar todos
los usos urbanos, incluidos los usos restringidos
de comercio y servicios, siempre que cumpla con
las
condiciones
establecidas
para
el
funcionamiento de tales usos.
Existen zonas demarcadas para desarrollar usos
de alto impacto, principalmente localizados sobre
la Avenida Caracas, en los cuales no hay
condicionamientos
para
entrar
en
funcionamiento,
a
excepcin
de
usos
relacionados con la industria de alto impacto, en
donde se requerir de la autorizacin por parte
de la Secretara de Ambiente.
136

Bienes de Inters Cultural
Del total de Bienes de Inters Cultural de la localidad de Los Mrtires, 281 se localizan en
la UPZ La Sabana. All se encuentran el Liceo Nacional Agustn Nieto Caballero, el
Hospital San Jos, la Estacin de La Sabana, el Cementerio Central, el edificio sede del
Instituto Tcnico Central La Salle y la Direccin de Reclutamiento del Ejrcito (Antigua
Escuela de Medicina) declarados Monumentos Nacionales; el Colegio Sans Facon, el
Liceo Nacional Antonia Santos, la Iglesia Voto Nacional, la Iglesia Nuestra Seora de
Ftima, la Clnica Bogot, la Clnica Santa Gema, la Clnica San Pedro Claver, el Teatro
San Jorge, la Casa San Vicente de Paul, el Edificio Cudecom, el Edificio Manuel M.
Peraza, la Fbrica de Pastas El Gallo, entre otros, dentro de la categora Conservacin
Integral.
1.1.7
Componente Social
Este proyecto se vincula directamente con el Plan Zonal Centro Decreto 492 de 20071
acogindose a sus principios y disposiciones generales. Como ponderacin dentro de la
Matriz Multicriterio planteada en el captulo general, la localidad obtuvo un puntaje general
de 7.5 y por cada una de las dos UPZ Santa Isabel y La Sabana una puntuacin de 6 y 9
puntos respectivamente2, puntaje que la sita como prioritaria para generar
intervenciones.
Tabla 2. Matriz Multicriterio Mrtires
DELITO DE ALTO IMPACTO
HOMICIDIOS
UPZ
037_SANTA ISABEL
102_LA SABANA
INDICE
HOMICIDIO
LESIONES
COMUNES
HURTO A
PERSONAS
HURTO A
MOTOS
HURTO A
VEHICULOS
H. ESTAB
COMERCIALES
HURTO A
RESIDENCIAS
INDICE
HURTO
5
10
6
8
4
8
6
8
10
4
4
3
4
3
6
6
HABITABILIDAD DE
CALLE
10
10
POBREZA
PONDERACIN
MULTIDIMENSIONAL POR
POR UPZ
LOCALIDAD
5
5
6
9
Como datos de relevancia del Diagnstico Social, se resaltan las siguientes

particularidades:
La Localidad de Mrtires, cuenta con 98.209 habitantes segn proyeccin a
2012 del censo DANE 2005, de los cuales 48.994 (50,1 %) corresponde a
hombres y 48.932 (49.9%) a mujeres, densidad poblacional de 149,6 personas
por hectrea. La estructura de la pirmide se considera de crecimiento
estacionario con predominio de poblacin jvenes y adulto joven de 25 a 34
aos, muestra una disminucin de la fecundidad y un envejecimiento evidente.
La UPZ 102-La Sabana, concentra la mayor poblacin. Dentro de las causas
por la cual se presenta la mayor concentracin de poblacin en esta zona, se
asocia el desplazamiento de personas, especialmente indgenas (esta
localidad tiene una alta presencia de indgenas ecuatorianos) y de otras
regiones del pas, adems de habitante de calle y personas que consumen
sustancias psicoactivas.
A travs del cual se adopta la Operacin Estratgica del Centro de Bogot, el Plan Zonal del Centro -PZCBy las Fichas Normativas para las Unidades de Planeamiento Zonal -UPZ- 91 Sagrado Corazn, 92 La
Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101 Teusaquillo
2
La mxima puntuacin es 10.
137
Con formato: Numeracin y vietas

La UPZ 102 posee el ndice ms alto de homicidios, con una calificacin de 10,
as como la UPZ Santa Isabel tiene el puntaje mximo en hurto a vehculos.
Mrtires es la localidad de la ciudad con ms alta concentracin de habitantes
de calle; ubicado en el sector del Voto Nacional, el Bronx hered un alto
nmero de ciudadanos habitantes de calle que antes permanecan en el sector
del Cartucho y a otros que transitaban entre los dos espacios ganados por
ellos. En la actualidad la presencia de comercios de reciclaje y las
posibilidades que les ofrece el medio, hacen del Bronx un lugar atractivo para
personas que ejercen el reciclaje en diferentes localidades de Bogot y que se
trasladan hasta este sector para vender el producto del da.
Las necesidades y problemticas reconocidas por la comunidad en diferentes
procesos de participacin se pueden agrupar en 3 grupos: 1. Baja calidad de
vida de los habitantes de la localidad: en la localidad se presentan ambientes
poco saludables para los habitantes, lo cual se evidencia en contaminacin
ambiental (visual, del agua, aire, auditiva, por basuras), inadecuado uso del
espacio pblico, espacios pblicos invadidos y altamente inseguros, los
espacios existentes no son propicios para la recreacin y las viviendas estn
en condiciones inadecuadas, hacinamiento y deficiencia en las acometidas y
redes de servicios pblicos. 2. Situaciones de fragilidad social: se presentan
estas situaciones en las personas en situacin de prostitucin, habitante de
calle, personas en situacin de discapacid ad, personas en situacin de
desplazamiento, personas consumidoras de sustancias psicoactivas -SPA- y
personas desempleadas, generando discriminacin en estos grupos
poblacionales, lo cual dificulta la convivencia con los y las residentes de este
territorio, afectando la calidad de vida de todos y todas. 3. Alta dependencia
econmica, desempleo y trabajo informal que afecta la calidad de vida de
jvenes y adultos con bajo nivel educativo: falta de oportunidades que afectan
la calidad de vida, generando inestabilidad en el grupo familiar, expresiones de
violencia intrafamiliar y social, manifestado en explotacin laboral infantil,
desnutricin, vulnerando as los derechos a trabajo, vivienda, educacin,
salud, seguridad social, alimentacin, nutricin y seguridad econmica.
El
estrato
socioeconmico
predominante en la zona es el
estrato 3. Le siguen el estrato 0, por
la
presencia
de
dotacionales
pblicos,
bodegas
y
algunos
inmuebles patrimoniales. Slo existe
un grupo reducido de predios
pertenecientes al estrato 4, cercano
al conjunto de Colseguros. No
existen predios para estratos 1, 5 y 6.
Figura 27. Estratificacin UPZ 102
Puede concluirse que las propuestas

de intervencin en el sector de
Mrtires, se han de basar en el
reconocimiento de las caractersticas
tanto fsicas como sociales de este
territorio; por lo tanto los proyectos
urbanos que se generen deben ser
138

acordes con estrategias de gestin social incluyentes que generen ms all de

procesos de informacin, procesos de formacin que determinen el
fortalecimiento de sujetos polticos involucrando a la totalidad de actores
institucionales, especialmente el sector de Bienestar Social.3
1.1.8
Conclusiones
Problemticas
La falta de continuidad en algunas de las vas complementarias a las vas

arteriales, dificultan una adecuada permeabilidad del tejido urbano que degenera
en falta de accesibilidad y comunicacin entre zonas del sector.
No existe espacio pblico adecuado para el desarrollo de actividades que
promuevan movilidades alternativas al uso de medios motorizados. El alto
porcentaje de poblacin flotante debera ser atendido bajo condiciones ptimas de
mobiliario urbano, arborizacin, espacios pblicos, andenes, entre otros, que
permitan el control y apropiacin de lugares.
No existe un nmero suficiente de equipamientos, sobre todo en el rea de
integracin social y de espacios recreo-deportivos. Ello degenera en falta de
oportunidades para el acceso a servicios que complementen de manera integral la
actividad residencial.
Muchas reas se encuentran subutilizadas, con lotes sin desarrollar, presentando
en general desaprovechamiento inmobiliario.
Muchas zonas tienen alta presencia de problemticas sociales, representadas
principalmente en hurto, homicidios, violencia generalizada, prostitucin,
ciudadano habitante de calle, entre otros, lo que conlleva a situaciones sociales
complejas, de difcil intervencin, con procesos de integracin y recuperacin de
los individuos involucrados, que generalmente demandan procesos de alto costo y
largo tiempo.
Potencialidades
La zona presenta condiciones ideales para el fcil acceso a medios de transporte

masivo actuales. De llegar a complementarse esta red con los medios propuestos
por el PDD, se convertira en zona estratgica para el desarrollo de proyectos de
vivienda masiva, complementada con servicios comerciales y dotacionales.
De acuerdo a las proyecciones de medios de transporte (metro ligero, metro
pesado, tren) que confluyen en la estacin de la Sabana, la convierten en zona
estratgica como detonante de las dinmicas urbanas del sector a futuro.
Servicios dotacionales de abastecimiento presentes en el sector (Plaza de
Paloquemao, plaza del barrio Samper Mendoza), generan posibilidades para el
desarrollo de vivienda de inters prioritario, de manera que las personas tengan
fcil acceso a la compra de insumos bsicos con precios econmicos.
La norma actual de edificabilidad, bajo tratamientos de renovacin urbana y
consolidacin con cambio de patrn, permiten actuaciones inmediatas sin acudir a
modificaciones. Ello permitira acciones en el corto tiempo que garanticen
reactivaciones de ciertos sectores, que impulsen la revitalizacin a futuro de otros
3
Ver estrategia general de Gestin Social.
139

y se muestren como proyectos posibles y atractivos para la inversin privada o

asociada.
Desafos
Ante las caractersticas del sector, en cuanto a su localizacin, generacin de
empleo, presencia de dotacionales, transporte masivo, servicios y comercio de
distintas escalas, pequea industria, con proyectos detonantes a futuro no slo
para los contextos inmediatos, sino para toda la ciudad, el sector deber
propender por un cambio efectivo, que sirva como estandarte y promotor de
nuevos procesos de revitalizacin.
La mezcla de usos, as como otras condiciones que disminuyan la segregacin
socio-espacial debern ser punto de partida para la promocin de nuevos
proyectos dentro del sector, mxime cuando este se caracteriza por condiciones
sociales complejas, actividades econmicas intensas y de alto impacto, as como
por la presencia de inmuebles con valor patrimonial.
Los proyectos urbanos que se adelanten debern velar porque la vocacin del
sector se mantenga, pero bajo condiciones que resulten provechosas y benficas
tanto para la poblacin residente como para la poblacin flotante. En ese sentido,
la creacin de espacios pblicos, equipamientos y servicios para los nuevos
habitantes deber ser armnica y en articulacin con las cualidades actuales de
los contextos. As mismo se deber contener el traslado de la poblacin residente
actual, fortaleciendo su identidad y sentido de pertenencia a fin de vincularlos a los
nuevos desarrollos inmobiliarios y preservar su arraigo cultural con el sector.
La contaminacin generada por material particulado, as como el ruido y
contaminacin de suelo por vertimientos tienen presencia en diferentes zonas del
sector, por lo que cualquier intervencin a futuro debe proyectarse con base en
datos ambientales que garanticen un desarrollo adecuado para el bienestar de los
residentes.
140

141

01 Diagnostico Martires Octubre 18 2013

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PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Secretara Distrital de Planeacin

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

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PROYECTO PILOTO MRTIRES

Figura 1. Localizacin del proyecto en la ciudad

Fuente: Elaboracin SDP

La pieza urbana del presente diagnstico comprende especficamente el territorio

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Figura 2. Malla vial arterial y complementaria UPZ La Sabana

La UPZ La Sabana se caracteriza por

Fuente: Elaboracin SDP

Figura 3. Morfologa de manzanas

Fuente: Elaboracin SDP

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Figura 4. Vas con mayor continuidad

Av. Calle 19 hacia el oriente

Carrera 24 hacia el norte

Fuente: Elaboracin SDP

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Figura 6. Presencia de supermanzanas y diagonales en el tejido urbano

Figura 5. Manzanas regulares y de tamao uniforme en el tejido urbano.

Menor permeabilidad, continuidad limitada.

Mayor permeabilidad, continuidad en el tejido.

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Figura 7. Elementos de transporte masivo actual

Figura 8. Radios de influencia TM y CIM

Fuente: Elaboracin SDP. Informacin

Fuente: Elaboracin SDP

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Nmero de viajes por estacin

Figura 9. No. De viajes en hora pico AM

Fuente: DVTSP SDP

Figura 10. No. De viajes en hora pico PM

Fuente: DVTSP - SDP

Los elementos de transporte masivo proyectados para la zona, estn constituidos

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Fuente: Elaboracin SDP. Informacin DVTSP

Sistema de espacio pblico

Los componentes de la Estructura Ecolgica Principal en la zona de estudio estn

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Fuente: Elaboracin SDP

Figura 13. Radios de influencia parques vecinales y

Fuente: Elaboracin SDP

Figura 14. UPZ con dficit de parques

Fuente: Elaboracin SDP

Cercanos pero sin encontrarse dentro de

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

La UPZ La Sabana figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su

Figura 16. Planes de implantacin y PRM

Fuente: Elaboracin SDP

PLAN URBANO CENTRO AMPLIADO BOGOT

Fuente: DPMYC SDP

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En la localidad de Los Mrtires la densidad arbrea se ha mantenido estable, adems que

Los Mrtires, con 9,4 rboles por hectrea ocupa el

Figura 19. Material particulado UPZ La Sabana

Fuente: Elaboracin SDP. Datos SDA

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De otra parte, la localidad de Los Mrtires

Fuente: Elaboracin SDP. Datos SDA

En cuanto a la densidad de vertimientos y de

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