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LUANA RODRIGUES*
Introduo:
A reestruturao do capital gerou inmeras modificaes na sociedade
brasileira, em consequncia dessas mudanas o Estado decide partilhar com a
sociedade civil a responsabilidade de responder as demandas oriundas da questo
social.
Nesse cenrio eclodem as ONGs atuando na prestao de servios scioassistenciais para a populao que sofria com os resultados da crise do estado.
Pelo fato do servio social ser uma profisso que atua nos processos de relao
trabalho e capital, que surge a possibilidade de insero do assistente social nessas
instituies.
Nesse sentido, o nosso estudo parte de reflexes sobre o cotidiano do assistente
social na Assistncia Social Diocesana Leo XIII a partir da leitura de realidade
institucional, onde tambm est sendo realizado o estgio.
Desta forma, iniciamos o estudo fazendo uma retrospectiva histrica sobre o
surgimento das instituies no governamentais em nosso pas e a histria e
funcionamento da instituio no municpio de Passo Fundo.
municpio de Passo Fundo a Assistncia Social Diocesana Leo XIII sob a liderana do
Bispo Dom Cludio Colling que fazia a doao de alimentos semanalmente para as
famlias cadastradas, alm da horta comunitria que auxiliava as famlias no
complemento dos alimentos que recebiam da instituio.
A primeira reforma estatutria ocorreu em junho de 1967, que passou a chamarse de Assistncia Social Leo XIII, sendo que a Diocese passou a figurar, apenas como
membro integrante do conselho fiscal. A retirada da caracterstica Diocesana tinha
como objetivo a mudana dos fins da instituio o que acarretou muitas dificuldades de
ordem administrativa, financeira e moral, entre os anos de 1967 e 1972, alm de
inmeras pendncias financeiras que s puderam ser pagas quase trinta anos aps a
criao da instituio.
Com relao aos cursos profissionalizantes existentes na poca, cria-se a
Escola Tcnico- Industrial Joo XIII, pelo fato de a Assistncia Social Leo XIII
dispor destes cursos, por diversas vezes foi cogitada e discutida a fuso da Assistncia
Social Leo XIII e o Patronato de Menores que estava em fase final de construo,
com vistas criao de uma Escola Tcnica em conjunto, porm no foi possvel
materializar essa proposta. Aps diversas mudanas a Leo XIII reinicia suas
atividades sob novas expectativas j que o programa Alimentos da Paz que foi o
projeto piloto da instituio estava em fase de extino.
Em 1972 as Caritas Diocesanas assumem o papel de reorganizar a Leo XIII,
tendo na Coordenao Geral o Pe. Osvino, hoje Dom Osvino Jos Both, Arcebispo
Militar do Brasil, por estarem unidas as Caritas e a Leo XIII eram confundidas como
se fossem uma mesma entidade, e depois de cumprir com o papel de que as Caritas
haviam sido incumbidas as mesmas passam a ocupar uma nova sede e separam-se da
Leo XIII.Mais uma reforma estatutria ocorre no ano de 1974, onde a instituio
passa do atendimento preventivo de famlias em situao de vulnerabilidade social
para o atendimento de crianas e adolescentes, como novo foco prioritrio, isso porque
na poca as estatsticas apontavam a existncia de um nmero muito alto de menores
em situao de vulnerabilidade no municpio de Passo Fundo.
O primeiro Centro de juventude foi inaugurado no ano de 1976, no bairro
Victor Issler; em 1978, o Centro de Juventude II, na Vila Bom Jesus; em 1980, o
Centro de Juventude III, na So Luiz Gonzaga, nessa mesma poca foi firmado um
convnio com a Kinderhilfe/Diaconia, da Alemanha onde previa o apadrinhamento das
crianas na Victor Isller.Em 1981, fora ampliado os atendimentos com a implantao
de duas Creches: Bero da Esperana, na Vila Luiza e Rita Sirotsky, na Santa Maria.
Seguem-se as implantaes de mais Centros de Juventude: em 1984, o Centro de
Juventude IV, na Vila Ipiranga; em 1985, o Centro de Juventude V da Vila Luiza; em
1986, o Centro de Juventude VI Jos Alexandre Zachia.
importante destacar que a Leo XIII e as Critas foram entidades lderes na
criao da AIPAS( Associao das Instituies Particulares de Assistncia Social), uma
vez que era necessrio juntar foras e evitar atividades paralelas entre si, e contribuiu
tambm para o incio das atividades em rede, alm de serem grandes articuladoras de
sugestes para a nova Constituio de 1988 e ECA e implantao do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente-COMDICA. Nessa mesma poca
os gestores da Leo XIII, percebem que seu pblico alvo necessitava de diversos
atendimentos e que era necessrio desenvolver um trabalho de articulao com a rede
de sade, ento foi firmado convnio com a UPF Faculdade de Medicina, para o
atendimento mdico e, em 1988, com a Faculdade de Odontologia, atravs da Clnica
Extra-Muros Leo XIII, composta de 10 equipos dentrios. Em 1989, foi criada a
Escola Agrcola Santo Anto, visando formao de tcnicos em agropecuria. Neste
local funciona, hoje, a Fazenda da Esperana feminina. Em 1995, o Centro de
Juventude Bom Jesus transformado em Creche e feito um convnio com a
SEC/CIEP.
Em 2003, a Escola Profissionalizante passou a denominar-se Centro de
Educao Profissional Leo XIII, quando, graas ao apoio da Kinderhilfe, passou por
uma profunda reforma e ampliao, incluindo, tambm, a criao da Unidade II, nas
dependncias do antigo Quartel do Exrcito. A partir de 2005, com o auxlio da
Parquia Skt. Matthus, da Alemanha, so possveis melhorias no CEP Leo XIII na
atualizao tecnolgica e na modernizao de mquinas e equipamentos, aumentando
o nmero de vagas. Hoje, o CEP Leo XIII j ultrapassou a cifra de 1.900 alunos, em
24 Cursos. Assim, a Assistncia Social Diocesana Leo XIII tambm aumentou o
atendimento total e alcanou o nmero de 3.600 atendimentos dirios.Visando
melhorias e ampliaes construdo, em parceria com uma Construtora, um Shopping
de lojas comerciais, cujos aluguis financiaro novos Cursos no CEP Leo XIII. Em
2010, o CEP Leo XIII passa a ser chamado de Centro de Educao Scio Profissional
Leo XIII - CESP Leo XIII.
Objetivos Institucionais
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como
finalidade o desenvolvimento integral da criana de at 5 (cinco) anos, em seus
aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia
e da comunidade. (NR)
II.
Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias
unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e
scio-educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:
I - orientao e apoio scio-familiar;
II - apoio scio-educativo em meio aberto;
de
interesse
pblico
ganham
fora
na
prestao
de
servios
baseadas em aes filantrpicas que geram objetivos contrrios aos propostos dentro
das legislaes.
Outro desafio identificado e que se manifesta como contradio a questo do
paradoxo do poder, onde o assistente social luta para que os direitos da classe
trabalhadora sejam garantidos, porm ele tambm integra a classe trabalhadora, e da
mesma forma acaba sofrendo essa opresso, e isso reflete exatamente,
o paradoxo que constitui as atividades do Servio Social: de um lado, o profissional
atua a favor dos sujeitos, especialmente quanto ao acesso universal a direitos, mas
tambm est situado em um contexto de opresso dos sujeitos, no qual ele mesmo se
insere como um reprodutor da sociedade. O assistente social, na diviso social do
trabalho, tambm trabalhador, constituindo-se como um especialista do trabalho
dada sua apropriao desta categoria em suas anlises e suas intervenes.(
PAIVA,2011,p.22)
profissionais que integram a equipe, mas para que o trabalho seja realizado de forma
completa necessrio olhar a interdisciplinaridade como,
uma lgica da descoberta, uma abertura recproca uma comunicao entre os
domnios do saber, uma fecundao mtua e no um formalismo que neutraliza
todas as significaes, fechando todas as possibilidades. (Sampaio et al,1983 apud
Ely,2003,p.115)
hoje. O Servio Social, como profisso eminentemente feminina, tem, neste fato, o
seu primeiro elemento de subalternidade, na medida em que se insere em sociedades
marcadas e regidas por padres patriarcais e machistas(MONTAO,2007,p.9899).No entanto, no podemos deixar de mencionar a luta dos movimentos feministas
na busca por igualdade de direitos.
Efetivamente no pode se pensar o desenvolvimento de uma profisso
eminentemente feminina se no se relevar a insero da mulher no mercado de
trabalho, e essa insero no pode ser explicada se no a partir de uma tensa e
contraditria luta feminista por ampliar seus espaos na sociedade.
(MONTAO,2007,p.100)
Atravs dessas lutas que o Servio Social surge como profisso, porm como
afirma Montao (2007), ainda que a profisso tenha se constitudo em um espao de
insero social e ocupacional para as mulheres isso no garante uma efetiva posio
de igualdade feminina(social, ocupacional, poltica), o que contribui para a
continuidade da subalternidade com relao as profisses masculinas.
Recursos Financeiros
A Assistncia Social Diocesana Leo XIII, por ser uma instituio filantrpica
tem seus custos financeiros pagos por meio de parcerias de empresas e convnios alm
de doaes da comunidade inclusive de outros pases como o caso da Alemanha.
Com relao a captao de recursos atravs de projetos realizada pelo setor
financeiro.
Caracterizao do Processo de Trabalho do Assistente Social
A compreenso a cerca do processo de trabalho do assistente social na
instituio estudada realizada atravs da identificao de como a questo social se
manifesta dentro do espao scio-ocupacional, e para isso importante que o
profissional realize uma leitura de realidade que v alm do que est explcito
necessrio fazer um esforo e se desligar da realidade cotidiana e penetrar em outros
campos de significao, preciso que se abandone a linguagem e a viso rotineira do
mundo(DUARTE,2007,p.33), ou seja,
considerando o que existe por de trs do que apresentado por meio das imposies
institucionais e das requisies dos usurios.
Nesse sentido o profissional deve compreender o seu processo de trabalho
como um conjunto de atividades prtico-reflexivas voltadas para o alcance de
finalidades[...] (GUERRA,2000,p.3), desta forma possvel entender que o processo
de trabalho do assistente social visa a transformao de uma realidade.
Partindo dessas reflexes o profissional no contexto de uma ONG, compreende
que seu objeto de trabalho no sentido amplo a questo social, porm a assistente
social afirma que fundamental saber o que se apresenta na realidade que est nas
expresses causadas pela ausncia de emprego, desqualificao profissional e
fragilizao de vnculos familiares que so as mais evidentes na instituio e nas
inmeras outras expresses que podem vir como o resultado das relaes entre
trabalho e capital.
Alm disso, identificar o objeto de trabalho no se constitui em uma tarefa
fcil, pois necessrio conhecimento terico para poder compreender o que acontece
no dia a dia do fazer profissional, j que a partir dessa compreenso que possvel
intervir no intuito de contribuir para transformar a realidade que se apresenta.
O objeto de trabalho [...] a questo social. ela em suas mltiplas expresses, que
provoca a necessidade da ao profissional junto criana e ao adolescente, ao
idoso, a situaes de violncia contra a mulher, a luta pela terra etc. Essas
expresses da questo social so a matria-prima ou o objeto do trabalho
profissional.( IAMAMOTO ,2000, p. 62)
aqui, o excelente
Consideraes Finais:
Este estudo buscou trazer algumas reflexes a respeito do funcionamento, e
tambm sobre o processo de trabalho do assistente social durante o estgio realizado na
Assistncia Social Diocesana Leo XIII, alm dos desafios enfrentados pelos
profissionais do servio social dentro da instituio.
A trajetria da instituio marcada por significativos avanos principalmente
quando so inseridos os profissionais do servio social na instituio, porm o trabalho
do(a) assistente social no terceiro setor envolve, ainda, como vimos no decorrer do
estudo um complexo de questes que acabam por dificultar o fazer profissional no
cotidiano de trabalho, e essas dificuldades surgem para que os assistentes sociais
possam encontrar solues para esses impasses.
A experincia do estgio possibilitou um maior conhecimento do fazer
profissional, das demandas, intervenes, alm dos programas e projetos executados
pela instituio, porm necessrio aprofundar esse conhecimento atravs de
intervenes que sero realizadas pelo estagirio no campo, com isso poderemos
adquirir experincia quando estivermos sendo inseridos no mercado de trabalho.
Alm disso, pude identificar algumas demandas e realizar algumas propostas de
interveno, que podem ser executadas na instituio, acredito que no ser uma tarefa
fcil, no entanto com dedicao conseguirei chegar a realizar uma ao que possibilite
contribuir para mudar uma realidade.
Constatamos tambm nesse estudo atravs do estgio que os espaos de onde
surge, o terceiro setor se apresentam de forma contraditria ao Servio Social, pelo
interesse de algumas classes na expanso do terceiro setor na sociedade.
No entanto, vejo a instituio com um potencial em expanso que precisa ainda
de muitas mudanas, mas que por meio da contribuio dos assistentes socais e da
comunidade poder vir a ser uma instituio de referncia na execuo da Poltica
Pblica de Assistncia Social e de Educao.
REFERNCIAS:
ASSOCIAO BRASILEIRA DE ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS. Um
novo marco legal para as ongs no Brasil: Fortalecendo a cidadania e a participao
democrtica.
Disponvel em:<http://www.asabrasil.org.br/UserFiles/File/Livro_Marco_Lega.pdf>.Acesso
em:20 de set.2013.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS
Disponvel em:< http://abong.org.br/ongs.php>.Acesso em:20 de out.2013.
BAREMBLITT, Gregrio F. Compndio de Anlise Institucional e outras correntes: Teoria e
prtica.Rio de Janeiro,Ed. Rosa dos Tempos,1994.
GOHN, Maria G.O protagonismo da sociedade civil: movimentos sociais, ongs e redes
solidrias. So Paulo, Ed. Cortez, 2008.
GOHN, Maria G. O Protagonismo das ONGs e a gesto social. In: I Conferncia Internacional
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Social,2005.Disponvel
em:<http://www.sesirs.org.br/conferencia/conferencia2005/papers/gohn.pdf>.Acesso em 18
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PAIVA, Fabrcia V. Desatando os ns: uma experincia do Servio Social na rea da Educao
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Disponvel
em:<http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/8178/DisFabr
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em: 12 de out.2013.
TEIXEIRA, Alessandra S. C.Capitalismo, Terceiro Setor e Servio Social: Reflexes sobre O
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http://www.ess.ufrj.br/monografias/106080376.pdf>. Acesso em 13 de set.2013.
Consideraes Finais:
Percebe-se com isso, que a politica de assistncia social est sendo executada
baseada nos ideias de benemerncia e filantropia dos primeiros momentos da
assistncia social onde a doutrina da igreja exercia uma grande influencia.
REFERENCIAS:
Assistentes Sociais no Brasil.Elementos para o estudo do perfil profissional, maio
2005http://www.cfess.org.br/pdf/perfilas_edicaovirtual2006.pdf
Conselho federal de Servio Social Cdigo de tica do/a Assistente Social Lei 8.662/93 de
Regulamentao da Profisso http://www.cfess.org.br/arquivos/CEP2011_CFESS.pdf
LOAS ANOTADAhttp://www.mds.gov.br/assistenciasocial/publicacoes-para-impressao-emgrafica/lei-organica-de-assistencia-social-loas-anotada
http://www.pg.pr.gov.br/cmas/wp-content/uploads/2013/01/NOB-SUAS-2012-1.pdf
Ainda nessa poca percebe-se que dentro da instituio existia uma ligao muito estreita
entre a igreja e o servio social seguindo a lgica do paternalismo, da caridade e do
assistencialismo, pois a igreja encarava a questo social como uma questo religiosa e moral
no contexto de uma sociedade percebida como um todo unificado e harmnico em que a
desigualdade social natural e inevitvel [...](SILVA e SILVA,2006).
Essas mudanas ao longo da trajetria da entidade mostram que a insero dos profissionais
do Servio Social na instituio foi de suma importncia na mudana de viso da instituio
que nesse momento comea a deixar de lado a lgica da caridade e passa a olhar os usurios
atendidos como cidados de direitos, instigando-os a exercitar as suas capacidades e cria
nesse mesmo ano os Centros de Juventude nos bairros onde as crianas e adolescentes
frequentariam at atingirem a idade de cursar os j referidos cursos profissionalizantes.