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intelligenceandcultureofdevelopmentNovember,4th7th2009
INTRODUCCION
Se trata que los territorios, sus actores, sus problemas y las formas de resolverlos sean tiles a las
instituciones y a la sociedad en general. Una concepcin de territorio como espacio socialmente construidotericamente slida y de amplio alcance en los objetos de investigacin y a la vez en los objetos de
intervencin, son pilares en el entendimiento, la inteligencia y el desarrollo territorial.
El entendimiento del territorio es puerta de entrada a una inteligencia territorial, entendida sta como la
manera en que actores pblicos y ciudadanos con aportes cientficos- se desenvuelven para hacer territorios
y lugares posibles ms sustentables y durables que los actuales, en la micro y en la meso-escala, en un marco
de gobernanza ms real que discursiva: promoviendo y concretando desarrollo territorial. Hace tres dcadas,
nuestros maestros y colegas de la Red Europea de Inteligencia Territorial -hoy ENTI PM7 Unin Europeavienen investigando y trabajando en esta direccin con poblaciones vulnerables en un gran nmero de
pases europeos. Como lo hacen tambin hace varios aos en otros continentes, ellos desde 2007 nos han
abierto sus puertas para co-construir senderos de produccin cientfico-tecnolgica tiles a las instituciones y
a las sociedades, respetando en cada pas sus especificidades y matices, y escuchando a la gente, para
incorporar sus saberes.
El trabajo tiene tres partes. En la primera se exponen el sentido y los alcances de lo que entendemos por
mtodo y metodologa; en la segunda, se proponen los criterios terico-metodolgicos territoriales del
Mtodo Territorii; mientras que en la tercera parte se ofrecen tres aplicaciones muy diferentes en vista a que
el mtodo pueda ser til y replicable en la produccin cientfica y acadmica referida a diversos colectivos
de investigacin, pero tambin en instituciones pblicas: nacionales, provinciales, municipales, autrquicas,
en organizaciones sociales, a la ciudadana en general y en el mundo empresario. Se trata entonces de
ofrecer, entre varios vlidos, unos criterios de organizacin y comunicacin del conocimiento territorial
aplicable a cada proyecto sea o no sea ste preferentemente territorial. En las conclusiones se ofrece un
intento de articulacin o cruzamiento entre tres mtodos: Territorii, Stlocus y Portulano.
Bozzano H.
TERRITORIOS : EL MTODO TERRITORII
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En la nueva red mundial www.territoriesnet.org , las redes europea www.territorial-intelligence.eu y latinoamericana www.territoriosposibles.org
aportan otros mtodos muy diversos entre si, tales como Methode Anaconda, Methode Catalyse, Methode Stlocus y Mtodo Portulano.
2 Gastn Cirio; Fabricio Gliemmo; Adam Tecza y Elisa Brussa; F.Gliemmo y Juan Pablo del Ro; Katharina Bode.
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El proceso de organizacin territorial de una ciudad, una regin, un municipio, una comarca u otro lugar- es tal vez el ms apropiado para
aplicar el Mtodo Territorii; en l, otros procesos sociales, naturales, polticos, etc- confluyen como procesos secundarios para entender las
maneras en que la sociedad en interaccin con el medio natural y construido fueron organizando el territorio. Tres integrantes del Equipo TAG,
actualmente realizan sus tesis sobre organizacin territorial, en un caso -Marcos Morales- referidas a tres ciudades emblemticas de la Repblica
Dominicana: Santo Domingo, Santiago de los Caballeros e Higuey; en otro caso -Mara Luz Garca- a la ciudad de San Juan en Argentina;
mientras que Mariela Alva, realiza su tesis sobre Trenque Lauquen, Buenos Aires, Argentina.
4 Se sugiere consultar en la seccin 2 del sitio www.territoriosposibles.org una investigacin en la que se interpretan segn 21 criterios 540
nociones y prenociones de territorio escritas por universitarios de diversas disciplinas (Bozzano, H., Gastn Cirio y Gabriela DAmico; 2008)
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3 - APLICACIONES DEL METODO TERRITORII
Tres investigaciones ya realizadas y muy diferentes entre si son ledas e interpretadas segn el Mtodo
Territorii. En la tabla a continuacin se exponen a ttulo ilustrativo algunos de los trabajos territoriales ms
significativos realizados en el marco de cada proyecto. Es muy importante considerar que ninguno de estos
proyectos fue exclusivamente territorial; en cada uno de ellos se aplicaron otros mtodos y herramientas
propias de otras disciplinas: sociologa, urbanismo, historia, antropologa, economa, etc.
Ca
so
s
Ra
sgo
s
prin
cip
ale
s
CASO 1
CASO 2
CASO 3
Proyecto Desarrollo
Territorial y Reactivacin
de un Tren. Caso en
Entre Ros, Argentina
(2007/contina)5
Proyecto Hiptesis
Territoriales para
Huangueln, Buenos
Aires, Argentina
(1995/1998)6
Proyecto Cdigo
Urbano y Territorial de
La Plata, Buenos Aires,
Argentina (1997/2000)7
Un municipio de 570.000
habitantes decide actualizar
su cdigo luego de 20 aos
sin cambios en la regulacin y
fuertes transformaciones
urbanas y territoriales; con el
aporte de la universidad,
colegios y consejos
profesionales elabora un
nuevo proyecto que es
aprobado en 2000; y rige
desde entonces
Te
rrit
ori
os
Te
rrit
ori
os
Re
ale
s
UNLP Lugar Innova-Plan de Desarrollo Local Villa Elisa Entre Todos-Cooperacin Saboya Pas Solidario-Sec.Politicas Universitarias
Subsecretara de Asuntos Municipales, Ministerio de Gobierno, Provincia de Buenos Aires
7 Direccin de Planeamiento, MLP Municipalidad de La Plata. Con aporte de Convenio MLP-Geografa, FHCE, UNLP
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Te
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Vi
vid
os
Te
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Condiciones
actuales
de
accesibilidad y conectividad de
las localidades del ramal
ferroviario en origen y destino de
viajes.
Pe
ns
ad
os
Te
rrit
ori
os
La institucionalizacin de un
modelo de gestin pblico
(local-provincial-nacional)privado
con
una
territorializacin en las siete
localidades del ramal.
Le
gal
es
Te
rrit
ori
os
Po
sib
les
Las
reas
urbanas,
complementarias y rurales -y
sus zonas respectivas- de la
ordenanza municipal de
adecuacin a la ley provincial
de ordenamiento territorial y
usos del suelo
Como podr advertir el lector al recorrer los cinco tipos de territorios en los tres proyectos, se trata que el
Mtodo Territorii constituya la forma en que bajo unos criterios tericos particulares cada investigador o
equipo elija qu ser aquello que desde una perspectiva territorial seleccionar y qu peso tendrn sus
investigaciones en instancias descriptivas, perceptivas, explicativas, prescriptivas y propositivas referidas a
un abordaje territorial.
Si se piensa aplicar el Mtodo Territorii a cada investigacin surgen tres cuestiones muy importantes a
considerar: 1-ser lo suficientemente riguroso y flexible para aplicar el mtodo a lo que se considere
territorial, excluyendo otras cuestiones no territoriales: se trata de una tarea compleja pero til y necesaria;
hay investigaciones preferentemente sociales, polticas o de otra naturaleza donde lo territorial est presente
pero ocupa un lugar secundario, en definitiva es necesario tener claro la naturaleza de cada objeto; 2-ser
consciente que el peso de cada tipo de territorios es variable: en ocasiones territorios legales son poco
significativos, en otras son eje central, del mismo modo ocurre con territorios vividos o con otros territorios;
sin embargo es necesario ser consciente del peso de cada uno, pudiendo ocurrir que alguno/s de los cinco
territorios no se justifique en una investigacin dada; y 3-la teora que cada investigador elija ser
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Tipo
de
Lugar
Tipo de
Temas
documento
cartogrfic
o
a cartografiar
Territorios
reales
Insumo
para
definir
el lugar
Cartografa
inventario
Territorios
reales
Base
analtic
a para
definir
el lugar
Cartografa
de anlisis
Territorios
Lugar
vivido
Cartografa
de anlisis
Pre-
Cartografa
de
Vividos
Territorios
Ver publicaciones TAG en Conferencia ENTI Salerno 2009: Cristian Terreno, Silvana Cappuccio, Claudia Carut, Julieta Frediani, Gastn Cirio,
Vernica Pohl Schnake, Fabricio Gliemmo, Vanesa Crissi, Adam Tecza, Katharina Bode
9 Trois approches territoriales et trois cas a lArgentine, au Canad et la France : Territoriesnet en marche. Bozzano, Charlebois, P-Y. y
Signoret, Philippe, Conference ENTI Salerno 2009
10 Entendimiento Teritorial., Conference caENTI, Bozzano, Besancon 2008
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pensados
lugar
correlacin
Territorios
pensados
Lugar
Cartografa
de sntesis
Territorios
legales
Zonas
del
cdigo
vigente
Cartografa
de sntesis
Territorios
Zonas
del
cdigo
propue
sto
Cartografa
de sntesis
Posibles
Est claro que los tres Mtodos Territorii, Stlocus y Portulano- en conjunto no resuelven este ni ningn
proyecto. Se trata de ofrecer aportes en el duro campo de la sistematizacin y normalizacin cientfica de las
poderosas ciencias sociales. Estaremos ms que agradecidos por sus crticas: son los puching-ball buenas
formas de progresar entre todos. No ser la investigacin cientfica un eterno puching-ball?
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