6 de Setiembre de 2015 Nmero 616

EN LA ARGENTINA VIVEN 1,4 MILLONES

DE INMIGRANTES

Las fotos del nio sirio ahogado en las costas de Turqua

ilustran el drama de millones de personas que apelan al xodo
ante la violencia, el fanatismo y la pobreza extrema
prevalecientes en sus pases de origen. Es una tragedia de
muy difcil solucin. Sin bien en la Argentina las dimensiones
y caractersticas de las migraciones son diferentes, de todas
formas plantean desafos que deberan ser contemplados en el
diseo de las polticas pblicas.
La humanidad fue estremecida por las fotos del cadver del nio sirio muerto en un
naufragio que sufri junto al resto de su familia cuando intentaban ingresar ilegalmente a
Europa. Se trata de un testimonio muy lamentable que resume el drama de millones de
personas que apelan al xodo antes de seguir soportando las penurias a las que son
sometidas en sus pases de origen.
El tema ms debatido en Europa es la forma de administrar la presin que impone el masivo
e incontenible fenmeno migratorio proveniente de frica, Medio Oriente y pases europeos
no pertenecientes a la rbita del Euro. El origen es la miseria, la violencia y el fanatismo que
inducen a migrar, aun poniendo en riesgo la vida. En el medio, operan mafias que de manera
inescrupulosa ofrecen servicios de traslado. La extrema vulnerabilidad de estas personas
permite montar un negocio ilegal de magnitudes y consecuencias no muy diferentes al trfico
de drogas y de armas.
Las migraciones son un fenmeno relevante slo para Europa o tambin afecta a pases
como la Argentina? Datos extrados de la Encuesta Nacional de Hogares Urbanos del
INDEC, correspondientes al 3 trimestre del 2014, permiten aproximar una respuesta:

En la Argentina viven 1,4 millones de personas que nacieron en otros pases,

representando aproximadamente el 3,5% de la poblacin total.
info@idesa.org - www.idesa.org Tel. (54) - 11 - 4374 7660 / (54) - 351 - 427 1271

El 70% de los migrantes proviene de pases limtrofes.

El 30% restante de pases no limtrofes.

Estos datos muestran que en la Argentina el fenmeno migratorio no es irrelevante, aunque

est lejos de tener las dimensiones y las caractersticas que se observan en Europa. Las
personas nacidas en otros pases representan un universo equivalente a la poblacin
de una provincia de tamao medio, como por ejemplo Entre Ros, Salta o Tucumn.
Tienen adems la particularidad de concentrarse en las provincias patagnicas y en la
Ciudad de Buenos Aires. Por otro lado, est siempre latente la posibilidad de perturbaciones
polticas y econmicas en la regin que intensifiquen los flujos migratorios.
La inmigracin puede convertirse en una oportunidad de progreso para los
extranjeros y para el pas receptor. Para que ello ocurra, es fundamental que sea en el
marco de una estrategia que contemple su adecuada insercin social y productiva. Cuando
son fenmenos espontneos que fluyen en la ilegalidad, se potencian los riesgos para los
migrantes y se generan problemas complejos para los pases receptores.
La Argentina es permeable a diferentes tipos de fraudes por deficiencia del sector
pblico. Es frecuente, sobre todo en las zonas limtrofes, el uso gratuito de servicios
pblicos como salud, educacin y programas asistenciales por parte de extranjeros, sin que
medie siquiera un reclamo a los pases responsables de darles cobertura a estas personas.
Otra dimensin del problema se manifiesta en las denuncias por utilizacin de extranjeros
para desarrollar prcticas fraudulentas en actos eleccionarios. Ms grave an son los casos
de migrantes que pueden ingresar al pas para desarrollar actividades delictivas que van
desde la trata de mujeres al narcotrfico.
El punto central, muy descuidado en la Argentina, es el funcionamiento de los
registros civiles. El marco legal, las capacidades administrativas y tecnolgicas de los
registros civiles son vetustos, vulnerables e ineficaces para determinar con celeridad y
seguridad la identidad y nacionalidad de las personas. Sin tcnicas modernas de gestin se
complica enormemente el diseo y la ejecucin de la mayora de las polticas pblicas que
permiten el ordenamiento de los flujos migratorios en los controles fronterizos, el acceso a
los servicios sociales, como los hospitales pblicos, el sistema educativo y los planes
asistenciales, y la participacin en los actos eleccionarios.
Poblacin extranjera que vive en la Argentina
En porcentaje de la poblacin de cada provincia

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