Contribution des Jeunes Radicaux de Gauche

Congrs du PRG
Montpellier - Septembre 2015

Et la jeunesse, bordel !
Notre pays traverse depuis plusieurs annes une crise politique. Cela concerne nos institutions
vieillissantes, qui ne laissent pas la place la dmocratie ; cela concerne la socit elle-mme
o le repli et les divisions sopposent la ncessit de solidarit ; cela concerne la dfiance des
citoyens vis--vis de leurs reprsentants. Nous refusons de fermer les yeux sur cette ralit, qui
nous exempterait, nous, parti politique de toute remise en question et de toute volution. Nous
avons des atouts comme des faiblesses et il convient de les identifier pour mieux agir.
Nous nous devons dadopter un discours concret, au-del des guerres politiciennes.
Le principe de ralit est une donne sans laquelle toute promesse, toute action est vaine.
Nos propositions se veulent ancrer dans cette ralit et dans ce concret.
Nous, Jeunes Radicaux de Gauche, dfendons une thique politique, qui implique une dontologie de laction, un ralisme des propositions, mais aussi une coute des citoyens et lambition de
leur proposer une nouvelle manire de penser et dagir pour aller ensemble vers une socit solidaire, cologique, mancipatrice et humaniste.
Et nous ne pouvons plus sacrifier les jeunes gnrations dans les politiques nationales. Il faut
redonner la jeunesse son rle pour maintenant et pour lavenir. La jeunesse est un atout
indniable pour notre pays. Arrtons les discours anxiognes sur la jeunesse qui nont jamais fait
avancer une socit de manire positive. En effet, chaque polmique, et les attentats de janvier en ont t encore une fois le tmoignage, les jeunes sont points du doigt, prsents comme
absents du rcit commun, ne partageant pas les valeurs de la Rpublique, en somme comme
responsables des maux de notre socit.
Mais quest-ce que nos ans nous proposent? Et nous ne parlons pas de responsabilit parentale, mais bien de tous les responsables adultes, de tous les niveaux. Quelle considration, matrielle et symbolique avons-nous de la part de la socit ? Quels objectifs, quelles perspectives
nous sont donns? Depuis la fin des Trente Glorieuses, les jeunes ne sont-ils pas devenus la gnration sacrifie sur lautel des crises ?
Ainsi lobjectif de notre contribution est double.
Nous nous devions, en tant quorganisation politique de jeunesse, de raffirmer limportance
des politiques dmancipation des jeunes pour offrir chacun une galit des possibles.
Cette question est encore trop absente des rflexions de notre parti alors quoffrir aux jeunes les
moyens de leur autonomie leur permettra dtre des citoyens avertis et ouverts sur le monde.
Nous avons voulu galement travers cette contribution raffirmer les valeurs radicales de
progrs, dhumanisme, de solidarisme et de liberts individuelles qui doivent irriguer
lensemble de nos propositions pour rformer et faire avancer notre pays et lEurope.
Enfin en tant que militants politiques, il nous faut faire preuve de responsabilit, ne pas jouer sur
les peurs et les frustrations, mais bien parler notre raison et celle de tous les citoyens pour
r-enchanter l'engagement au service du bien commun.

Adapter les dispositifs jeunesse une ralit

en changement
Les questions concernant la jeunesse, la parole politique sur les jeunes sont trop souvent
caricaturales, diffuses, uniformes, sans aucun lien avec les ralits sociales de notre catgorie
dge. De l dcoule un certain nombre de clichs prsentant les jeunes comme dsuvrs,
fainants, perdus et quelque part responsables de ce qui leur arrive. A ces clichs rpondent
bien souvent des rponses politiques o lautorit et la condescendance servent daffichage,
sans que des mesures ralistes et ambitieuses ne soient jamais proposes.
Lorsque lon voque la jeunesse, de quoi parle-t-on ? Il conviendrait en vrit de parler des
jeunesses, car il ne sagit en rien dune classe sociale uniforme. Les situations des jeunes sont
extrmement diverses, que ce soit au niveau conomique, culturel ou social. Ainsi, la jeunesse
est plus considrer comme la priode de transition entre la fin de scolarit et lentre dans la
vie active.
La transition vers lautonomie pour les jeunes est cependant marque par certains invariants : la
prcarit, des mobilits accrues, et un dcalage dans le temps de cette phase qui sest fortement
allonge, et nest plus, contrairement aux gnrations prcdentes, linaire, mais morcele, faite
dallers et retours entre vie autonome et dpendance au lien familial.
Ainsi dans de nombreux domaines, les nouvelles gnrations cumulent des difficults. Pour n'en
citer que quelques-unes :

23,8% des moins de 25 ans sont au chmage, 45% dans certains dpartements
dOutre-Mer et quartiers prioritaires. Le taux de chmage des jeunes na jamais t
infrieur 14% depuis 1982 ;

1 jeune de moins de 29 ans sur 5, vit sous le seuil de pauvret ;

70% ont des difficults daccs au logement autonome et 30% nont de choix que
de rester chez leurs parents :

40 % des chmeurs non-indemnisables ont moins de 30 ans.

Alors si la situation des jeunes est htrogne, elle sest fortement dgrade. Le Gouvernement,
avec son Plan Priorit Jeunesse a mis en place des dispositifs, notamment en direction des
jeunes les plus prcaires, mais ces mesures nous paraissent nettement insuffisantes.

Repenser les dispositifs jeunesses dans leur globalit

Il convient de noter que les dispositifs jeunes sont marqus par trois dfauts majeurs :

Leur multiplicit, rendant leur visibilit et donc leur recours plus difficile, notamment
pour les plus jeunes qui dcouvrent les plaisirs des mandres administratifs. Il nous
semble ainsi opportun de se pencher sur lensemble des dispositifs existants pour les
runir, les simplifier en les mettant sous lautorit dun seul porteur. La prsence de
guichets uniques dinformation et daccompagnement des jeunes permettrait aussi de
faciliter laccessibilit aux droits sociaux, conomiques et culturels.

Une dlimitation selon lge inadapte la ralit des transitions vers la vie
active, les dispositifs schelonnant majoritairement entre 16 et 25 ans . Il conviendrait
aujourdhui dtendre les dispositifs jeunes jusqu 30 ans. En effet le passage 26
ans est trop marqu par la fin dun certain nombre daccompagnements, alors que
lentre dans la stabilit de lge adulte, caractrise par lachvement des tudes, un
logement indpendant et un emploi durable se situe entre 23 et 29 ans.

Des dispositifs daide inaccessibles aux moins de 25 ans, justifis par une
aide familiale mobilisable jusqu cet ge. Afin de favoriser lmancipation de la
jeunesse, il conviendrait dteindre le dispositif des minima sociaux (RSA socle,
etc.) aux moins de 25 ans ainsi que de fixer le versement de la prime dactivit
dans les mmes conditions quel que soit lge.

Favoriser la citoyennet en accompagnant tous les jeunes

vers un service collectif
Face la diversit des jeunesses, et au cloisonnement des milieux sociaux, il convient de
rinventer des expriences collectives pour renforcer notre appartenance aux mmes valeurs,
celles de notre Rpublique, mais aussi souvrir au monde, la diffrence, et favoriser la
solidarit.
La rponse autoritaire, punitive pour transmettre ces valeurs nous apparat tre un contre-sens.
Nous pensons plus opportun d'ouvrir des perspectives lensemble des membres des jeunes
gnrations, sans distinction dorigine sociale gographique ou culturelle, etc. En ce sens, la
Rpublique doit offrir tous les jeunes des perspectives davenir, des conditions de vie
dcentes, leur ouvrir le champ des possibles pour exister.
Une majorit de jeunes, quand on leur en donne les moyens, sengage au service des autres, de
la socit, de lenvironnement. Les enqutes dopinion et les engagements dans les divers dispositifs citoyens le prouvent. Il existe une capacit d'altruisme puissante, une envie de s'engager
qui ne trouve pas de point de chute, notamment en raison de la multiplicit et de la complexit
des dispositifs proposs.
Nous pensons quun service civique vritablement universel peut tre le creuset dune
aventure collective, quen tant que rpublicains, nous pouvons appeler une communaut
de destin. Un service civique universel assurera la transmission de la confiance de tous les
jeunes dans notre pays, parce quils lauront dcouvert, servi, et finalement parce quils se
reconnatront dans la France
Lobjection budgtaire au service universel est ramener aux bnfices dune socit
rassemble et dont les membres ont conscience de ce quils ont en commun. Le service civique
universel est un investissement dans un avenir commun.
Lobjection relative au caractre obligatoire est nuancer. En effet, les devoirs de service
la collectivit sont les contreparties des droits et liberts reconnus chacun, ces devoirs
incarnent linterdpendance des membres de la communaut de destin. Dans une socit qui
vieillit et qui exclue de lemploi, du logement, de la sant, chaque jeune a besoin de se situer, de
mesurer combien la Rpublique lui fait confiance en lui demandant de se mettre au service de
ses membres. Et cest par le service aux autres que lon gagne en estime de soi et que lon
apprend se situer dans le pays. Le service civique universel ne peut raisonnablement tre
apprci comme une injonction, cest au contraire une possibilit de dveloppement quoffre
la Rpublique chacun de sexprimer en se mettant au service des autres.
Nous proposons ainsi la mise en place dun service civique pour tous, ouverts aux jeunes
de 16 29 ans, dune dure de six mois, alternant moments de vie collective et de service
la collectivit. Il conviendrait de runir sous le dispositif service civique, lensemble des
volontariats dans les diffrents domaines et territoires pour largir loffre lensemble
dune gnration.

Enseignement et formation : une ouverture plus forte

sur le monde
Un monde de lducation plus ouvert
Lenseignement franais, sil est de manire gnral de qualit, souffre de certaines difficults
connues, mais dont les solutions apporter ne sont pas partages. Avant de sattarder sur les
rformes concrtes apporter, il convient tout dabord didentifier lcole et lenseignement
suprieur que nous voulons pour demain.
Lcole ne doit pas tre seulement le lieu o lon acquiert des savoirs qui serviront lapprenant
dans le monde du travail. Le rle de l'cole est bien de former les lves un certain
nombre de savoirs et savoir-tre qui permettront leur mancipation future en tant que citoyens, en suivant des principes dquit et dgalit. Sans faire un constat plus dramatique
quil ne lest en vrit, diffrents lments attestent dune difficult remplir cet objectif. En effet,
si une partie des lves bnficie du systme ducatif franais, beaucoup reste sur le bord du
chemin.
Sous couvert dgalit rpublicaine, le systme ducatif actuel favorise avant tout les plus
privilgis. Lcole rpublicaine est un systme pens pour slectionner les lites, avec
le reprage dlves ayant des capacits particulires bases sur le travail et le talent de chacun,
quel que soit leur niveau et origine sociale et culturelle. Or, les statistiques concernant lorigine
sociale des lves dans notre systme montrent une corrlation forte entre le niveau social
des parents et la russite des lves. Par exemple, la part des lves des grandes coles venant
dorigine sociale modeste est rvlatrice de ce phnomne. Et ce constat touche lensemble des
niveaux et des filires du systme ducatif franais ds la sortie des enseignements uniques.
Il est vrai cependant, que certains jeunes dorigine modeste accdent aux filires dducation
dexcellence. Ces filires sont performantes et reconnues internationalement dans un certain
nombre de domaines. Si cette capacit de notre systme est saluer, le constat est bien plus
ngatif concernant la majorit des lves.
Ltude PISA (Programme international pour le suivi des acquis des lves - OCDE) a ainsi
montr que :

la corrlation est trs forte entre ingalit sociale et ingalit scolaire ;

22% dune gnration na pas les comptences pour la vie courante ;

150 000 jeunes (dont 90% de garons) sortent du systme scolaire sans aucune
qualification.

La survivance dun tel systme nest plus acceptable dans un pays dmocratique tel que la
France qui doit offrir la plus grande galit des chances ses enfants, sans cela nous
continuerons renier nos valeurs rpublicaines.
Et cest dans cet objectif dgalit des chances que nous portons des propositions pour rformer
lcole :

Permettre une plus grande galit par une meilleure mixit des publics et
un
accompagnement spcifique des lves plus en difficult : raffirmer et
sanctuariser la carte scolaire, mieux valoriser (ou revaloriser) le mtier densei-

gnant par la formation et la rvaluation des salaires, crer un service public de

la petite enfance, faire de lcole primaire le lieu dacquisition des comptences
fondamentales, crer des coles passerelle pour les lves en difficults entre
le CM2 et la 6me, mieux associer les parents la scolarit par le systme de
lcole ouverte , prenniser le rle des Assistant de Vie Scolaire et des
RASED, intgrer les lves porteurs de handicap dans le systme scolaire
classique, poursuivre le changement des rythmes scolaires.

Garantir lenseignement public : dvelopper loffre publique dtablissement scolaire

dans les zones en carence, suppression des lois de financements des tablissements
scolaires privs confessionnels.

Faire de lcole, lapprentissage de louverture au monde : crer de modules

denseignement sur le montage de projet associatif durant le secondaire, valoriser
lengagement scolaire et extrascolaire des lves, favoriser l'apprentissage des
langues ds le primaire, valoriser le travail collectif, appliquer des pdagogies
dapprentissage fondes sur lexprience, crer un apprentissage continu au
numrique de la primaire lenseignement suprieur, favoriser la mobilit des
tudiants et apprentis travers la reconnaissance de lanne de csure.

Une orientation et une formation repense pour

une meilleure insertion professionnelle
Ds le secondaire, repenser lorientation : dvelopper des classes passerelles des moments
clefs de la scolarit afin de permettre une rorientation en cours danne (entre les classes de
Seconde et Premire, et en premire anne universitaire), rompre avec les strotypes genrs
en matire dorientation et viter des filires hyperfminises ou hypermasculinises.
Amliorer linsertion professionnelle est une ncessit pour lUniversit : permettre les
rorientations de parcours dans le suprieur, avec le dveloppement des quivalences, le
dveloppement des services pour linsertion professionnelle des tudiants travers la cration de
bourses de stages et le dveloppement de filires danciens lves, lintroduction denseignement professionnel ds la premire anne de Licence, dvelopper les cursus pluridisciplinaires
laissant une plus large place lmancipation des tudiants.

Faire de la Rgion, un acteur central pour la formation

et linsertion professionnelle
La Rgion est lacteur stratgique de dveloppement conomique lchelle dun territoire. Elle
connat ses forces vives et dispose de leviers daction pour dvelopper le potentiel de ses
acteurs conomiques. Ds lors, il serait pertinent de crer du lien entre la collectivit territoriale
rgionale et lorientation et linsertion professionnelle des plus jeunes. La Rgion possde dj la
comptence de lapprentissage et nous pensons quil faudrait largir ses attributions.
Nous proposons la cration d'un service public de l'orientation sous comptence rgionale,
avec une mission largie au sein des lyces. Ce nouveau service public aurait en charge
linformation sur les filires d'enseignement suprieur, lorientation vers les dispositifs de solidarit, et de volontariat, la dcouverte du monde professionnel, laide la recherche de stage en
entreprises, en association ou en dans le secteur public ;
A la manire des lyces, confier la comptence Universits aux Rgions, dans ce cadre
revaloriser lenseignement en formation continue au sein des Universits afin de capter la manne

financire aujourdhui largement absorbe par le priv ;

Laction doit galement porter sur une lutte contre le dcrochage des apprentis, Le taux
moyen de rupture des contrats dapprentissage est de 20% en moyenne et peut atteindre
50% dans certains secteurs comme lhtellerie et la restauration. Les rgions doivent rinvestir
lamlioration des conditions de travail et la prcarit des apprentis par le biais des CFA.
En outre, la Rgion doit tre le matre duvre du dveloppement conomique territorial et
favoriser la constitution de ples conomiques infrargionaux. Il sagit de dconcentrer des
quipements publics, administrations publiques, siges de socits et entreprises, des espaces
mtropoliss vers dautres territoires moins congestionns, moins riches, et galement au sein
des grandes rgions des capitales rgionale vers les autres partie de la rgion. Cest en effet la
politique volontariste damnagement du territoire, notamment par la dconcentration, qui
a permis dans laprs-guerre un dveloppement plus quilibr du territoire. Cette stratgie
permettrait aussi de maintenir ou de faire venir des jeunes actifs pour redynamiser des territoires
marqus par un vieillissement et un ralentissement de lactivit.

Le levier conomique pour redynamiser

les territoires isols
Dans les 751 Zones Urbaines Sensibles franaises, le taux de chmage des 12-25 atteint plus de
40%. Il y est deux fois plus important que dans les autres territoires.
Zones Urbaines Sensibles, Zones Prioritaires, Plan Banlieues, Politique de la Ville... Lensemble
des zonages et dispositifs mis en place pour favoriser l'activit et l'emploi dans ces territoires ne
fonctionnent pas rellement. Et dailleurs, ils cartent aussi certains territoires isols, ruraux o
loigns dune mtropole dynamique. Ce constat d'chec est ancien. Mais il est revenu cette anne au cur de l'actualit. Car ces zones, marques par la prcarit, semblent tre des terreaux
propices toutes les frustrations et les relgations.
Tous les leviers d'actions doivent tre utiliss pour diminuer l'isolement social et conomique.
Dans le spectre des actions possibles, celles touchant la vie conomique et aux politiques de
l'emploi sont essentielles. De nouveaux moyens doivent permettre de dsenclaver les quartiers,
redynamiser les territoires ruraux isols, en y crant une activit conomique utile la collectivit,
et permettre leurs habitants de construire sereinement leur vie et leur avenir commun.

Favoriser linitiative conomique et sociale

Il est primordial de favoriser la capacit entrepreneuriale des jeunes quel que soit le lieu o
ils habitent: banlieue urbaine, ville moyenne, territoire ruralLe maintien de lactivit dans ces
zones ne doit pas uniquement passer par la cration demplois publics. La cration dentreprises
permet la fois de dynamiser lactivit dans lensemble des territoires loigns conomiquement
des dynamiques mtropolitaines.
Lexonration de charges sociales qui existent dj peut tre efficace mais elle a des limites et
des aides intervenant plus en amont de la cration des projets semblent plus appropries.
Certaines structures comme lADIE proposent dj des solutions, notamment des micro-crdits
pour soutenir des initiatives de petites tailles non finances par les banques commerciales.
Lenvie dentreprendre est trs forte chez les jeunes, mais est refroidie par les complexits
administratives, une aversion lgitime aux risques et une frilosit des investisseurs envers la
jeunesse Il est important de favoriser la cration dentreprises, en aidant les jeunes pousses

et en les protgeant.
Ainsi, nous proposons dactiver trois moteurs pour soutenir linitiative conomique des jeunes.

Dune part, la cration dune garantie demprunt dEtat des projets : en effet,
laccs au crdit se heurte pour de nombreux jeunes la difficult de trouver une
caution accepte par les banques. En effet, lEtat est la ressource de ceux qui
prcisment nen ont pas : sur le mme modle de la garantie universelle des loyers,
une garantie universelle bancaire serait un levier pour dvelopper les talents et
lactivit des jeunes.

Dautre part, le conseil et laccompagnement au montage dentreprise,

notamment pour faire le bon choix de structure et protger le patrimoine du
jeune entrepreneur, est capital. Or ces espaces de conseil sont mal identifis et diffus, une maison des jeunes entrepreneurs par territoire et fdrant les
accompagnements disponible est ncessaire. Il sera utile de mobiliser davantage des
chefs et cadres dentreprises pour accompagner les porteurs de projet.

Enfin, il faut soutenir linitiative conomique de la jeunesse partout o elle se

trouve afin de permettre lgalit des chances conomiques de tous les territoires :
ainsi le dveloppement de parcours de formation li lancrage du bassin conomique
doit tre une priorit .

Plus prcisment, des mesures facilitatrices permettraient de mettre en capacit les jeunes
entrepreneurs :

Faciliter laccs au crdit : par un effort sur le micro-crdit pour les plus petits projets
(augmenter le nombre dantennes de lADIE dans les quartiers et dans des zones
pri-urbaines et rurales) et le dveloppement des financements innovants octroys par
des financeurs autres que les banques commerciales, BPI par exemple ;

Faciliter laccs au financement en capital : par le dveloppement du crowfunding

par des particuliers. De nombreuses initiatives de financement participatif existent dj.
Il sagit de les soutenir, pourquoi pas de manire fiscale, via des mcanismes de
rduction dimpts pour les investisseurs ;

Obliger les investisseurs institutionnels riches en liquidits (les compagnies

dassurance notamment) investir une petite partie de leurs fonds, en capital, dans
des projets situs dans les territoires en difficult et avec des critres de slection de
projets plus flexibles que dans le capital investissement classique ;

Faciliter laccs des locaux : mise disposition de locaux par les collectivits pour
permettre aux jeunes de se lancer ;

Crer des partenariats entre les industriels et les tablissements du secondaire

pour favoriser la formation dans les secteurs porteurs (aronautique, silver
economy...).

Les propositions visant la diversification des sources de financement de projet doivent

obligatoirement tre accompagnes dun apport en comptences. Il est donc important dy
favoriser leur accs dans tous les territoires. La politique de la ville peut ainsi en partie tre
revue. Aujourdhui essentiellement axe sur lallocation de crdits dans une logique de
dveloppement urbain, cette politique doit tre mieux lie des projets de dveloppement conomique. Les zones rurales ou les petites et moyennes villes doivent aussi faire lobjet de mesures
spcifiques en matire de dveloppement conomique.

Installer dans les quartiers excentrs des lots de travail calqus sur les maisons de
sant en campagne. Ils regrouperaient tous les services ncessaires au montage de
projet. Mise en place dans le mme temps de mdiateurs connus des habitants, assurant la relation entre ladministration et les administrs ;
Formation au montage de projets (cration dun business plan, choix de la structure juridique) en
faisant appel au volontariat des chefs dentreprises/cadres dentreprises pour accompagner
les porteurs de projet et imaginer un mcanisme dincitation fiscale pour compenser cette contribution ;
Enfin, les JRG rappellent que la lgalisation du cannabis aurait un impact fort sur lactivit conomique de notre pays en entranant de facto la disparition des rseaux illgaux distribuant le
cannabis. La lgalisation, au-del des effets positifs sur la sant et la scurit des citoyens,
permettrait galement lapparition de nouveaux dbouchs demplois lgaux condition de
travailler un accompagnement de cette activit de lillgalit vers la lgalit.

Favoriser linsertion professionnelle des jeunes diplms

grce au parrainage
Un des problmes majeurs auquel font face les jeunes issus de catgories sociales dfavorises
est la panne de lascenseur social . Aider linsertion professionnelle de ces jeunes diplms
doit tre une priorit pour lEtat et les collectivits territoriales. Cette insertion devrait tre la
rcompense des efforts fournis tout au long du parcours scolaire et universitaire dans un milieu
gnralement moins propice la russite.
Pour cela, une des solutions est le parrainage, quon peut dfinir comme laccompagnement
individualis vers lemploi des jeunes diplms par des cadres et dirigeants qui ont une
exprience professionnelle partager. Lobjet est daider le jeune diplm comprendre les
codes du march du travail, dvelopper des savoir-tre et savoir-faire essentiels linsertion
dans le monde professionnel, alors quil a acquis le diplme ncessaire. De mme, le parrainage
permet un partage de comptences et dexprience qui peut savrer indispensable lorsque le
choix du recruteur se porte sur un autre critre que le diplme. Le parrainage apporte galement
une aide la constitution de rseau, ce qui peut tre le levier dterminant.
De plus, un des apports complmentaires du parrainage est de corriger les erreurs dorientation.
Si une formation diplmante peut tre une solution linsertion pour ces jeunes, leurs choix
dorientation ne sont malheureusement pas toujours les plus pertinents. Trop dtudiants, par
manque de connaissances des dbouchs, des ralits du march du travail, choisissent des
cursus peu porteurs.
Pour que limpact du parrainage soit global, il est aujourdhui indispensable de le gnraliser aux zones o les jeunes diplms sont les plus loigns de lemploi malgr leur diplme. Cela induit de ne pas rserver ce type de dispositif aux quartiers dits sensibles, mais bien
lensemble du territoire, pour que les jeunes diplms issus des zones rurales ou loignes
dune mtropole dynamique puissent aussi en bnficier.

Citoyennet, participation et thique publique

Dmocratiser les politiques damnagement et durbanisme

La conception des projets de dveloppement est par trop dlgue des experts ce qui a
pour consquence la configuration de territoires selon des produits types qui ne tiennent
pas compte des spcificits et des richesses territoriales. Dans un projet, cest le territoire
qui sexprime, pas un architecte.
Il ny a pas, malgr la maturit croissante de la participation citoyenne, de tradition
damnagement dmocratique : les projets sont conus verticalement, et par consquent leur
acceptation locale est incertaine. Lappropriation des projets par le local est dautant plus
incertaine que la mise en uvre des projets est trs longue alors que les populations et leurs
aspirations voluent. La consultation publique sapparente le plus souvent des runions
donnant lieu un face face asymtrique entre des experts qui exposent et des riverains ne
matrisant pas la thmatique abord.
Si lon croit en lamnagement dmocratique, la consultation doit faire lobjet au pralable dune
(in)formation des citoyens sollicits, notamment en sinspirant des confrences de consensus qui
sont loccasion de donner des cls de lecture aux citoyens appels se prononcer.
Plus particulirement, le rle de lenqute publique doit tre rgnr. Il consiste aujourdhui
en un exercice technique sans assise citoyenne : la consultation est tardive, ponctuelle, en pointill, et non-dcisionnaire.

Linitiative de la loi europenne au Parlement europen

Aujourd'hui, le monopole de l'initiative appartient la Commission, organisme non lu et
responsabilit limite devant le Parlement. Le Parlement et le Conseil des ministres peuvent
proposer des initiatives lgislatives de mme que les citoyens au travers d'un droit de ptition,
mais la Commission demeure libre d'accepter ou de rejeter ces propositions en mme temps
qu'elle reste matresse du calendrier lgislatif.
Il n'y a pas de dmocratie lorsque la loi n'est pas l'expression des reprsentants du peuple.
Il faut confier linitiative de la loi europenne au Parlement europen, le conseil des
ministres aurait la fonction de modration dune chambre haute et la Commission des fonctions
dexcution.

La rforme de lEtat
Les rcentes reconfigurations de l'Etat ont introduit de nouvelles fonctions au sein de la sphre
publique : contrle de gestion, audit, contrles internes, services d'appui aux processus, services
de rgularit des procdures, certification...etc. Si ces fonctions nouvelles visent amliorer
l'efficacit de l'action publique, ces activits ont entran une complexification du travail des
agents publics sans pour autant offrir une amlioration du service rendu la collectivit.
En effet, ces nouvelles activits priphriques au cur de mtier du service public entranent au
contraire une perte de sens du travail pour les agents : le pilotage des politiques publiques a finalement perdu de vue la finalit du service rendu la collectivit pour se focaliser sur la rgularit
de ses processus internes.
Or l'administration n'a pas vocation fonctionner pour elle-mme en vase clos. Quelle est,
par ailleurs, la lgitimit des rfrentiels administratifs de rgularit, souvent issus de
normes

prives ? Le respect de la rgularit - rfrentiel priv de rgulation - l'a emport sur le

respect de la lgalit, qui est, elle, fonde sur lexpression dmocratique. Alors que les
renouvellements de postes et les recrutements font la part belle ces fonctions
priphriques, au dtriment des activits de cur de mtier, l'administration doit retrouver
le sens de sa vocation : protger et accompagner le dveloppement de la socit.
Desserrer l'tau de la rgularit qui pse sur les agents et la conduite des politiques
publiques afin de viser d'abord "lefficacit sociale" de l'action publique :

Les rcentes rformes de l'Etat ont conduit diminuer les effectifs de la Fonction
Publique chargs de la rgulation des activits et de la protection des biens et personnes, au profit des activits dites d'expertise. Il est ncessaire de renforcer les
quipes de contrleurs qu'ils soient vtrinaires, douaniers, fiscaux, sociaux,
agents de la rpression des fraudes car ils sont les premiers garants de la scurit de notre collectivit et du pacte social liant l'Etat et les citoyens ;

Mettre fin aux dmembrements de lEtat : depuis 40 ans se dveloppent des

autorits de rgulation, autorits administratives indpendantes et autres organismes
administratifs sui generis. Or, la croissance non-matrise de ces organismes en
nombre et en masse salariale, par ailleurs peu pilots par le ministre de tutelle (sil en
est un !), et dont les membres sont parfois trop proches de domaines dont ils ont la
charge, constitue un affaiblissement de la capacit rgulatrice de lEtat.

Une participation politique des jeunes favoriser

La place des jeunes dans la reprsentation politique est trs faible, alors que les politiques choisies les impacteront tout au long de leur vie. La mixit des ges doit tre un impratif pour la reprsentation politique aussi bien dans les partis que dans les institutions.
Pour inciter les jeunes se prsenter aux lections, une meilleure solidarit financire des partis
envers leurs jeunes candidats peut tre trouve, par le remboursement des frais de campagnes
sur le modle dun bonus/malus lectoral, ou envisager une majoration de financement des partis
sur la base des candidats de moins de 30 ou 35 ans prsents.

Lenvironnement, des consquences

pour notre gnration : vers un modle cosolidaire
La COP 21 qui aura lieu Paris en dcembre 2015 permet de mdiatiser les enjeux lis au changement climatique. Mais cette question ne doit pas tre un rendez-vous qui aussitt honor sera
vite oubli. Nous devons aller au-del de la question climatique, et apprcier la question
environnementale dans son ensemble qui est trop souvent oublie par notre famille politique..
Les Jeunes Radicaux de Gauche souhaitent une rflexion large sur la valeur de l'co-solidarisme.
Nous ne sommes pas partisans des discours moralisateurs mais de laffirmation de
linterdpendance de tous les membres de cette grande et nouvelle communaut de destin
tendue la terre et lhumanit. La conviction solidariste est croiser avec le dfi
environnemental : chacun a une dette envers les autres membres de lhumanit du fait des
ressources naturelles communes quil consomme, chacun doit mesurer sa responsabilit dans
lutilisation soutenable ou non de ces ressources naturelles.

Les leviers de croissance conomique doivent changer pour tre plus soutenables, plus qualitatifs. En effet, l'exploitation des ressources naturelles et des personnes des fins d'accumulation
du capital et de richesses n'est pas soutenable en mme temps qu'elle est contraire au dveloppement humain.
Car il ne s'agit pas seulement de rduire l'empreinte cologique des activits humaines, il
s'agit galement de mesurer l'empreinte sociale de l'activit conomique : les dlocalisations d'entreprises dans les pays en dveloppement conduisent globalement rduire
drastiquement les standards de protection des salaris des biens et services consomms, et en
mme temps l'informatisation des activits toujours plus morceles et dmatrialises dans les
pays du Nord entrane une crise du sens au travail.
L'co-solidarisme s'impose aujourd'hui comme modle de dveloppement : l'conomie doit tre
au service des besoins des socits, et non pas fonctionner sur le principe de l'offre selon lequel
toute offre - mme inutile - crera sa propre demande. En effet, la mise sur le march de biens et
services rcents n'apportent aucune amlioration pour la vie des personnes et reprsentent ainsi
un cot collectif, un poids mort consommateur de ressources naturelles et de travail qui nest pas
respect.
Nous portons ainsi plusieurs propositions co-solidaristes :

Taxe carbone europenne sur les produits imports des pays tiers : elle aurait
un rel effet incitatif et pourrait correspondre une taxe ad valorem, cest--dire
exprime en pourcentage de la valeur du bien import, et pourrait abonder un fonds
europen de transition cologique.

Soutenir linvestissement et linitiative conomique : cration dune obligation

dinvestissement pour les investisseurs institutionnels (assurances, fonds de pension,
etc.) dinvestir 1% de leur capital dans les projets des territoires en revitalisation.

L'autonomie nergtique : les nouveaux chantiers de construction ou de rnovation

doivent avoir un volet nergtique, linstar du volet li laccessibilit des btiments
issu de la loi de 2005, ils devront comporter des installations leur assurant une partie
de leurs besoins nergtiques.

Mobiliser la PAC au service d'une agriculture humaine : conditionner une partie

des aides agricoles (nationales et PAC) aux emplois crs. En effet, les aides
directes du premier pilier de la PAC sont aujourdhui assises sur les surfaces et la
valeur historique de leurs rendements. La rorientation actuelle de la politique agricole
doit mieux prendre en compte le travail. Il y a l dune part un enjeu social : l'intensification capitalistique de l'agriculture a vid les campagnes, et dautre part un enjeu de
transformation de la production agricole vers des modes de production plus lgers et
soutenables : l'agriculture biologique mobilise ce titre davantage de main duvre
que la production conventionnelle. Par ailleurs, la diversification de lusage de la PAC
permettra de proposer des dotations dinstallation des jeunes agriculteurs pour laccs
au foncier agricole et la transmission dexploitation.

Encourager la reforestation : en se basant sur les tudes du GIEC nous sommes

favorable l'chelle mondiale l'Arrt de la dforestation de 50 % d'ici 2050, une
politique de boisement, au dveloppement des normes de gestions durable des forts,
la Restauration des sols organiques et l'Incitation l'utilisation des bionergies.

Relocalisation des outils de production et de transformation proximit

des bassins de consommation : si les circuits courts connaissent un fort dveloppement, leur part de march demeure rsiduelle, ainsi lintgration des cir-

cuits courts aux chanes de transformation et de distribution doit constituer une

priorit de la politique agricole et alimentaire.

Mobiliser le numrique comme levier de dveloppement : comme moteur de

lemploi sur le territoire au travers du tltravail et des espaces de travail partags (en
zones mtropolises pour rduire les dures de transports et amliorer la qualit de
vie, dans les zones intermdiaires et rurales pour favoriser le rapprochement et
lmulation des comptences) ;Comme vecteur culturel sur le territoire au travers
dune numrisation des uvres -protectrices de la protection intellectuelle.

Lexprimentation territoriale : depuis 2003, les collectivits territoriales peuvent

exprimenter pendant 5 ans des comptences qui relvent du lgislateur, au terme de
ces 5 ans lexprimentation est soit gnralise lensemble des collectivits soit
abandonne par toutes les collectivits qui lavaient mises en uvre. Afin que la
possibilit dexprimentation soit incitative et raliste, lobligation de gnralisation doit
tre remplace par une mise en uvre selon les possibilits et les intrts des
territoires.

Vie du parti : pour lexemplarit et la formation

Organiser la transmission entre jeunes et ains tous les niveaux
Notre parti, comme notre organisation, donne voir un maillage radical du territoire ingal, reposant parfois sur un nombre trs limit de reprsentants du PRG. Afin d'viter que le dpart d'anciens lus radicaux donne lieu un vide radical, alors mme qu'il y des jeunes et moins jeunes
sur le territoire, il est ncessaire d'organiser la formation et la transmission entre radicaux expriments et les plus jeunes.
Cette transmission doit avoir lieu tant au niveau national qu'au niveau local qui est le premier niveau de reprsentation et de rencontre entre jeunes et ans.
La vie des fdrations rgionales tait jusquen 2012 relativement faible. Pourtant, ce maillon
manquant, prsent dans la plupart des organisations, permet de structurer des formations, denvisager une stratgie de dveloppement et de construire des rapports de force avec les partenaires et opposants. Il conviendrait dinscrire statutairement lintgration des Dlgus
Rgionaux JRG aux fdrations rgionales PRG constitues.

Un mouvement de renouvellement amliorer

Comme nous le dfendons dans la vie politique, comme chez les JRG, le renouvellement est un
lment ncessaire pour garantir la survie de notre Parti et pour alimenter notre action, inciter au
mouvement et la ractualisation de nos positions dans un monde en constante volution. Mais
ce renouvellement ne peut se faire qu plusieurs conditions :

Limiter les mandats au sein du parti de manire statutaire

Favoriser le militantisme dans nos rangs avec un objectif de recrutement, de formation

et la ncessaire mise en action sur le terrain ;

Jouer la carte de nos atouts et mettre en avant la taille humaine de notre formation,
son sens de la convivialit et du dbat quel que soit la place que lon occupe.

Une autonomie des JRG ncessaire

Lexistence des Jeunes Radicaux de Gauche na de sens que parce quelle permet une
expression originale, diffrente car elle mane dune nouvelle gnration.
Elle na de sens que parce quil sagit dun lieu de rencontre et de formation entre pairs. Cest une
possibilit de mise en action par les jeunes pour les jeunes.
Elle na enfin de sens que si lorganisation interne des JRG est assure par les JRG eux-mmes,
notamment au travers de llection de leurs responsables locaux et nationaux de faon autonome
au Parti. Si le lien aux ans est essentiel - et nous continuerons de solliciter leur exprience pour
nos travaux - lorganisation autonome des JRG est la cl pour une forme diffrente et prenne de
responsabilits et de rflexion politique.
Cest pourquoi, les Jeunes Radicaux de Gauche nont de sens quautonomes, au niveau
de leur gestion interne tant au national quen local, dpartemental et rgional.