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IX

Contenido
Informe especial

Autoliquidacin de la deuda aduanera

IX-1
IX-4

glosario

Ficha Tcnica
Autora : Lic. Mercedes lvarez Isla
Ttulo : Autoliquidacin de la deuda aduanera
Fuente : Actualidad Empresarial N 301 - Segunda
Quincena de Abril 2014

1. Introduccin
Hoy en da la legislacin aduanera obliga
a todo operador de comercio exterior a
cumplir con el pago de la deuda tributaria
aduanera que genera las operaciones de
exportacin e importacin. La determinacin de la obligacin tributaria aduanera
puede realizarse mediante la presentacin
de un formato denominado autoliquidacin del contribuyente o responsable, o
tambin mediante la presentacin de la
propia liquidacin por la Sunat.
Este formato de autoliquidacin tambin
le permite al operador de comercio exterior, poder subsanarse y cancelar una
deuda aduanera originada por la aplicacin de una multa. A continuacin en el
siguiente informe, sealaremos aspectos
importantes a considerar para la presentacin de esta hoja de autoliquidacin,
las pautas a seguir para su llenado y
el procedimiento que deben seguir los
operadores de comercio exterior para
autoliquidar la deuda aduanera.

2. Base legal
Ley General de Aduanas, aprobada
por Decreto Legislativo N 1053,
publicada el 27.06.08 y sus modificatorias y su reglamento.
Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por el Decreto
Supremo N 135-99-EF, publicado el
19.08.99, y normas modificatorias.
En adelante, Cdigo Tributario.
Procedimiento especfico: Autoliquidacin de deuda aduanera INPCFAPE.03.01 (antes IFGRA-PE.11)
N 301

Segunda Quincena - Abril 2014

3. Qu se entiende por deuda


aduanera?

cores, vehculos nuevos y usados: bebidas


gaseosas y cigarrillos.

A efectos de aplicacin del procedimiento


mencionado (autoliquidacin) se entender por deuda aduanera segn el artculo 148 de la Ley General de Aduanas, a
la deuda de naturaleza administrativa y a
otras deudas relacionadas con el ingreso
y la salida de mercancas, constituida por
los derechos arancelarios y dems tributos
aduaneros y cuando corresponda, por las
multas y los intereses moratorios y compensatorios aplicables a una determinada
mercanca.

3.3. Las multas


Sanciones pecuniarias que afectan a quienes incurren en una infraccin aduanera.
Las infracciones, previstas en la Ley General
de Aduanas, se encuentran detalladas en
el Procedimiento Especfico GJA-00.05.1

Por lo tanto, la deuda tributaria aduanera


est compuesta por:
3.1. Derechos arancelarios
Que incluye los derechos Ad valorem
(0 %, 6 % y 11 %), grava la importacin
de todos los bienes. La base imponible
de este impuesto es el valor CIF (valor
Fob + flete + seguro), es decir el valor
en Aduana.
Entre los derechos tambin encontramos
a los derechos especficos que tienen por
objetivo gravar las importaciones de los
productos agropecuarios tales como arroz,
maz amarillo, leche y azcar, fijando
derechos variables adicionales y rebajas
arancelarias segn los niveles de precios
determinados en las tablas aduaneras.
3.2. Dems impuestos
Es decir el Impuesto General a las Ventas
(IGV) y el Impuesto de Promocin Municipal (IPM) ambos con porcentaje de 16 %
y 2 % respectivamente. La base imponible para determinar este impuesto, est
formado por el valor en aduana ms los
derechos arancelarios y dems impuestos
que gravan la importacin.
Entre los impuestos tambin encontramos
el selectivo al consumo que se caracteriza
por gravar la importacin de determinados bienes, tales como: combustibles, li-

Informe Especial

Autoliquidacin de la deuda aduanera

3.4. Intereses
- Moratorios: segn el artculo 151
de la Ley General de Aduanas, los intereses moratorios se aplicarn sobre
el monto de los derechos arancelarios
y dems tributos exigibles estos tambin sern de aplicacin al monto
indebidamente restituido que debe
ser devuelto por el solicitante del
rgimen de drawback, y se calcularn
desde la fecha de entrega del documento de restitucin hasta la fecha en
que se produzca la devolucin de lo
indebidamente restituido. La Sunat fijar la tasa de inters moratorio (TIM)
respecto a los tributos que administra,
de acuerdo al procedimiento sealado
en el Cdigo Tributario.
- Compensatorios: aquellos que
constituyen la contraprestacin por
el uso del dinero o de cualquier otro
bien que se aplican para los casos en
que los regmenes de importacin y
admisin temporal se cancelan con la
nacionalizacin de mercancas.

4. Consideraciones a tomar en
cuenta
El operador de comercio exterior
podr autoliquidar la deuda aduanera
o acogerse al rgimen de gradualidad
por multas o al rgimen de incentivos,
siempre que presente llenado el "Formato de autoliquidacin".
1 Decreto Supremo N031-2009-EF - Tabla de sanciones aplicables a
las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas.

Actualidad Empresarial

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Informe Especial

La declaracin expresada en el Formato de autoliquidacin tiene carcter


de declaracin jurada.
No procede la autoliquidacin de
deudas aduaneras que han sido
determinadas y notificadas por la
autoridad aduanera, con excepcin
de las autoliquidaciones relacionadas
con el rgimen de incentivos.
Cuando el operador de comercio
exterior se autoliquida y cancela una
deuda aduanera pero ha incurrido en
error al indicar el tributo o multa, la
autoridad aduanera, a iniciativa de
parte o de oficio, verifica el error
y de comprobar su existencia da
por cancelada la deuda aduanera o
realizado el pago parcial respectivo,
en la fecha en se efecto el referido
pago.

FECHA Y N DE RECEPCIN

Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

HOJA DE
HOJA
DE AUTOLIQUIDACIN
AUTOLIQUIDACIONDE
DEDEUDA
DEUDAADUANERA
ADUANERA
Procedimiento IFGRA-PE.11

RUBRO
DATOS DE
RUBRO I:
I: DATOS
DEIDENTIFICACIN
IDENTIFICACION DEL
DELOPERADOR
OPERADORDE
DECOMERCIO
COMERCIOEXTERIOR
EXTERIOR

RUBRO II: AUTOLIQUIDACIN DE LA DEUDA TRIBUTARIA ADUANERA


C ON C EP T O:

V A LO R F O B US $ ( de
c o rre s po nde r)

B A S E LE G A L IN F R A C C I N

5. Tipos de liquidacin de cobranza

B A S E IM P O N IB LE

F E C H A D E C O M IS I N
IN F R A C C I N

US $

S/ .

Los tipos de liquidacin de cobranza a


emitirse son:
- Tipo 0026 - Tributos
- Tipo 0027 - Multas
- Tipo 0029 - Autoliquidacin Art. 13
OMC Duda Razonable General
- Tipo 0032 - Autoliquidacin Art. 13
OMC Duda Razonable Especial
El pago debe efectuarse en efectivo,
cheque certificado, cheque de gerencia
o documento valorado hasta el da hbil
siguiente de la emisin de la liquidacin
de cobranza. De no cancelarse en el plazo
establecido la liquidacin de cobranza es
anulada automticamente.

6. Procedimiento
6.1. Formato de autoliquidacin
Como mencionamos, el operador de
comercio exterior puede autoliquidar la
deuda aduanera mediante el formato de
autoliquidacin, debiendo transmitir por
escrito o va electrnica la informacin
contenida en el Formato de autoliquidacin, y asimismo, presentar un formato
de autoliquidacin por cada declaracin o
documento aduanero en caso de tributos
o un formato de autoliquidacin por cada
infraccin en caso de multas.
Cabe mencionar tambin que a efectos
de declarar el porcentaje de rebaja en
el Formato de autoliquidacin, por acogimiento al rgimen de gradualidad, el
operador de comercio exterior puede
consultar en el portal web su record
de infracciones; esta informacin tiene
carcter referencial.
A continuacin, mostraremos la hoja de
autoliquidacin establecido por el procedimiento en mencin INPCFA-PE.03.01
(anexo1):

IX-2

Instituto Pacfico

T O T A LE S

Fecha de emisin

.....

...........................

Apellidos y Nombre del Responsable o

..

N DNI

Firma y Sello

Representante Legal

Cmo llenar el formato de autoliquidacin?

Agente de carga

Depsito de material aeronutico

El llenado se realizar segn lo establecido


en la cartilla de instrucciones del presente
procedimiento INPCFA-PE.03.01 (anexo
2) as tenemos:

9999

Nmero de casillero y contenido


01. Fecha y N de recepcin: no se llena,
solo es para uso de la Sunat.
02. RUC del operador: se deber consignar el que corresponda al operador de
comercio exterior a cargo de quien est
la deuda a cancelar.
03. Cdigo y tipo de operador: se
deber consignar el cdigo asignado
como operador e identificar el tipo de
operador2.
1

Agente de aduana / Despachador


oficial

Transportista

Almacn aduanero

Empresa supervisora

Courier

2 Los cdigos requeridos en las instrucciones corresponden a los publicados en la pgina web de la Sunat (www.sunat.gob.pe), opcin
operatividad aduanera / catlogo de cdigos.

Particular

04. Apellidos y nombres o razn social:


se deber consignar el nombre registrado en la ficha RUC.
05. Telfono: se deber indicar nmero
de telfono de contacto para consultas
o informacin adicional.
06-12. Departamento / provincia /
distrito / urbanizacin / Av., Jr., calle
pasaje / nmero / Dpto. interior: se
deber consignar el que corresponde al
domicilio fiscal.
13. Documento o declaracin de referencia: se tendr que identificar el nmero y tipo de documento, manifiesto
o declaracin aduanera que da origen a
la deuda. Consignar cdigo de aduana,
ao, cdigo de rgimen u operacin
aduanera y nmero correlativo.
14. Liquidacin de cobranza de referencia: si existe dicha liquidacin en
donde conste la deuda a pagar mediante autoliquidacin, consignar el nmero
de la misma (cdigo de aduana, ao y
nmero correlativo).
15. Nmero de documento de transporte y detalle manifiesto (de
corresponder): en caso de multas por

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sanciones relacionadas a un manifiesto,
colocar el nmero de B/L, gua area,
carta porte, aviso postal o de llegada, y
el nmero de detalle correspondiente,
de ser el caso. El nmero de manifiesto
se consigna en el casillero 13.
16. Se acoge al rgimen de incentivos?: Se utiliza para rebajas de sanciones de multa al amparo del rgimen de
incentivos previsto en la Ley General
de Aduanas. Marcar NO o S, segn
corresponda. En caso afirmativo indicar
el porcentaje de rebaja que se aplica al
pago.
17. Se acoge al rgimen de gradualidad?: Se utiliza para rebaja de
sanciones de multa al amparo del rgimen de gradualidad previsto en la Ley
General de Aduanas. Marcar NO o S,
segn corresponda. En caso afirmativo
indicar el porcentaje de rebaja que se
aplica al pago. En caso de aplicar simultneamente el rgimen de incentivos y
el de gradualidad corresponde aplicar
primero el rgimen de gradualidad y
luego el de incentivos.
18. Concepto: se debe consignar el detalle
del concepto por el que se paga la
deuda y los documentos de referencia,
los motivos determinantes de la deuda
aduanera, los fundamentos y disposiciones que la amparen.
19. Base legal infraccin: si se trata del
pago de multas, se deber colocar el
artculo, inciso y norma legal correspondiente a la infraccin que origina el
pago de la multa.
20. Valor FOB US$ (de corresponder):
Para el caso de pago de multas aplicables sobre la base del valor FOB de las
mercancas. Consignar el valor FOB que
se considera base para la aplicacin de
la multa.
21. Fecha de comisin infraccin: se
consignara la fecha de comisin de la
infraccin.
22-32. Tributo/Sancin: consignar para
tributo: la base imponible y el
importe determinado, en US$ o
S/. Segn corresponda. En caso de
multa, consignar el importe. En el
caso de otros, especificar el tipo de
concepto que se paga.
33. Totales, se deber consignar importe
total en US$ o S/. , segn corresponda.
34. Fecha de emisin: se deber consignar fecha de emisin del formato de
autoliquidacin. Este dato es referencial.
35. Datos del responsable o representante: consignar nombre completo del
responsable o representante legal en
caso de persona jurdica, su documento
de identidad, su firma y sello de la empresa. Si el operador es persona natural,
consigna su nombre, documento de
identidad y firma.

6.2. Presentacin del Formato de


autoliquidacin por escrito
En esta etapa el operador de comercio
exterior deber presentar en original y
una copia, el formato de autoliquidacin
ante el rea de recaudacin o el rea de
tcnica aduanera, segn corresponda, de
la intendencia donde se gener la deuda
aduanera. Seguidamente el documento
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original ser derivado al personal encargado para la emisin de la liquidacin


de cobranza y la copia ser devuelta al
operador de comercio exterior con sello
y firma de recepcin.
Una vez que el personal encargado recepciona el Formato de autoliquidacin,
verifica en el mdulo del Sigad si existe una
liquidacin de cobranza notificada por la
deuda autoliquidada; de existir, devuelve
al operador de comercio exterior el Formato de autoliquidacin, en caso contrario
procede a emitirla y notificarla al operador.
Qu sucede si el Formato de autoliquidacin corresponde a una deuda
aduanera generada en otra intendencia de aduana?
De ser as el personal encargado remitir
va correo electrnico, copia escaneada
del citado formato a la intendencia de
aduana competente para que emita o rectifique la liquidacin de cobranza, segn
corresponda. La intendencia de aduana
competente comunica, por el mismo
medio, a la intendencia de aduana donde
se present el formato y el nmero de la
liquidacin de cobranza generada para
su impresin3 y su entrega al operador
de comercio exterior. En caso que no se
logre visualizar la liquidacin de cobranza, la intendencia de aduana competente
remite copia escaneada de esta.
6.3. Transmisin va electrnica del
formato de autoliquidacin
En este caso el operador de comercio
exterior deber transmitir va electrnica
la informacin contenida en el formato
de autoliquidacin, utilizando la clave
electrnica que le ha sido asignada, la cual
reemplaza a la firma manuscrita.
Seguidamente, el Sigad valida la informacin transmitida por el operador
de comercio exterior, de ser conforme
genera automticamente el nmero de
la liquidacin de cobranza; en caso contrario, comunica, por el mismo medio, las
observaciones para las acciones correspondientes. El operador de comercio exterior
imprime la liquidacin de cobranza, la
cual contiene el nmero de C.D.A (Cdigo
de Documento Aduanero) que permite el
pago de la deuda aduanera autoliquidada.
6.4. Cancelacin de la liquidacin de
cobranza
La cancelacin de la liquidacin de
cobranza procede cuando el operador
de comercio exterior autoliquida dicha
liquidacin correspondiente a la deuda
aduanera en las entidades bancarias autorizadas o en la caja de la intendencia
de aduana que corresponda, de acuerdo
a lo sealado en el Procedimiento IFGRAPE.15 Pago - Extincin de Adeudos.
3 Esta liquidacin de cobranza se visualizar a travs del portal de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, ubicado en <www.
sunat.gob.pe>, opcin Operatividad Aduanera/Liquidacin en Cobranza.

IX

Si el operador de comercio exterior se


autoliquida y cancela una liquidacin de
cobranza correspondiente a una deuda
aduanera que ya ha sido determinada y
notificada por la autoridad aduanera, el
personal encargado debe verificar que el
monto pagado cubra el total de la deuda:
- De ser conforme, regularizar la cancelacin en el mdulo regularizacin
de cancelacin; en caso contrario,
imputa el pago de acuerdo con el
artculo 31 del Cdigo Tributario y
prosigue la accin de cobranza que
corresponda sobre el saldo respectivo.
- De no ser conforme, y se verifica
que el monto cancelado no cubre la
totalidad de la deuda aduanera y no
existe resolucin de determinacin,
el personal encargado considerar el
pago efectuado como pago a cuenta
del monto total de la deuda aduanera
e imputa el pago de acuerdo con el
artculo 31 del Cdigo Tributario.
Asimismo, proyectar la resolucin de
determinacin, la cual debe contener el
monto total de la deuda aduanera, la imputacin de pago realizada, el saldo pendiente de cancelacin y las transferencias
de cuentas, de ser el caso. La resolucin
de determinacin debe ser firmada por el
funcionario competente y notificada con
su respectiva liquidacin de cobranza al
operador de comercio exterior.
6.5. Acogimiento a regmenes de gradualidad por multas e incentivos
De acuerdo a la informacin declarada
en el formato de autoliquidacin, el
personal encargado de la Sunat realiza
las siguientes acciones:
a) Si corresponde a una deuda aduanera
que no ha sido determinada por la administracin, emite, imprime y notifica
la liquidacin de cobranza al operador
de comercio exterior para su cancelacin.
b) Si corresponde a una deuda aduanera
que ha sido determinada y se ha emitido
la liquidacin de cobranza, pero no ha
sido notificada, rectifica la liquidacin de
cobranza, registra en el SIGAD el acogimiento a los regmenes de gradualidad
y/o incentivos, el porcentaje de rebaja y el
importe rebajado, y la notifica al operador
de comercio exterior.
c) Si corresponde a una deuda aduanera
que ha sido determinada y notificada al
operador de comercio exterior, devuelve
el Formato de Autoliquidacin; salvo
que el acogimiento corresponda solo al
rgimen de incentivos, supuesto en el
cual rectifica la liquidacin de cobranza,
registra en el Sigad el acogimiento al
rgimen de incentivos, el porcentaje de
rebaja y el importe rebajado, y la notifica
al operador de comercio exterior.

De presentarse los casos sealados en los


incisos b) y c) mencionados anteriormente, el personal encargado debe verificar
que el pago de la liquidacin de cobranza
Actualidad Empresarial

IX-3

IX

Informe Especial

rectificada se realice hasta el da hbil


siguiente de su notificacin, de no haber
sido cancelada la rectifica nuevamente,
consignando el monto total de la multa
y contina la cobranza.

mndole del inicio de un procedimiento


de fiscalizacin en su local. La empresa
Sudaku S.A. sabe que con dicha fiscalizacin se daran cuenta de la sobrevaluacin,
lo que le implicara el pago de una multa.

El personal encargado debe consignar el


cdigo del operador de comercio exterior
como nico documento de identificacin,
al emitir la liquidacin de cobranza por
acogimiento a los regmenes de gradualidad por multas y/o incentivos.

Es as que finalmente el 23.04.14 decide autoliquidarse antes del inicio de la


fiscalizacin. La empresa ahora desea
saber a qu rgimen le conviene y puede
acogerse. Podr acogerse al rgimen de
gradualidad y/o al rgimen de incentivos?

6.6. Control
Finalmente, corresponde a cada intendencia de aduana, a travs de sus reas de recaudacin y contabilidad, realizar el control
contable de las liquidaciones de cobranza
formuladas por autoliquidacin. El personal
encargado de las intendencias de aduana
controla el correcto acogimiento a los
regmenes de gradualidad y/o incentivos.

Caso N 1
La empresa Sudaku S.A. se dedica a la comercializacin y exportacin de t-shirt de
algodn y decide enviarlos a uno de sus
clientes potenciales, ubicado en Panam.
No obstante, para poder recuperar parte
de los costos que asume en dicha operacin, se acoge al rgimen de restitucin
de derechos arancelarios (Drawback), y es
as que para obtener una mayor ganancia
decide sobrevaluar sus exportaciones y
venderlo a un precio mayor que su valor
normal. De esta manera tenemos:
Valor Fob de exportacin: US$50 cada
unidad (siendo su valor normal de
US$30).
Unidades: 3,500 t- shirt
Va l o r F o b To t a l d e c l a r a d o :
US$175,000 (3,500 u x 50) =
175,000
Fecha de DUA de exportacin:
15.06.13
La normativa que regula el rgimen de
Restitucin de derechos arancelariosDrawback4 me seala que el monto de
restitucin equivale al 5 % del valor Fob
exportado, por lo tanto: Monto recibido
por restitucin es: US$8,750.
Sin embargo, el 21.04.14, Sunat le enva
una notificacin a dicha empresa infor4 Procedimiento especfico INTA-PG.07 - Restitucin de Derechos
Arancelarios.

Solucin:
1. En primer lugar, se tendr que ubicar
la infraccin cometida por dicha empresa y la sancin correspondiente. La
infraccin aduanera la podr ubicar
en el artculo 192 de la Ley General
de Aduanas, asimismo tambin en la
tabla de sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General
de Aduanas5. As tenemos:

Aplicables a los dueos, consignatarios o consignantes, cuando:


Infraccin

Referencia

Sancin

3. Consignen datos incorrectos en la solicitud de


restitucin o no acrediten
los requisitos o condiciones establecidos para el
acogimiento al rgimen de
drawback;

Numeral 3
Inciso c)
Art.192

Equivalente al 50 % del monto restituido indebidamente


cuando tenga incidencia en su determinacin, con un
mnimo de 0.2 UIT.
0.1 UIT cuando no tengan incidencia en su determinacin.
Equivalente al doble del monto restituido indebidamente
cuando exista sobrevaloracin de mercancas o simulacin
de hechos para gozar del beneficio del drawback.

Segn la tabla de sanciones, la sancin


para esta infraccin equivale al doble del
monto restituido indebidamente cuando
exista sobrevaloracin de mercancas
o simulacin de hechos para gozar del
beneficio del drawback.
2. De acuerdo a la infraccin y sancin que le corresponde podr acogerse al rgimen de gradualidad?
Segn el reglamento de gradualidad6,1en
su artculo 1, inciso b) seala:
Que el rgimen de gradualidad ser aplicable a las sanciones de multas correspondientes a las infracciones tipificadas en:
b) El numeral 3 del inciso c) del artculo 192
de la Ley General de Aduanas, aprobada
por Decreto Legislativo N 1053, solo
en el supuesto en que la multa sea equivalente al 50 % del monto restituido
indebidamente cuando tenga incidencia
en su determinacin.

Respuesta: El rgimen de gradualidad


es aplicable para la infraccin cometida
por la empresa Sudaku S.A., sin embargo
el beneficio se considera solo cuando la
multa es el 50 % del monto restituido
indebidamente y la sancin que se le
aplica equivale a ms del 50 %. Por lo
tanto no aplica la gradualidad.
3. De acuerdo a la infraccin y
sancin que le corresponde podr
acogerse al rgimen de incentivos?
5 Normas legales, Procedimiento GJA-00.05 - Decreto Supremo
N031-2009-EF.
6 Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas
N 473-2012/Sunat/a

El artculo 203 de la Ley General de


Aduanas, seala cuales son las infracciones excluidas del Rgimen de incentivos,
y la infraccin aplicable a la empresa
Sudaku S.A, ubicada en el numeral 3, inciso c ,del artculo 192, no se encuentra
excluida, por lo tanto si puede acogerse a
este rgimen de incentivos.
Respuesta: La empresa Sudaku S.A. si puede acogerse al rgimen de incentivos, y subsanar la infraccin; pagar la multa con 70 %
de rebaja y pagar los intereses moratorios.
Corresponde a la rebaja del 70 % porque
segn el artculo 200 de la Ley General de
Aduanas - Rgimen de incentivos:
2. Ser rebajada en un 70 % (setenta por
ciento), cuando habiendo sido notificado
o requerido por la Administracin Aduanera, el deudor subsana la infraccin.

7. Conclusin
Finalmente, hemos podido observar lo
importante que resulta para el operador
de comercio exterior el conocer las pautas
a seguir para la presentacin del formato
de autoliquidacin, porque es a travs de
ese documento que podr autoliquidar la
deuda aduanera o de la misma manera
poder acogerse al rgimen de gradualidad
por multas e incentivos. La aprobacin de
este procedimiento permite de alguna manera el poder agilizar los trmites para la
subsanacin de las incidencias detectadas
dentro de las acciones de control ordinarias
y extraordinarias.

Glosario de Negocios Internacionales


Acciones de control ordinario, aquellas que corresponde adoptarse
para el trmite aduanero de ingreso, salida y destinacin aduanera
de mercancas, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las
acciones de revisin documentaria y reconocimiento fsico, as como el
anlisis de muestras, entre otras.

IX-4

Instituto Pacfico

Acciones de control extraordinario, aquellas que la autoridad


aduanera puede disponer de manera adicional a las ordinarias, para
la verificacin del cumplimiento de las obligaciones y la prevencin de
los delitos aduaneros o infracciones administrativas.

N 301

Segunda Quincena - Abril 2014

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