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ALAN GARCIA
Composiciones de Colegio: ANALISIS ECONOMICO DEL GOBIERNO DE ALAN
GARCIA
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Enviado por: lizpilard 02 junio 2013
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Palabras: 3938 | Pginas: 16
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LA HERENCIA DE BELANDE
Por otro lado, Garca y el APRA tienen dos problemas serios por enfrentar: La
agrupacin terrorista Sendero Luminoso haba ido ganando terreno desde su primera
incursin, en 1980.
Adems, el gobierno de Belande dej al pas en una profunda crisis econmica. Las
inversiones haban cado de 21,2 % del Producto Bruto Interno (PBI), en 1982, a 12,2 %
en 1985. En 1982, la economa peruana no creci y, en 1983, el crecimiento fue
negativo: -12,2 %. Si, en 1980, el ingreso per cpita era de 1,232 dlares por peruano,
en 1985 llegaba tan slo a 1,050 dlares. El desastre econmico del gobierno de
Belande se debi, principalmente, a una cada de precios de productos que Per
exportaba (cobre, plata, plomo, caf).
Desde 1982, el gobierno de Belande se haba sometido a un programa de ajuste del
Fondo Monetario Internacional (FMI). Segn el FMI, el principal problema del Per
era el dficit fiscal. El dficit se deba a que el Per gastaba ms en lo que importaba
que lo que ganaba con sus exportaciones. La relacin entre importaciones y
exportaciones se llama balanza comercial (hoy por hoy, con el alto precio del cobre y
otras exportaciones, el Per tiene una balanza comercial positiva).
Para contrarrestar el dficit fiscal, el FMI oblig al gobierno de Belande a reducir el
presupuesto del Estado, a incrementar las tarifas pblicas y a devaluar la moneda
nacional, el sol. La devaluacin frena las importaciones: Cuanto menos vale la moneda,
ms hay que gastar para importar un producto x.
Las medidas del FMI, ocasionaron una fuerte recesin (contraccin de la demanda)
que repercuti en el bolsillo de los ciudadanos. El ingreso per cpita cay
significativamente: 14,8 %. El aumento de tarifas pblicas e impuestos empobreci an
ms a los ciudadanos. Esto constituy un crculo vicioso que termin empobreciendo
tambin al Estado: El ciudadano que es pobre consume menos y cuanto menos
consume, menos impuestos paga. En 1984, el gobierno de Belande entr en mora con
el pago de la deuda externa.
PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCIA
publicado un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los bancos privados por
excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las
pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn Garca, era necesario democratizar
el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el
Estado deba tomar las riendas (190-191).
Pero, Garca tambin tuvo otros motivos: El primero habra sido netamente poltico,
pues Garca estaba preocupado por la ligera cada en su nivel de aprobacin y, con una
medida tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares.
Adems, su relacin con el sector empresarial se haba deteriorado considerablemente.
Garca le reprochaba a ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Per y su
preferencia por guardar los dlares en cuentas extranjeras y seguras.
Tambin esta medida result ser improvisada. Nadie saba, por ejemplo, si la
estatizacin incluira a las sucursales de bancos extranjeros en el Per o a los bancos
privados regionales. Pero el mayor error de Garca fue, creer que se ganara el apoyo
popular con esa medida. La respuesta no fue ms que tibia. Adems, Garca
subestim la capacidad de respuesta de la derecha as como la oposicin de la
izquierda en el Congreso:
Cuando lleg el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas
para atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se haba llegado a ningn
acuerdo previo con Izquierda Unida. Estos se inclinaban a mirar con suspicacia la
iniciativa de Garca, creyendo que su objetivo principal era serrucharle el piso a la
izquierda. Iba a volverse una larga batalla que empez en el Congreso y sigui en los
tribunales, donde la propuesta inicial de Garca fue paulatinamente reducida a una
medida sin eficacia que finalmente result abandonada.
La respuesta poltica de la derecha al intento de estatizacin fue la creacin del
Movimiento Libertad con Mario Vargas Llosa a la cabeza. En 1988, el Movimiento
Libertad se uni con el Accin Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente
Democrtico (FREDEMO) con miras a las elecciones de 1990.
1988 y 1989: Sin novedades en el frente
Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 %
en diciembre del 1987), la produccin y, por consiguiente, la reactivacin econmica
se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521
millones de dlares, el hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas
internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado
de manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se
puede contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados).
Ya hemos visto que el Estado no recaud ms impuestos a pesar del crecimiento
econmico de 1986. Esa ineficacia tributaria, sumada a la inflacin, contribuy a
agravar la situacin en 1987 y 1988. Adems, las empresas estatales como Electroper
empezaron a hacer prdidas mucho mayores que en los aos previos. Los hechos
estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de accin, convirtindolo en
observador pasivo del desastre econmico.
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca
antes vistas. Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones
en materia de asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia.
Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron
cambios sustanciales. La economa se recuper levemente y las reservas
internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las exportaciones
subieron, sobre todo por el aumento de precio de los productos mineros en el mercado
internacional.
Bajo el nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin cay, pero no
de forma sustancial. La tasa anual de inflacin fue de 2000 % en 1989. Los ltimos
meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas internacionales para
reactivar en algo la economa en vista de las prontas elecciones. As, en marzo de 1990,
las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dlares.
EL BANCO AGRARIO
BA quebr financieramente porque esos crditos y los famosos "crdito con inters
cero", tuvieron una tasa de recuperacin mnima y cuando se hizo, eran fondos
totalmente licuados debido a dos razones: i) el control de las tasas de inters que
exista como parte importante del modelo econmico populistas imperante, y ii) por la
hiperinflacin del tristemente recordado "gobierno de Alan Garca". Por ejemplo, en
los ltimos aos del BA, la tasa de inters nominal era de 250% anual, mientras que la
inflacin llegaba a 7000% al ao.
Como resultado, aun con una tasa de morosidad cero, los recursos recuperados
representaban menos del 5% del monto prestado. En la prctica era como prestarse S/.
100.00, para devolver S/. 5.00 y dar por bien cancelada la deuda. Un regalo para el
afortunado mortal que obtena un crdito bajo estas condiciones.
Si pensamos que este "regalo" fue equitativo, estamos equivocados. En las mejores
pocas, segn datos de la Encuesta Nacional de Hogares Rurales, apenas un 20% de los
productores llegaron a recibir crdito. Los que ms se beneficiaron fueron los grandes
y medianos agricultores que son los que menos necesitaban del apoyo del Estado. Ellos
obtuvieron los montos ms altos y fueron los principales beneficiarios de las frecuentes
condonaciones y refinanciamientos que curiosamente ellos mismos promovan.
Respecto a la administracin de personal en el Banco Agrario en el perodo 1985 1990, esta institucin tambin fue una fuente de empleo para el partido de gobierno,
pues, la burocracia del BA creci en casi 70% ( de 3,500 a alrededor de 6,000
empleados), por supuesto, la mayor parte de ellos en las capitales departamentales y
con carnet de militante.
POLTICA ECONMICA
Cuando Alan Garca anunci que su gobierno limitara el pago de la deuda externa al
10% de los ingresos por exportaciones, el Fondo Monetario Internacional declar al
Per como "pas no elegible".
"El Per dej de ser sujeto de crdito internacional para importantes agencias de
cooperacin como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial y
muchas obras pblicas que se haban aprobado en el gobierno anterior no se
realizaron. En un primer momento muchos peruanos no se dieron cuenta de las
implicancias de esta decisin, que acab desatando el aislamiento internacional, un
enfrentamientto del pas con los acreedores extranjeros y una de las peores crisis
econmicas de su historia.
El gobierno se propuso reactivar la economa del pas apoyando al empresariado
nacional. Para ello busco el crecimiento del mercado interno promoviendo el empleo y
aumentando los sueldos. Adems, subvencion a a burguesa nacional con la venta de
los "dolares MUC".
"Garca se movi rpidamente para impulsar lo que se conocera como un programa
econmico "heterodoxo" (por oposicin al "ortodoxo" anterior). Este, basado en una
poltica de intervencin estatal selectiva en la economa, brindaba subsidios estatales
tanto a las empresas como a los trabajadores para estimular la economa deprimida y
revivir el crecimiento. Tambin contena medidas antiinflacionarias tales como un
complejo sistema de controles de salarios y precios. La poltica fiscal enfatizaba el
empleo, y el gobierno estableio programas para contratar trabajadores para proyectos
estatales, diseados para mejorar las condiciones de vida en los pueblos jvenes y
reas rurales empobrecidas. Por ejemplo, el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal
(PAIT) dio empleo temporal con un salario mnimo a ms de 150,ooo trabajadores
nada ms en Lima. Econmicamente hablando, esta y otras medidas gubernamentales
estimularon la demanda de consumo
EL DLAR MUC
El dlar MUC (Dlar de Mercado nico del Cambio) fue una especie de divisa de igual
valor al dlar estadounidense que circul en Per a finales de 1985 por orden del
gobierno de Alan Garca Prez.
Su fin era fomentar las inversiones nacionales bajo la siguiente modalidad:
1. El Estado compraba dlares a precio normal.
2. Los subsidiaba y venda a un precio menor para los empresarios nacionales.
3. Ellos los usaban exclusivamente para sus industrias.
El fallo del plan del gobierno estuvo en el ltimo paso, pues los empresarios no
confiaban en la economa del pas, y usaban los dlares comprados a menor precio
para sus cuentas personales.
CRISIS ECONMICA
- El programa reactivador de Alan Garca no rindi los efectos esperados. Para 1987 las
reservas del Estado se agotaban y la crisis comenzaba a manifestarse.
- El 28 de julio de 1987 Alan Garca anunci la estatizacin de la banca. Era una
medida desesperada para salvar su gobierno del derrumbe fiscal.
"En trminos econmicos, el anuncio enterr la poca confianza que el Presidente haba
logrado generar con su concertacin con los "doce apstoles" de la comunidad
empresarial (cuatro de los cuales se contaban entre los banqueros ms poderosos del
pas). Temerosos de un posible giro a la izquierda y al socialismo por parte del
gobierno, el desilusionado sector privado comenz a desinvertir mediante la fuga de
capitales a refugios seguros en el extranjero. Se sabe que Garca estaba cada vez ms
impaciente e irritado con la lenta respuesta empresarial en el cumplimiento de su
promesa de realizar nuevas y grandes inversiones en la economa