La lettre du dput #2 - Compte rendu de mandat : 1 an au Parlement europen - Septembre 2015

Emmanuel MAUREL
Dput europen
Rgion Ouest

SOMMAIRE
P1 - Editorial
P2 et P3 - Commision INTA et
trait transatlantique
P4 - Commission ECON
P5 - Commission TAXE
P6 - Mon soutien Syriza et au
peuple grec
P7 - Souvrir limmigration,
contribuer au dveloppement
P8 : En circonscription

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Parlement europen
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1 an de combats europens
Chers amis, chers camarades,
Apres plus dune annee de mandat, jai souhaite a travers ce compterendu vous donner un apercu de mon travail au sein du Parlement au
cours dune legislature animee par des debats determinants pour
lavenir de lUE. Les evenements recents, de la crise des migrants en
Mediterranee a la situation de la Grece, en passant par les negociations
du traite de libre-echange transatlantique, nous rappellent a quel point les
enjeux europeens actuels requierent notre vigilance et notre engagement.
Cest un combat quotidien que je mefforce de mener en tant que
parlementaire.
Aujourdhui, la conception que nous nous faisons de lUnion est en
cause: censee etre un espace de solidarite entre les peuples, elle
semble parfois se resumer, au contraire, a limposition aveugle de regles
liberales absurdes et inefficaces. Pour ma part, ce sont les principes de
notre campagne electorale Choisir notre Europe du printemps 2014 qui
continuent de guider mon action a Bruxelles et Strasbourg.
Comme vous pourrez le voir dans ces pages, mon activite est restee
soutenue au sein de la commission INTA. Jy demeure, comme
mes collegues de la Delegation socialiste francaise particulierement
dtermin face aux risques que le traite de libre-echange UE/Etats-Unis
(TTIP/TAFTA) fait peser sur la souverainete des Etats europeens, sur les
droits des travailleurs et des consommateurs.
Au-dela, je me suis investi sur de nombreux sujets, dont plusieurs a la
suite de demandes recues lors des nombreuses visites de terrain que
jai tenu a effectuer dans lOuest. Jentends naturellement les poursuivre,
mais aussi accueillir prochainement au Parlement des groupes de notre
circonscription.
Ce document ne pretend evidemment pas a lexhaustivite et vous pouvez
retrouver tout au long de lannee mon actualite parlementaire sur mon site
emmanuelmaurel.eu ou il vous est egalement possible de me contacter
et de vous abonner a ma lettre dinformation.
Amitis socialistes,

Emmanuel MAUREL

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Actualit parlementaire

INTA >>

LA COMMISSION INTA
Commerce international

La commission est comptente

pour les questions ayant trait
la dfinition, la mise en uvre
et au contrle de la politique
commerciale de lUE et de
ses
relations
conomiques
extrieures.
Le Parlement joue dsormais un
rle important dans ce domaine
puisque la lgislation commerciale
et les accords commerciaux
internationaux ne peuvent tre
appliqus quavec son accord.
Je suis donc notamment au sein de
cette commission les ngociations
de libre-change transatlantiques
avec le Canada (CETA) et les
Etats-Unis (TTIP) mais aussi
lAccord sur le commerce des
services (TISA).
Je suis galement attentif aux
ngociations entre lUnion et les
pays avec lesquels la France
entretient des liens forts. A
ce titre, jai t dsign par le
groupe responsable du suivi des
ngociations commerciales avec
le Maghreb et le Machrek.

Commission INTA : mon combat contre

les mga-accords commerciaux et pour
le juste-change
Ds mes premiers jours au sein du
Parlement europen, je me suis
efforc de relayer les inquitudes
lgitimes des citoyens et de la
socit civile face la politique de
lUnion europenne qui consiste
multiplier les mga-accords commerciaux (voir encadrs). Cela
vaut non seulement pour les Traits transatlantiques avec les tatsUnis (TTIP) et le Canada (CETA),
mais aussi pour lAccord sur le
commerce des services (TiSA). Ce
faisant, je suis parvenu alerter
plusieurs reprises la Commission
europenne - charge de mener
bien ces ngociations - sur les
dangers relatifs de tels accords.
Au nom de bnfices conomiques
la fois hypothtiques et inquitablement rpartis, les ngociateurs
semblent prts pitiner certains
de nos choix de socit dmocratiquement construits.
Cest pourquoi jai demand la
Commission, par le biais dune
question crite, de rouvrir les
ngociations de laccord CETA
qui comporte un dangereux mcanisme priv de rglement des diffrends entre investisseurs et tats.
Compte tenu de lespionnage
grande chelle ralis par les
tats-Unis sur les citoyens europens, jai galement demand
la Commission dexclure les flux de
donnes personnelles du champ
des ngociations des accords TiSA
et TTIP.

En parallle, je me suis battu pour

que le respect des droits humains
et sociaux prime systmatiquement sur le profit de certaines multinationales peu scrupuleuses.

Au nom de bnfices
conomiques la
fois hypothtiques et
inquitablement rpartis, les
ngociateurs semblent prts
pitiner certains de nos choix
de socit dmocratiquement
construits
Cest dans cette optique que jai
cosign une rsolution en commmoration de lanniversaire de leffondrement de limmeuble du Rana
Plaza, au Bangladesh, qui a fait
des milliers de victimes parmi les
ouvriers employs par des grandes
marques de lhabillement.
Jai galement soutenu lintroduction dun devoir dapprovisionnement responsable pour les
entreprises impliques dans le
commerce de minerais issus de
zones de conflit, ce afin de mettre
fin la tragdie des minerais de
sang. Pendant les quatre prochaines annes, je continuerai
me battre aux cts de mes collgues socialistes europens pour
progresser vers le juste-change
dans les relations commerciales.

TTIP, TAFTA, PTCI, GMT, CETA, AECG, TiSA, ACS

Des sigles diffrents, une mme ralit
Les institutions europennes sont friandes dacronymes, encore plus
lorsquil sagit daccords commerciaux. Les sigles TTIP, PTCI, TAFTA
et GMT renvoient au Trait commercial en cours de ngociation
avec les tats-Unis. Les acronymes CETA et AECG font rfrence
laccord transatlantique avec le Canada. De leur ct, TiSA et ACS
sappliquent lAccord sur le commerce des services, qui sera
lagenda du Parlement la rentre prochaine.

Actualit parlementaire

Commission INTA : zoom sur les

ngociations du Trait transatlantique
(TTIP)

Mon principal cheval de bataille, au

cours de cette premire anne de
mandat, a t de mimpliquer dans
les discussions autour de la rsolution du Parlement sur le Trait transatlantique (TTIP).
Mon action a t double : interpeler
les ngociateurs sur les dangers de
cet accord, et informer les citoyens
sur le contenu des ngociations,
qui se tiennent systmatiquement
huis-clos. Jai pu notamment
interroger plusieurs reprises la

commissaire Malmstrm sur sa

volont obstine dintroduire cote
que cote un systme dISDS dans
le Trait transatlantique (voir encadr). Jai galement contribu
alerter lopinion en produisant de
nombreux textes destins dmontrer combien ce Trait, dont
je conteste lopportunit mme,
constitue de surcrot une menace
pour nos services publics, nos
normes sociales, sanitaires et environnementales.
Puisque la rsolution du Parlement europen, malgr les amendements que javais soumis, nest
pas parvenue introduire suffisamment de garde-fous pour prvenir
ces risques, je my suis oppos,
la fois en commission INTA et en
session plnire.

Trait transatlantique, des

dangers bien rels pour
des bnfices conomiques
contestables
Pour dfendre le bien-fond du
TTIP, la Commission europenne
se fonde sur des estimations
ralises par le Centre for Economic
Policy Research, un think tank dont
lindpendance a t conteste
plusieurs reprises. lchelle
europenne, et un horizon plus
ou moins lointain, elle promet une
augmentation annuelle du revenu
des mnages de 545. Cependant,
plusieurs tudes contradictoires
rvlent que la conclusion du
TTIP provoquerait des pertes
conomiques nettes dans la
majorit des pays europens, dont
la France. cet gard, il est sage
de se rappeler que la signature
de lAccords de libre-change
nord-amricain (ALENA), cens
saccompagner de la cration de 20
millions demplois aux tats-Unis,
en avait finalement dtruit 900 000.

Au cur des dbats, lISDS

Cest le nom donn aux mcanismes darbitrage priv, tablis par des accords commerciaux internationaux
pour rgler les diffrends entre un investisseur et un tat. Il sagit ni plus ni moins dune forme de justice
prive, parallle et supranationale, qui permet une entreprise multinationale de demander des compensations
financires un tat si elle sestime lse par une de ses dcisions, parfois au seul motif dune atteinte
ses profits futurs. Cest ainsi que le gant du tabac Philip Morris a pu poursuivre en justice le gouvernement
australien, coupable ses yeux davoir introduit une loi sur les paquets de cigarettes neutres. Interrogs par
une consultation publique, 97% des 150 000 citoyens europens stre manifests se sont montrs hostiles
lintroduction dun ISDS dans le TTIP.

Actualit parlementaire

ECON>>

Commission ECON : mon engagement

pour une gouvernance conomique
dmocratique et une finance rgule
Comme socialiste, je me fixe deux
objectifs: la rorientation des politiques de lUnion vers davantage
de relance conomique et de
contrle dmocratique, et lencadrement de la finance.
Lincroyable imbroglio autour du
dblocage dun nouveau plan
daide la Grce, en juillet 2015,
a achev de mettre en exergue la
ncessit dun changement radical
du cadre de gouvernance conomique de lUnion europenne et de
la zone euro.

LA COMMISSION ECON

Affaires conomiques et montaires

Cette commission parlementaire

est comptente pour se prononcer
sur la mise en uvre et le contrle
de la politique commerciale de lUE.
Le Parlement europen joue
dsormais un rle fondamental
dans le domaine commercial
puisque les accords internationaux
ne peuvent entrer en vigueur sans
son accord, ce qui lui confre un
quasi-droit de vto.
Je memploie peser sur la
ngociation des grands traits
commerciaux, puisque ceux-ci
auront des consquences directes
sur la vie quotidienne des citoyens
europens.
Jai t galement dsign par
le groupe socialiste et dmocrate
(S&D) pour assurer le suivi des
ngociations entre lUnion et les
pays du Maghreb et du Machrek,
rgions avec lesquelles la France
entretient des liens forts.

Ce qui simpose, cest

une rorientation
profonde des politiques
macroconomiques de
lUE vers davantage
de relance et
dinvestissement
Pourtant, la version finale du rapport des cinq prsidents des institutions europennes (Commission,
Conseil europen, Parlement,
Eurogroupe, Banque centrale
europenne) sur lamlioration de
lUnion conomique et montaire
(UEM) a dsesprment brill
par son manque dambition. Je
le regrette car javais dpos une
srie damendements la position
du groupe socialiste et dmocrate
au Parlement europen, afin de
rendre plus dmocratique la gouvernance conomique de lUEM.
Surtout, ce qui simpose, cest une
rorientation profonde des politiques macroconomiques de lUE
vers davantage de relance et dinvestissement.
Si jai salu le signal envoy par le
plan dinvestissement de 315 milliards deuros de la Commission
europenne (dit Plan Juncker),
jai point plusieurs reprises sa

timidit: le plan, constitu principalement dun fonds de garantie, ne

mobilise pratiquement pas dargent
frais. La rorientation que jappelle
de mes vux suppose enfin que
lUE cesse dimposer une discipline budgtaire aveugle aux tats
membres, cest pourquoi jai interrog la Commission europenne
sur son refus obstin de sengager
en faveur dune restructuration des
dettes souveraines insoutenables,
au mpris des prconisations de la
Confrence des Nations Unies sur
le Commerce et le Dveloppement
(CNUCED).
En parallle, jai exerc mon devoir
de vigilance pour faire en sorte que
les services financiers fassent lobjet dune meilleure rgulation. Par
exemple, sur le projet dUnion pour
un march des capitaux (UMC), jai
propos des amendements destins viter que le texte vot par le
Parlement europen ouvre la voie
une multiplication des fonds de
pension risqus, ou une relance
aveugle de la titrisation.

Enfin, dans le cadre du projet de

rforme structurelle des banques,
jai fortement soutenu une sparation rigide des activits bancaires,
au sein de mon groupe politique
comme en commission ECON.

Actualit parlementaire

Commission TAXE : pour en finir avec

loptimisation fiscale agressive des
multinationales
Lvasion fiscale et loptimisation fiscale agressive des multinationales,
bien aides par certains cabinets
de consulting (les Big Four ) et
certaines administrations complaisantes, reprsentent un manque
gagner de 1000 milliards deuros
pour les finances publiques de
lUnion europenne. Cest cinq fois
le dficit public cumul des tatsmembres. Dans ce contexte alarmant, la commission spciale TAXE
a organis une srie dauditions (de
responsables politiques, de reprsentants de cabinets de conseil,
dONG, de syndicats et de trop rares
multinationales) pour comprendre
les ressorts de la situation actuelle.
Jai apport ma pierre cet difice
en prsentant devant mes collgues
socialistes de la commission TAXE
la situation de loptimisation fiscale
en France : jy ai la fois identifi
des problmes persistants et de
possibles sources dinspiration pour
les autres pays de lUnion.
Car les solutions existent. Invit
clturer un colloque sur lvasion
fiscale organis au Snat par Marie-

Nolle Lienemann, jai avanc six

propositions concrtes pour combattre rellement ce flau lchelle
europenne et internationale. Sur
tous ces points, mme si les lignes
ont rcemment boug en Europe, le
plan daction prsent par la Commission europenne au mois de
juillet sarrte au milieu du gu. Je
plaide pour linstauration dune vritable assiette commune consolide,
et surtout obligatoire, dimpt sur les
socits (Accis), la publicisation de
la comptabilit pays par pays des
multinationales, ou encore la gnralisation de labus de droit en matire fiscale. Mais rien ne sera possible sans une rupture totale avec le
paradigme austritaire qui a amput
les administrations fiscales nationales dune bonne partie de leur personnel et de leurs ressources. Enfin,
laffaire Luxleaks et les discussions
autour de la directive secret des
affaires, vote au Parlement europen dans les prochains mois, ont
dmontr la ncessit de protger
les lanceurs dalerte, prsents et
futurs. Cest dans cette direction que
jentends contribuer la rsolution
du Parlement europen.

Les chiffres cls de lvasion fiscale

1000

milliards deuros

8%

Cest la perte annuelle que reprsentent

lvasion fiscale et loptimisation fiscale
agressive pour les finances publiques de lUE.

Cest le taux effectif dimposition des

socits du CAC40 (le taux lgal est de
33.33%)

Big

Les quatre socits de conseil (Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers,

KPMG, Deloitte) qui organisent lvasion fiscale des multinationales, tout en
faisant du conseil fiscal auprs des tats.

>>TAXE

COMMISSION
SPCIALE TAXE
La commission spciale TAXE
a t constitue la suite des
rvlations survenues dans le
cadre de laffaire Luxleaks. Il faut
regretter quil ne sagisse que
dune commission spciale : une
commission denqute, comme
je le souhaitais, aurait permis aux
parlementaires de convoquer de
manire obligatoire un certain
nombre dacteurs impliqus dans
lvasion fiscale et loptimisation
fiscale agressive.
Son rle est malgr tout utile : elle est
charge de faire la lumire sur les
pratiques fiscales contestables de
certains tats-membres, cabinets
de conseil et multinationales. A la
rentre, elle devra proposer une
srie de recommandations la
Commission europenne et au
Conseil.

Actualit europenne

GRECE >>

Ds le dbut de la campagne
lectorale en Grce, jai t
lun des premiers eurodputs soutenir ouvertement
Syriza, face limpasse austritaire dans laquelle tait
plong le peuple grec. Jai
accueilli avec grand espoir
llection dAlexis Tsipras,
conscient quil sagissait
dune opportunit inestimable
de bouleverser le rapport de
force politique en Europe, et
dengager lUE sur la voie
dun changement dorientation conomique. Cest pourquoi, en fvrier, en session
plnire et en prsence du
prsident de la Commission
europenne, jai raffirm
notre devoir dEuropens,
cest daider la Grce. Dbut
juin, au Congrs national du
Parti socialiste Poitiers, jai
conclu mon intervention en
encourageant les congressistes soutenir le gouvernement Syriza.
Face aux preuves de plus en
plus claires de lchec patent
des politiques daustrit, non
seulement sur les plans conomiques et dmocratiques
mais galement en matire
humanitaire, jai demand

Pour une Europe solidaire,

mon soutien Syriza et au
peuple grec

la Commission, membre
part entire de la Troka,
si elle comptait prendre des
dispositions pour viter que
les futurs mmorandums
daccords saccompagnent
de violations de la Charte
europenne des droits fondamentaux. Les nouvelles
conditions imposes la
Grce par les cranciers au
mois de juillet sont loin de
dissiper mes craintes. Elles
renforcent mme les convictions que jai exposes dans
ma tribune, publie dans
Le Monde: les cranciers
fabriquent la dsunion europenne.
Limpact dramatique de
laustrit sur les droits
fondamentaux en Grce
et en Europe
En complment de mon action
dcide en soutien du peuple
grec, jai largement relay
les rsultats terrifiants dune
tude comparative, mene
par les services de recherche
parlementaire du Parlement
europen, et consacre
limpact des politiques daustrit sur les droits fonda-

mentaux en Europe. Non

contentes de constituer un
contre-sens conomique et
dmocratique, les politiques
dites de consolidation budgtaire prescrites depuis le
dbut de la crise des dettes
souveraines par la Troka,
sont alles jusqu fragiliser
les droits humains lmentaires des populations les
plus vulnrables (sant, ducation, accs la justice...).
Par exemple, en Grce, ce
sont prs de la moiti des
hpitaux publics qui ont t
ferms, et la malaria a rapparu aprs quarante ans
dabsence. En Espagne, en
2012, plus de 570 000 personnes taient dans lattente
dune opration chirurgicale.
Chypre, le dlai dattente
pour obtenir un rendez-vous
dans un hpital public atteignait sept mois. Dans le
domaine de lducation, les
salles de classe grecques
ne sont presque plus chauffes. Selon les termes mme
des auteurs de ltude (des
fonctionnaires europens):
laggravation de la crise,
accompagne de mesures
daustrit, peut-tre perue
comme une menace porte
six dcennies de solidarit
sociale, dintgration conomique et de protection des
droits de lhomme en Europe. lunisson, la Fdration internationale des droits
de lhomme (FIDH), auteure
dun autre rapport uniquement consacr la situation
grecque, voque des droits
de lhomme en crise.

Actualit europenne

Pour une Europe solidaire,

souvrir limmigration, contribuer au
dveloppement
LEurope et le monde sont confronts une crise humanitaire jamais
vue depuis la fin de la seconde
guerre mondiale : fin 2014, 59.5 millions de personnes - soit 1% de la
population mondiale
- taient rfugies
ou dplaces du
fait de conflits ou de
perscutions subies
dans leur pays dorigine. Pourtant, prs
de 90% des rfugis
se sont rinstalls
dans des pays en
dveloppement, et
aucun pays europen ne figure dans
les 10 pays les plus accueillants.
Face cette situation, je me bats
pour que lUnion europenne soit
la hauteur des valeurs douverture et
de tolrance quelle vhicule dans le
monde entier. Elle doit videmment
agir sur le court terme pour faire
cesser les drames en Mditerrane,
via lorganisation de vritables oprations de sauvetage : jai dailleurs
interpel le Prsident du Conseil
europen ce sujet.
Mais lUnion ne peut pas faire lconomie dune stratgie de plus long
terme, cest pourquoi elle doit tout
prix largir ses voies daccs lgales
et humanitaires. Sur ces deux points,
les chefs dtat, runis plusieurs fois
en sommet europen exceptionnel,
nont pas su apporter de rponse
concrte et ont fait preuve dune
hypocrisie insupportable.
Laide au
sacrifie

dveloppement

Lanne 2015, anne europenne

du dveloppement, est aussi celle
de la tenue de la grande confrence
dAddis-Abeba sur le financement
du dveloppement. Elle est loccasion dun rappel cruel : les tats de

>> ACTU

lUnion europenne sont trs loin du

compte. Alors quils se sont engags consacrer 0.7% de leur PIB
laide publique au dveloppement
(APD), la moyenne communautaire
est peine suprieure 0.4%. Je ne
cesse de dnoncer
le comportement de
ceux qui, chaque
drame, pleurent les
morts de la Mditerrane mais qui
sopposent toute
disposition servant
renforcer les pays
en dveloppement (PED). Cest par
exemple le sens de mon engagement en faveur dune plus grande
responsabilisation des entreprises
importatrices de minerais issus de
zones de conflit.
Cest dailleurs sur ce thme que
javais choisi dinterroger la commissaire au Commerce lors de son audition, pralable la nomination du
collge des commissaires, devant le
Parlement europen. Jai galement
souhait alerter, via une question
crite, la Commission europenne
sur les menaces que ferait peser la
signature dun accord de partenariat
conomique (APE) sur les populations de 16 pays dAfrique de lOuest.
Plutt quaccompagner le dveloppement des pays de la rgion, cet
accord risquerait dtre synonyme,
pour les tats concerns, dune
dstabilisation des marchs locaux,
dune rduction des revenus issus
des droits de douane et, finalement,
dune augmentation des ingalits
et de la pauvret. Jai enfin soutenu
sans rserve le rapport Schlein, vot
par le Parlement europen en juillet
2015, qui vise donner aux pays en
dveloppement les moyens de lutter
contre lvasion fiscale, phnomne
qui les prive dune manne financire
dont ils ont terriblement besoin.

Actualit Rgion Ouest

ACTU >>
Aux cts de Jean-Franois Macaire,
prsident de la Rgion Poitou-Charentes

Rencontre avec les militants au local PS de Brest

Visite dune entreprise avec le

snateur Bernard Lalande

Inauguration de lespace crealab dangoulme

Mes dplacements en Rgion

Jai rpondu de nombreuses invitations ces derniers mois qui ont t

loccasion de dplacements fructueux
dans les trois rgions qui composent
notre circonscription Ouest. En effet,
jai souhait allier lors de mes visites
les rencontres de terrain avec les
acteurs de la vie des territoires et les
comptes-rendus de mandat auprs
des adhrents socialistes. Je nourris ainsi mon travail parlementaire au
quotidien des problmatiques conomiques et sociales locales comme
des proccupations des militants qui
ont t au cur de notre campagne
en 2014.
Parmi ces dplacements, je me suis
rendu en fvrier 2015 Fontaine-leComte dans la Vienne pour rendre
compte de mon mandat au Parlement
en prsence de Jean-Franois Macaire, prsident de la Rgion PoitouCharentes. Le mme mois, jtais
Brest pour un change avec des syndicalistes de larsenal qui portait notamment sur le sujet des travailleurs
dtachs, suivi dune discussion avec
les militants du Finistre.
A linvitation du snateur Bernard
Lalande, jai visit en mars plusieurs
entreprises du sud de la CharenteMaritime et dtaill les diffrents financements europens accessibles aux
PME avant de rencontrer les lus locaux. Jai t amen prononcer des
discours lors de certains vnements
tels que le lancement du Programme
rgional des fonds europens 20142020 en avril dernier La Rochelle o
jai salu linvestissement des rgions
devenues autorits de gestion dune
large part des crdits du FEDER et du
FSE.
Plus rcemment, jtais prsent en
juin linauguration de lespace
CreaLab dAngoulme en Charente,

financ notamment par lagglomration et lUE pour favoriser linnovation

et la cration collaborative dans un
lieu ddi. Ce moment marquant ma
permis de souligner le rle de facilitateurs dEurope que doivent jouer
les dputs europens pour rendre
accessibles et intelligibles les nombreux dispositifs proposs par les
institutions communautaires qui demeurent parfois mal connus de leurs
bnficiaires potentiels.

Lancement du Programme rgional des

fonds europens 2014-2020 la Rochelle

Complmentaires avec les visites

queffectue Isabelle Thomas, mes
journes passes en circonscription
constituent des moments particulirement riches. Je suis galement
intervenu plusieurs reprises dans
dautres fdrations socialistes pour
participer des dbats sur le projet
de trait transatlantique en ma qualit
de membre de la commission commerce international du Parlement. Je
demeure naturellement disponible
pour les militants et les fdrations
qui me sollicitent afin de poursuivre
ces changes.

La lettre du dput dEmmanuel Maurel N2 - 1 an de combats europens - Responsable de publication : Emmanuel Maurel - Impression : - Ne pas jeter sur la voie publique
Ralisation : Pitaya Communication - Pictogramme Paradis fiscaux By Mike Pick, Noun Project