Informacin para la Accin1

Presentacin
Desde el ao 2008 Uruguay forma parte del elenco de pases que cuentan con
una ley especfica para garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica.
Adems de posibilitar el ejercicio de un derecho fundamental para las
personas, la Ley de Derecho de Acceso a la Informacin Pblica (LDAIP), 18.381, se
ha vuelto una valiosa herramienta de trabajo para diversas organizaciones de la
sociedad civil (OSC) del pas. La incorporacin del uso de esta norma como parte de
la estrategia de intervencin por algunos colectivos ha contribuido a mejorar las
condiciones para la participacin ciudadana efectiva, el monitoreo social y la
incidencia en polticas pblicas. Sin embargo esta es an una prctica incipiente.
El presente Captulo se encuentra dirigido a orientar el uso de la LDAIP por
parte de las organizaciones de la sociedad civil como herramienta para la incidencia.
La primera seccin ofrece un breve marco conceptual sobre el derecho de acceso a la
informacin pblica y sistematiza los principales instrumentos y estndares
internacionales en la materia. La segunda, promueve el conocimiento del marco
regulatorio nacional para la prctica efectiva del derecho de acceso a la informacin
pblica. Finalmente el tercer segmento presenta algunos ejemplos que ilustran
distintas acciones de incidencia llevadas a cabo desde la sociedad civil organizada de
Uruguay en base a la utilizacin de la LDAIP.
1- El Derecho de Acceso a la Informacin Pblica
El derecho de acceso a la informacin pblica (DAIP) es un derecho humano.
Reconoce a toda persona el derecho de acceder a la informacin en posesin de
rganos pblicos, sujeto a un rgimen limitado de excepciones acordes con una
sociedad democrtica, y proporcionales al inters que las justifica.2

Tomado de: CAinfo, Informacin para la incidencia, en Gobierno Abierto, oportunidad para
participar e incidir. Manual para organizaciones de la sociedad civil, ICD, 2015.

2 COMIT JURDICO INTERAMERICANO, Principios sobre el Derecho de Acceso a la Informacin, CJI/RES. 147 (LXXIII-
O/08), disponible en: http://www.oas.org/cji/CJI-RES_147_LXXIII-O-08.pdf

A partir de la interrelacin e interdependencia3 de los derechos humanos el

DAIP se caracteriza por ser un instrumento para el ejercicio y exigibilidad de otros
derechos fundamentales. Desde esta perspectiva tambin se concibe el acceso a la
informacin pblica como presupuesto o prerrequisito para la proteccin de otros
derechos.4
El DAIP es adems una herramienta para el control de los poderes pblicos, la
participacin ciudadana y el monitoreo social. Se vincula as con la publicidad de los
actos de gobierno, la transparencia administrativa, la rendicin de cuentas y el
gobierno abierto. En tanto hoy la informacin es el oxgeno de la democracia,5 el
acceso a la informacin pblica se encuentra ligado a la calidad de la misma.
De este modo, desde una perspectiva individual, el DAIP supone el derecho
de toda persona a estar debidamente informada a efectos de tomar decisiones en su
vida cotidiana, as como ejercer y exigir sus derechos. Desde el punto de vista
colectivo, implica la posibilidad de la ciudadana de contar con informacin clara,
completa, oportuna y veraz respecto a cmo: se adoptan las decisiones pblicas, se
implementan polticas, y se gestionan los recursos pblicos.
El derecho de acceso a la informacin pblica contribuye a generar
condiciones habilitantes para la participacin ciudadana efectiva: favorece la nivelacin
de las asimetras de informacin entre el Estado y la ciudadana y la participacin
informada en los asuntos pblicos. Cuando esta herramienta es incorporada por las
organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo de su misin permite documentar
y profesionalizar demandas sociales e implementar metodologas y programas de
monitoreo de polticas pblicas, fortaleciendo las capacidades de incidencia.
1.2-

Proteccin internacional

Actualmente se concibe el derecho de acceso a la informacin pblica como un
derecho autnomo. Esto determina que el DAIP es fuente de un complejo de
obligaciones positivas y negativas sustantivas para los Estados, que se encuentran en
deber de respetar, proteger, garantizar y satisfacer su ejercicio. Este conjunto de
obligaciones incluye la de garantizar la disponibilidad de informacin y su acceso
oportuno, de acuerdo con un conjunto de principios.
Para el desarrollo del AIP en la regin fue fundamental el impulso que supuso
el caso Claude Reyes Vs. Chile resuelto por la Corte Interamericana de Derechos

3

La Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993, dej claramente establecido el carcter universal,
indivisible, interdependiente e interrelacionado de los derechos humanos.

4 ABRAMOVICH, Vctor y COURTIS, Christian (2000), El acceso a la informacin como derecho, en Anuario de
Derecho a la Comunicacin; Ao 1 Vol. 1 (2000); Editorial Siglo XXI, Buenos Aires. Versin disponible en:
http://www.mejordemocracia.gov.ar/archivos/AccesoInfoPub/docs_de_interes/cont_institucionales/texto_abramov
ich_courtis.pdf

5 MENDEL, Toby, Libertad de informacin: comparacin jurdica, UNESCO, 2da Edicin, p. 4.

Humanos (Corte IDH) en el ao 2006 y el trabajo constante asumido desde diversas

organizaciones de la sociedad civil.6
El Sistema interamericano de proteccin de derechos humanos (SIDH) ha
contribuido significativamente a la cristalizacin y desarrollo del Derecho de Acceso a
la Informacin Pblica en la regin. Este proceso ha tenido lugar a partir de la
interpretacin que han hecho del Art. 13 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos rganos tales como, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte- IDH) y la Relatora
Especial para la Libertad de Expresin de la CIDH (CIDH - RELE), entre otros.
As, la Corte IDH ha sealado que la Convencin Americana al estipular en el
Art. 13 expresamente los derechos a buscar y recibir informaciones protege el
derecho que tiene toda persona a solicitar el acceso a la informacin bajo el control del
Estado, con las salvedades permitidas bajo el rgimen de restricciones de la
Convencin. La Corte ha entendido que dicho artculo ampara el derecho de las
personas a recibir la informacin y la obligacin positiva del Estado de suministrarla,
de forma tal que la persona pueda tener acceso y conocer esa informacin o reciba
una respuesta fundamentada cuando, por algn motivo permitido por la Convencin, el
Estado pueda limitar el acceso a la misma para el caso concreto. 7
Entre los instrumentos fundamentales producidos por el SIDH en relacin al
derecho de acceso a la informacin pblica se destacan, entre otros: la Declaracin de
Principios Sobre la Libertad de Expresin (2000); la Declaracin de Principios sobre el
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica (2008) y la Ley Modelo para Amrica
Latina sobre Acceso a la Informacin Pblica (2010).
En el mbito del Sistema Universal de proteccin de derechos humanos
(SUDH), el derecho encuentra su reconocimiento jurdico en distintos instrumentos,
entre otros: la Declaracin Universal de Derechos Humanos (Art.19), el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 19) y la Convencin de Naciones
Unidas contra la Corrupcin (Art.10). Sin embargo otros tratados de derechos
humanos prevn disposiciones sobre el derecho a la informacin asociado a la tutela
y/o ejercicio de derechos especficos.
1.3-

Principios que rigen el acceso a la informacin8

De acuerdo con los estndares internacionales y tomando como parmetro la

sistematizacin de principios propuesta por la organizacin Artculo XIX que ha
recibido un amplio consenso, toda legislacin que regula el derecho de acceso a la
informacin pblica debera reflejar los siguientes principios:

6 CAINFO, Venciendo la Cultura del Secreto, Obstculos en la implementacin de polticas y normas de acceso a la
informacin en siete pases de Amrica Latina, CAinfo, Montevideo, 2010, p. 22.
7 CORTE-IDH, caso Gomes Lund y otros, sentencia, Prr. 197.

8 En base a: MENDEL, Toby, Libertad de informacin: comparacin jurdica, UNESCO, 2da Edicin, p. 33-43.

Transparencia Mxima: el alcance del derecho a la informacin debe ser tan

amplio como la gama de informacin, las entidades obligadas y las personas que
pueden ejercer el derecho.
Obligacin de publicar: los organismos pblicos deben tener la obligacin de
publicar proactivamente toda informacin de inters pblico.
Promocin del gobierno abierto: las entidades pblicas deben promover
activamente la apertura gubernamental.
Limitadas excepciones: las excepciones a la entrega de informacin deben
ser establecidas por ley, con claridad y precisin, y deben estar sujetas a la prueba de
dao e inters pblico.
Facilidades para el acceso: la ley deber estipular mecanismos para tramitar
las solicitudes de manera rpida e imparcial. Se debern prever mecanismos de
revisin independiente para cualquier rechazo.
Costos: No se debe impedir que las personas soliciten informacin mediante
costos excesivos.
Reuniones abiertas: las sesiones de las entidades pblicas deben estar
abiertas al pblico. As, de acuerdo a este principio, la justificacin del derecho de
acceso a la informacin pblica se aplica no slo a la informacin registrada.
Transparencia tiene precedencia: las leyes que sean inconsistentes con el
principio de la transparencia mxima deben modificarse o eliminarse.
Proteccin para denunciantes: la legislacin en materia de acceso a la
informacin debe proteger, de alguna manera, a las personas que revelan informacin
sobre actuaciones indebidas.

2- Regulacin del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica en Uruguay

El ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica se encuentra regulado
por la ley 18.3819 de octubre de 2008 y el Decreto Reglamentario 232/2010.
La ley previ un mecanismo para hacer efectivo el derecho de las personas a
acceder a informacin en poder de los organismos pblicos, dispuso un rgimen legal
y estricto de excepciones, y dise una accin judicial para la proteccin del derecho.
Asimismo, estas normas previeron una serie de obligaciones de transparencia activa
que determinan para los organismos la obligacin de publicar en sus respectivas
pginas web ciertas categoras de informacin sin que medie una solicitud expresa de
parte de la ciudadana.

9 Con modificativas.

De esta manera el derecho de acceso a la informacin pblica en Uruguay cuenta

con proteccin convencional10 -a travs de los diversos instrumentos internacionales
de derechos humanos ratificados por el pas-, constitucional -a partir de la recepcin
implcita en diferentes disposiciones11- y legal.
2.1 Alcance de la ley: Qu es informacin pblica? Quines pueden
solicitar y quines estn obligados a brindar la informacin?
La ley reconoce el DAIP como un derecho fundamental (Art.1). Ofrece una
definicin amplia de informacin pblica, establece que es toda la que emane o est
en posesin de cualquier organismo pblico (Art. 2).
La norma comprende a todos los organismos pblicos, sean o no estatales, a
los que se denomina sujetos obligados (Art. 1). De esta manera quedan
comprendidos, entre otros, los podres Ejecutivo, Legislativo, Judicial, los organismos
de contralor, los gobiernos departamentales, organismos locales, los entes autnomos,
servicios descentralizados y personas pblicas no estatales El organismo de
aplicacin ha entendido que las sociedades comerciales privadas con capital
accionario propiedad del Estado no se encuentran comprendidas dentro de los sujetos
obligados por la norma. De esta manera, la ley uruguaya queda por debajo del
estndar de la Ley Modelo de la OEA de 2010.
Cualquier persona, con prescindencia de su nacionalidad y de su edad, tiene
derecho a pedir informacin en posesin de los organismos pblicos comprendidos en
la norma, sin necesidad adems, de justificar las razones para las cuales solicita la
informacin (Art. 3).
2.2 Lmites del acceso a la informacin pblica
El acceso a la informacin pblica, como otros derechos humanos, puede verse
limitado dentro de un estado democrtico bajo ciertas circunstancias especialmente
previstas por la ley.
De acuerdo a la ley uruguaya, como norma general y en virtud del principio de mxima
publicidad, toda la informacin en poder de los sujetos obligados se presume pblica
(art. 4). No obstante, existen excepciones, que son de interpretacin estricta (Art. 8).
Estas excepciones comprenden:
Informacin definida secreta por ley.

10 Uruguay ha ratificado diversos instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos que sirven de
sustento normativo al DAIP, entre otros: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 19); la
Convencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin (Art. 10) y la Convencin Americana de Derechos Humanos
(Art. 13).

11 El derecho se encuentra implcitamente reconocido en los artculos 29, 72 y 82 de la Constitucin Nacional.

Informacin definida por la ley de acceso a la informacin pblica como

reservada (Art.9)
Informacin definida por la ley de acceso a la informacin pblica como
confidencial (Art. 10)

Informacin secreta: comprende aquella amparada por ejemplo en el secreto

tributario, bancario o estadstico.
Informacin reservada: el Estado puede clasificar la reserva de determinada
informacin bajo ciertos estndares cuando la publicidad de la misma comprometa:
- La seguridad pblica o defensa nacional
- Las negociaciones o relaciones internacionales
- La estabilidad financiera o econmica del pas
- La vida, la dignidad humana, la seguridad o la salud de cualquier persona.
- Ventajas competitivas o pueda daar un proceso de produccin en perjuicio del
sujeto obligado.
- La provisin libre y franca de asesoramientos, opiniones o recomendaciones
que formen parte de los procesos deliberativos de los sujetos obligados. En
este caso la reserva slo rige hasta que se adopte la decisin respectiva, la
que a su vez debe ser documentada. 12
Informacin confidencial: esta categora comprende los datos personales que
requieren previo consentimiento informado y aquella informacin entregada al Estado
por los particulares, cuando refiera a:
-

al patrimonio de la persona
a hechos o actos de carcter econmico, contable, jurdico o administrativos
relativos a una persona fsica o jurdica que pudieren ser til para un
competidor.
est amparada por una clusula contractual de confidencialidad.

2.3 Garantas
De acuerdo a los estndares internacionales recogidos en la legislacin nacional, para
clasificar la informacin los organismos pblicos deben seguir un triple test o prueba
de tres partes. Esto es: verificacin de la correspondencia de la informacin con
alguna de las excepciones legales; ponderacin del dao que su divulgacin podra
plantear a la finalidad perseguida por la excepcin; verificacin de que el dao
causado por la divulgacin sea mayor al inters pblico existente en la informacin.13
La clasificacin de la informacin deber realizarse como regla general en el momento
en que sta se genere, obtenga o modifique, mediante resolucin debidamente

12 Modificacin introducida por la ley 19.178 Publicada en el Diario Oficial en enero 2014.

13 Ob. Cit, 4.

fundada y motivada. Esta resolucin deber demostrar la existencia de elementos

objetivos que permitan determinar que la divulgacin de la misma genera un riesgo
claro, probable y especfico de dao al inters pblico protegido por alguna de las
excepciones.
A partir de la reforma de la ley 18.381 por la ley 19.178 aprobada a fines de 2013,
excepcionalmente la informacin podr clasificarse como reservada en el momento en
que se reciba una solicitud de acceso a la misma, disponindose un procedimiento
para que la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica (rgano garante creado por la
ley) pueda ejercer el control y eventualmente solicitar su desclasificacin.
2.4- Mecanismos para ejercer el derecho
La ley 18.381 dispuso un mecanismo efectivo para garantizar el derecho de toda
persona a solicitar informacin pblica. Para obtener informacin se deben seguir los
siguientes pasos:

Elaborar la solicitud por escrito (Ver Anexo Modelo de solicitud de acceso a la

informacin pblica)

Presentar la solicitud ante el organismo pblico de manera presencial o por va

electrnica.14 Tambin es posible ingresar la solicitud a travs del portal
quesabes.org.uy.15

Cuadro 1: Cuestiones prcticas a tener en cuenta a la hora de presentar

una solicitud de informacin
De acuerdo a un dictamen emitido por la Unidad de Acceso a la
Informacin Pblica en el ao 2013, los organismos pblicos estn
obligados a responder solicitudes de informacin de cualquier persona
va web y/o correo electrnico, sin necesidad de ratificacin presencial
del pedido por parte del interesado, ni se podr exigir el uso de
formularios especficos.
Segn un Dictamen de la UAIP16, a los efectos de la identificacin de
las personas fsicas incluir en la solicitud: nombre, apellido y documento
de identidad; en el caso de las personas jurdicas se debe acreditar la
representacin.

La solicitud debe estar dirigida a la autoridad mxima del organismo al

14 UAIP, dictamen 01 del 2 de enero de 2013.

15.Se trata de una plataforma que permite realizar solicitudes de acceso a la informacin pblica va electrnica a
distintos organismos. Al utilizar esta va, tanto las solicitudes de informacin como las respuestas quedan publicadas
y son de acceso pblico. Quesabes es una iniciativa de DATA con el apoyo de CAinfo.

16

UAIP, dictamen 01 del 2 de enero de 2013

que se est solicitando la informacin.

Si se va a presentar la solicitud en la oficina, llevar dos copias y solicitar
al funcionario que la reciba que deje constancia de la fecha de su
recepcin.
Solicitar el nmero de expediente que se formar para darle
seguimiento posterior a la solicitud realizada.
El acceso a la informacin pblica es gratuito, no se deber pagar
ningn arancel. El organismo requerido se encuentra habilitado a
solicitar que se le reintegre nicamente el precio de costo del soporte
en que se reproduzca la informacin, sin ningn tipo de ganancia o
arancel adicional.
Para realizar una solicitud la persona interesada no necesita contar con
patrocinio letrado ni ninguna otra formalidad.

Cuadro 2: Cuestiones prcticas a tener en cuenta a la hora de armar una

solicitud de informacin
El escrito o nota que se ingrese por cualquiera de los mecanismos
detallados anteriormente debe especificar:
-

la identificacin del solicitante junto con su domicilio y un dato de

contacto

la descripcin de la informacin solicitada de la forma ms

detallada posible.

el soporte en la cual se prefiere obtener la informacin (aunque

esto no representa una obligacin para el organismo)

Es fundamental ser precisos en la informacin a solicitar. Si se

requieren datos estadsticos es importante establecer todos los
desgloses que sean necesarios. Por ejemplo, si se prev pedir
informacin relativa al acceso a la educacin Primaria de las personas
con discapacidad, se podra preguntar: Cantidad de alumnos/as con
alguna discapacidad diagnosticada matriculados en las escuelas
pblicas y privadas de Montevideo desde 2009 a la fecha,
desglosndose la informacin por ao, sexo y sector pblico y privado.

2.5- Plazos
Una vez ingresada la solicitud el organismo deber responder dentro del plazo mximo
de 20 das hbiles. Slo de manera excepcional, mediante una resolucin escrita
debidamente notificada y motivada, la entidad pblica puede pedir una prrroga de
otros 20 das hbiles.

Cumplido el plazo, el organismo deber entregar la informacin solicitada o una

respuesta explicitando los motivos por los cuales niega el acceso, debiendo
fundamentar la misma (Ver apartado .2.3). Ante la falta de respuesta de parte del
organismo requerido, la ley penaliza el silencio de la administracin estableciendo que
tiene un efecto positivo y se considera que la informacin es pblica (Art. 18, ley
18.381). En este caso, un juez puede obligar al organismo a entregar la informacin
sin ms trmite.
2.6- Mecanismos de reclamo
Si el organismo requerido se niega a entregar la informacin, no responde o lo hace en
forma imparcial o insatisfactoria, el solicitante puede iniciar un reclamo. Para ello
existen dos posibilidades:
a) Iniciar un reclamo ante la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica (UAIP),
entidad desconcentrada de la AGESIC que fue creado por la Ley 18.381 como
rgano de control. Para iniciar el reclamo el interesado debe presentar la
denuncia ante el organismo (puede hacerlo a travs de un formulario previsto
en el sitio web de la Unidad: informacinpblica.org.uy). Una vez recibida la
queja, el organismo se pone en contacto con el sujeto obligado requerido y se
inicia un procedimiento administrativo que incluye la vista a ambas partes. El
trmite es muy sencillo, no requiere contar con abogado/a y no tiene costos.
La resolucin que emite la UAIP es una recomendacin al organismo pero no
tiene fuerza vinculante, es decir, no queda obligado a cumplirla.
b) Iniciar una accin judicial. Si el solicitante se encuentra en Montevideo, la
accin debe ser presentada en los Juzgados Letrados de Primera Instancia en
lo Contencioso Administrativo (si se trata de organismos pblicos estatales) o
en los Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil (si se trata de un
organismo no estatal). Si se encontrase en el interior del pas, la accin debe
ser deducida ante los Juzgados de Primera Instancia a los que se haya
asignado competencia en la materia. En este caso al tratarse de una actuacin
judicial se requiere contar con asesoramiento letrado. La accin es sumaria:
una vez presentada la demanda el juez debe citar a audiencia en el plazo de
tres das. La sentencia se dictar en la audiencia o a ms tardar, dentro de las
veinticuatro horas de su celebracin. Slo en casos excepcionales podr
prorrogarse la audiencia por hasta tres das.

3- Informacin para la incidencia

Desde el punto de vista de las organizaciones de la sociedad civil, el acceso a la
informacin pblica es especialmente til para el monitoreo de las polticas pblicas y
del cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos,

habilitando el control social y fortaleciendo las capacidades de intervencin para la

exigibilidad de derechos.17
En este sentido la CIDH ha advertido que el derecho de acceso a la informacin de
las y los defensores-as de derechos humanos es esencial para el ejercicio del derecho
a defender los derechos, ya que permite participar en la gestin pblica, a travs del
control social que se puede ejercer con dicho derecho.18
An son varios los pases que no cuentan con leyes y mecanismos para garantizar el
acceso a la informacin pblica y, en aquellos en que s existen, persisten problemas
en su implementacin. Sin embargo, ms all de estos obstculos, en los ltimos aos
distintas organizaciones de la sociedad civil de la regin se encuentran desarrollado
estrategias para avanzar en la proteccin de otros derechos humanos y el monitoreo
de polticas pblicas a partir del uso de las herramientas del AIP.
Un estudio realizado en 2013 por el Centro de Archivos y Acceso a la Informacin
Pblica (CAinfo) de Uruguay y la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ)
de Argentina, da cuenta del siguiente impacto que ha tenido la incorporacin de los
mecanismos del acceso a la informacin pblica a las estrategias de incidencia de
diversas organizaciones en seis pases de la regin (Argentina, Brasil, Bolivia, Chile,
Paraguay y Uruguay):

Ha permitido visibilizar y documentar problemticas y situaciones de violacin

de derechos en todos los pases.
Ha posibilitado acceder y sistematizar informacin pblica relevante para
monitorear el cumplimiento de las obligaciones de los estados en materia de
Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales, que se encontraba
dispersa en distintos organismos pblicos e identificar graves vacos de
informacin.
Ha contribuido a determinar el contenido de la obligacin positiva de los
Estados en relacin a la satisfaccin progresiva de varios derechos,
especialmente en materia de educacin, salud y alimentacin.
Ha aportado al fortalecimiento de polticas pblicas sobre derechos humanos.
Ha permitido identificar espacios de incidencia dentro del Estado y esclarecer
las responsabilidades funcionales para poder avanzar en la restitucin de
derechos.
Ha posibilitado documentar los casos llevados adelante por las organizaciones
y generar prueba para reforzar la estrategia del litigio nacional e internacional.

17 ACIJ/CAINFO, Informacin para la Accin. El acceso a la informacin pblica como una herramienta para la
exigibilidad de derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales en la Regin, Disponible en:
http://www.cainfo.org.uy/attachments/324_Informe%20AIP-DESCA%20Difusion.pdf

18 CIDH, Segundo Informe sobre la situacin de los Defensores y Defensoras DDHH en las Amricas, 2011, prr.191

Ha contribuido a visibilizar la integralidad de los derechos humanos y la

interrelacin e interdependencia del acceso a la informacin pblica con el
ejercicio del derecho a la participacin informada y a la consulta previa.

3.1 Experiencias de las OSC de Uruguay

En Uruguay el uso de los mecanismos para el acceso a la informacin pblica
previstos en la ley 18.381 por parte de las organizaciones de la sociedad civil se
encuentra en un estado incipiente. Sin embargo, varias de las experiencias que han
avanzado en este sentido han resultado exitosas. A continuacin se describen
sintticamente algunos ejemplos:


Cuadro 3- Experiencias de las OSC de Uruguay en el uso de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica



infoviolenciadomestica.org.uy
Mediante la utilizacin de la LAIP la Red
Uruguaya contra la Violencia Domstica y
Sexual y CAinfo lograron sistematizar y reunir
en un observatorio en lnea informacin
pblica sobre la intervencin de diversos
organismos pblicos en la lucha contra la
violencia domstica durante la ejecucin del
Primer Plan Nacional de Lucha contra la
Violencia Domstica.
Campaa La educacin inclusiva es un Mediante la utilizacin de la LAIP la
derecho
Federacin de Asociaciones de Padres de
Personas con Discapacidad Intelectual (FUAP)
y CAinfo, obtuvieron informacin de diversos
organismos pblicos sobre el grado de
inclusin de los nios y nias con
discapacidad en el sistema educativo. La
informacin permiti elaborar informes que
contribuyeron a visibilizar la temtica y
sirvieron de sustento para una campaa en
redes sociales que procur sensibilizar sobre
esta temtica. Como resultado del uso de la
LAIP se detectaron importantes vacos de
informacin. A partir de esta tarea
desarrollada por OSC el Estado comenz a
producir informacin con la cual no contaba.


Monitoreo estado edilicio y medidas de
seguridad de las escuelas. Amparo judicial
para la adopcin de medidas.

Mediante una solicitud de acceso a la

informacin pblica se logr poner en agenda
la falta de habilitacin de la Direccin
Nacional de Bomberos de la enorme mayora
de los locales educativos pblicos del pas. La
informacin lograda sirvi de sustento para
que CAinfo, el Comit de los Derechos del
Nio de Uruguay, y la cooperativa Infancia
Adolescencia y Ciudadana, plantear una
accin judicial de amparo. Como resultado de
este proceso un juez orden al organismo
rector de la educacin regularizar la situacin
en las escuelas.

Monitoreo de los derechos de las personas Mediante una serie de solicitudes de acceso a
migrantes en Uruguay
la informacin pblica presentadas por el
Observatorio de Polticas Pblicas y Derechos
Humanos en el Mercosur y CAinfo, se obtuvo
informacin relevante sobre el acceso a
derechos como la educacin, salud, seguridad
social y trabajo de la poblacin migrante en
Uruguay. La informacin lograda sirvi de
sustento para la elaboracin de documentos
que permitieron el dilogo informado con el
Estado y la presentacin de aportes e
informes alternativos ante el Comit de
Naciones Unidas para la Proteccin de los
Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus
Familias (CMW).


ANEXO: Modelo de Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica

Montevideo,.........de.........2015
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIN
SR DIRECTOR DE...
De mi mayor consideracin:
(Nombre) ., CI.................,con domicilio en la calle
.ciudad de , me dirijo a esta Oficina a los efectos de
realizar la siguiente peticin:
La ley 18.381 establece en su artculo 3 el derecho sin necesidad de justificacin
alguna- de cualquier persona fsica o jurdica a acceder a informacin en poder de
los organismos pblicos, estatales o no estatales. Asimismo, en sus artculos 13 y
siguientes establece un procedimiento preciso por el cual la administracin se
encuentra obligada a entregarme la informacin requerida en el plazo de 20 das
hbiles.
En este marco, solicito a usted me haga entrega de la siguiente informacin en
formato :
a-DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA
b-DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA
c-DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN REQUERIDA
En virtud de lo expuesto, y de acuerdo a lo dictado en la normativa citada, PIDO:
Se entregue, por la direccin a su cargo, en el plazo establecido por el artculo 15
de la ley 18.381 la informacin requerida en el presente escrito.
Saluda a usted atte,
Firma
Telfono:
Direccin de correo electrnico: