AVANCE EN LA PREVENCION DE DESASTRES NATURALES EN LA CUENCA

DEL RIO ACACIAS, ACACIAS META.

JAVIER EDUARDO RIOS MIRANDA

AUTOR

EL NOMBRE DE LA INSTITUCIN
FACULTAD DE INGENERIA Y ACRQUITECTURA
ESPECIALIZACION EN PREVENCION, ATENCION Y REDUCCION DE
DESASTRES.
MANIZALES, CALDAS
2015

OBJETIVO GENERAL
Analizar el manejo de cuencas y gestin integral de riesgo a desastres naturales,
en el rea de la Cuenca del Rio Acacias, en el departamento del Meta.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar la Nocin de desastre, aplicado a la cuenca del rio Acacias por
fenmenos de amenaza por Inundacin.
Conocer las Consecuencias de los desastres, en la cuenca del ro Acacias por
amenazas a inundacin.
Problema sobre la gestin del riesgo de desastres en la cuenca del rio Acacias por
fenmenos de amenaza por Inundacin
Aportes para reducir la vulnerabilidad humana en la cuenca del rio Acacias por
fenmenos de amenaza por Inundacin

RESUMEN

Existen diverso puntos de vista sobre las implicaciones de la Gestin Integral del
Riesgo y uno de los temas de mayor trascendencia son las implicaciones que
tiene el cambio climtico sobre la nocin de desastre en el territorio.
Este trabajo recoge varios elementos tericos que sirven de explicacin a la
nocin de desastre en la cuenca del Ros Acacias, en Acacias Meta, mediante
informacin analizada en los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio y
lo estudiado en clase.
Con base en lo anterior, es inminente hacer transformaciones hacia enfoques que
incorporen en el ordenamiento territorial las restricciones y las potencialidades
segn las amenazas, donde se controle el uso del suelo ante las presiones por la
expansin urbana, y se ajusten las tecnologas para las intervenciones de los
ecosistemas, entre otros aspectos. De lo contrario las prdidas econmicas y los
efectos sobre la poblacin seguirn creciendo como lo han hecho hasta el
momento
Pese a los esfuerzos por contribuir a la seguridad territorial, al bienestar social y a
la sostenibilidad ambiental, es necesario concluir que stos no han sido
suficientemente efectivos debido a las manifestaciones de condiciones de
vulnerabilidad creciente. Las amenazas por fenmenos naturales se encuentran
entre un amplio espectro de factores que deben ser considerados para no poner
en riesgo el desarrollo, as como las crisis econmicas globales, el cambio
climtico, la degradacin ambiental, la desigualdad social y el conflicto armado.

PALABRAS CLAVE:
Cormacarena.

Desastres,

Amenazas,

POMCA,

1. UBICACION GEOGRAFICA.

Acacias,

Meta,

La cuenca del Ro Acacias se encuentra localizada en el rea hidrogrfica del

Orinoco, en la zona hidrogrfica del rio Meta especficamente en la subzona
hidrogrfica del rio Metica en el departamento del Meta, Ilustracin 1, cuenta con
un rea total de 93.100 hectreas Aproximadamente, en jurisdiccin de 4
municipios Acacias, San Carlos de de Guaroa, Guamal y Castilla la Nueva
Ilustracin 2.
Ilustracin 1. Ubicacin Geogrfica de la Cuenca Acacias

Fuente: Informacin POMCA, Anlisis Propio.

Ilustracin 2. Ubicacin Cuenca y porcentaje de reas, de los Municipio del Meta afectados por la
cuenca.

Fuente: Informacin POMCA, Anlisis Propio.

La cuenca es predominantemente llana, el 98% de su extensin tiene pendientes

inferiores al 3%, presenta un rango altitudinal que vara desde los 1.800 msnm en
el nacimiento del rio en la vereda Alto Acacitas del municipio de Acacias, hasta los
200 msnm en su desembocadura al ro Metica en cercanas a la inspeccin de
polica de Pajure en el municipio San Carlos de Guaroa.
4

La cuenca limita por el norte con los municipios de Acacas y San Carlos de
Guaroa, por el oriente con Puerto Lpez (ro metica de por medio), por el sur con
San Carlos de Guaroa, Castilla La Nueva y Guamal y por el occidente con Guamal
y Acacas.
NOCION DE DESASTRES EN LA CUENCA DEL RIO ACACIAS.
El vnculo que existe entre desastres naturales y cuencas hidrogrficas y el papel
que desempean los gobiernos locales en la gestin ambiental como parte de la
gestin Integral del riesgo a desastres naturales, colocan a las administraciones
como intrpretes en materia de gestin poltica y gobernabilidad de los recursos
naturales territoriales, lo que requiere el inters y el esfuerzo de los cabildos y la
ciudadana. El xito de la gestin del riesgo se fundamenta en gran medida en la
conviccin, voluntad y decisin poltica en los gobiernos locales (FEMICA, 2003).
Segn Mansilla (1996:61), se entiende el desastre como situaciones particulares y
especficas que se dan en momentos y condiciones tambin particulares y
especficas y que se manifiestan en una clara contradiccin cuyos extremos son el
hombre (o la sociedad) y la naturaleza.
Los procesos geolgicos intervienen y son condicionantes que el medio natural
pueda tener para acoger adecuadamente las actividades que se desarrollan en el
territorio. Entre los condicionantes se destacan las formas del terreno o
Geomorfologa, la presencia de reas de recarga de acuferos y la vulnerabilidad
de estos a la contaminacin, la erosin de los terrenos, sus condiciones
geotcnicas, y las amenazas geolgicas que puedan afectar la infraestructura, las
instalaciones productivas e incluso la poblacin, el componente hdrico, interviene
en la mayor parte de las actividades humanas convirtindose en factor
determinante para la ordenacin del territorio. En la cuenca del rio acacias se
podra mencionar las altas precipitaciones que se generan en la parte alta de la
cuenca al estar localizada sobre la cordillera oriental, la necesidad de garantizar la
satisfaccin oportuna de las demandas de agua para consumo humano, industrial
y agrcola y la necesidad de protegerla de la accin del hombre son aspectos
fundamentales. Este componente est estrechamente ligado con la Geologa,
pues ella determina para el caso de las aguas subterrneas la capacidad del
terreno para conformar o no acuferos; y de las aguas superficiales, con la
geomorfologa, pues el agua superficial es factor detonante de procesos
modeladores del relieve.
5

CONSECUENCIAS DE LOS DESASTRES

Para Lavell (1997:41;2001), los desastres son esencialmente fenmenos sociales
y problemas no resueltos del desarrollo.
Es de considerar las cuencas en la planificacin para la mitigacin de los efectos
de los desastres naturales y el desarrollo sostenible; se debe examinar los
obstculos a la ejecucin de dichas acciones y priorizar acciones para fomentar el
manejo de las cuencas como un elemento integrante de la prevencin y mitigacin
de riesgos por desastres, as como en los planes de reconstruccin (Jimnez,
2003).
Siendo esto as se puede mencionar que en la cuenca existen 5 centros urbanos
de importancia el de mayor jerarqua es la cabecera municipal de Acacas ubicado
al occidente de la cuenca y encontrndose en su totalidad dentro de la zona de
influencia an cuando la representatividad de los centros poblados descritos no es
significativa en cuanto a su superficie, si lo es en cuanto a su poblacin los caules
poseen problemas no resueltos como vivienda Inadecuada, servicios
Inadecuados, hacinamiento, inasistencia Escolar, para el ao 1993, las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin estaban por debajo de los
promedios nacionales, es as, como, para los casos de vivienda inadecuada,
servicios inadecuados e inasistencia escolar, estn bastante por debajo, las
diferencias oscilan entre 0.8 y 3.6%.
Ilustracin 3. Necesidades Bsicas Insatisfechas Censo 1993 Acacias.

El sistema fsico bitico es el mas afectado, tanto en la parte urbana como en la

rural, la contaminacin del recurso agua es comn en todo la cuenca, se suma a
esto, la invasin del espacio pblico que parece ser tema exclusivo de las reas
urbanas, el tema de los bosques es de mayor incidencia en el sector rural.
PROBLEMAS NO
CAUSAS
EFECTOS
RESUELTOS DEL
DESARROLLO

Vertimientos
de
Aguas La comunidad de los
Residuales
y
Residuos sectores aledaos a las
Slidos a Ros y Caos:
fuentes hdricas arroja las
basuras en estos sitios.
Viviendas en las riveras de
las fuentes hdricas. Se
vierten los alcantarillados de
algunas casas. Falta de
control y planeacin.
Construcciones
de Falta de vivienda para la
Viviendas en Rondas de comunidad de escasos
Caos:
recursos. Desplazamiento
de comunidades por la
violencia. Falta de control
por parte la autoridad
competente.
Deforestacin Ronda de Obtencin de madera para
Ros y Caos:
la
comercializacin.
Establecimiento
de
potreros.
Establecimiento
de
cultivos.
Falta
de
conocimiento en el manejo
de los recursos naturales.
Tala de Bosques y Quemas: La explotacin del bosque
con
fines
comerciales.
Expansin de la frontera
agropecuaria.
Falta
de
cultura ambiental.
Extraccin de Material de Actividad
comercial
Ro:
rentable.

Se disminuye la fauna
ictiologca y flora acutica.
Se afecta el paisaje urbano.
Proliferacin de vectores y
enfermedades que afectan
la salud pblica. Malos
olores y contaminacin del
aire. Se pone en riesgo la
sostenibilidad
de
la
especies.
Presencia de enfermedades
de
las
comunidades.
Dificultades para prestar los
servicios pblicos bsicos.

Erosin
del
suelo.
Inundaciones. Perdidas de
cultivos, ganados enseres.
Disminucin
del
agua.
Sequas. La fauna se ve
amenazada.
Disminucin
del
agua.
Riesgo de extincin de la
fauna
y
la
flora.
Desequilibrio
de
los
ecosistemas.
Inundaciones.
Procesos
erosivos.
Cambia
los
cauces de los ros.

NUCLEO DEL PROBLEMA SOBRE GESTION DEL RIESGO

La gestin de riesgo comprende la anticipacin de desastres, es decir, tomar las
medidas adecuadas para poder prevenir o mitigar las consecuencias de cualquier
fenmeno natural que haga presencia en el territorio del municipio (Sosa, 2003).

Una adecuada gestin del riesgo tambin implica comprometerse en un proceso

orientado hacia un desarrollo sostenible (SNPMAD, 2002). La prevencin es una
prctica normal. Entendiendo la prevencin como el conjunto de medidas y
acciones de carcter tcnico y legal que se realizan durante el proceso de
planificacin del desarrollo socioeconmico a fin de evitar prdidas de vidas
humanas, materiales y daos a la economa a causa de los desastres. Prevenir
significa actuar con anticipacin para evitar que algo ocurra (SNPMAD, 2002). La
gestin del riesgo naturales, al igual que la planificacin del desarrollo, debera ser
una tarea permanente (COSUDE et al., 2002).
Las Amenazas, se relacionan con las condiciones del territorio, ya que son
agentes naturales, las pendientes, el clima, los drenajes y su ubicacin sobre una
zona de actividad tectnica alta, caractersticas que se constituyen en los
principales causantes de procesos de inundacin; sin embargo, buena parte de
estos tambin se deben a factores antrpicos, comunes en el territorio los cuales
son producidos por la misma comunidad habitante de la cuenca, como: talas y
quemas de bosques, sobre uso del recurso hdrico superficial sin diseo tcnico y
sin los respectivos permisos, mala disposicin de los residuos slidos, sobre
pastoreo, agricultura y ganadera mal llevadas, modificacin del curso de las
corrientes superficiales para usos pisccolas, actividades industriales como las de
las empresas palmicultoras y petroleras y la invasin de las rondas de los cauces,
todos estos factores, conjugados, son detonantes, que conllevan a la afectacin
de otros componentes como el bitico, y con l, los componentes econmico y
social.
Respecto a los temas de Amenazas naturales y Atencin y Prevencin de
desastres se constat que a excepcin del Municipio de San Carlos de Guaroa, no
existe en los dems municipios que conforman la Cuenca del Ro Acacias- Pajure,
un ente funcional y vigente que se encargue de Promover las actividades de y los
programas para su atencin, tampoco existe un mapa de riesgo en ninguno de los
municipios, que permita ubicar las zonas de incompatibilidad de asentamientos
humanos con respecto a los sectores de amenaza, ni tampoco se han elaborado
estudios para la reubicacin de personas damnificadas por eventos geolgicos, tal
vez debido a que el comn de las personas tiene la percepcin de que los
desastres naturales en el Cuenca del ro Acacias- Pajure, son principalmente los
incendios forestales, debido a que fenmenos como avalanchas, inundaciones y
movimientos de remocin en masa se presentan asociados solo a las temporadas
invernales, y a pesar de ello no tienen polticas definidas para su prevencin.

LA ORGANIZACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO

La organizacin para la gestin del riesgo Wilches (1998) se refiere a la
organizacin como a la capacidad de una comunidad para organizarse y para
establecer en su interior lazos de solidaridad y de cooperacin mutua, y a la
representatividad o legitimidad de sus organizaciones y sus lderes.
Maskrey (1993) clasifica la organizacin en diferentes niveles que se pueden
asumir de muchas formas, que van desde las organizaciones funcionales como las
organizaciones femeninas, juveniles, productivas y gremiales, que aunque no
representan a toda la comunidad, dan las condiciones mnimas par un proceso de
mitigacin.
Las administraciones gubernamentales deben tener algunos de los siguientes
componentes en sus estrategias:

Fortalecer a la institucin en la gestin del riesgo, para disminuir la

debilidad de los organismos con potencial de contribuir a la prevencin y
mitigacin de desastres.
Articular los instrumentos de planificacin, siendo ste un objetivo
fundamental para permitir una base terica firme y una visin realista en las
aplicaciones de un Sistema de Gestin de Riesgos.
Apoyar las iniciativas y acciones que relacionen la reduccin de la
causalidad social, poltica, econmica y ambiental de los desastres
Generar actividades de investigacin en ciencias de la tierra y los aspectos
sociales, polticos, econmicos y ambientales relacionados con las
amenazas naturales y la vulnerabilidad.
Orientar el desarrollo urbano municipal y la organizacin del suelo.
Controlar y vigilar el uso del suelo al igual que regularizar la tenencia de la
tierra.
Impulsar la participacin del sector privado en la GRD.
Impulsar medidas de GRD en los planes, estrategias y proyectos sobre
manejo de recursos hdricos.
Promover la participacin ciudadana en la GRD, asumiendo su rol
protagnico en la GRD y exigir al estado el cumplimiento de su rol.
Mejorar el acceso de la poblacin y entidades pblicas a la informacin
para la toma de decisiones de desarrollo y de preparacin para desastres,

sobre peligros, zonas de riesgo, medidas y tecnologas para reduccin del

riesgo, etc.
Fortalecer la capacidad de control de las municipalidades sobre los
procesos de ocupacin del suelo urbano y sobre la calidad de las
construcciones, preservando la seguridad fsica.

CONCLUSIONES

La cuenca del Rio Acacias no supera el 10% de su rea en cobertura boscosa, la

gran intervencin antrpica, las actividades agropecuarias y el establecimiento de
grandes industrias han desplazado el entorno natural para darle paso a los
grandes monocultivos, potreros y explotaciones petroleras; actividades que
avanzan sobre espacios que le pertenecan al bosque en donde ahora predominan
la produccin agrcola (cultivos de arroz y palma africana en su mayora) y la
ganadera, las precipitaciones de gran magnitud, duracin e intensidad, que se
producen en las partes altas de la cuenca del rio Acacias, tienen respuestas muy
rpidas ya que en trminos generales las ondas de crecientes generadas por ellas
llegan hasta la ciudad en el transcurso de pocas horas. Las causas de estas
respuestas son entre otras la deforestacin, as como tambin la eliminacin del
colchn amortiguador en los pajonales, lo que ha hecho que el drenaje en estas
cuencas sea en menor tiempo.
La construccin de algunos puentes sobre los ros de la ciudad, han venido a
estrechar el cauce, lo cual hace que al producirse inundaciones ocurran
embalsamientos y su consecuente inundacin hacia aguas arriba, aumentando la
vulnerabilidad en dichos sectores, la incorporacin del riesgo en los POMCH
puede ayudar a una mejor toma de decisiones en beneficio del ambiente de la
cuenca, ms an, el anlisis de riesgo se convierte en un procedimiento apto para
realizar una mejor zonificacin y la posibilidad de realizar un ordenamiento
territorial ms real, como base del POMCH, se debe invertir en la prevencin, y en
la implementacin de medidas focalizadas y diversificadas, dirigidas a distintos
grupos sociales segn su tipo y grado de vulnerabilidad. Adems de la
preparacin, priorizacin de grupos sociales que requieran medidas especficas
para la respuesta, se debe elaborar metodologas que permitan contar con
informacin de consulta directa para tomar medidas diversificadas segn las
caractersticas, necesidades y posibilidades de los distintos grupos sociales e
incluso aplicable en la rehabilitacin y la reconstruccin, con la cual se podr
plantear el mejoramiento de la situacin post-desastre.

10

BIBLIOGRAFA
Oea 1993 Manual Sobre El Manejo De Peligros Naturales En La Planificacin Para
El
Desarrollo
Regional
Integrado,
En
Internet:
Http://Www.Oas.Org/Usde/Publications/Unit/Oea65s/Ch06.Htm
Wilchex C., 1993. Vulnerabilidad Global Por, En La Red Red De Estudios Sociales
En Prevencin De Desastres En Amrica Latina.
Banco
Mundial.
Informacin
Estadstica
Online.
Http://Datos.Bancomundial.Org/Indicador Blakie, P; Et Al Vulnerabilidad, El
Entorno Social, Poltico Y Econmico De Los Desastres. La Red 1996.
Comunidad Andina De Naciones. Plan Estratgico Andino Para La Reduccin Del
Riesgo Y La Atencin De Desastres, 2009-2015. Lima, 2009.
Anlisis De La Gestin Del Riesgo De Desastres En Colombia : Un Aporte Para La
Construccin De Polticas Pblicas Bogot, Colombia : Banco Mundial , 2012.
Plan Bsico De Ordenamiento Territorial 1999, Municipio De Acacias.
Plan De Accin Trienal 2004-2007, Cormacarena.
Plan De Desarrollo Departamental, Por La Va Correcta, Gobernacin Del Meta.
Plan De Desarrollo Municipal, 2005-2007, Por La Ciudad Y El Campo Que
Queremos.
Plan De Accin En Biodiversidad De La Cuenca Del Orinoco Colombia 20052015-, Instituto Humboldt Colombia.
Vega Mora, L. (2004). El Estado Como Sistema. El Enfoque Sistmico En La
Formulacin, Seguimiento Y Evaluacin De Las Polticas Pblicas: El Caso De La
Poltica Ambiental. Bogot, Colombia: Ediciones Systemical.
Villareal, J. & Crdoba, M. (2007). Incentivos Y Estructura Del Nuevo Cargo Por
Confidencialidad En El Sector Elctrico En Colombia. Bogot, Colombia.

11