V Informe del

Mirador Electoral
http://www.miradorelectoral2015.org

Guatemala, 04 de septiembre del 2015

Actualmente la
observacin electoral
multi-mirada es realizada
en tres niveles: nacional,
departamental y
municipal.

Conflictividad y
violencia electoral

Representatividad/
Inclusin

Factores de riesgo
observados por
ME

Judicializacin de la
poltica

Financiamiento
Y gasto electoral

Representatividad/Inclusin
social

Judicializacin de la Poltica

De sectores no plenamente
representados, en particular pueblos
indgenas, mujeres y juventud.

En tanto fenmeno que lleva al uso

poltico de la justicia, teniendo como
consecuencia la resolucin por la va
judicial de cuestiones polticas
fundamentales

Conflictividad y violencia
electoral

Financiamiento y gasto electoral

Que se se manifiesta con diverso

grados de intensidad, profundidad y
extensin territorial, dependiendo del
contexto de conflictividad general de
cada proceso electoral.

Desde estructuras de gobierno,

estrategias con grupos de poder,
hasta crimen organizado.

Factores de riesgo
emergentes
Crisis poltico institucional
Que est condicionando toda la dinmica
electoral. As, el seguimiento y anlisis de los
factores de riesgo de base y emergentes,
permite que la observacin electoral sea
sistmica e integral.

Principales hallazgos por

temas priorizados

1. Representatividad e Inclusin de
sectores no plenamente representados
Anlisis de candidaturas para diputacin y presencia
territorial de partidos polticos.
Mujeres, representacin poltica y exclusin de su
agenda.
La juventud participa en lo local.
Pueblos indgenas, excluidos de los altos niveles.

Candidatos a diputados por partido

poltico y distrito
En las Elecciones Generales de 2015

Distrito
Listado
Nacional
Alta Verapaz
Baja Verapaz

Magnitud Candidatos Candidatos

del distrito
LIDER
UNE

31
diputados
9 diputados
2 diputados
11
Distrito Central
diputados
Chimaltenango 5 diputados
Chiquimula
3 diputados
El Progreso
1 diputado
Escuintla
6 diputados
19
Guatemala
diputados
10
Huehuetenango
diputados
Izabal
3 diputados
Jalapa
3 diputados
Jutiapa
4 diputados
Petn
4 diputados
Quetzaltenango 7 diputados
Quich
8 diputados
Retalhuleu
3 diputados
Sacatepquez 3 diputados
San Marcos
9 diputados
Santa Rosa
3 diputados
Solol
3 diputados
Suchitepquez 5 diputados
Totonicapn
4 diputados
Zacapa
2 diputados
TOTAL
158

Candidatos
CREOUNIONISTA

Candidatos
UCN

Candidatos
TODOS

Candidatos
FUERZA

Candidatos
EG

Candidatos
WINAQURNG
10

26

22

25

17

18

24

9
2

9
2

9
1

7
2

5
1

11

11

10

5
3
1
6

3
3
1
6

1
5

5
3
1
3

18

11

16

16

12

11

10

10

10

10

3
3
4
4
7
7
3
3
9
3
3
5
4
2
150

3
2
4
4
5
8
3
3
7
3
2
5
4
2
127

3
3
4
2
5
4
3
3
9
3
2

1
3
4
2
7
4
2
2
6
3
3
5
4
2
123

4
1
125

1
1

3
4

7
6
2
3
6
3

3
2
1
3
5
3

2
5
3
2
3
4
1

5
3
1
118

2
2

1
88

52

24

Candidatos a diputados por partido poltico y distrito

Los ocho partidos priorizados por el proyecto (LIDER, UNE, CREO-UNIONISTA, UCN,
TODOS, FUERZA, EG y WINAQ-URNG) han presentado candidatos para diputados por el
listado nacional y por los diferentes distritos que componen la Repblica de Guatemala.
En el Cuadro no. 1 se puede observar que el partido LDER es quien ms candidatos
propone (150, 94.94%); seguido de la UNE (127, 80.38%); CREO-UNIONISTA (125,
79.11%); UCN (123, 77.85%); TODOS (118, 74.68%); FUERZA (88, 55.70%); EG (52,
32.91%); y WINAQ-URNG (24, 15.19%).

Llama la atencin que no todos los partidos tienen presencia en la totalidad de los
distritos. Tal es el caso de la coalicin CREO-UNIONISTA, que no presenta candidatos a
diputados por el Distrito de Chiquimula ni por el de Suchitepquez (2 distritos). De
manera similar sucede con el partido FUERZA que no tiene presencia en Chiquimula, El
Progreso, Izabal, Jalapa, Petn, Solol, Suchitepquez ni Zacapa (8 distritos). Por su parte,
el partido EG no cuenta con candidatos a diputados por el Congreso de la Repblica en
los distritos de Baja Verapaz, Chiquimula, El Progreso, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Solol,
Totonicapn ni Zacapa (9 distritos); y la coalicin WINAQ-URNG, ausente en Alta Verapaz,
Chiquimula, El Progreso, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Petn,
Quetzaltenango, Quich, Retalhuleu, Sacatepquez, San Marcos, Suchitepquez y
Totonicapn (16 distritos).

Fortaleza territorial de las organizaciones polticas

a nivel municipal
Partido Poltico
Libertad Democrtica Renovada LIDERPartido Patriota PPPartido TODOS
Unidad Nacional de la Esperanza-UNEUnin del Cambio Nacional UCNAlianza CREO-Unionista
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNGVisin con Valores VIVAFrente de Convergencia Nacional FCNPartido Republicano Institucional PRIPartido de Avanzada Nacional PANPartido FUERZA
Encuentro por Guatemala EGAlianza WINAQ-URNG
Partido Compromiso, Renovacin y Orden CREO-

Presencia Municipal
254 Municipios
220 municipios
157 municipios
153 municipios
141 municipios
121 municipios
71 municipios
51 municipios
42 municipios
29 municipios
29 municipios
21 municipios
13 municipios
12 municipios
12 municipios

Fortaleza territorial de las organizaciones polticas

a nivel municipal

En el caso del partido LIDER se concluye que debido a que tiene presencia territorial en 254 de 338
municipios del pas, su caudal de votos se sita en la zona rural, adems de contar con el apoyo de por lo
menos seis candidatos considerados caciques, que tratan de mantener el poder a travs de alcaldas o
curules y por ello se caracterizan por trnsfugas.

El partido Patriota, tambin mantiene una alta presencia en el territorio nacional con 220 municipios,
debido en gran parte a su papel de partido oficial, en el cual tratar de mantener cuotas de poder local,
como es tradicional para las organizaciones que juegan este papel.

El partido TODOS tiene presencia en 157 municipios. En el aspecto de liderazgo figura su fundador
Roberto Alejos, considerado el candidato bisagra en el Congreso. Entre sus filas tambin figura el
liderazgo de Alfonso Portillo, pese a no estar inscrito. Asimismo se incluye a Lizardo Sosa, que aporta
liderazgo en el mbito acadmico, financiero y de cooperacin internacional.

El partido TODOS tiene presencia en 157 municipios. En el aspecto de liderazgo figura su fundador
Roberto Alejos, considerado el candidato bisagra en el Congreso. Entre sus filas tambin figura el
liderazgo de Alfonso Portillo, pese a no estar inscrito. Asimismo se incluye a Lizardo Sosa, que aporta
liderazgo en el mbito acadmico, financiero y de cooperacin internacional.

Inclusin de sectores no plenamente

representados: mujeres en el TSE
Las Mujeres tambin son excluidas, de la estructura organizacional
del Tribunal Supremo Electoral, desde las Magistraturas, hasta las
Juntas Electorales Municipales.

Magistradas Titulares y
Suplentes:
4 hombres y 1 mujer.

Mujeres en las organizaciones polticas

Departamentos observados

Participacin de la Mujer a la alcalda

Municipal en los municipios priorizados

Quich, Huehuetenango y Chiquimula

De 31 postulantes a la alcalda, solamente 2 son

mujeres (6 .4 %)

Inclusin de las mujeres en los planes de

gobierno nacional y municipal

Los partidos polticos no presentan planes de gobierno tcnicamente elaborados; lo que

presentan son agendas de trabajo, declaracin de principios y buenas intenciones, u
ofrecimiento de acciones. En ninguno de los casos se establece la viabilidad financiera
para el desarrollo.

Las ofertas electorales, contenidas en lo que los partidos polticos llaman planes,
evidencian en su mayora la exclusin de la agenda de derechos humanos de las mujeres,
especialmente en las propuestas de binomios presidenciales, no obstante, proponen
acciones especificas, en beneficio de las mujeres.

La mayora de los planes analizados, ya sea en el mbito nacional o local, usan un

lenguaje sexista que invisibiliza a las mujeres.

En el mbito local esto se aprecia con ms nfasis, e incluso, ni siquiera cuentan con una
agenda o propuesta de trabajo. No obstante el hecho de que ningn plan o agenda de
trabajo, designe presupuesto, pone en duda la viabilidad del ofrecimiento.

Inclusin de sectores no plenamente

representados: pueblos indgenas
CUADRO 1
PARTICIPACIN DE INDGENAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
-Miembros titularesIntegrantes
Miembros titulares
Porcentaje de
titulares del
indgenas en el
miembros titulares
Tribunal Supremo
Tribunal Supremo
indgenas en el
Electoral
Electoral
Tribunal Supremo
electoral
5

0.0%

Fuente: RENOJ a travs de instrumentos de observacin utilizados en el proceso electoral 2015.

CUADRO 2
PARTICIPACIN DE INDGENAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
-Miembros suplentesIntegrantes
Miembros
Porcentaje de
suplentes del
suplentes indgenas
miembros
Tribunal Supremo
en el Tribunal
suplentes indgenas
Electoral
Supremo Electoral
en el Tribunal
Supremo electoral
5

20%

Fuente: RENOJ a travs de instrumentos de observacin utilizados en el proceso electoral 2015.

Inclusin de sectores no plenamente representados: pueblos indgenas

Inclusin de sectores no plenamente

representados: juventud y participacin local

Juventud: cmo es vista

Educacin y
capacitacin
tcnica

Empleo: sector
privado, ong y
pasantas

Fomento al
turismo

Acceso a crdito
para
emprendedurismo

Programas para
juventud en
situacin de riesgo

2. La judicializacin de la poltica

2. La judicializacin de la poltica

La judicializacin del proceso electoral genera incertidumbre, tanto al

interior de las organizaciones polticas, como en la poblacin en general,
particularmente en el marco de la crisis poltico institucional, donde gran
cantidad de funcionarios de gobierno han sido sealados por actos de
corrupcin. En este sentido, resalta el caso adelantado por el MP y la CICIG
en contra del candidato para Vicepresidente de LIDER, Edgar Barqun, quien
es sealado de trfico de influencias y vinculacin con una estructura de
lavado de dinero y cuyo trmite de antejuicio fue aceptado recientemente,
y donde la CSJ ha nombrado juez pesquisidor.

Otros casos
130 recursos de nulidad han ingresado a la fecha;
Procesos contra 13 diputados que buscan reeleccin;
Cuatro inscripciones canceladas el mes de agosto por
procesos judiciales abiertos;
Pendientes resolver amparo contra Zury Ros interpuesto por
PAN;
No resolucin abre posibilidad a conflictos electorales y post
electorales, teniendo en consideracin el mecanismo para la
cancelacin en las papeletas.

3. Conflictividad y violencia
electoral agosto 2015

3. Conflictividad y Violencia Electoral agosto 2015

Mes
May. Jun. Jul. Ago.

Total
F.
%

Intimidacin, agresin, intento de homicidio u

homicidio de un actor del proceso hacia otro

10

17

36

68%

Otros

13

25%

Atentados contra oficinas/sedes de partidos

polticos o comits cvicos

6%

Enfrentamiento entre actores del proceso

electoral

2%

Tendencia a la baja

Situacin de violencia suscitada

Asesinatos en el marco del proceso electoral

Casos y nmero de personas, por partido.
Marzo a Agosto de 2015
Personas
asesinadas

Candidato, Militante
(Puesto)

Jutiapa, Jalpatagua

Precandidato a Alcalde,
Esposa

LIDER

2015

San Marcos, El Rodeo

Alcalde

UNE

Julio

2015

Sacatepquez, San Miguel Dueas

Alcalde, Escoltas

TODOS

Julio

2015

Escuintla, Nueva Concepcin

Concejal

TODOS

Da

Mes

Ao

Marzo

2015

Julio

22

16

Departamento, municipio

Partido

Nombre de la persona
asesinada

Marvin Alexnder Samayoa,

Mara Guadalupe Soto
Estuardo Anzueto
Horacio Quinez, Sin
conocimiento de nombre de
guardaespaldas

Julio Cesar Lpez Muoz

11

Agosto

2015

Zacapa, Rio Hondo

Diputado a PARLACEN

LIDER

Orlando Guzmn
12

Agosto

2015

Jutiapa, Jutiapa

Militante (Piloto)

LIDER

Abel del Cid

31

Agosto

2015

San Marcos, La Blanca

Militante

UCN

Clavelina Mrida

11

personas

Total de Marzo a 31 de Agosto

Municipio

Jutiapa,
Jalpatagua

San Marcos, El
Rodeo

Sacatepquez,
San Miguel
Dueas

Escuintla,
Nueva
Concepcin

Zacapa, Ro
Hondo

Jutiapa,
Jutiapa

Homicidios marco
electoral 2015

% Poblacin
urbana

33.70

12.72

82.44

17.93

27.27

25.57

% Poblacin rural

66.30

87.28

17.56

82.07

72.73

74.43

% Poblacin
indgena

1.06

0.98

10.31

2.63

0.42

8.98

% Poblacin no
indgena

98.94

99.02

89.69

97.37

99.58

91.02

Homicidios por
cada 100,000 habs
2009

58.90

53.42

18.70

85.86

56.94

64.07

% Edu. Publico

28.40

31.22

23.15

27.37

23.25

27.52

% Edu. privado

4.00

1.12

3.42

4.27

5.73

4.78

% Edu. No asiste

67.60

67.67

73.43

68.36

71.02

67.70

Conflictividad y violencia electoral

Los hechos de conflictividad y violencia electoral registrados desde el
inicio del proceso en el mes de mayo, estn relacionados en buena
medida a las dinmicas derivadas de la sobre determinacin del proceso
electoral por la crisis poltica estatal.
La dinmica de campaa de los partidos polticos en el interior del pas
sigue siendo de violencia tanto fsica como psicolgica, en tanto sus
estrategias de captacin o captura del voto siguen estando fundadas en la
intimidacin, amenaza y manipulacin como medios para coaccionar al
electorado.
En ese sentido, la persistencia del rechazo al sistema electoral y los
partidos polticos el da de las elecciones no deja de representar un riesgo
para el surgimiento de episodios conflictivos y actos de violencia.
Si bien el mes de agosto present una baja en la tendencia de hechos
violentos que se vena registrando, no se descarta una posible escalada el
da de los comicios y los das posteriores, fundamentalmente por el
acumulado de irregularidades en la implementacin del proceso.

TOTAL

S15 20 al 26 de agosto

S14 13 al19 de agosto

Tipo de Violencia

S13 6 al 12 de agosto

Violencia electoral
en medios de
comunicacin

S12 30-Julio a 05-agosto

Notas de violencia durante agosto

1 Agresiones personales

2 Agresiones fisicas

3 Amenazas

18

12

36

4 Daos materiales

5 Muertes

14

10

10

34

6 Otros

18

35

29 89

Otros

4. Financiamiento y gasto de
campaa

Total de Infomerciales Acumulado

14 de mayo al 26 de Agosto 2015
Candidato
Manuel Baldizn

Hechos
Noticentro Telediario Noti 7 Telecentro
Total
Gt
Sonora
3
13
19
66
85
68
238

Sandra Torres

33

35

34

102

Jimmy Morales

11

11

11

33

Roberto Gonzlez

29

29

29

87

Juan Gutirrez

24

29

28

84

Convergencia

21

24

23

68

Luis Rabb

10

16

12

38

Zury Ros

11

11

31

Municipalidad

17

23

Natan Rodas

Juan Luis Mirn

Mario Garca Lara

Alfonso Portilllo /
Lizardo Sosa

20

23

21

64

Antonio Coro

Otto Prez Leal

20

Luis Fernando Prez

14

Mario David Garca

15

25

247

302

252

829

Total

El cuadro muestra el total de

infomerciales que cada uno de
los medios a otorgado a cada
candidato. Los beneficiados
han
sido
8
candidatos
presidenciales, un partido que
promueve su listado de
candidatos a diputados, dos
candidatos vicepresidenciales,
la
Municipalidad
de
Guatemala y 3 candidatos a
alcalde.

4. Financiamiento y gasto de campaa: gasto desde lo

regional

Lder: estimado de Q2,407,597

PP: estimado de Q.951,560
UNE: estimado de Q. 800,750
Todos: estimado de Q.679,707

4. Financiamiento y gasto de campaa: dinmicas

desde lo local
Clientelismo poltico segn programa de gobierno

Clientelismo poltico segn insumos entregados