El pensamiento de Hayek y la modernizacin chilena*

Jorge Vergara Estvez **

El historiador Von Salis deca que nunca un proceso histrico consiste solo en la
mera aplicacin de una teora social o poltica.

Foucault asevera que hay una

discontinuidad entre teora y prctica, por tanto nunca podran coincidir en la

realidad. Sin embargo, hay procesos histricos en los cuales las ideas se convierten en
potencias materiales, como deca Marx; no en el sentido del idealismo histrico que
sostiene que ellas hacen la historia, sino que cuando son asumidas por un grupo social
pueden convertirse en potencia de transformacin de la sociedad. Con Marx se podra
decir son los hombres que hacen la historia, pero, en condiciones que no son
determinadas por ellos1 y que, frecuentemente, la realizan de acuerdo a proyectos
basados en ciertas ideas.
La modernizacin chilena es un ejemplo de esto. La influencia de los tericos
neoliberales ha sido tan profunda que ha hecho del experimento neoliberal chileno
el ms radical, extensivo, coherente durante cuatro dcadas.

La revolucin

neoconservadora de Reagan y Thatcher no cumplieron estas condiciones, como lo

demostr Friedman. La influencia de estos autores en la sociedad chilena, permitira,
en cierto sentido, definir el carcter de su modernizacin como una modernizacin
neoliberal2.

_____________________________________________
* Una versin anterior de este artculo fue publicada como

Postfacio del libro El

neuroliberalismo y la tica del ms fuerte, Hugo Biagini y Diego Fernndez, Octubre, Buenos Aires,
2014.
** Dr. en filosofa de la Universidad de Pars VIII. Profesor del Departamento de Educacin de
la Universidad de Chile. Investigador asociado de la Universidad Uniminuto de Bogot.
Coordinador de la Red Internacional de Pensamiento Crtico: vergaraestevez@gmail.com.
Marx, Karl (1867), El capital. Crtica de la economa poltica, tomo I, Siglo XXI, Mxico D. F, 1987.
La tesis ms difundida es la de Toms Moulin, Chile actual: anatoma de un mito, Lom,
Santiago, que sostiene que en dicho pas ha habido una revolucin capitalista. Hay un
conjunto de aspectos que exceden o no son comprensibles desde la teora neoliberal, incluso la
transgreden.
1
2

Se ha destacado la indudable influencia de Friedman en la instauracin de las

polticas neoliberales en Chile desde su primera visita en 1975 3. Su libro Capitalismo y
libertad de 1962 ha sido tal vez el ms influyente en los Chicagos Boys, especialmente en
sus polticas privatizadoras. Sin embargo, se puede demostrar que el ascendiente de
Hayek fue tan importante como el de su antiguo discpulo y abarc diversos aspectos.
En la primera parte de este artculo se ofrecer una breve sntesis de las
concepciones de Hayek sobre el hombre, la tica, la concepcin de sociedad, del
mercado, la poltica y la economa 4. Seguidamente, se intentar precisar la presencia de
Hayek en la modernizacin neoliberal chilena por su intento de justificar el golpe y la
dictadura de Pinochet; en la Constitucin de 1980, tal vez la nica constitucin
neoliberal del mundo, as como en su influencia en las modernizaciones.

La concepcin del hombre de Hayek

En Amrica Latina se ha difundido la representacin de que el neoliberalismo

es solo una teora econmica 5. Sin embargo, desde su origen fue, explcitamente, un
proyecto poltico. Ludwig von Mises fue profesor de Hayek en Viena, y podra decirse
Friedman, Milton, Carta al Presidente Augusto Pinochet, 21 de abril de 1975, en
http://www.elcato.org/milton-friedman-y-sus-recomendaciones-chile
4
En Friedman Milton y Rose Friedman, La tirana del status quo, Ariel, 1984, exponen su
decepcin frente a las reformas neoliberales de Reagan, quien habra claudicado frente a la
presin de los beneficiarios directos del sistema jurdico, los burcratas que viven de este
sistema y, por ltimo, de los polticos que buscan voto, como se dice en la contratapa del
referido libro. Asimismo vase Mara Ins Arribas y Jorge Vergara Estvez, Modernizacin
neoliberal y organizaciones del Tercer Sector en Chile, Polis No. 1, Santiago, 2002. Sin embargo,
cuando se analiza crticamente la complejidad de este orden social esta denominacin se
muestra insuficiente. Hay un conjunto de aspectos que exceden o no son comprensibles desde
la teora neoliberal, incluso son contrarias a ella.
3

Incluso el Partido Socialista chileno no conoce la teora neoliberal. En su web Partido

Socialista de Chile Biblioteca Clodomiro Almeyda, Altamirano/Dinamarca dice: El
neoliberalismo no es propiamente una ideologa poltica; en cambio, el liberalismo s lo fue, y
como tal desempe un papel medular en la transicin del Medioevo a la modernidad. El
neoliberalismo ha terminado siendo una simple frmula econmica cuyos efectos estarn muy
lejos de conformar sociedades propiamente liberales y democrticas, http://www.socialismochileno.org/PS/index.php?option=com_content&task=view&id=380&Itemid=89
5

que es el fundador de esta forma de pensamiento. En su libro Liberalismus de 1927,

seala que los clsicos liberales del siglo XVIII y XIX formularon un proyecto poltico
que presidi el orden social en Inglaterra y en otros lugares del mundo; (pero) jams se
permiti al liberalismo funcionar en su plenitud 6. Hayek en Camino de servidumbre de
1944 dice que ese es un libro poltico 7. El neoliberalismo en Amrica Latina fue
presentado como teora econmica y como un discurso tecnocrtico; por el prestigio
que ha tenido la ciencia desde el siglo pasado con el positivismo. y para ocultar bajo la
apariencia de neutralidad cientfica, los intereses sociales de sus partidarios.
La expresin neoliberalismo ha sido usada con diversos sentidos. Ms an, fue
rechazada por Hayek, que ha dicho sobre s, y respecto a Popper y Friedman que ellos
son liberales. Al parecer, la expresin fue usada inicialmente por Mises para
denominar su propia teora. En los sesenta fue empleada por autores alemanes para
designar el liberalismo reformado de Keynes, Dewey y otros. En Estados Unidos e
Inglaterra se considera a estos autores como neoconservadores. Sin embargo, en
Amrica Latina y en Europa la expresin se emplea para designar una escuela de
pensamiento que se origin en la Sociedad Mont-Pelrin, fundada, en 1947, en un
balneario suizo con ese nombre. Fue creada por iniciativa de Hayek, y la mayor parte
de sus 36 miembros fundadores eran destacados economistas europeos como Ludwig
von Mises, y estadounidenses, como Milton Friedman algunos de ellos alcanzaron,
posteriormente, importantes cargos polticos como Ludwig Erhard, Wilhelm Rpke y
Jacques Rueff. Otros obtuvieron el Premio Nobel de Economa adems de Hayek
(1974), y Friedman (1976): George Stigler (1982), James M. Buchanan (1986), Maurice
Allais (1988), Ronald Coase (1991), Gary Becker (1992) y Vernon Smith (2002). En el
grupo fundador estaban los principales profesores de la Escuela de Economa de la
Universidad de Chicago, donde Hayek fue profesor posteriormente. Participaron,
tambin, juristas como Aaron Director; filsofos polticos como Bertrand de Jouvenel
y Karl Popper; y ensayistas como Walter Lippman. Esta Sociedad contina existiendo,
realiza una intensa actividad internacional de seminarios, y ha sido el modelo y
Mises, Ludwig von, Liberalismo en Sobre economa y liberalismo, tomo primero, Folio,
Barcelona, 1996, p. 19
7
Hayek, Friedrich von, Camino de servidumbre, Alianza Editorial, Madrid, p. 19.
6

propulsora de decenas de think tank neoliberales en diversos pases. No es un club de

debate, ni un centro acadmico independiente, sino que est formado por un grupo de
intelectuales con una fuerte orientacin poltica. Comparten los aspectos centrales de la
visin de la sociedad y el proyecto social y poltico de Hayek8.
Puede decirse que es uno de los principales tericos sociales del siglo pasado y
su importancia es comparable a la de Weber y Keynes. Su influencia es indudable en la
teora econmica, pero tambin se extiende a la teora actual de la democracia, la
concepcin del hombre y de la globalizacin (Vergara 2007). Si el perodo que se
extiende desde el fin de la Segunda Guerra hasta mediados de los setenta del siglo fue
llamado justificadamente la era de Keynes, los ltimos tres decenios podran ser
denominados la era de Hayek.
Se distinguen dos etapas en su obra. La primera se comprende desde 1929 a
1941, donde publica cuatro libros de teora econmica. La segunda etapa se inicia con
Camino de servidumbre, de 1944, y se prolong hasta su ltima obra pstuma, La fatal
arrogancia. Los errores del socialismo, de 1988. Se convirti en un terico social y
desarroll su concepcin del hombre y su teora de la sociedad y el mercado.
Hayek se inscribe en la tradicin clsica que proviene de Platn y Aristteles de
fundar la concepcin de la sociedad en una teora antropolgica. El referente principal
en la elaboracin de su antropologa fue el liberalismo ingls del siglo XVII y XVIII,
especialmente Locke, Smith y la Ilustracin Escocesa. Estos autores consideraban que
su forma de concebir la sociedad y la economa era el nico adecuado a la verdadera
naturaleza del hombre, la cual no haba podido realizarse durante el rgimen
absolutista. Hayek reactualiza este proyecto terico: pretende refundar o transformar
radicalmente la sociedad, de acuerdo a su proyecto que contiene una utopa poltica y
social. Para ello, busca un nuevo fundamento para su teora de la sociedad, la
economa y la poltica. Cree haberlo encontrado en una nueva concepcin del hombre9.
Su Declaracin de Principios que fue redactada principalmente por Hayek en 1947:
http://archipielagolibertad.org/upload/files/001%20Liberalismo/1.7%20Guias%20para%20la
%20accion/0054%20MPS%20-%20La%20Sociedad%20Monte%20Pellerin.pdf
9
En mi libro Sociedad y mercado. La utopa poltica de Friedrich Hayek, Universidad Uniminuto,
Flacso, Universidad de Chile y Red Internacional de Pensamiento Crtico, Bogot, 2015 he
expuesto ampliamente su concepcin del hombre, de la sociedad y el mercado. En versin
8

Esta concepcin antropolgica est constituida por siete enunciados de carcter

universal: (a) el hombre es un individuo; (b) es un ser evolutivo y en progreso; (c) es un
ser creador de normas y tradiciones; (d) sus normas ticas principales son funcionales
a la sociedad de mercado; (e) su racionalidad es limitada; (f) su libertad individual es
negativa, y (g) los hombres son naturalmente desiguales
Para Hayek el verdadero individualismo inspirado en Locke, Smith, Hume y
Burke- significa que los hombres crean, espontneamente, normas sociales que llegan a
convertirse en tradiciones y constituyen el orden social, cosmos, sin proponrselo. El
hombre no es naturalmente racional, sino va hacindose racional a travs de la
evolucin. Los hombres son naturalmente desiguales. La mayora se gua por
atavismos tribales: solidaridad, respeto de la vida de los dems y justicia distributiva.
Solo la minora es plenamente evolucionada que los hace exitosos en la vida social. "Un
orden escribe Hayek- en el que todos tratasen a sus semejantes como a si mismos
desembocara en un mundo en el que pocos dispondran de la posibilidad de
multiplicarse y fructificar"10. Tambin dice: "Si la civilizacin es fruto de inesperados y
graduales cambios en los esquemas morales, por mucho que nos desagrade, nos
veremos obligados a concluir que no est al alcance del hombre establecer ningn
sistema tico que pueda gozar de validez universal"11.
Segn Hayek, en un mercado libre las desigualdades econmicas son
productos de las naturales. Concibe la libertad exclusivamente como individual y
negativa, como ausencia de coercin estatal; y la libertad bsica es la econmica. El
hombre ha evolucionado desde la existencia tribal hasta la sociedad extendida o
abierta regida por la competencia y la justicia conmutativa del mercado. Su
racionalidad es limitada por eso no puede comprender intelectualmente las reglas
abstractas que rigen la sociedad abierta, pero debe venerarlas aunque no entienda su
funcionamiento. "El hombre no viene al mundo dotado de sabidura, racionalidad y
digital
completa
se
encuentra
en:
http://www.pensamientocritico.info/index.php/libros/libros-de-otros-autores/file/54-jorgevergara?tmpl=component.
Tambin
en
CLACSO:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20150604121247/Mercado.pdf
10
Hayek, Friedrich von, La fatal arrogancia. Los errores del socialismo, Madrid, Unin Editorial,
1990, p. 44.
11
Ibd, p. 53-54.

bondad: es preciso enserselas, debe aprenderlas"12. El contenido de la tica

corresponde a las normas funcionales del mercado: respeto a la propiedad y los
contratos, no coaccionar a otros y evitar las conductas regidas por atavismos
primitivos. Las relaciones personales pierden importancia en la sociedad extensa, y
eso es precisamente lo que permite su supervivencia: si todos actusemos siempre con
espritu de solidaridad y altruismo, sugiere Hayek, agotaramos rpidamente las
posibilidades de nuestra sociedad avanzada y volveramos a la miseria de la tribu13.

Concepcin de la sociedad, el derecho el mercado y la poltica

Hayek adscribe a una concepcin nominalista de la sociedad influido por la

postura radicalmente individualista de Popper. Sin embargo, concibe la sociedad de
modo organicista como una combinacin de rdenes espontneos (Self- Genereting
Orders) que constituyen un kosmos, y de organizaciones que llama taxis. Estas son
creadas de acuerdo a objetivos explcitos, son jerrquicas y siempre deben
subordinarse y mantenerse en los lmites establecido por los rdenes autogenerados. El
Estado est concebido como un conjunto de organizaciones cuyas funciones
principales son garantizar la propiedad, el sistema de de contratos, la competencia y,
en general, el funcionamiento del mercado, y debe realizar aquellas funciones que a
juicio de Hayek no son privatizables: polica, Fuerzas Armadas, sistema judicial,
impositivo, de aduanas y otros.

Desde su perspectiva evolucionista y naturalista,

las sociedades humanas

como las animales estn regidas por tendencias adaptativas. A diferencia de Popper
que sostiene que la historia no tena ningn sentido u orientacin, Hayek haciendo
suya la concepcin ilustrada del progreso, cree que

existe el progreso y que la

sociedad abierta corresponde a su mayor expresin. A la vez hay una tendencia al

Ibd, p. 55.
A.A, "Orden espontneo y tica: La moral en
www.opuslibros.org/Index_libros/Recensiones_1/hayek_fat.htm
12

13

La

fatal

arrogancia"

en

equilibrio tanto en la naturaleza como en la sociedad y el mercado. No dice que sea la

sociedad final o definitiva, pero lo sugiere14.
La concepcin de Hayek del mercado podra decirse que este es el centro de la
teora social15, y cada uno de los aspectos centrales de su teora del hombre y la
sociedad remite o se basa en su concepcin del mercado. En su concepcin del
hombre, la sociedad, del cambio las normas morales, y de la historia el desarrollo del
mercado es el aspecto principal de la evolucin. En su concepcin, la libertad
econmica es el ncleo de la misma. Un hombre es libre aunque su sociedad no lo sea
si existe libertad econmica. Asimismo, el mercado es el principal de los rdenes
autogenerados y todos los otros deben adecuarse a este. En su concepcin de la poltica
u de la democracia, como se mostrar, el mercado define cules son los sistemas
polticos liberales y los que no lo son.
Hayek dedic parte importante de su reflexin al tema al derecho, incluso una
de sus tesis de doctorado. Su concepcin est centrada en los requisitos que deben
cumplir las normas jurdicas para establecer un verdadero estado de derecho.
Asimismo, sostiene una concepcin de justicia que excluye absolutamente la idea de la
justicia social.
La funcin principal de la ley es defender la libertad individual de la
intervencin estatal. La restriccin de dicha libertad es inaceptable y contradictoria con
el carcter del Estado. La libertad en al mbito mercantil ha significado libertad
amparada por la ley, pero no que los poderes pblicos se abstengan de actuar. La
interferencia tan solo significa transgredir la esfera de la accin privada, actividad

Popper crea que el capitalismo era insuperable y que el intento de realizar el socialismo solo
podra conducir el retorno a la barbarie y que en esta, lentamente, empezara a desarrollar el
mercado y se llegara nuevamente a la sociedad de mercado. Vd. La sociedad abierta y sus
enemigos, Paids, Barcelona, 1981. Se trata de una filosofa de la historia de carcter
determinista, contradictoria con su afirmacin que la historia no tiene sentido ni orientacin.
15
Podra decirse que su concepcin del mercado condiciona las diversas concepciones
particulares que constituyen su concepcin del hombre y la sociedad, puesto que incluso,
temporalmente, precede a su concepcin sobre la mente y las limitaciones del conocimiento
humano que segn Gray seran la que unifican su obra. Dice: Tratar de demostrar que su obra
tiene un carcter unitario y coherente gracias a las afirmaciones en la teora del conocimiento
en Gray, John, F. A. Hayek y el renacimiento del liberalismo clsico en
http://www.eseade.edu.ar/files/Libertas/49_1_Gray%20John.pdf.
14

que la ley intentaba proteger 16. Para Hayek, la ley es un medio para el fin que el de
alcanzar un orden abstracto17. La sociedad extendida como un orden abstracto no es
slo autogenerado, sino que requiere de la ley: un orden que proporcione el mximo
de libertad que sea posible en la sociedad 18. Hayek cit a Karl Binding que dice que:
La ley (Recht) es un orden de la libertad humana19.
Asimismo, cuestionaba la creacin conciente de reglas polticas, sociales y
morales, puesto que consideraba que esa era una postura construccionista, y una
forma de accin ilegtima, ya fuera estatal o propiciada por grupos o sectores. Pensaba
que las nicas normas vlidas y eficaces eran las que se forman, espontneamente, a
travs del tiempo; que son productos de la accin humana, pero no de su designio. Sin
embargo, consideraba legtima una dictadura si otorgaba libertad econmica a sus
sbditos, si instauraba reglas que favorecan la libertad econmica y el mercado. El
construccionismo de las dictaduras era aceptable y deseable porque estaba orientado a
la creacin de un orden social neoliberal. Su crtica al construccionismo est dirigida
solo a las normas jurdicas que consideraba de carcter intervencionista, no las que
corresponden a sus concepciones jurdicas y polticas. El objetivo de dicha crtica es
deslegitimar la legislacin del estado social y la eliminacin del Estado de Bienestar20
Su

concepcin sobre las normas jurdicas, sociales y morales es dicotmica. Las

verdaderas normas se basan en tradiciones que se forman espontneamente en el

tiempo. Las otras son espurias, y productos de concepciones construccionistas,
racionalistas o socialistas.
El modelo ideal jurdico poltico de Hayek es el estado de derecho. Sostiene que
su funcin es proteger la libertad econmica individual, preservar la propiedad
privada y el sistema de contratos, condiciones necesarias de la existencia del llamado
mercado libre. Tambin debe favorecer el comercio nacional e internacional, estimular

Hayek, Friedrich (1960), Los fundamentos de la libertad, op. cit., p. 277.

Dietze, Gottfried (1981), op. cit., p. 85.
18
Ibd.
19
Ibd, p. 86.
20
Vergara Estvez, Jorge, "La concepcin de Hayek del estado de derecho y la crtica de
Hinkelammert, Polis N 2, Santiago, 2002.
16
17

el crecimiento econmico y la competencia. Como se ve, el estado de derecho est

pensado desde y para el mercado.
El mercado es definido por Hayek como el principal orden autogenerado cuyo
funcionamiento armnico se debe a un insita tendencia al equilibrio de los factores del
mercado. Se define como agnstico y, por tanto, no cree en el principio teolgico
enunciado por Adam Smith de que la mano invisible de la Divina Providencia
armoniza la oferta y la demanda, la inversin y el gasto, etc. Hayek tiene una
concepcin organicista del mercado, lo sustantivaza, lo presenta como un organismo
viviente que tiene vida propia. Como se sabe, la tendencia a la autorregulacin es una
tendencia propia de los organismos vivientes que son sistemas abiertos que controlan
sus imput y output, y sus equilibrios internos (temperatura, presin anterior, ritmo
cardaco, ph, glicemia, etc.). Sin embargo, Hayek dice que no podemos probar ni
sabemos cmo funciona dicha tendencia al equilibrio, pero debemos creer en ella.
Incluso afirma que es una tarea de la ciencia econmica probar dicha tendencia al
equilibrio21. Esta postura no ha convencido a sus crticos que sostienen que la
competencia en el mercado siempre produce el desequilibrio y que el concepto de
competencia perfecta es un concepto autocontradictorio 22. Bourdieu sostiene que la
competencia perfecta es irrealizable, es solo un concepto matemtico puro como los
eidos platnicos23 absolutamente separado de la realidad emprica.
Paradojalmente, las caractersticas que atribuye Hayek al mercado son las que
la teologa cristiana atribuye a Dios, No dice que el mercado sea Dios si no que
participa de las cualidades perfectas de la divinidad 24. Cree que el mercado es el ms
poderoso porque es capaz de hacer lo que ningn hombre o grupo de hombres podra
hacer por s solos. Es el ms justo, porque da a cada uno lo que le corresponde, en
relacin a su aporte: do ut des. El mercado es el ms sabio porque sintetiza en sus
Hayek, Friedrich von, Individualismo y Orden Econmico (1948), Unin Editorial, Madrid: 1996.
Hinkelammert, Franz, Crtica de la razn utpica, Dei, Sn Jos de Costa Rica, 1984.
23
Bourdieu, Contre-feux, tome premier, Liber Raisons dAgir, Pars, 1998.
24
El Papa Francisco es ms radical en su crtica teolgica, inspirada en Benjamin. En un
discurso reciente, del 16 de mayo del 2013, sostuvo que hemos creado nuevos dolos. La
adoracin del antiguo becerro de oro (cf. Ex 32, 15-34) ha encontrado una imagen nueva y
despiadada en el fetichismo del dinero y en la dictadura de la economa sin rostro y sin un
objetivo verdaderamente humano, en http://noticias.iglesia.cl/noticia.php?id=20908.
21
22

precios ms informacin que la que podra llegar a tener un hombre o grupo de

hombres. El mercado es fuente de vida porque permite vivir no a todos, sino a la mayor
cantidad de personas.
Esta teora social conduce a tres resultados que son tres ejes de su proyecto
poltico. La primera es el elitismo poltico. El poder poltico principal que consiste en
legislar debe reservarse para la elite de los triunfadores del mercado. Solo ella posee el
saber prctico para hacer las leyes que estimularan la competencia y potenciaran el
desarrollo del mercado, condiciones necesarias para realizar el proyecto poltico
neoliberal.
La segunda es el rechazo de los derechos humanos que considera un obstculo
para la realizacin de su proyecto poltico social. Para Hayek los derechos humanos
son solo individuales, nunca sociales ni econmicos. Estos son la libertad econmica en
todas sus formas, el derecho de propiedad y las igualdades necesarias para su
realizacin en el mercado: igualdad ante el mercado, la justicia y la ley.
La anulacin de los derechos econmico sociales y la suspensin toda forma de
legislacin social corresponde a la concepcin de libertad de Hayek y a su rechazo a
toda forma de justicia social. Escribi que se puede ser libre aunque la sociedad no
sea libre25. Esto significa que si un rgimen poltico respeta la libertad econmica y el
orden del mercado, sus sbditos son libres aunque esa sociedad sea una colonia o una
dictadura. Asimismo, considera la justicia social como un mito peligroso y errneo y
cree que el intento de realizarla significa la destruccin del estado de derecho. Escribe:
"Cualquier poltica dirigida directamente a un ideal de justicia distributiva, es decir, a
lo que alguien entienda como una distribucin ms justa', tiene necesariamente que
conducir a la destruccin del imperio de la ley porque, para poder producir el mismo
resultado en personas diferentes, sera necesario tratarlas de forma diferente. Y cmo
podra haber entonces leyes generales?"26.
La tercera es la negacin del derecho a la vida de todos. No solo rechaza
absolutamente las normas de solidaridad y justicia distributiva que considera
atavismos de la sociedad tribal, sino tambin el principio de la vida, entendido como el
25

26

Hayek, Friedrich von (1960), The Constitution of Liberty, chap. 7, op. cit.
Hayek, Friedrich von, cit. en cit en www.uca.edu.sv/filosofia/index.php?cat=64.

derecho de todos a vivir. Por ello rechaza la nocin de dignidad bsica de todo ser
humano. Dice que el slo hecho de existir no otorga ningn derecho, y que,
consiguientemente, los que no pueden acceder al mercado, no tiene derecho a ser
auxiliados por la sociedad y el Estado.
Para designar esas personas usa la misma expresin parsitos, que empleo
Spencer, y los nazis para denominar a las razas inferiores 27. Consiguientemente,
rechaza la ayuda humanitaria a pases que sufren hambruna. Si desde el exterior
usted subvenciona la expansin de la poblacin, que es incapaz de alimentarse a s
misma, usted contrae la responsabilidad permanente de mantener vivas a millones de
personas en el mundo, que no podemos mantener vivas. Por lo tanto, me temo que
debemos confiar en el control tradicional del aumento demogrfico. Probablemente
morir el nmero suficiente de recin nacidos. Eso ha sido la historia del hombre
desde siempre28.

Influencia de Hayek en la modernizacin chilena

El largo perodo dictatorial de diez y siete aos, desde 1973 a 1990, se divide en
dos fases. La primera se extiende desde 1973 a 1980, y presenta una combinacin de
estrategias represivas y de refundacin institucional. En la segunda, desde 1980 a 1990,
llamada de institucionalizacin predomina el componente refundacional. En el primer
perodo se pusieron las bases de la economa neoliberal mediante la completa libertad
de precios, la privatizacin de muchas empresas pblicas, la apertura unilateral del
comercio, la eliminacin de la legislacin laboral precedente, etc. Paralelamente, se
elabor la Constitucin de 1980 mediante una Comisin Constituyente, dirigida por el
asesor jurdico de la Junta Militar, el abogado Jaime Guzmn. El conoca el
Hayek Friedrich (1988), La fatal arrogancia, op. cit. Spencer (1864), refirindose a los pobres
escribe. No quieren trabajar o lo abandonan tan pronto como lo empiezan. Son sencillamente
parsitos que, de un modo u otro, viven a expensas de la sociedad, vagos y borrachos, criminales
y aprendices de criminales en El hombre contra el Estado, op. cit. p. 46.
28
Friedrich Hayek (1981), Entrevista, Revista Realidad, Santiago. Su postura que sacrifica los
seres humanos a la reproduccin del sistema es radicalmente anti-humanista, aunque se
proclame como un individualismo. Vd. Bentez, Gustavo (2000), El antihumanismo neoliberal. El
individuo como totalidad, Arteidea Editores, Lima.
27

pensamiento constitucional de Hayek y realiz una compleja combinacin con una

interpretacin conservadora de la Doctrina Social de la Iglesia catlica, el decisionismo
de Carl Schmitt, el principal terico poltico del nacionalsocialismo, y el militarismo 29.
La Junta Militar de hecho haba derogado la Constitucin de 1925. Aunque el
golpe militar se hizo en nombre de su defensa, en s mismo era un acto de sedicioso,
carente de validez jurdica, pues el sector golpista se arrog la representacin de la
nacin. Pocos aos despus la Junta, siguiendo la doctrina decisionista de Schmitt, se
atribuy poder constituyente y dict en 1976 las Actas Constitucionales. Desde el inicio
de la dictadura empez a elaborarse un proyecto refundacional de un nuevo orden
econmico, social y poltico en el cual las concepciones de Hayek fueron una de sus
principales fuentes.

La Constitucin de 1980 est basada en una concepcin instrumental de la

democracia. Dice Hayek. La democracia tiene una tarea: garantizar que los procesos
poltico se conduzcan en forma sana. No es un fin. Es una regla de procedimiento que
tiene por objetivo servir a la libertad. Esta ltima requiere de la democracia, pero sera
preferible sacrificarla temporalmente, antes que prescindir de la libertad 30. Por su
parte, Guzmn haciendo suyas las ideas de Hayek escribe: la democracia es una
forma de gobierno, y como tal solo un medio - y ni siquiera el nico o el ms adecuado
en toda circunstancia par favorecer la libertad 31. Para ellos es solo un mtodo poltico
para institucionalizar y consolidar un orden econmico social existente, una forma
vaca como dice Popper, no un fin en s mismo, ni una forma de vida que pudiera
ampliarse a las instituciones principales de la sociedad, como lo proponen los liberales
como Harold Laski, John Dewey y Robert Dhal32.

Cristi, Renato, El pensamiento poltico de Jaime Guzmn. Autoridad y libertad, Lom, Santiago,
2000.
30
Hayek, Friedrich von, Entrevista, El Mercurio, 19 de abril, 1981. Reproducida en Luca Santa
Cruz, Conversaciones con la libertad, El Mercurio y Aguilar, Santiago, 2000, pp. 50-51.
31
Guzmn, Jaime, Democracia y libertad, son lo mismo?, Ercilla, Santiago, agosto 22 de 1979.
32
Hayek, Friedrich (1960), The Constitution of Liberty, chap. 7, The University of Chicago Press,
Chicago, 1960. La posicin opuesta dentro del espacio liberal es la de los liberales del
autodesarrollo y participativos como John Dewey, Harold Laski, Crawford Macpherson y otros.
29

Por ello, dicha constitucin busca substraer a la voluntad poltica de los

ciudadanos a las instituciones fundamentales de la sociedad. Para ello rechaza
radicalmente el principio de la soberana popular y lo sustituye por el de la soberana
nacional33, el cual tuvo desde su origen en Locke y la Revolucin Francesa, el cual
tiene un carcter elitista. La ciudadana activa y el derecho a voto deben quedar
reservados a la minora propietaria34. En esta constitucin, el poder delegado de los
representantes polticos -propio de una democracia representativa-, est limitado por
el poder suprapoltico de las principales organizaciones burocrticas del Estado: la
Corte Suprema, y el Tribunal Constitucional formado por miembros designados el cual
puede vetar una ley si la consideran anticonstitucional35. En su versin original que
rigi hasta el 2005 fue una democracia tutelada por las Fuerzas Armadas.
Esta concepcin corresponde a la idea de Hayek que hace suya la postura de
Schumpeter de que la democracia es solo un medio. Por ello, se debe minimizar el
poder de las masas36, pues las mayoras son incapaces polticamente, porque estn
formadas por seres inferiores. Para Hayek, como se expuso,
atvica, una herencia gentica, manifiesta en

esta inferioridad es

que las masas actan movidas por

impulsos tribales; la solidaridad, el respeto a la vida de todos y cada uno y la justicia

distributiva. Las elites, en cambio, poseen plena capacidad adaptativa a las relaciones
Wikipedia, Soberana nacional. All se seala que: La Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano determin que "toda soberana reside esencialmente en la nacin". La soberana
nacional se concibe como una, indivisible e inalienable, y no puede confundirse con los
individuos que la conforman; el individuo es parte de la nacin, pero esta es un todo que no le
representa directamente. No ser pues automtica la aplicacin del sufragio universal igual
para todos y con poder de decisin, tal como se pretende con el concepto de soberana popular.
En esta concepcin restringida de soberana nacional, el voto no es un derecho del individuo,
sino que esta funcin se reserva para quienes renan la dignidad suficiente, generalmente
unida a la riqueza personal (por entender que estarn ms identificados con los intereses de la
nacin),
y
por
tanto
se
justifica
el
sufragio
censitario,
en
http://es.wikipedia.org/wiki/Soberan%C3%ADa_nacional.
33

En la referida Comisin se discuti seriamente la posibilidad de restaurar el voto censitario

que haba sido abolido en Chile en 1888. Sin embargo, por razones prcticas se prefiri
instaurar los mecanismos constitucionales mencionados.
35
Despus de la reforma del 2005 se elimin el Consejo de Seguridad Nacional, que tena
carcter resolutivo y someta al Presidente y a los parlamentarios a los comandantes en Jefe de
las Fuerzas Armadas
36
Schumpeter, Joseph (1942), Capitalismo, socialismo y democracia, tomo primero, Ed. Orbis,
Buenos aires, 1968. Esta concepcin provena de la sociologa conservadora de Le Bon y otros.
34

mercantiles abstractas propias de la sociedad extendida, y por ello deben gobernar la

sociedad37.
La impronta de la tica hayekiana en el texto constitucional se manifiesta en su
formulacin de los derechos humanos como derechos mnimos. Dicha concepcin
niega la existencia de derechos econmico sociales, los cuales solo estn enunciados
programticamente, y carecen de recursos legales efectivos para exigir al Estado su
cumplimiento. Estos son: el derecho a la vida, a vivir en un ambiente libre de
contaminacin, a la proteccin de la salud, a la educacin, a la seguridad social, y de
reunin. El derecho fundamental para Hayek y para esta constitucin es el derecho de
propiedad y de realizar actividades econmicas. Este cuenta con toda clase de
resguardos y recursos, y por ello ocupa cuatro pginas 38. Esto es coincidente con su
doctrina de que las principales normas morales son las condiciones de funcionamiento
del mercado.
La concepcin del Estado de esta constitucin corresponde a las concepciones
de Hayek. Por una parte es un estado mnimo, y por otro su funcin principal en esta
constitucin es favorecer el funcionamiento del mercado. Consecuentemente, esta
constitucin es un caso lmite de constitucin extendida, puesto que a su texto se debe
agregar las 24 leyes de quorom calificado que comprende las principales
instituciones: Fuerzas Armadas, sistema electoral, educacin, previsin, minera,
autorizacin al Estado para realizar actividades empresariales, etc. Su modificacin y
derogacin exige la aprobacin de la mayora absoluta de los diputados y senadores
en ejercicio, y no pueden ser objeto de delegacin de facultades legislativas. De este
modo, se establece un qurum de casi unanimidad, que solo puede alcanzarse con el
acuerdo de los sectores conservadores otorgndoles un poder de veto de cualquier
Hayek, Friedrich (1978), Nuevos estudios de filosofa, poltica, economa e historia de las ideas, cap.
5, Unin Editorial, Madrid, 2007. Asimismo, seala Cristi, Renato: Pinochet, y luego Thatcher
y Reagan, disean sus polticas teniendo a la vista el rechazo de Hayek al igualitarismo y su
opcin por un ideal de libertad preferencial que exige la ausencia de interferencia estatal. El 10
de octubre de 1975, en un discurso Thatcher afirma: todos somos desiguales. Nadie, gracias a
Dios, es igual a otra persona por ms que los socialistas pretendan que no es as. Creemos que
toda persona tiene un derecho a la desigualdad, pero a la vez todo ser humano es igualmente
importante para nosotros en Hayek la desigualdad y la UDI, Revista Capital, 2009, en
chileliberal. Blogspot.com.ar.
38
Honorable Junta de Gobierno, Constitucin Poltica de la Repblica, Art. 19, N 20 a 26, Santiago,
2005
37

iniciativa destinada a cambiar las bases del sistema institucional. La Constitucin de

1980 es tal vez la nica el mundo que fue hecha para instaurar y conceder estatus
constitucional a un sistema neoliberal.
El rechazo radical del principio de mayora de la teora poltica de Hayek se
expresa, asimismo, en la ley electoral promulgada por la dictadura que instaur un
sistema electoral nico en el mundo. Segn este en cada distrito electoral se eligen dos
parlamentarios. Si la minora obtuviera un tercio ms uno de los votos vlidamente
elegidos elige un representante y la mayora el otro. Solo si la votacin de la mayora
excediera los dos tercios de los votos elegira los dos. Este inslito sistema implica una
sobrerrepresentacin de los partidos conservadores y obliga a la mayora a cogobernar
con la minora. El objetivo poltico de Guzmn y de la constitucin fue el de establecer
una democracia elitista, controlada y tutelada por la elite de poder y defensora de la
libertad, especialmente la econmica, tal como la defini Pinochet durante los setenta.
En ella la concepcin neoliberal del Estado, el derecho y la propiedad se unen con una
concepcin militantemente conservadora, descrita por Pinochet como nuestra
concepcin humanista, impregnada de sentido nacional y cristiano39.
La influencia del conservadurismo neoliberal de Hayek que busca instaurar de
modo definitivo las instituciones polticas adecuadas a la sociedad de mercado se
manifiesta en el carcter extremadamente rgido de este texto constitucional. Su
modificacin no es posible sin un acuerdo con los sectores conservadores pues el
proyecto de reforma necesitar para ser aprobado en cada cmara con el voto conforme
de las tres quintas aportes de los diputados y senadores en ejercicio 40.
La influencia de Hayek en la modernizacin chilena se acrecent con sus visitas
al pas en 1981 y en 1982, ocasin en que tambin visit Argentina 41. Su venida fue
Pinochet Augusto, Visin futura de Chile, Dinacos, Santiago, 1979, p. 39.
Honorable Junta de Gobierno, Constitucin de la Repblica de Chile, op. cit. cap XV, arts. 127 a
129, pp. 86 a 88.
41
Estas visitas estuvieron precedida por una anterior a Buenos Aires, en 1977, de Ludwig con
Mises, invitado por la Academia Nacional de Ciencias y la Bolsa de Comercio. Dio un conjunto
de conferencias de introduccin a su pensamiento, que posteriormente fueron publicadas,
como Temas de la hora actual, la Bolsa de Comercio, Buenos Aires 1978. El inters de los
neoliberales por Argentina es antiguo. En 1959, Ludwig von Mises fue invitado a Argentina en
la poca de la dictadura de Leonardi y ofreci un conjunto de conferencias que llam Seis
lecciones sobre le capitalismo en Von Mises, Ludwig, Sobre liberalismo y capitalismo, tomo II, Ed.
Folio, Barcelona, 1996.
39
40

precedida por la de Friedman quien vino tambin en dos ocasiones en 1975 y en 1981.
Fue invitado por varios grupos econmicos y por sus discpulos chilenos, que haban
hecho postgrados en la universidad de Chicago,

los Chicago Boys, los cuales

dirigieron la economa chilena durante toda la dictadura, hasta 1989. Pinochet, en 1975,
le pidi a Friedman que diseara lo que este llam la poltica de shock con la cual se
inici el proceso de modernizacin neoliberal. Estas medidas lograron hacer descender
el alta nivel de inflacin, pero con un gran costo social de cesanta y empobrecimiento
para la mayora.
Las visitas de Hayek constituyeron un acontecimiento poltico e intelectual,
puesto que fue el ms importante de los tericos sociales europeos que apoy las
dictaduras militares del Cono Sur. Esta visita fue precedida por una intensa campaa
de difusin de sus ideas en los peridicos y medios de comunicacin, especialmente en
El Mercurio, el principal peridico conservador 42. Su visita coincidi con un seminario
que la Sociedad Mont Plerin realiz en Santiago y al que asistieron destacados
intelectuales neoliberales de varios pases43.
Hayek concedi una larga entrevista al referido peridico 44. En ella, intent
justificar tericamente del golpe de 1973, aunque de modo paradojal 45. Sostuvo que
cuando no hay normas, alguien tiene que crearlas. Esto significara que en los tres
aos de gobierno de la Unidad Popular habran desaparecido las normas y que la
dictadura era necesaria para crearlas e instaurar un orden. Esta postura se basa en la
filosofa poltica de Hobbes. En su principal obra, Leviatn, de 1651, sostuvo que en el
estado de naturaleza, previo a la creacin de la sociedad y el Estado, haba una
Su director, Arturo Fontaine Aldunate, pronunci un extenso discurso de recepcin en el
Instituto de Chile que fue reproducido en el peridico y ampliamente difundido en una
edicin: Ms all del Leviatn hacia el resurgimiento de la libertad individual, Editorial
Universitaria, Santiago, 1980. En este hace una elogiosa introduccin al pensamiento de Hayek
y Friedman.
43
Centro de Estudios Pblicos, Sociedad y Libertad. Conferencias sobre Fundamentos de un
Sistema Social Libre, Estudios Pblicos N 3, Santiago, junio de 1981. Este nmero monogrfico
contiene las ponencias de Friedrich Hayek, Chiaqui Nishiyama, Theodor Schutz, Ernest
Mestmcker, Armen Alchian y Jan Tumlir.
44
Hayek, Friedrich, Entrevista, El Mercurio, 19 de abril, 1981. Reproducida en Luca Santa
Cruz, Conversaciones con la libertad, op. cit., pp. 45-59.
45
Su venida coincidi con la inauguracin del Centro de Estudios Pblicos el principal Think
Tanks de la derecha chilena, financiado por uno de los principales grupos econmicos del pas,
y del cual fue nombrado Director Honorario.
42

situacin de guerra de todos contra todos, y no exista ninguna norma social ni

moral, sino un caos. Esta situacin lmite donde la vida de todos estaba amenazada,
justificara la creacin del Estado autoritario, que caracteriza como un enorme hombre
mecnico que posee poder ilimitado. Se genera porque todos y de cada uno delegan
completa y permanente su libertad y poder en el Estado autoritario. Con este pacto de
sumisin que todos suscriben se crean la sociedad y el Estado. Este dicta un conjunto
de normas impositivas que terminan con la guerra civil y el caos, protegen la
propiedad de cada uno, evitan que fuera atacado por otros y estimula el comercio.
Esta representacin de una situacin chilena de 1973 como ausencia completa
de normas corresponda, en trminos generales, a la que tena la derecha chilena y los
militares. Pensaban que las reformas socialistas de la Unidad Popular y el intenso
conflicto social que ellos mismos desencadenaron era una situacin de caos, similar a
la descrita por Hobbes. Para ellos, la dictadura significaba la instauracin del orden y
la paz46, porque todo el poder poltico y social se concentr en el gobierno y sus
asesores de derecha, porque haban anulado o suspendido toda la legislacin sobre
derechos personales, polticos y sociales y haba creado, desde sus inicios, un eficaz
aparato represivo, destinado a anular toda resistencia, destruir el movimiento popular
y las organizaciones de izquierda, especialmente sus partidos. En realidad, nunca hubo
una situacin de ausencia de normas sino ms bien un agudo conflicto social y poltico
y una dualidad de poderes. El golpe y la dictadura anularon las normas vigentes para
refundar el sistema jurdico, poltico y social de acuerdo al proyecto de derecha. La
anulacin de los derechos econmico sociales y la suspensin toda forma de
legislacin social corresponda a la ya descrita concepcin de libertad de Hayek, y su
rechazo a toda forma de justicia social. Como seala un crtico se instaur una
constitucionalidad autoritaria que consagra a un modelo econmico y poltico donde
lo ms importante es que Chile sea una oportunidad de negocios. Todas las
necesidades de la persona son sujetos de negocios47.
Durante los primeros aos de la dictadura, el gobierno instal grandes afiches con
fotografas de personas desenvolvindose normalmente y con sonrisas de felicidad, su texto era
Chile avanza en orden y paz.
46

47

Marcel Claude: Al seor Von Appen y al seor Paulmann deberan quitarles la

nacionalidad y ponerlos en la frontera (Entrevista), El Mostrador, 20 mayo del 2013 en

La influencia de Hayek fue diferente, pero complementaria a la de Friedman.

Esta ltima se ejerci en la aplicacin de un conjunto de propuestas de poltica
econmicas: de privatizacin, de polticas monetarias, educativas, de salud y otras. La
de Hayek se ejerci, como se ha expuesto, en el nivel jurdico, de teora poltica y en la
destruccin parcial de la cultura poltica precedente y sus valores: soberana popular,
solidaridad, ciudadana, reconocimiento de la dignidad humana, responsabilidad
social por las necesidades humanas de los sectores ms vulnerables, disminucin de la
desigualdad y de la cooperacin. En estas cuatro dcadas, se ha tratado, de acuerdo al
proyecto de la derecha de cambiarle la mentalidad a los chilenos instaurando nuevos
valores: el individualismo, la manipulacin y desprecio de los otros, la maximizacin
de la desigualdad, la negacin de la ciudadana, el logro individual obtenible a
cualquier precio y la competencia.
La antropologa y teora social de Hayek contribuyeron a la constitucin en
Chile de un orden social, poltico y econmico de carcter neoligrquico, cuya
caracterstica principal es que la sociedad est gobernada por una elite o minora
consistente como la denominaba Lechner48, que concentra las principales formas de
poder social: econmico, poltico, comunicacional, religioso, militar, educativo y
otros49. Aunque los distintos grupos que la componen tienen distintas posturas e
intereses particulares respecto a ciertos temas, la elite de poder tiene como cemento
ideolgico un consenso bsico de supuestos y principios compartidos. Este consenso
est potenciado una trama de intereses que asegura y acrecienta sus diversos
privilegios. Esta comprende un conjunto de procedimientos. los intereses cruzados,
la coopcin de los polticos por los grupos empresariales, la circulacin de los
tecncratas y gerentes entre el sector pblico y privado y la corrupcin.

http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2013/05/20/marcel-claude-al-senor-von-appen-yal-senor-paulmann-deberian-quitarles-la-nacionalidad-y-ponerlos-en-la-frontera/
Lechner, Norbert, Poder y orden. La estrategia de la minora consistente (1984) en Obras
escogidas, tomo I, Lom , Santiago, 2006
49
Garca de la Huerta, Marcos, Reflexiones americanas. Ensayos de Infra-historia, Lom, Santiago,
1999. Esta caracterstica central en un orden (neo)oligrquico no est presente en a concepcin
de la verdadera democracia como la concibe Hayek (1976).
48

Esta oligarqua no es un establishment50, es decir carece de un proyecto nacional

inclusivo. Tampoco busca crear un orden social equitativo con desarrollo sustentable,
que asegure la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos, que integre a la gran
mayora de la poblacin, y limite las desigualdades sociales y econmicas, a diferencia
de los establishments japons y sueco, por ejemplo. La elite chilena gobierna la sociedad
para su propio beneficio y no tiene inters ni capacidad para intentar disminuir los
problemas principales de la sociedad. El resultado es que el pas funciona bien para un
tercio o menos de su poblacin. En sntesis, el sistema social chileno es insustentable
social y ambientalmente.
Ms all de la elite est la poblacin, la gente, la calle, el capital humano,
los clientes y usuarios, que tienen muchos deberes y muy pocos derechos. La elite
controla la sociedad mediante un vasto sistema de desigualdades y discriminaciones.
La nacin ha sido convertida en una mayora marginada, empleando una expresin
de Basaglia. Todo esto genera una disonancia u oposicin entre los intereses y
decisiones de la nacin y de la elite, la cual es incapaz de articular e integrar a su
proyecto los intereses, perspectivas y expectativas de la mayora 51. Prueba de ello es el
alto nivel de desigualdades en la distribucin del ingreso, uno de los peores del
mundo. A esto se agrega la disparidad creciente entre el bajo nivel de sueldos
promedio los precios de los servicios bsicos domiciliarios, de transporte pblico y de
la educacin: en Chile la educacin es de las ms caras del mundo. A nivel
universitario el costo de la educacin es un 72% del ingreso per cpita. En los pases de
la OCDE es un 44%. El modelo econmico chileno no es ms que un patrn de
acumulacin que se inscribe en el proyecto de dominacin de la oligarqua elitista que
siempre se las ha arreglado para conducir los procesos polticos, articulada y en
armona con el proyecto global de acumulacin capitalista52.
Fue el economista Thurow del MIT quien seal, en un artculo, la diferencia entre oligarqua
y establishmen
51
Programa de Naciones Unidas (PNUD), Informe de desarrollo humano 1998. Las paradojas de la
modernizacin, Santiago, 1998. Vd. y Arribas, Mara Ins y Jorge Vergara, Modernizacin
neoliberal y organizaciones del Tercer Sector en Chile en Polis N 1, Santiago, vol. 2001.
52
Marcel, Claude, El modelo econmico chileno de acumulacin, depredacin e injusticia
social como proyecto de modernidad tecno-capitalista y oligrquica, en
http://marcelclaude.blogspot.com/2012/05/bases-y-fundamentos-del-proyecto.html
50

Dadas estas caractersticas este orden presenta un dficit hegemnico

permanente, por lo cual debe emplear diversas formas de control poltico,
comunicativo y social que incluyen la coercin que se ejerce como violencia policial
sobre los movimientos sociales, sindicatos y otros. Por ello, su sistema institucional
pblico y privado muestra una creciente crisis de legitimidad 53. El Informe del
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Desarrollo Humano en Chile 1998: Las
paradojas de la modernizacin, mostr hace 15 aos, un profundo malestar de los
ciudadanos frente a la modernizacin neoliberal. Desde entonces, diversos estudios de
opinin pblica muestran la permanencia y agudizacin de tendencias similares.
Segn el ltimo Latinobarmetro del 20111 hay un rechazo mayoritario al sistema
econmico que comprende, segn los diversos estudios, a dos tercios de la poblacin o
ms54. Segundo, hay una baja aprobacin y un creciente rechazo por los partidos
polticos y el parlamento. Tercero, solo el 22%, est de acuerdo a la afirmacin de que
se gobierna por el bien del pueblo55. Y solo el 6% piensa que la distribucin del ingreso
es justa56.
Sin embargo, este orden que pareca tan estable y consolidado ha entrado en
crisis desde el 2010. Necesitaba para reproducirse de la atomizacin de la mayora, de
su conformismo, de el peso de la noche 57. En los ltimos aos, especialmente ha
entrado en crisis porque se ha profundizado su dficit de legitimidad y el descrdito
de las principales instituciones, que vena desde los noventa. Es as que se la
abstencin electoral ha alcanzado el 60% en la ultimas elecciones municipales, una
cifra indita en los ltimos cuarenta aos. Paralelamente, se ha generado un conjunto
de consensos de cambio social estimulados por la extensin y vitalidad del
movimiento ciudadano de los ltimos aos58. Es previsible, entonces, que se
produzcan diversos fenmenos de cambio social que puede conducir a una progresiva
Este concepto fue planteado por Habermas en 1976, pero estaba limitado al sistema poltico,
pero es aplicable al conjunto de las instituciones pblicas y privadas.
54
Corporacin Latinobarmetro, Informe 2011 en
http://www.infoamerica.org/primera/lb_2011.pdf.
55
Ibd, p. 35.
56
Ibd, p. 34.
57
Jocelyn-Holt, Alfredo, El peso de la noche. Nuestra frgil fortaleza histrica, Ariel, Santiago, 1997.
58
Corporacin Latinobarmetro, Informe 2011, op. cit.
53

resolucin de la crisis o bien, y si los conservadores logran retrasar dicho cambio, se

ahondar el actual proceso de decadencia social.