II Seminrio de Operao de

Rodovias
SUINF Superintendncia de
Explorao de Infraestrutura
Rodoviria

Operao dos postos de pesagem

veicular: aspectos legais e fatores
crticos de sucesso
SUFIS Superintendncia de
Fiscalizao

A ANTT e a Fiscalizao de Peso

Por que a ANTT exerce a fiscalizao de peso veicular?
Lei 10.233/2001 05 de junho de 2001 (texto original)
Art. 82, 1
DNIT (Art. 21 do CTB completo)

Lei 10.561/2002 13 de novembro de 2002 (altera a Lei n 10.233/01)

Art. 2
ANTT (Art. 21, VIII do CTB nas rodovias federais concedidas)
Art. 21, VIII do CTB: fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas
administrativas cabveis, relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e
lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;

Normativos da Fiscalizao de Peso

Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB
Principal normativo de trnsito: Lei Federal n 9.503/1997
Estabelece as competncias dos componentes do Sistema Nacional de Trnsito - SNT
Estabelece as penalidades e medidas administrativas cabveis

Resolues e Deliberaes do CONTRAN e Portarias do DENATRAN

CONTRAN: rgo mximo normativo e consultivo do SNT
DENATRAN: rgo mximo executivo de trnsito da Unio
Regulamentao do CTB

Instrues de Servio da ANTT

Estabelecem procedimentos operacionais e o entendimento da SUFIS nos casos omissos

Importncia e Impactos da Fiscalizao de Peso

Ao condutor, a incmoda situao de, ao ser detectado pela fiscalizao, ter a sua

viagem retardada para a lavratura de auto de infrao, alm da possibilidade de ter de

providenciar a regularizao do excesso atravs de remanejamento e/ou transbordo, o
que ocasiona sua pessoa uma srie de desgastes
Ao transportador/proprietrio do veculo, prejuzos com o nus da multa, o atraso na
entrega, elevao do custo de manuteno e diminuio da vida til do veculo,
provocada pelo excesso de peso
Ao patrimnio pblico, que, pelo constante trfego de veculos com sobrepeso aos
limites estabelecidos pelos fabricantes, pela lei e pelo projeto de trfego da rodovia,
tem a vida til dos pavimentos das rodovias reduzida drasticamente
Aos proprietrios/embarcadores das cargas, que sofrero com o atraso de suas
mercadorias, com o nus da multa e com o aumento dos custos de transporte que o
excesso de peso acarreta
Aos demais usurios, pois veculos trafegando com excesso de peso reduzem a
segurana da via, devido aos maiores riscos de acidente e aos perigos existentes em
uma via danificada pelo excesso de peso, reduzem a fluidez do trfego, devido
extrapolao dos limites de peso/potncia indicados pelo fabricante, e causam um
impacto nas tarifas de pedgio, devido aos custos de manuteno do pavimento e de
socorro aos veculos com excesso de peso (veculos quebrados guinchados)

PPV e PER
Por competncia legal, os Postos de Pesagem Veicular da ANTT so
localizados em rodovias federais concedidas iniciativa privada

ESTABELECE-SE, ENTO, A RELAO

ANTT

CONCESSIONRIA

PER Programa de Explorao da Rodovia

ESFORO CONJUNTO PARA COIBIR O EXCESSO DE PESO

Estrutura Bsica de um PPV

Estrutura Bsica de um PPV

Sinalizao Vertical da Via
Indicao aos condutores da pesagem obrigatria

Estrutura Bsica de um PPV

Balana Seletiva
Realizar a triagem dos veculos, direcionando balana de preciso apenas os veculos com
alguma possibilidade de excesso de peso

Estrutura Bsica de um PPV

Balana de Preciso
Realizar a fiscalizao de peso, subsidiando a lavratura de Autos de Infrao de Trnsito aos
infratores de excesso de peso veicular

Estrutura Bsica de um PPV

Posto Operacional
Estrutura de apoio para identificao dos veculos pesados na balana de preciso.

Estrutura Bsica de um PPV

Ptio de Estacionamento
Local destinado ao estacionamento dos veculos com sobrepeso enquanto o auto de infrao
lavrado. Tambm utilizado para reteno dos veculos cuja medida administrativa deva ser
aplicada.

Estrutura Bsica de um PPV

Posto Administrativo
a central de superviso do PPV. Nele so realizados os atendimentos e lavrados os autos de
infrao.

Estrutura Bsica de um PPV

Posto de Interceptao de Fugas - PIF
o posto da Polcia Rodoviria Federal encarregado de dar apoio s operaes de pesagem,
aplicando as penalidades previstas no CTB, no que couber.

Atividades do PPV
Identificao e Controle dos Veculos Fiscalizados
Operador de Preciso:

identificao dos veculos pesados na balana

de preciso.

Operador de Pista:

orientao do trfego da seletiva e preciso.

Operador de Ptio:

controle do ptio de estacionamento.

Fiscalizao dos Veculos

Operador de Atendimento: atendimento e orientao ao usurio.
Operador de Digitao:

processamento dos Autos de Infrao.

Operador de Fuga:

controle das evases de veculos.

Regime de Funcionamento de um PPV

24 horas por dia

07 dias por semana

4 do art. 280 do CTB: O agente da autoridade de trnsito competente para lavrar o

auto de infrao poder ser servidor civil, estatutrio ou celetista ou, ainda, policial
militar designado pela autoridade de trnsito com jurisdio sobre a via no mbito de
sua competncia.
Art. 16 da Resoluo n 258/2007/CONTRAN: obrigatria a presena da autoridade
ou do agente da autoridade no local da aferio de peso dos veculos, na forma
prevista do 4 do artigo 280 do CTB.

COMO GARANTIR O FUNCIONAMENTO PLENO DE UM PPV COM

ALTOS PADRES DE EFICINCIA, ECONOMICIDADE E
CONTINUIDADE?

Modelos de Operao e Fiscalizao

PRESENCIAL E INTEGRANTE
2002 2012 (publicao de normativo da ANTT)

OPERADOR
PRECISO
OPERADOR
DIGITAO

OPERADOR
PISTA

AGENTE DA ANTT
ATENDIMENTO E SUPERVISO

USURIO
ALTO CUSTO OPERACIONAL !!!

OPERADOR
PTIO

OPERADOR
FUGA

Modelos de Operao e Fiscalizao

PRESENCIAL E GERENCIAL
Modelo Atual
OPERADOR
PRECISO

OPERADOR
PISTA

OPERADOR
FUGA

OPERADOR
DIGITAO

OPERADOR
ATENDIMENTO

OPERADOR
PTIO

AGENTE DA ANTT

SUPERVISO E LAVRATURA DE AI

USURIO

Modelos de Operao e Fiscalizao

PRESENCIAL E GERENCIAL
Vantagens perante o modelo Presencial e Integrante:

Uso de menor efetivo de servidores;

Qualificao dos processos de gesto do PPV;
Maior continuidade das operaes;
Intensificao das fiscalizaes sobre outros temas de competncia da
ANTT

Modelos de Operao e Fiscalizao

CENTRO DE
SUPERVISO
OPERACIONAL

MONITORAMENTO REMOTO
Modelo Futuro

OPERADOR
PRECISO

OPERADOR
PISTA

OPERADOR
FUGA

OPERADOR
DIGITAO

OPERADOR
ATENDIMENTO

OPERADOR
PTIO

SUPERVISOR OPERACIONAL

USURIO

Modelos de Operao e Fiscalizao

MONITORAMENTO REMOTO
A FIGURA DO OPERADOR DE PRECISO APENAS SURGE EM CASOS DE
PROBLEMAS COM O SISTEMA AUTOMTICO DE IDENTIFICAO
A identificao dos veculos (placas e limites de PBT/PBTC) realizada por
dispositivos OCR (identificao automtica de placas) no futuro, por
dispositivos RFID

MAIOR SEGURANA E CONFIABILIDADE

Modelos de Operao e Fiscalizao

MONITORAMENTO REMOTO

Operadores

Cmeras

1 Operador de Pista
2 Operador de Ptio
3 Operador de Atendimento
4 Operador de Atendimento
5 Operador de Digitao
6 Supervisor Operacional

1 Panormica
2 Seletiva
3 Preciso Veculo
4 Preciso Eixos
5 - Ptio
6 Guich
7 Sala de Notificao

Fuga
1 By-pass
2 Seletiva
3 - Preciso

Postos
1 Posto Operacional
2 Posto Administrativo

Modelos de Operao e Fiscalizao

MONITORAMENTO REMOTO
A partir de um CSO, o agente da ANTT no apenas pode visualizar o que ocorre no
PPV por meio das sete cmeras de monitoramento, como pode acompanhar o trfego
de toda a rodovia, tendo conhecimento de todas as situaes que possam interferir nas
operaes de pesagem.

Alm deste monitoramento, o agente da ANTT tem acesso a todos os registros de

pesagem. Em uma tela especfica, o agente alertado de todos os veculos que
passam pela balana de preciso com excesso de peso. Com isto, tem-se o controle
dos veculos que sero autuados e os que tero que cumprir medida administrativa.

Modelos de Operao e Fiscalizao

MONITORAMENTO REMOTO

Imagem Ilustrativa: Fonte Governo do Estado do RJ

AGENTE DA ANTT

1. O agente monitora todas as operaes,

autorizando suspenses e registrando
ocorrncias.
2. Entrando veculo com excesso de peso, o
agente acompanha os procedimentos e
autoriza o registro de Comunicao de
Infrao, com base em equipamento.
3. Possibilidade de interface com outros atores
internos (outras Superintendncias) e
externos (rgos e departamentos
governamentais) afetos a pesagem veicular.

SUPERVISOR OPERACIONAL

Modelos de Operao e Fiscalizao

MONITORAMENTO REMOTO
BR 116, Rod. Pres. Dutra, Estado de So Paulo

Modelos de Operao e Fiscalizao

MONITORAMENTO REMOTO
Fatores Crticos de Sucesso
Alterao do art. 16 da Resoluo n 258/2007/CONTRAN;
obrigatria a presena da autoridade ou do agente da autoridade no local da aferio
de peso dos veculos, na forma prevista do 4do artigo 280 do CTB, ressalvado o caso
de fiscalizao por aparelho eletrnico ou equipamento audiovisual.
Contratao de segurana armada pelas concessionrias (possibilidade de
conveniamento junto s Polcias Militares do Estado de SP e do RJ pelo programa
Proeis);
Adequao dos dispositivos de foto-fuga Portaria n 870/2010/DENATRAN;
Colaboradores qualificados;
Instalao de equipamento de pesagem esttica (balano) para carga lquida;
Equipamentos de monitoramento adequados;
Softwares de pesagem adaptados ao monitoramento remoto;
Disponibilidade de links de conexo rpida.

Aspectos Legais
Projeto de Lei n 6.857/2010
Incluso da ANTT no Sistema Nacional de Trnsito;
Delegao de competncia ANTT sobre todo o art. 21, inclusive evases de
veculos;
Possibilidade do proprietrio indicar o embarcador responsvel pela infrao,
dentro dos prazos e na forma regulamentada pelo CONTRAN;
Possibilidade de credenciamento pela ANTT dos funcionrios das
concessionrias de rodovias por ela fiscalizada como Agentes da Autoridade de
Trnsito, para operar, sob sua superviso, aparelho eletrnico, equipamento
audiovisual ou outro meio tecnologicamente disponvel;
SINIAV Resolues n 212/2006 e 338/2009 do Contran
O SINIAV um protocolo operado por transponderes instalados nos veculos,
antenas leitoras, centrais de processamento e sistemas informatizados

Aspectos Legais
No sistema de Monitoramento Remoto, o PROPRIETRIO responder pela
infrao. Ele ser identificado por meio da placa e CRLV do veculo trator, e, no
futuro, pelo transporder do SINIAV ou baseado em protocolo semelhante.
Base Legal (CTB)
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual ser expedido ao veculo licenciado, vinculado ao
Certificado de Registro, no modelo e especificaes estabelecidos pelo CONTRAN.
(...)
2 O veculo somente ser considerado licenciado estando quitados os dbitos relativos a tributos,
encargos e multas de trnsito e ambientais, vinculados ao veculo, independentemente da
responsabilidade pelas infraes cometidas.
Art. 257 - As penalidades sero impostas ao condutor, ao proprietrio do veculo, ao embarcador e ao
transportador, salvo os casos de descumprimento de obrigaes e deveres impostos a pessoas fsicas ou
jurdicas expressamente mencionados neste Cdigo.
(...)
7 No sendo imediata a identificao do infrator, o proprietrio do veculo ter quinze dias de prazo,
aps a notificao da autuao, para apresent-lo, na forma em que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual,
no o fazendo, ser considerado responsvel pela infrao.

Necessidade de Implementao do Modelo

Principais Eixos Rodovirios Federais Concedidos Iniciativa
Privada
Rio de Janeiro (RJ) So Paulo (SP)
So Paulo (SP) Belo Horizonte (MG)
So Paulo (SP) Curitiba (PR)
Curitiba (PR) Florianpolis (SC) Porto Alegre (RS)

EFICINCIA NO CONTROLE DO EXCESSO DE PESO

SUCESSO DO MODELO DE CONCESSO

Necessidade de Implementao do Modelo

Necessidade de servidores pblicos
Lei 10.871/2004: teto de servidores tcnicos em regulao

860

Modelos de Operao e
Fiscalizao

Servidores p/
PPV

Efetivo Total

Percentual
perante o teto

Presente e Integrado

12

264

31%

Presente e Gerencial

176

21%

Monitoramento Remoto

88

11%

No modelo Presente e Integrado, quase um tero do quadro de tcnicos em

regulao da ANTT trabalha exclusivamente em Postos de Pesagem Veicular,
trazendo srios prejuzos s demais reas de fiscalizao da ANTT, que tambm
demandam um quadro de servidores compatvel.

Necessidade de Implementao do Modelo

Atividades de Fiscalizao da ANTT
Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de Passageiros
Transporte Permissionado (terminais rodovirios, zonas urbanas e rodovias)
Transporte Autorizatrio (fretamento contnuo, turstico e eventual)
Garagens de Empresas Permissionrias
Transporte clandestino
Transporte Internacional de Passageiros
Transporte Rodovirio de Cargas
Registro Nacional dos Transportadores Rodovirios de Carga RNTRC
Vale-pedgio Obrigatrio
Pagamento Eletrnico de Frete PEF
Produtos Perigosos
Transporte Ferrovirio de Cargas e Passageiros
Infraestrutura Rodoviria e Ferroviria
NECESSIDADE DO EMPREGO DO EFETIVO DA ANTT NAS DEMAIS ATIVIDADES DE
FISCALIZAO CONSOLIDAO E TRANSPOSIO DO NOVO PARADIGMA
INICIADO NO MODELO INTEGRANTE E GERENCIAL: POSTO GERAL DE
FISCALIZAO

Etapas para a Implementao do Modelo

Conscientizao quanto necessidade de adequao da Legislao em face
do aproveitamento das tecnologias nascentes e do imperativo da eficincia
e economicidade na Administrao Pblica.
Esforo conjunto interinstitucional (MT, ANTT, DERs, DNIT, PRF,
DENATRAN) para a consolidao de normativos e mecanismos que
permitam que a fiscalizao de peso possa ocorrer de forma mais
inteligente e menos onerosa, garantindo prolongamento da vida til dos
pavimentos e maior segurana aos usurios.
Construo de um modelo fiscalizatrio convergente e apoiado em
protocolos tecnolgicos padronizados e homologveis, aproveitando as
experincias e iniciativas exitosas. Ex.: SINIAV
Interao desde j com toda a cadeia do setor de transporte afetada pelas
medidas, a fim de mediar conflitos preexistentes e construir o novo modelo
com transparncia e participao pblica.

OBRIGADO!
Daniel de Castro
Coordenador de Fiscalizao da Unidade Regional de So Paulo
daniel.castro@antt.gov.br
(11) 3556-4752