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Oramento Publico
TAUBAT SP
2014
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INTRODUO
Nos dias atuais podemos notar o crescente interesse da populao em ver o oramento de
suas cidades, a cada dia vemos mais pessoas discutindo, criticando, elogiando e at mesmo
dando sugestes do que deveria ou no ser feito com o dinheiro destinado a melhoria do
municpio. Essa ferramenta que coloca a disposio da populao para acompanhar os gastos
da prefeitura sem duvida a forma mais eficaz de fiscalizar o destino que tem o dinheiro pago
em taxas, tributos e outras contribuies pagas ao municpio.
Ainda assim para a grande maioria da populao o oramento que divulgado continua
sendo um grande amontoado de papis e nmeros que no condizem com a realidade da
destinao que tem a receita municipal, ou at mesmo no tem significado nenhum por no
entenderem para que serve.
A maior parte da populao ao menos tem cincia do que um oramento, como feito e
qual sua finalidade. O trabalho que vamos apresentar a seguir tem como objetivo principal
explicar de forma clara e objetiva como so feitos os oramentos de uma forma geral, e
mostrar qual a destinao em valores pretendida para cada rea do setor publico.
Para o melhor entendimento do que o oramento publico teremos como base a cidade de
Campinas, a base de nossa pesquisa ser o oramento divulgado para o ano de 2011, vamos
citar e mostrar com alguns detalhes partes da destinao das receitas municipais, da forma
mais clara e objetiva possvel, visando o entendimento da proposta adotada para essa
pesquisa.
ETAPA 1
MUNICIPIO:
CAMPINAS
POPULAO:
R$ 3.237.369.382,00
Campinas foi fundada em 1774. Entre o final do sculo XVIII e o comeo do sculo XX, a
cidade teve o caf e a cana-de-acar como importantes atividades econmicas. Porm, desde
a dcada de 1930, a indstria e o comrcio so as principais fontes de renda, sendo
considerado um polo industrial regional.
Campinas um municpio brasileiro no interior do estado de So Paulo, Regio Sudeste do
pas. Pertence microrregio e mesorregio homnimas, distante 99 km a noroeste de So
Paulo, capital estadual. Ocupa uma rea de 794,433 km, sendo que 238,323 kmesto em
permetro urbano e os 556,11 km restantes constituem a zona rural. Em 2014, sua populao
foi estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica em 1 154 617 habitantes,
sendo o terceiro municpio mais populoso de So Paulo (ficando atrs de Guarulhos e da
capital) e o dcimo quarto de todo o pas.
Etapa 2
Quadro com as principais Definies, Prazo de Apresentao e Contedo do PPA- Plano
Plurianual, LDO- Lei de Diretrizes Oramentarias e LOA- Lei Oramentaria Anual:
Pea de Planejamento
Definio
Prazo de
Apresentao
um plano de mdio
prazo, que estabelece as
diretrizes, objetivos e
metas a serem seguidos
pelo Governo Federal,
Estadual ou Municipal
ao longo de um perodo
de quatro anos.
E o instrumento
utilizado para a
consequente
materializao do
conjunto de aes e
objetivos que foram
planejados.
Objetivo, rgo do
Governo responsvel
pela execuo do
projeto, valor, prazo de
concluso, fontes de
financiamento,
indicador que
represente a situao
que o plano visa alterar,
necessidade de bens e
servios para a correta
efetivao do previsto,
aes no previstas no
oramento da Unio,
regionalizao do
plano, etc.
Nortear a elaborao
dos oramentos anuais,
compreendidos aqui o
oramento fiscal, o
oramento de
investimento das
empresas e o oramento
da seguridade social.
Ser encaminhado at
oito meses e meio antes
do encerramento do
exerccio financeiro e
devolvido para sano
at o encerramento do
primeiro perodo da
sesso legislativa;
Compreendera as metas
e prioridades da
administrao publica,
incluindo as despesas
de capital para o ano
subsequente, o Anexo
de Metas Fiscais.
LDO- Lei de
Diretrizes
Oramentarias
Contedo
LOA- Lei
Oramentaria
Anual
Conter a discriminao
da receita e despesa de
forma a evidenciar a
poltica econmica e
financeira e o programa
de governo, obedecidos
aos princpios de
unidade, universalidade
e anualidade.
Definio
Receitas Pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo auferido pelo poder
pblico, em qualquer esfera governamental, para alocao e cobertura das despesas pblicas.
Dessa forma, todo o ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, pois tem como
finalidade atender s despesas pblicas.
As Receitas podem ser divididas em:
RECEITA ORAMENTRIA
So representadas pelo conjunto de todos os recursos financeiros que entram para os cofres
estatais, provindos de quaisquer fontes, a fim de acorrer s Despesas Oramentrias e s
despesas adicionais.
RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA
Provenientes de recebimentos em dinheiro ou em crditos de terceiros de quem o Estado se
torna devedor na condio de simples depositrio.
RECEITAS CORRENTES
PREVISO
A previso constitui o primeiro estgio da receita e se configura por ocasio do oramento,
quando se faz uma projeo da receita a ser arrecadada em cada exerccio financeiro.
LANAMENTO
Ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que
lhe devedora e inscreve o dbito desta.
ARRECADAO
o ato de arrecadar as receitas anteriormente lanadas. O momento da arrecadao
aquele em que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores, a fim de
liquidarem suas obrigaes para com o Estado.
RECOLHIMENTO
Este estgio representado pelo momento do ingresso da receita nos cofres pblicos.
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Despesa Publica
Classificao, Classificao Econmica e Funcional- Programtica.
Despesas Pblicas representam o conjunto de dispndios do Estado, ou de outra pessoa de
Direito Pblico, para o funcionamento dos servios pblicos.
CLASSIFICAO DAS DESPESAS PBLICAS
Por sua natureza ou por sua autorizao:
Despesas Extra oramentrias, Despesas Oramentrias.
CLASSIFICAO DAS DESPESAS PBLICAS
DESPESAS EXTRA ORAMENTRIAS:
- No constam do oramento; Independem de lei especifica; Em geral, correspondem a
devoluo de uma receita extra oramentria.
Despesas Oramentrias:
- Constam do oramento; Dependem de lei, Autorizao legislativa.
Classificao Funcional- Programtica
Na classificao funcional programtica, as funes e os programas a serem desenvolvidos
podem ser identificados como:
Tpicas: quando se apresenta classificadas dentro da rea que melhor caracteriza suas
aes, mas no excluindo a possibilidade de serem identificadas em outras reas;
Exclusivas: quando so caracterizadas por aes que ocorrem em uma nica rea.
A classificao funcional programtica, a ser utilizada para identificar os gastos a serem
efetuados pelo Poder Legislativo apresentada na seguinte conformidade:
Funo
01
Subfuno 031
Programa
Legislativa
Ao Legislativa
01 - Processo Legislativa
RECEITA CORRENTE
RECEITA DE CAPITAL
TOTAL R$
R$ 2.713.237.704,66
R$ 64.487.491,16
R$ 2.777.725.195,82
DESPESA CORRENTE
DESPESA DE CAPITAL
R$ 2.163.090.999,92
R$ 194.634.712,87
R$ 2.357.725.712,79
Etapa 3
Ser comprado micro computadores para a modernizao do setor administrativo, com o
proposito de um melhor atendimento para a populao, mas para isso ser necessrio a
realizao de uma licitao para efetuar essa compra.
Quadro demonstrativo para a aquisio de micro computadores
INSTITUCIONAL
rgo
Unid. Oramentaria
Gesto e Controle
Subunidade
Departamento de Contas
CLASSIFICAO FUNCIONAL
Funo
04
Administrao
Subfuno
04.122
Administrao Geral
Programas
04.122.1033
Modernizao da gesto de
Documentos
Projeto/atividades/projetos
especiais
04.122.1033.ivos
Conservao, Reparos,
Organizao, Digitalizao.
NATUREZA DA DESPESA
Categoria Econmica
3.0.00.00.00
Despesa Corrente
Grupo
3.3.00.00.00
Modalidade
3.3.90.00.00
Aplicao Direta
Elemento da Despesa
3.3.90.30.00
Material de consumo
3.3.90.30.26
ETAPA 4
CONCLUSO
O Oramento Publico um programa de governo que tem contornos na vida social de um
pas. No pode ser tido como simples lei formal, mas, pelo contrrio, uma lei essencial para se
por em prtica o que se discutiu entre o comandante do Executivo e os representantes do povo
no Parlamento.
Por representar os anseios da sociedade, a elaborao do oramento tem que ser mais bem
discutido em nosso pas. O nosso modelo oramentrio baseia-se nas disposies
Constitucionais (art. 165 a 169 da CF), passando pelo PPA, LDO e LOA, que, ao final,
permitir o gasto, ou seja, a positivao das despesas pblicas. No sistema atual de
elaborao, o oramento permite a integrao entre o planejamento e a execuo
oramentria, formando, como visto o denominado oramento-programa.
Na tentativa de criar um Estado mais barato e eficiente, torna-se necessrio um maior
controle dos gastos pblicos e uma maior transparncia na aplicao dos recursos pblicos.
Os governos devem implantar processos de desenvolvimento que assegurem a utilizao dos
recursos naturais e econmicos do pas no atendimento das necessidades das geraes
presentes, sem esgotar as possibilidades de desenvolvimento das geraes futuras, ou seja,
devem implantar o desenvolvimento sustentvel com o mximo de transparncia.
O objetivo da transparncia garantir a todos os cidados, individualmente, por meio das
diversas formas em que costumam se organizar. Acesso s informaes que explicitam as
aes a serem praticadas pelos governantes, as em andamento e as executadas em perodos
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anteriores, quando prev ampla divulgao, inclusive por meios eletrnicos e realizao de
audincias pblicas, dos planos, diretrizes oramentrias, oramentos, relatrios peridicos da
execuo oramentria e da gesto fiscal, bem como das prestaes de contas e pareceres
prvios emitidos pelos tribunais de contas.
O planejamento pode ser considerado um dos aspectos mais importantes da Lei de
Responsabilidade Fiscal. A Lei de Responsabilidade Fiscal determina a produo de novas
informaes para o planejamento, como o estabelecimento de metas, e condies para a
execuo oramentria, bem como para a previso, a arrecadao e a renuncia da receita. O
planejamento resulta na elaborao das leis mencionadas, especialmente do Plano Plurianual,
da Lei de Diretrizes Oramentrias e do oramento anual, que devero ser acompanhadas
pelos anexos, os quais permitiro melhor acompanhamento e discusso do seu contedo.
O Projeto AUDESP uma tima ferramenta moderna que visa eficcia no
monitoramento da Gesto Governamental, buscando maior agilidade nos trabalhos, aumento
da qualidade dos dados, permite fiscalizar e controlar as contas pblicas paulistas com o
mximo grau de eficincia e eficcia, em benefcio da sociedade.
REFERNCIAS
PORTAL
DO
ORAMENTO
<http://www.orcamento.org/>.
PBLICO.
Disponvel
1964.
Disponvel
em:
em:
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Campinas- pt.wikipedia.org/wiki/Campinas.
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