DESARROLLO ECONMICO

A PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO

TEMA:

ENFOQUE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

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EL ENFOQUE DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
A nivel terico, el Enfoque sobre Capacidades (CA) de Amartya Sen est ampliamente
aceptado en el mbito del desarrollo. Sin embargo, existen cuestiones pendientes
relativas a la aplicacin prctica de dicho enfoque dentro de los lmites en los que se
mueven los participantes, profesionales y otros actores parte a la hora de disear e
implementar programas de reduccin de la pobreza.
De qu manera resulta relevante la utilizacin del CA de Sen en el diseo y la
implementacin de los programas de reduccin de la pobreza para el enfoque de
desarrollo humano?
Schischka (2008), seala que El desarrollo humano se ha definido como un enfoque
amplio cuyo objetivo es ampliar la gama de libertades y opciones de las personas. Al dar
prioridad a las tcnicas de valoracin participativas basadas en el CA durante el diseo y
la implementacin de programas de reduccin de la pobreza, se abre la posibilidad de
lograr efectos de gran alcance sobre las ideas de desarrollo en las que el foco se sita
continuamente en la mejora de las capacidades, las libertades y el concepto de
capacidad individual.
A quin pertenecen los puntos de vista recogidos mediante la utilizacin del CA de
Sen en la elaboracin y aplicacin de los programas de reduccin de la pobreza?
A la hora de desarrollar programas de reduccin de la pobreza con un enfoque de
capacidades, cada uno de los participantes de los programas es siempre el sujeto de
estudio y se hace hincapi en la concepto de capacidad de la persona. Esto se entiende
en el sentido de que la persona no slo acta y da lugar a cambios, sino que sus logros
pueden ser evaluados en trminos de sus propios estndares y objetivos
(P.56)
Garca (2003), afirma que Es verdad que estos logros pueden ser evaluados con
criterios externos, como indicadores cuantitativos a menudo utilizados por los actores
parte, tales como donantes, gobiernos, personal que trabaja sobre el terreno y
organizaciones no gubernamentales. Si bien se reconoce la importancia de estos
criterios externos, el marco de la evaluacin participativa basada en el CA requiere de
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tcnicas cualitativas que permitan a los participantes identificar por s mismos las
opciones y oportunidades que han aprendido o descubierto a travs de su participacin
y, por tanto, reconocer la expansin activa de sus propias capacidades.
(P.35)
Aunque los trabajos tericos de Sen se remontan a aos atrs, la aparicin
del Informe del Desarrollo Humano, en 1990, supuso el lanzamiento de la
propuesta y el despertar del inters de la comunidad acadmica por analizar
las perspectivas que ofreca el enfoque de las capacidades. Desde ese
momento, el enfoque de las capacidades (EC) de Sen impuls un debate
muy vivo, hasta el punto que hoy en da cabe preguntarse si se puede
hablar de una continuidad o se han producido rupturas dentro del enfoque y
se hace necesario conocer los nuevos desarrollos que se han producido.
Alkire y Robeyns (2005) nos sealan lo siguiente:
La expresin enfoque de las capacidades puede dejar de ser
significativa si no se es consciente de la pluralidad de propuestas, no
siempre claramente compatibles entre s que encierra: puede
avanzar el desarrollo humano sin optar entre ellas o basta con una
precisin de los alcances de cada una? Cuando se habla del EC puede
hacerse referencia a la visin ms cercana a Sen, que limita el
enfoque a hacer una propuesta sobre el espacio ms adecuado para
evaluar los acuerdos sociales o la ms ambiciosa que incluye una
determinada concepcin de qu es el bienestar o la que afirma que es
una teora del desarrollo que requiere, por su propia esencia, ser una
praxis del desarrollo. Al hacer estos planteamientos no se trata de
sistematizar cul puede ser el canon del EC que desarrolla fielmente
las lneas de Sen, sino conocer la diversidad de propuestas que cabe
considerarlas como dentro de su marco, ms all de las formuladas
por el propio Sen.Y desde ese mosaico ver si se ofrece una propuesta
terica que pueda ser considerada como alternativa.
(P.30)
Una caracterstica incontestada del EC es que considera como
temas centrales de su preocupacin la justicia, el bienestar, el
desarrollo y la pobreza. Su pretensin es abordar decididamente estas
cuestiones como prioridades de su esfuerzo terico y, tambin, traducir sus
planteamientos tericos en polticas que consigan mejores resultados para
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las vidas de las personas. Ahora bien, por muy loable que sea este
propsito, ello no garantiza por s mismo que las categoras analticas que
vaya a poner en juego tengan una potencialidad alternativa.
Aqu cabra citar el antecedente de las necesidades bsicas que slo muy
matizadamente ha sido considerado como un paradigma alternativo,
aunque luego muchos de sus planteamientos hayan servido para configurar
el enfoque del desarrollo humano. En el mismo sentido, el hecho de que el
Banco Mundial haya establecido la lucha contra la pobreza como la misin,
no implica que esa asuncin haya ido acompaada de una revisin profunda
del concepto de pobreza.
Por ello Martnez (2003) seala que Lo que resulta decisivo es que esa
preocupacin se hace desde la eleccin un nuevo espacio evaluativo. As, no
se trata slo de situar al bienestar, la justicia o el desarrollo como objetivos
centrales, sino que se va a proceder a una nueva conceptualizacin de los
mismos en trminos de las capacidades de las personas.
(P.45)
Por eso, toda interpretacin cannica del EC supone una regresin en su
consideracin como alternativa.
Qizilbash (2005) dice que l dice marco de Sen cubre varios aspectos de la explicacin,
evaluacin y diseo de polticas, pero no todos y no hay que esperar que pueda servir para
todos los objetivos. Una propuesta analtica del desarrollo humano necesita, pues, contactar
con otros marcos y sistemas intelectuales y cada uno de estos sistemas debe verse a s mismo
sin perder su especificidad y al mismo tiempo como parte de un todo ms amplio. Pero este
carcter de marco abre otra cuestin: hay que diferenciar aquellas aportaciones que son
relevantes y se enmarcan dentro de sus referencias centrales de las que son cuestionables en
su idoneidad o importancia.
(P.71)

ALCANCES DEL ENFOQUE DE LAS CAPACIDADES

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1. CARENCIAS DE LAS TEORAS DEL CONTRATO
SOCIAL
Nussbaum (2007), explica que La tradicin del contrato social ha
intervenido de varias formas en la imagen de quines somos y por qu
vivimos juntos por ello se refiere a que el contractualismo ha influenciado
especialmente con dos elementos en las teoras de justicia social, a saber:
la concepcin de persona y las razones que llevan a los seres humanos a
unirse.
(P.36)
El contractualismo supone un conjunto de seres humanos racionales,
razonables, autosuficientes y que cuentan con un mnimo moral; en otras
palabras, el requisito para ser ciudadano es contar con estas caractersticas.
Nussbaum encuentra en esta postura una gran falencia, pues existen
muchos seres que no cuentan con estos rasgos y, por tanto, quedan
eliminados de cualquier acuerdo o justicia bsica.
El enfoque de las capacidades propuesto por Martha Nussbaum tiene un
objetivo evaluativo y un objetivo normativo. Es evaluativo en la medida en
que logra ser crtico frente a la calidad de vida y el nivel de desarrollo
humano de los diferentes pases. Evala la justicia de un pas de acuerdo a
su capacidad para garantizar a los ciudadanos un conjunto de capacidades
bsicas requeridas para alcanzar una vida digna. Es normativo en cuanto,
adems de contrastar la calidad de vida y el nivel de justicia de las
diferentes sociedades, pretende hacer justicia a las diferentes naciones,
para esto propone un conjunto elementos que todo ser humano demanda
para alcanzar una vida digna. Ahora bien, el criterio para hacer justicia a los
personas no depende de la nacionalidad o del lugar de nacimiento; por el
contrario la propuesta de Nussbaum postula que se deben garantizar a las
personas las oportunidades vitales bsicas tales como salud, mortalidad y
educacin con independencia del lugar al que las personas pertenezcan.

EL DEBATE SOBRE EL ENFOQUE DE LAS

CAPACIDADES: LAS CAPACIDADES COLECTIVAS

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Entre los debates generados por el desarrollo, uno de los ms extendidos se
centra en la consideracin de la dimensin colectiva del bienestar. Una de
las crticas al enfoque de las capacidades de Sen, que se presenta como
la base terica del desarrollo humano, hace referencia a su carcter
individualista, por considerar que desconoce, o que lo hace de manera
insuficiente, las relaciones y acuerdos sociales como componentes directos
del bienestar, relegndolos a meros instrumentos para alcanzar el bienestar
de las personas.
Dubois (2003) define lo siguiente:
La caracterstica central del desarrollo humano es su propuesta de un
espacio evaluativo alternativo que se sita en las capacidades de las
personas y no en los recursos que dispone la sociedad en su conjunto.
Es claro que la modificacin sustancial del espacio que se considera
trascendente para hacer la evaluacin econmica y social supone un
cambio cualitativo frente al concepto de bienestar dominante, que
encuentra su referencia en la disponibilidad global de recursos, cuyo
indicador central, la renta per cpita, es el mejor exponente de su
olvido de la situacin real de las personas. La cuestin que se plantea
es si este nuevo nfasis en las personas implica, como contrapartida,
desconocer las dimensiones colectivas del bienestar quedando este
circusncrito a los logros susceptibles de medicin en cada persona.
(P.29)
Este debate se ha trasladado , lgicamente al enfoque de las capacidades
de Sen, al que se le achaca un carcter individualista, por considerar que
desconoce, o que lo hace de manera insuficiente, las relaciones y acuerdos
sociales como componentes directos del bienestar, relegndolos a meros
instrumentos para alcanzar el bienestar de las personas. La respuesta que
se d a esta dimensin individual frente a la colectiva, es clave a la hora de
encarar temas fundamentales, como el concepto de bienestar y el de
igualdad, adems de sus repercusiones en el diseo de polticas.

EL ENFOCE DE LAS CAPACIDADES (EC) Y LA

DIMENSION SOCIAL DEL BIENESTAR

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Una de las crticas ms extendidas al EC es que parte de una concepcin
decididamente individualista en la que queda submida toda consideracin
de la dimensin social.
Gasper (2009), indica que:
La cuestin de fondo es conocer si la carga normativa en la que se
funda el EC tiene como presupuesto central la consecucin nica o
prioritaria del bienestar individual. Si la esencia del desarrollo
humano, tal como se suele sintetizar, consiste en aumentar las
oportunidades de cada persona para que pueda vivir la vida que
considera ms valiosa, no sorprende que se le achaque un decidido
carcter individualista y que incluso, se le encuadre dentro de las
teoras atomsticas del bien. Esta calificacin no supone negar
contenidos sociales ni preocupaciones colectivas al enfoque, si no
destacar que no se encuentra entre sus prioridades la evaluacin de
los contenidos colectivos o grupales. Mucho menos se trata de
discutir la preocupacin social de Sen, que siempre ha mostrado un
compromiso claro en la misin de las relaciones entre la libertad
individual y los acuerdos sociales, como le reconocen sus crticos.
(P.98)
Una segunda crtica central al EC seala la carencia en el planteamiento de
Sen de un concepto claro de justicia que permita la evaluacin social. Aqu
resulta de especial aplicacin lo que supone la condicin de enfoque, que
implica la potencialidad de ser un marco terico abierto. Sen y un buen
nmero de sus seguidores defienden que el EC es ms un marco que una
definicin de contenidos y recalcan que no tiene por qu tener la definicin
de una

determinada concepcin de la justicia, ya que su esencia es la

especificacin de un espacio evaluativo alternativo. Para esta posicin el EC

no tiene porqu ser una teora que explique de manera unvoca qu es la
pobreza o el bienestar, pero s se reconoce que requiere de otras teoras
explicativas para llegar a esas definiciones conceptuales.
Gough (2006), seala lo siguiente:
Hay que precisar de qu se habla cuando se afirma la necesidad de
definir el bienestar para el desarrollo humano. Esa definicin no tiene
porqu determinar los resultados ltimos perseguibles, es decir, no
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supone imaginar el horizonte al que puede aspirarse como el ideal
deseable, como si estuviera preestablecida la meta de los deseable.
Definir el bienestar consiste principalmente en precisar cundo las
personas viven como seres humanos, cundo sus vidas son dignas.
Definir el bienestar consiste en saber cundo un ser humano tiene o
no la oportunidad de desarrollar su potencial como persona; es decir,
definir en positivo los funcionamientos y capacidades mnimas para
que cada persona ponga en marcha su particular e indelegable
bsqueda de forma de vida que considere digna de ser vivida.
(P.22)
La caracterstica central del desarrollo humano es proponer que la
evaluacin moral se sita en un espacio alternativo: las capacidades de las
personas y no en los recursos que dispone la sociedad en su conjunto. Esta
modificacin sustancial del espacio que se considera trascendente para
hacer la evaluacin econmica y social, como ya se ha dicho antes, es un
cambio radical frente al concepto de bienestar dominante que encontraba
su referencia en la disponibilidad de recursos, cuyo indicador de la renta per
cpita es el mejor exponente del olvido que se tena de la situacin real de
las personas.

APRECIACIN CRTICA
Si bien es cierto actualmente se est considerando con mayor profundidad
ciertos aspectos que anteriormente no se consideraban como es el del
desarrollo humano que juega un papel importante en el desarrollo
econmico ya que se considera que para lograr el bienestar general de las
personas es muy importante analizar sus potencialidades y de esta manera
conseguir que mejoren su calidad de vida.
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La caracterstica fundamental del EC es intentar resolver los principales
problemas que aquejan a la poblacin como es el de la justicia, el bienestar
y la pobreza. Sin embargo dada la situacin de los pases y a pesar de la
abundante informacin sobre los temas las decisiones polticas de los pases
tienden a ser en su mayora en favor de un pequeo grupo de personas
dejando de lado a la gran mayora de las personas prcticamente a su
suerte.
Considero personalmente que la lucha contra la pobreza es uno de los
pilares de casi todos los pases en especial de los pases subdesarrollados,
sin embargo si no so se considera un previo estudio de la situacin de la
poblacin es los aspectos

econmicos y sociales las decisiones que se

tomen no se ayudar a reducir la situacin si no por el contrario la agravarn

ya que cada situacin es distinta.

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