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Hintergrund:

Armenien

Nr. 57 / 17. September 2015

Verharren in Stagnation und Resignation


Peter-Andreas Bochmann

Zusammenfassung
Die wenigen Nachrichten aus dem kaukasischen Land, die nach drauen dringen
100. Genozid-Jahrestag, Proteste gegen Strompreiserhhungen, Tote an der Grenze zu Aserbaidschan oder in Nagorny-Karabach beschreiben nicht den Gesamtzustand des Landes: Inmitten der Legislaturperiode bereitet der Prsident ein Verfassungsreferendum vor, das ihm auch nach seiner zweiten Amtszeit die Macht
sichern soll. Die Wirtschaft entwickelt sich derweil negativ. Durch die schwelenden Konflikte mit den Nachbarn Aserbaidschan und Trkei sind die Handelswege
weitgehend abgeschnitten. Viele Menschen haben Armenien schon verlassen oder
haben es noch vor. Immer mehr Armenier haben das Vertrauen in die Zukunft ihres
Landes verloren und verfallen in Resignation.

Hintergrund: Armenien Nr. 57 / September 2015

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Du willst wohl auch zum Rockkonzert nach Eriwan fahren?, fragt der georgische Geldwechsler in
Tiflis am Vortag. Selten htte er so viele armenische Dram eingetauscht wie in diesen Tagen. Es ist der
Morgen des 24. April der Vlkermordgedenktag, ein Nationalfeiertag in Armenien und Hhepunkt
der Gedenkfeierlichkeiten zum 100. Jahrestag des Genozids, zu dem sich auch der franzsische Prsident Franois Hollande sowie der russische Prsident Wladimir Putin angesagt haben. Und eben auch
die amerikanische Alternative-Metal-Band System of a Down zum ersten Konzert der Band mit armenischer Abstammung in Eriwan auf dem zentralen Platz der Republik.
Die Einreise nach Armenien erfolgt, wie meistens, problemlos. Nach Durchblttern des Passes mit der
obligatorischen Frage, was man denn irgendwann einmal in Aserbaidschan gemacht htte, erreicht
man das Land, dass vor einigen Jahren vom Forbes Magazine als die zweitaussichtsloseste Volkswirtschaft der Welt nach Madagaskar bezeichnet wurde.
Nach einigen Kilometern erreicht man Alawerdi, eine Provinzstadt, noch etwa 170 Kilometer von der
armenischen Hauptstadt Eriwan entfernt.

Bauflliges Einkaufszentrum UNIVERMAG in Alawerdi

Zur Sowjetzeit war Alawerdi ein bedeutender Industrie- und Bergbaustandort. Zahlreiche apokalyptisch anmutende Industriebrachen zeugen von diesen Zeiten. Inzwischen haben Tausende Einwohner
die Stadt verlassen, die Zurckgebliebenen kmpfen irgendwie ums berleben. Wie Liana, die im ehemaligen UNIVERMAG (russ.: Kaufhaus) an einem kleinen Stand Spielzeug berwiegend aus chinesischer Produktion verkauft. Ihre Auslage ist mit Planen berdeckt, um die Waren vom durch die Decke
dringenden Regen zu schtzen. Fr mich ist heute ein ganz normaler Arbeitstag, erzhlt die 28jhrige Mutter von zwei Kindern: Klar ist das Gedenken an den Vlkermord wichtig, aber irgendwie
muss ich meine Familie durchbringen und kann mir keinen freien Tag erlauben. Ihr Mann arbeite in
Russland und knne aufgrund des massiven Rubelverfalls kaum mehr Geld in die Heimat schicken:
Anstatt in Eriwan groe Gedenkfeierlichkeiten zu veranstalten, sollte die Regierung sich besser um
die sozialen Probleme der Bevlkerung kmmern. Wenn ich knnte, wrde ich das Land verlassen.
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So wie Liana spielen viele junge


Armenier wenn
sie sich nicht
schon auf den
Weg
gemacht
haben mit dem
Gedanken,
das
Land zu verlassen.
Umfragen ergaben, dass bis zu
80 Prozent der
jungen Armenier
beabsichtigen, das
Land zu verlassen.
Ziele sind die
USA, Europa und
Russland,
alles
Lnder mit einer
millionenstarken
armenischen
Diaspora.

"Erinnern und Fordern" - ein Vergissmeinnicht


als Symbol zum Gedenken an den Vlkermord

Industriebrachen zeugen von besseren Zeiten

Am Straenrand steht Aram, sein altersschwacher Lada hat eine


Panne. An der Heckscheibe ein Aufkleber mit einem Vergissmeinnicht, das Symbol des Gedenkens an den Vlkermord, dass
einem berall in Armenien begegnet. Er werde bald seinen
Wehrdienst antreten mssen, erzhlt er, und dies beschftige
ihn mehr, als die Gedenkveranstaltungen im fernen Eriwan und
die Diskussionen um den Genozid. Ein Familienangehriger sei
in Karabach vor einiger Zeit bei einem Schusswechsel verwundet worden.

Zwei Stimmen, die durchaus stellvertretend die Stimmung junger Menschen in Armenien widerspiegeln.
Die letzten Parlamentswahlen fanden in Armenien 2012 statt. Die Halbzeitbilanz kann mit allgemeiner Stagnation umschrieben werden. Prsident Serzh Sargsyan und seine Republikanische Partei
sitzen fest in allen Satteln. Es gelang zwar dem Oppositionsbndnis Armenischer National Kongress
(ANC - Mitglied von ALDE) seine Krfte zu bndeln und in den Parlamentswahlen vom Mai 2012 sieben Mandate zu erringen, jedoch haben weder die Prsidentschaftswahlen im Februar 2013 noch die
Kommunalwahlen im Mai 2013 eine wesentliche Vernderung in der politischen Landschaft nach sich
gezogen oder zumindest in Gang gesetzt.

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Obwohl die Wahlen in Armenien von der internationalen Gemeinschaft als generally welladministered bewertet wurden, wiesen Berichte lokaler NROs auf eine Vielzahl von Wahlmanipulationen hin. Diese fr den postsowjetischen Raum typischen Mechanismen der Wahlmanipulation beinhalten die Kontrolle ber administrative Ressourcen sowie den Zugang zu Medien und Information.
Inhaltliche Schwche, Uneinigkeit und Rivalitten innerhalb der Opposition trugen ihren Teil zu den
Ergebnissen bei.
Im August dieses Jahres unterbreitete Staatsprsident Serzh Sargsyan dem Parlament den Vorschlag
einer Verfassungsreform, die einen bergang von der momentanen Prsidialrepublik zu einem parlamentarischen System vorsieht. Politische Beobachter und Teile der Opposition vermuten hinter diesem
Schritt den Versuch des Prsidenten, seine Macht auch ber den laut Verfassung auf zwei Amtszeiten
begrenzten Zeitraum zu sichern und ab 2018 das Amt des mit erheblichen Kompetenzen und Machtflle ausgestatteten Ministerprsidenten anzustreben. ber diese Verfassungsnderungen muss das
Volk entscheiden. Ein entsprechendes Referendum soll noch in diesem Jahr stattfinden. ANC bereitet
gegenwrtig eine Kampagne gegen die Verfassungsreform vor.
Die Konflikte mit den Nachbarstaaten Aserbaidschan und Trkei schwelen weiter vor sich hin. Eine
ffnung der Grenzen zu den beiden Nachbarstaaten ist nicht in Sicht.
Armeniens Wirtschaft ist nach wie vor wenig diversifiziert und wird von zahlreichen Oligopolen
mit einer starken Verflechtung zur Politik beherrscht. Ca. die Hlfte des Jahresbudgets Armeniens
speist sich aus Transferzahlungen der im Ausland lebenden Armenier. In der aktuellen Krisenzeit sind
aber auch diese rcklufig.
Korruption zieht sich durch alle Bereiche von Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Zudem ist Armenien
aufgrund der unpassierbaren Grenzen zu Aserbaidschan und der Trkei nahezu isoliert. Die einzigen
verbleibenden Transportrouten verlaufen ber
den nrdlichen Nachbarn Georgien und den
sdlichen Nachbarn Iran. Die Arbeitslosenrate
ist nach inoffizieller Schtzung enorm hoch
und fhrt zu hoher Arbeitsmigration. Dies hat
einen starken Bevlkerungsschwund zur Folge:
Armut und Perspektivlosigkeit, aber auch staatliche Willkr und Brokratie sind weitere wesentliche Grnde.
Soziale Proteste flammen immer wieder auf,
grere zuletzt im Juni dieses Jahres, als es der
gemeinhin recht duldsamen und innenpolitisch eher desillusionierten Bevlkerung reichte. Auslser der Proteste war eine angekndigte Wenige Tage nach den Massenprotesten gegen Strompreiserhhungen: Nur noch wenige Demonstranten harren vor der Oper aus
Strompreiserhhung
des
Energieversorgers
Electric Networks of Armenia (ENA), einer 100-prozentigen Tochter des russischen Energiekonzerns
Inter RAO UES, der in Armenien praktisch eine Monopolstellung einnimmt. Die zustndige staatliche
Regulierungskommission hatte einem ENA-Antrag zugestimmt, die Preise um etwa 20 Prozent anzuheben. Ein Schock fr viele Armenier, die schon jetzt nicht mehr wissen, wie sie ber die Runden
kommen sollen.
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Trotzdem lieen die Proteste einschlgige russische Medien Maidan-Regie-Anweisungen nach angeblichem Kiewer Vorbild aus den USA vermuten. Es erinnere, so die Stimmen, vieles an die antirussischen Revolutionen in anderen postsowjetischen Lndern.
Nach einem zwischenzeitlichen Abebben der Proteste in den Sommermonaten begannen diese Mitte
September erneut. Es kam zu zahlreiche Verhaftungen nach der Blockade einer zentralen Strae in
Armeniens Hauptstadt.
Armenien hatte lange mit der EU ber ein Assoziierungsabkommen verhandelt und berraschend dann
doch den Beitritt zur Eurasischen Union bekannt gegeben, ohne dass es zu groem Widerspruch in der
armenischen Gesellschaft gekommen war. Es herrscht ein breiter Konsens in der Bevlkerung, dass ein
gutes Verhltnis zu Russland als Sicherheitsgarant im Konflikt mit Aserbaidschan sowie politischem
Verbndeten und grtem Handelspartner ntig sei. Im Parlament stimmte selbst die Opposition einschlielich der liberalen Partei mehrheitlich fr den Beitritt zur Eurasischen Union. Ein Akt der Staatsrson sei das.
Dass die sich zuspitzende Gesamtsituation im Land sich nicht in politischen Demonstrationen entldt,
ist fr Auenstehende schwer nachvollziehbar. Alexander Iskandaryan, Direktor des Caucasus Institute in Eriwan erklrt dies so: Es gibt keine Protestkultur im Lande. Die Oppositionsparteien sind nicht
in der Lage, die Probleme in die Politik einzubringen oder bei Demonstrationen eine Fhrungsrolle zu
bernehmen. Das zeigt das Manko des politischen Systems politische Kanle werden nicht genutzt,
um Probleme zu thematisieren. Dies hngt auch mit mangelndem Vertrauen der Bevlkerung in alle
politischen Lager zusammen. Es fehlt an Methodologien, Strategien und Erfahrung.
hnlich schtzte Stepan Gregoryan, Leiter des Analytischen Zentrums fr Globalisierung und regionale Zusammenarbeit, einer in Eriwan ansssigen NRO die Situation im Sommer ein: Es waren nur wenige Oppositionspolitiker bei den jngsten Demonstrationen zu sehen und die berwiegend jungen
Demonstranten wollten sie auch nicht dort haben, es mangelt an Vertrauen. So war es auch nicht
verwunderlich, dass, als verschiedene Gruppierungen innerhalb der Demonstranten beim Versuch, die
Proteste weiter zu thematisieren, sich uneinig wurden, es zur Spaltung und Streitigkeiten kam. Kurze
Zeit spter waren die Demonstrationen vorbei.

NATO-Ausbildung in Georgien mit armenischer Beteiligung

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Armenien, das Land der Widersprche


es sind zwei Parallelwelten, die einem in
Armenien be-gegnen: Verfallene Kleinstdte, menschenleere Drfer und dann
die Hauptstadt Eriwan. Ein auf wenige
Quadratkilometer begrenzter anderer
Stern, mit Konsumtempeln aller Art,
zahlreichen Markengeschften, hochpreisigen Cafs und Restaurants sowie
Nobel-Karossen mit meist jugendlichen
Fahrern. Germany Trade & Invest beziffert den auf die Hauptstadt entfallenen Anteil des landesweiten Einzelhandelsumsatzes auf 83 Prozent.

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Ebenso in der Auenpolitik: Auf der einen Seite die bedingungslose Nhe zu Russland mit tausenden
im Land stationierten russischen Soldaten, die unter anderem die Grenze zum Nato-Mitglied Trkei
sichern, auf der anderen Seite armenische Soldaten, die an Nato-Ausbildungskursen im Nachbarland
Georgien teilnehmen.
Ein Land vor massiven Umbrchen oder ein Land, das in der Stagnation und Resignation verharrt?
Momentan wohl eher letzteres, wenn man das Vertrauen der Bevlkerung in die politischen Akteure
aller Art betrachtet. Europa muss es gelingen, die Chancen einer europischen Perspektive aufzuzeigen. Dafr wnscht sich Tevan Poghosyan, der fr die Heritage-Fraktion (die als einzige gegen den
Beitritt zur Eurasischen Union stimmte) im armenischen Parlament sitzt, mehr Untersttzung und
Sensibilitt von europischer Seite im Verstndnis der armenischen Mentalitt: Ich habe es mitunter
schwer, die Vorzge einer Annherung an die Europische Union zu vermitteln, wenn von dort im Bewusstsein der meisten Armenier immer der erhobene Zeigefinger gleichgeschlechtlicher Toleranz in
Richtung Armenien kommt. So wichtig das Thema auch ist, dies fhrt nicht zwingend dazu, dass in
erster Linie Freiheit, Demokratie, Menschenrechte mit Europa verbunden werden...
Peter-Andreas Bochmann ist FNF-Projektleiter fr den Sdkaukasus.
Bildmaterial: FNF-Projektbro Tiflis
Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Fachbereich Internationales
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

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