Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de diciembre de 2004

ACUERDO por el que se establecen los lineamientos que regulan la participacin de los
testigos sociales en las contrataciones que realicen las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal.
EDUARDO ROMERO RAMOS, Secretario de la Funcin Pblica, con fundamento en lo dispuesto
en los artculos 26 y 37 fracciones XIX y XXV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal; 7 y 22 fraccin VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico; 14 ltimo prrafo de su Reglamento; 8 y 25 fraccin V de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas y 1, 4 y 5 fraccin I del Reglamento Interior de la
Secretara de la Funcin Pblica, tomando en cuenta la opinin de las secretaras de Hacienda y
Crdito Pblico, y de Economa, y

CONSIDERANDO
Que con objeto de cumplir con los principios de eficiencia, eficacia y honradez consagrados en el
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las adquisiciones,
arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier
naturaleza y la contratacin de obra pblica que realice el Gobierno Federal, se adjudicarn o
llevarn a cabo a travs de licitacin pblica, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
Que atendiendo al precepto constitucional invocado cuando las licitaciones a que hace referencia
el prrafo anterior no sean idneas para asegurar las condiciones aludidas, las leyes establecern
las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez.
Que las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, prevn que en los procedimientos de
contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los
participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, forma y tiempo de
pago, penas convencionales, anticipos y garantas; y en tratndose de obra pblica, adems,
plazo de ejecucin y normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn
participante.
Que asimismo los ordenamientos mencionados sealan que dichos requisitos no debern limitar
la libre participacin de los interesados.
Que uno de los objetivos previstos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, es erradicar la
corrupcin y la impunidad, garantizar un desempeo transparente, honesto y tico de los
servidores pblicos dentro de la Administracin Pblica Federal, as como elevar la calidad en el
sector pblico de acuerdo con las necesidades y exigencias de la ciudadana, lo cual se lograr
con las estrategias tendientes a prevenir, abatir, controlar, detectar y sancionar prcticas de
corrupcin e impunidad, as como a dar transparencia a la gestin pblica y lograr la participacin
de la sociedad.
Que corresponde a las autoridades encargadas de emisin de reglas de carcter general,
encaminadas a normar las adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras pblicas que
contratan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, asegurar las
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condiciones idneas para que los procedimientos de contratacin de carcter pblico se lleven a
cabo en los trminos establecidos por el precepto constitucional antes invocado, garantizando la
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez dentro de los mismos.
Que con el propsito de cumplir las metas presidenciales en la lucha contra la corrupcin y en el
marco del Programa Nacional de Combate a la Corrupcin y Fomento a la Transparencia y el
Desarrollo Administrativo 2001-2006, se hace necesario prevenir y sancionar la corrupcin en las
instituciones pblicas, mejorar su eficacia, eficiencia y honestidad y hacer obligatoria la rendicin
de cuentas.
Que para lograr dicho propsito se requiere propiciar la participacin activa y permanente de la
sociedad civil a efecto de que sta pueda evaluar los procesos de la accin gubernamental.
Que a fin de salvaguardar los principios consagrados por nuestra Carta Magna que deben imperar
en los procedimientos de contratacin, as como en los actos relacionados con los mismos, se
estima necesaria la participacin de la sociedad civil como un mecanismo adicional para fortalecer
la transparencia en las contrataciones gubernamentales, por lo que he tenido a bien expedir el
siguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS QUE REGULAN LA

PARTICIPACION DE LOS TESTIGOS SOCIALES EN LAS CONTRATACIONES QUE REALICEN
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

Generalidades
Primero.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos que regulen la
participacin de los Testigos Sociales en las contrataciones que lleven a cabo las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal.
Segundo.- Las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal se sujetarn al presente
Acuerdo cuando contraten adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas con recursos federales, en trminos de lo dispuesto en el artculo 1
fraccin VI de las Leyes.
Tercero.- Para efectos del presente Acuerdo, se entender por:
Comits.- Los comits de adquisiciones, arrendamientos y servicios o el de obras pblicas,
segn corresponda, que se establezcan de conformidad con lo sealado en las Leyes.
Contrataciones.- Las adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que se contraten a travs de los procedimientos de licitacin
pblica, invitacin a cuando menos tres personas y adjudicacin directa regulados por las
Leyes; as como los actos relacionados con dichos procedimientos que lleven a cabo las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
Dependencias.- Las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1 de las Leyes.
Entidades.- Las sealadas en las fracciones IV y V del artculo 1 de las Leyes.
LAASSP.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

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Leyes.- Las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y de

Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
LOPSRM.- Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Observador.- Cualquier individuo que a ttulo personal o en representacin de las cmaras,
asociaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales o instituciones educativas,
asista a los actos pblicos de los procedimientos de contratacin, en trminos de lo dispuesto
en los artculos 39 y 35 de los reglamentos de las Leyes, respectivamente.
Organizacin no Gubernamental.- Grupos de la sociedad civil, as como colegios,
sociedades y asociaciones de profesionistas, constituidas conforme a las disposiciones legales
aplicables y que no persigan fines preponderantemente econmicos.
Secretara.- La Secretara de la Funcin Pblica.
Testigo Social.- Las personas fsicas que pertenezcan o no a organizaciones no
gubernamentales, as como las propias organizaciones no gubernamentales, que cuenten con
el registro correspondiente ante la Secretara, que a solicitud de las dependencias y entidades,
de mutuo propio, o a solicitud de la propia Secretara podrn participar con derecho a voz en
las contrataciones que lleven a cabo las dependencias y entidades, emitiendo al trmino de su
participacin un testimonio pblico sobre el desarrollo de las mismas.
Testimonio.- Documento pblico que emitir el Testigo Social al final de su participacin y que
contendr las observaciones y, en su caso, recomendaciones derivadas de la misma.
Tratados.- Los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito
entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho
Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos
en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los
Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.

Del registro y cuotas de los Testigos Sociales

Cuarto.- El registro para ser Testigo Social lo otorgar la Unidad de Normatividad de
Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal, la cual difundir en la pgina de
Internet de la Secretara, quienes han obtenido el registro correspondiente para fungir como tales.
Este registro tambin podr otorgarse a organizaciones no gubernamentales.
Quinto.- Para obtener el registro como Testigo Social, deber presentarse solicitud escrita ante el
rea mencionada en el lineamiento precedente, presentando copia certificada de los documentos
que acrediten los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin
migratoria permita la funcin a desarrollar.
Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar que se encuentra
constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no persigue fines
preponderantemente econmicos.
b. No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad.

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c. No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero. Asimismo, no haber sido
servidor pblico federal o de una entidad federativa durante al menos un ao previo a la
fecha en que presente su solicitud para ser Testigo Social.
d. No haber sido sancionado ni inhabilitado como servidor pblico ya sea federal, estatal,
municipal o por autoridad competente en el extranjero. Para ello presentar los
documentos expedidos por autoridad competente en los que se certifique que no ha sido
sancionado, ni existe procedimiento administrativo o juicio en trmite para ello.
e. Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos, la especialidad
correspondiente, la experiencia laboral y, en su caso docente, as como los
reconocimientos que haya recibido a nivel acadmico y profesional.
f.

Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara sobre las Leyes y Tratados.
Este requisito podr exceptuarse por la Secretara si se demuestra que se tienen los
conocimientos suficientes sobre dichas materias, ya sea con documentos expedidos por
instituciones acadmicas o por su experiencia en las materias mencionadas.

g. Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad que se abstendr de

participar en contrataciones en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya sea porque
los licitantes o los servidores pblicos que intervienen en las mismas tienen vinculacin
acadmica, de negocios o familiar.
Tratndose de personas de nacionalidad extranjera, stas debern presentar en los casos
que as proceda su documentacin debidamente apostillada o certificada por el consulado
mexicano en el pas de que se trate, segn corresponda, as como la demostracin de que su
condicin migratoria le permite fungir como testigo social, en los trminos que prev el artculo
42 de la Ley General de Poblacin.
A lo ms al segundo da hbil de presentada la solicitud y la documentacin ya sealada
se informar por escrito al solicitante si la misma fue aceptada. En caso de que el
interesado no reciba el escrito se dar como aceptada.
El registro otorgado, tendr una vigencia mnima de un ao, a cuyo trmino podr
ampliarse la misma por un periodo similar o mayor, tomando en cuenta los antecedentes
de la actuacin del Testigo Social.
Los requisitos anteriores, as como los Testigos Sociales registrados se publicarn en la
pgina de Internet de la Secretara dentro de los dos das hbiles siguientes a la emisin
del escrito en el que se otorgue el registro.
El otorgamiento o no del registro deber hacerse del conocimiento del solicitante por
escrito o por medios remotos de comunicacin electrnica en un lapso no mayor de quince
das hbiles contados a partir de que se recibi la solicitud con toda la informacin
completa.
Sexto.- La Secretara, por conducto de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras
Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal establecer las cuotas que, en su caso, cubrirn las
dependencias y entidades a los Testigos Sociales con motivo de su participacin en las
contrataciones.
El comit a que se alude en el lineamiento noveno autorizar las cuotas correspondientes, mismas
que se establecern por hora.

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Sptimo.- Para la seleccin de las contrataciones y asistencia a Comits, en los que las
dependencias y entidades consideren conveniente la participacin de un Testigo Social con
derecho a voz, considerarn los siguientes aspectos:
a). Monto de la contratacin.
b). Importancia estratgica.
c). Presuncin de opacidad y parcialidad en el requerimiento, as como el establecimiento de
requisitos que limiten la participacin.
d). Experiencia de discrecionalidad en contrataciones anteriores.
e). Alto impacto en la comunidad nacional e internacional.
f). Otros.

De la Designacin del Testigo Social

Octavo.- Cuando sean las dependencias y entidades quienes requieran de la presencia de un
Testigo Social, solicitarn por escrito la designacin de ste a la Secretara, para lo cual
proporcionarn la informacin mnima necesaria para que la Secretara lo designe. Entre otra, la
informacin que se deber proporcionar ser el carcter nacional o internacional del
procedimiento de contratacin, una descripcin del objeto de la contratacin, el programa de
celebracin de los actos relativos a la convocatoria, junta de aclaraciones, acto de presentacin y
apertura de propuestas, lugar de celebracin de los mismos, la fecha de la reunin de los
Comits.
Cuando la designacin recaiga en una organizacin no gubernamental registrada como Testigo
Social, sta designar a la persona fsica que fungir como Testigo Social para que participe en
las contrataciones de la dependencia o entidad de que se trate, sujetando su seleccin a los
requisitos listados en el lineamiento quinto en lo procedente.
Las dependencias y entidades debern hacer dicha solicitud a la Secretara, con el tiempo
suficiente, no pudiendo ser menor a veinte das hbiles de anticipacin a la publicacin de la
convocatoria o invitacin del procedimiento de contratacin y, en su caso, de la sesin de Comit
al que solicitan asista el Testigo Social.
En la solicitud deber describirse como mnimo las contrataciones que atestiguar el Testigo
Social, el carcter nacional o internacional de las mismas, la fecha estimada de su inicio o de la
sesin del Comit.
La solicitud que se describe en este lineamiento no resultar procedente cuando se observe que
las bases ya se encuentran terminadas o la contratacin y, en su caso la sesin de los Comits ya
iniciaron o concluyeron.
Noveno.- En la Secretara se integrar un Comit de Designacin, el cual estar integrado por el
Subsecretario de Atencin Ciudadana y Normatividad quien fungir como Presidente; el Titular de
la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal,
quien har las veces de Secretario Ejecutivo y ser el responsable de los casos que se sometan a
consideracin del Comit, y como vocales, el Secretario Ejecutivo de la Comisin Intersecretarial
para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin, el Titular de la Unidad de Vinculacin para la
Transparencia y el Director General de Atencin Ciudadana. Asimismo, podrn participar con
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calidad de vocales hasta cuatro representantes de las Cmaras y Asociaciones Empresariales y

del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica.
Dichos servidores pblicos y personas, podrn designar un suplente, quien deber tener el nivel
jerrquico inmediato inferior al que ostenta el titular, y slo podrn participar en ausencia de ste.
El Comit tendr como objetivo la designacin de los Testigos Sociales, as como autorizar las
cuotas por hora que las dependencias y entidades solicitantes debern cubrir a los mismos.
Asimismo el Comit podr efectuar las sugerencias que considere necesarias para mejorar la
participacin de los Testigos Sociales, sobre su calificacin, as como cualquier otra
recomendacin relacionada con los presentes lineamientos. Tambin determinar la cancelacin
del registro de los Testigos Sociales que incurran en las acciones descritas en el numeral dcimo
noveno de estos lineamientos.
Las sesiones slo podrn llevarse a cabo cuando asistan la mitad ms uno de sus integrantes.
Invariablemente la sesin deber ser presidida por el Presidente del Comit, y deber levantarse
un acta de los acuerdos tomados en la misma, la cual ser firmada por todos los asistentes.
El Comit deber aprobar su Manual de Integracin y Funcionamiento, mismo que se publicar en
el Diario Oficial de la Federacin.
A las sesiones de este Comit podrn asistir los invitados cuya intervencin considere necesaria el
Secretario Ejecutivo para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos
sometidos a consideracin del Comit.
Dcimo.- Independientemente de la designacin del Testigo Social que realice la Secretara en los
trminos descritos en este apartado, las dependencias y entidades realizarn la contratacin del
Testigo Social, sujetndose a las disposiciones de la LAASSP.
Cuando la contratacin del testigo social exceda los montos mximos de adjudicacin directa a
que se refiere el artculo 42 de la Ley, la adjudicacin podr sustentarse en los supuestos
contenidos en el artculo 41 fracciones III o XIV de la LAASSP, cumpliendo con las dems
formalidades establecidas en dicho ordenamiento.
Dcimo Primero.- Previo a la participacin del Testigo Social en las contrataciones o en las
Sesiones de los Comits, se firmar un contrato entre ste y el servidor pblico facultado para ello
en la dependencia o entidad de que se trate, en el que se reconozca al Testigo Social como
representante legtimo e imparcial de la Sociedad Civil. Este contrato podr referirse a una o
varias contrataciones o sesiones del Comit y deber contener, cuando menos los siguientes
aspectos:
a). Identificacin de las contrataciones en las que intervendr. El tiempo en trminos de horas
requeridas. Podrn utilizarse los contratos abiertos regulados por el artculo 47 de la
LAASSP.
b). Identificacin, en su caso, de las sesiones de los Comits a las que asistir y el tiempo en
horas requerido.
c). Las cuotas que a su efecto establezca la Secretara, as como el monto total que se le
deber cubrir por su participacin y los requisitos que deber cumplir para su pago.
d). Los compromisos que asume por su participacin, entre otros, en los trminos de lo
establecido en el presente Acuerdo.
e). El alcance de la responsabilidad que asume y las sanciones a que se har acreedor por
incumplimiento.
f). Identificacin de la informacin reservada o confidencial en trminos de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
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g). Obligacin de emitir el testimonio o testimonios al final de las contrataciones o de las

sesiones del Comit.
h). Otros que se consideren necesarios para asegurar el cumplimiento del objeto de la
participacin del Testigo Social.
El contrato a que alude este lineamiento nicamente se suscribir cuando la presencia del Testigo
Social haya sido solicitada por la dependencia o entidad.

De la Participacin de los Testigos Sociales en las Contrataciones

Dcimo Segundo.- Los Testigos Sociales podrn participar con derecho a voz en cualquier
momento durante las contrataciones que lleven a cabo las dependencias y entidades a solicitud
de stas o a peticin de los propios Testigos Sociales, en cuyo caso las dependencias y entidades
no podrn impedir su participacin. En cualquiera de los supuestos, las dependencias y entidades
proporcionarn todas las facilidades y documentacin que soliciten los Testigos Sociales, salvo la
considerada como reservada o confidencial en trminos de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Dcimo Tercero.- En las bases de licitacin e invitaciones a cuando menos tres personas
advertir a los licitantes de la participacin del Testigo Social y cul es el objeto de la misma.
participacin del Testigo Social no ser motivo para presentar inconformidades, salvo que
actuacin contravenga a las disposiciones contenidas en las Leyes, supuesto en el cual
aplicarn las correspondientes a la inconformidad.

se
La
su
se

Asimismo, el testimonio que emita el Testigo Social en ningn caso tendr efectos jurdicos sobre
las contrataciones, las cuales sern responsabilidad exclusiva de los servidores pblicos
designados para llevarlas a cabo.
Dcimo Cuarto.- Los Testigos Sociales podrn participar en las sesiones de los Comits en
calidad de invitados y tendrn derecho a voz.
Para fines de lo anterior, las dependencias y entidades, publicarn en sus pginas en Internet, el
calendario de las sesiones ordinarias de los Comits.
En tratndose de sesiones ordinarias, se proporcionar a los Testigos Sociales, cuando menos
con dos das hbiles de anticipacin a la fecha prevista para su celebracin, la documentacin que
ser sometida al Comit.
En las sesiones extraordinarias de los Comits, se proporcionar la informacin cuando menos
con un da hbil previo a la sesin correspondiente.
No podrn designarse Testigos Sociales en el caso de que en las sesiones de los Comits se
sometan asuntos que contengan informacin clasificada como reservada o confidencial en los
trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Al trmino de la sesin del Comit, los Testigos Sociales emitirn un Testimonio sobre el desarrollo
de la misma. La omisin de la emisin de dicho Testimonio cuando menos en dos ocasiones en el
trmino de un ao, dar lugar a la cancelacin del registro.
Dcimo Quinto.- En las licitaciones pblicas los Testigos Sociales podrn participar, en la
formulacin y revisin previa de las bases de licitacin y de la convocatoria, las juntas de
aclaraciones, las visitas a los sitios de instalacin o edificacin, a los actos de presentacin y
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apertura de proposiciones, a las evaluaciones de las propuestas tcnicas y econmicas, a la

emisin de los fallos correspondientes y a la formalizacin del contrato respectivo.
Dcimo Sexto.- En las invitaciones a cuando menos tres personas los Testigos Sociales podrn
participar con derecho a voz en la formulacin de las invitaciones, en su caso, juntas de
aclaraciones, actos de presentacin y apertura de proposiciones, emisin de fallos y formalizacin
de contratos.
Dcimo Sptimo.- Cuando la dependencia o entidad lo considere conveniente, podr solicitar la
participacin con derecho a voz del Testigo Social o, a peticin de ste, durante el cumplimiento
del contrato, contemplando est situacin en el contrato que se formalice para fines de la
participacin del Testigo Social.
Dcimo Octavo.- Durante su participacin los Testigos Sociales podrn proponer, de acuerdo con
su experiencia y considerando las disposiciones legales o administrativas vigentes, los aspectos
que mejoren el trato igualitario, la calidad, precio, as como las acciones que promuevan la
eficiencia, eficacia, transparencia de las contrataciones y el combate a la corrupcin.
Dcimo Noveno.- En todo momento la responsabilidad del desarrollo de las contrataciones; de la
revisin de la documentacin sustento de los casos que se sometan a los Comits; de la emisin
de los dictmenes, as como de la formalizacin de los contratos y su ejecucin, ser
responsabilidad de los servidores pblicos facultados para ello por la dependencia o entidad que
corresponda.
No obstante lo anterior, si de las revisiones que se efecten por autoridad competente se
determina que el Testigo Social se condujo con parcialidad, de manera subjetiva, utilizando
indebidamente y para su beneficio la informacin a la que tuvo acceso durante su participacin en
las contrataciones o en las sesiones de los Comits o, en su caso, indujo la decisin sobre la
adjudicacin; obstaculiz a los servidores pblicos responsables de las contrataciones de las
dependencias o entidades; manifest cualquier expresin de ofensa o preferencia por algn
licitante; declar respecto de la posicin competitiva de un participante o cometi cualquier accin
similar a las sealadas, se har acreedor a la cancelacin definitiva del registro como Testigo
Social sin derecho a volver a obtenerlo, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Ttulo Sexto
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como las previstas
en otras disposiciones legales.
Cuando la designacin del Testigo Social haya sido efectuada con base a la propuesta realizada
por una organizacin no gubernamental, sta no perder el registro, pero no podr sugerir
nuevamente al Testigo Social que incurri en los actos sealados en el prrafo precedente.
Asimismo, si este supuesto se presenta en al menos dos ocasiones en el trmino de un ao
contado a partir del primer Testigo Social que incurra en el supuesto que se describe en el prrafo
precedente la organizacin no gubernamental tambin perder el registro ante la Secretara.
El listado de Testigos Sociales que perdieron su registro ser dado a conocer en la pgina de
Internet de la Secretara.
Vigsimo.- En todos los casos que participe el Testigo Social, lo har de manera objetiva,
independiente, imparcial, honesta y tica.
Vigsimo Primero.- El Testigo Social no podr abandonar las contrataciones, aun cuando
observe que la dependencia o entidad convocante no las est llevando a cabo en trminos de
transparencia, imparcialidad, honradez ni con apego a las disposiciones legales y administrativas
aplicables, o que sus recomendaciones no son tomadas en cuenta, sin contar con la justificacin
correspondiente por parte de la dependencia o entidad convocante, debidamente motivada y
fundamentada.
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En estos casos el Testigo Social deber informar de inmediato y por escrito al Organo Interno de
Control de la Dependencia o Entidad convocante, con copia a la Unidad de Normatividad de
Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal de la Secretara, detallando las
presuntas irregularidades.
Con fundamento en el informe mencionado en el prrafo precedente, el Organo Interno de Control
realizar las investigaciones que correspondan y, en su caso, aplicar las sanciones a que haya
lugar.
Vigsimo Segundo.- La participacin del Testigo Social, ser sin perjuicio de la intervencin y
revisiones que en el mbito de su competencia realicen la Secretara u otra autoridad facultada
para ello.
Vigsimo Tercero.- En caso de que exista alguna discrepancia entre las observaciones del
Testigo Social y la dependencia o entidad convocante, derivada de las contrataciones o de las
sesiones de los Comits, el titular del rea responsable de las contrataciones, deber realizar la
consulta correspondiente a la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Publicas, Servicios
y Patrimonio Federal de la Secretara, la cual conforme al Reglamento Interior de la misma tiene la
facultad de interpretar para efectos administrativos las disposiciones de las Leyes.

De los Testigos Sociales

Vigsimo Cuarto.- Sern compromisos de los Testigos Sociales:
a). Proponer a las dependencias y entidades y a la Secretara mejoras para fortalecer la
transparencia, imparcialidad y las disposiciones legales en materia de adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
b). Dar seguimiento a la implantacin de las acciones que se recomendaron derivadas de su
participacin en las contrataciones.
c). Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente del cual entregar un
ejemplar a la Secretara. Dicho testimonio deber ser publicado dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su participacin la pgina de Internet de la dependencia o entidad que
corresponda.
La emisin del testimonio en ningn momento liberar de los posibles actos que en
contravencin a las Leyes hayan cometido los servidores pblicos que intervinieron en las
contrataciones.

Del pago
Vigsimo Quinto.- Cuando sean las dependencias y entidades quienes requieran de la presencia
de Testigos Sociales, cubrirn las cuotas que determine la Secretara en los trminos
mencionados en el lineamiento sexto.
La documentacin comprobatoria que justifique el gasto por la participacin de los Testigos
Sociales, deber reunir los requisitos establecidos en las disposiciones legales correspondientes.
Cuando sean los Testigos Sociales quienes soliciten participar, los gastos en que incurran sern
por cuenta de ellos. En este caso, las dependencias y entidades nicamente proporcionarn las
facilidades necesarias para la participacin de los Testigos Sociales y no cubrirn ninguna cuota,
ni solicitarn la designacin de stos por la Secretara.
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Otras consideraciones
Vigsimo Sexto.- Las dependencias y entidades, en caso de estimarlo conveniente, podrn
solicitar la participacin de los Testigos Sociales en procedimientos tutelados por otras
disposiciones legales, sujetndose la participacin de stos al presente Acuerdo.
Vigsimo Sptimo.- Las dependencias y entidades, los Testigos Sociales y la Secretara podrn
realizar encuestas entre los licitantes, proveedores contratistas y los servidores pblicos para
determinar si su participacin est impidiendo actos de corrupcin y fomenta la transparencia y el
manejo adecuado de los recursos, los resultados de estas encuestas podrn utilizarse en la
calificacin de los Testigos Sociales, la cual ser tomada en cuenta para la designacin de los
mismos, por parte del Comit a que alude el lineamiento noveno.
Vigsimo Octavo.- La participacin del Testigo Social no ser impedimento para que puedan
participar los observadores, en trminos de las Leyes, en los actos pblicos de los procedimientos
de contratacin.
Vigsimo Noveno.- La Secretara deber llevar un control de los resultados que se obtuvieron por
la participacin de los Testigos Sociales, para lo cual stos o las dependencias y entidades
proporcionarn la informacin necesaria para ello. Dicha informacin se proporcionar mediante
un informe circunstanciado dentro de los diez das hbiles posteriores a la conclusin de la
contratacin o sesin de Comits en que participaron.
Trigsimo.- La interpretacin para efectos administrativos de este Acuerdo corresponde a la
Secretara, por conducto de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas,
Servicios y Patrimonio Federal.

TRANSITORIOS
Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor a los 60 das hbiles siguientes al de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo.- La participacin de los Testigos Sociales que hayan sido contratados en forma previa a
la entrada en vigor del presente Acuerdo se regir por los trminos y condiciones establecidos en
los instrumentos respectivos.
Tercero.- El Comit para la Designacin de los Testigos Sociales emitir el Manual para su
integracin y funcionamiento dentro de los 60 das hbiles siguientes a la entrada en vigor del
presente Acuerdo.

Sufragio Efectivo. No Reeleccin.

Dado en Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de diciembre de dos mil cuatro.- El
Secretario de la Funcin Pblica, Eduardo Romero Ramos.- Rbrica.

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De la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Pblicas, Servicios y Patrimonio Federal