Guadalajara, Jal, 10 de septiembre de 2015

ADMINISTRACIN PBLICA Y LA GENERACIN DE VALOR

Por: Norma A. Lorenzana
El tiempo que vivimos est determinado por la globalizacin, fenmeno
caracterizado por el desarrollo de las nuevas tecnologas, el individualismo, el desarrollo
de las economas, grandes empresas, grandes ciudades, pueblos urbanizados,
personas que pasan de ser del campo a ser citadinas y un Estado cada vez con
mayores retos administrativos Todo ello ha coadyuvado a que se transforme el modo
de vida que incluye, valores, la educacin, la percepcin de la vida y del modo de
vivir, la interaccin de los individuos y sus acciones; y por supuesto las necesidades que
aumentan con el tamao de la poblacin
Si bien la administracin pblica se ha ido desarrollando de acuerdo a
situaciones concretas en tiempo y forma; y aunque el bien social es uno de sus
principales objetivos, no siempre ha sido as, vindose afectada por la burocracia y
paralelamente por la corrupcin
Es en esa interaccin multitudinaria, entre lo social y la administracin pblica,
que irrumpe descaradamente la corrupcin, en ambas direcciones, pero es
precisamente en la administracin pblica donde se engendra y se desarrolla la ms
cara de las corrupciones, la burocracia que a todos nos cuesta, ya sea
econmicamente o en tiempo, pero de una u otra manera genera un costo para el
ciudadano. Los procesos administrativos amaados generan esa ola

de actos

corruptos que atrapan al que tiene la necesidad de hacer uso de ellos.

El estudio formacin y aplicacin de los valores en el mbito de gobierno y servicio pblico
cobra relevancia paradjicamente debido a su descuido u omisin, lo que ha dado amplio

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margen a que la corrupcin, acompaado de un conjunto de antivalores aniden en muchos
polticos y funcionarios pblicos..1

Mucho se ha debatido si la administracin pblica debe ser aplicada con

estrategias que son utilizadas en el sector privado, est claro que las reglas y mtodos
que usan son, en su mayora, efectivos y eficaces, sobre todo cuando se trata de
cumplir las necesidades del cliente. Para ello es necesario cambiar los mtodos
tradicionales, est visto que a estas alturas son poco funcionales y mucho menos
eficaces
El sector privado, a travs de sus empresas y del trabajo gerencial que logra
vender productos que permiten obtener ganancias y as se est creando valor privado.
De manera muy simple lo que se trata es hacer lo mismo en el sector privado. Pero
dado que el concepto de valor pblico es abstracto, se presentan diversas formas de
medir este valor, aunque ninguna de ellas es perfecta () Finalmente, apoyndose en
la gestin privada se puede considerar la satisfaccin de los clientes, especialmente
ahora que se preconiza el gobierno orientado al cliente2
Las particularidades de la gerencia social estn encaminadas a ser adaptativas,
participativas y comprometidas con una propuesta de cambio social, esto es lo que
hoy conocemos como la generacin de valor social, la gerencia busca tambin
conciliar mltiples objetivos a veces conflictivos entre s y promueve la coordinacin
intersectorial, interorganizacional e interjurisdiccional. 3
La Generacin de valor debe estar orientado al usuario, beneficiario, cliente en
caso del sector privado, quien recibe o se beneficia directamente de los bienes y

La construccin de una Red tica Global, portal de ticas aplicadas,

http://www.dilemata.net/index.php/secciones/etica-publica-y-buen-gobierno/133-la-construccie-una-red-icaglobal
1

Mark H. Moore, Gestin estratgica y creacin de valor en el sector pblico, Barcelona, Paidos, 1998, 438 Pgs, Tomado de
http://www.probidadenchile.cl/ver_articulo.php?art=124&cat=7. El da 9 de septiembre de 2015.
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Moreno Marco, Curso Planificacin y Gestin Estratgica para las Polticas Pblicas, ILPES-AECID
Santa Cruz, Bolivia, 4-15 Mayo 2009.

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servicios generados por la administracin pblica, entonces vemos que su importancia

radica en la idea de una administracin basada en una gerencia de resultados.
El desarrollo de una estrategia o un plan de trabajo en los mbitos pblicos
comienza la definicin de una propuesta de valor pblico, cuyos componentes
principales son: los mandatos, la misin y visin de la organizacin. Esta especifican el
valor pblico que la organizacin pretende producir para las partes interesadas y para
la sociedad en su conjunto4.
Sin duda la idea de una gerencia pblica es un elemento urgente que hay que
no slo insertar en las dependencias pblicas, es un tema que se debe aplicar en su
sentido ms estricto, estrategias que obliguen a abandonar el cmodo espacio
burocrtico o tecnocrtico de un entender abstracto de lo que constituye el "bien
comn" y ejercer procesos iterativos e interactivos que ayudan a discernir y definir lo
que el pblico prefiere y, por ende, lo que genera valor para el "pblico"5.
Una de las ocasiones en las que he estado ms cerca de esta aplicacin de la
gerencia pblica fue durante mi periodo como docente de computacin en el
Ayuntamiento de Guadalajara, se me indic aplicar un programa que se limitaba a
enseanza de las funciones bsicas de la computadora, a m me pareca un tanto
desperdiciado el tiempo de clases, los recursos que me facilitaban y de paso el
conocimiento que haba adquirido hasta entonces.
Desobedeciendo un poco lo que era correcto y haba sido indicado por mis
superiores anexe nuevos elementos al plan de estudios y le di un enfoque, desde mi
percepcin, ms real; esto se traduca a cambiar el enfoque del programa, en lugar
de slo aprender las funciones de una computadora tambin inclua aplicarlas a la
funcin administrativa, redaccin, investigacin y creacin de proyectos.

Moreno Marco, Curso Planificacin y Gestin Estratgica para las Polticas Pblicas, ILPES-AECID
Santa Cruz, Bolivia, 4-15 Mayo 2009.
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BIS 4

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Es importante sealar que los alumnos eran personas entre 25 y 80 aos de edad,
con un nivel socioeconmico bajo y un nivel educativo limitado, es satisfactorio ver
que al paso del tiempo varios proyectos generados en esas clases hoy son realidad y
que se han convertido en una fuente de ingreso para esas familias.
Las administraciones pblicas deben poner al centro al ciudadano, sus
demandas, sus necesidades y por tanto su satisfaccin, considero tambin importante
que en este cambio de mtodos, estrategias y mentalidades incluir tambin valores
como la tica y la identidad institucional, hace falta que los funcionarios sienten suyo
el compromiso de las instituciones.