Poltica

Segn Jacques Freyssinet, en sentido amplio, y dada la interrelacin

entre variables, el concepto de poltica de empleo designa al conjunto de
intervenciones del sector pblico sobre el mercado de trabajo, que pueden
producir cambios en la estructura y funcionamiento de los mercados de
trabajo en trminos cuantitativos o cualitativos. En ese sentido, todos los
instrumentos de la poltica econmica (de comercio exterior, cambiaria, de
crdito, fiscal, por sectores especficos, de infraestructura), cientfica,
tecnolgica y de innovacin, social, educativa, de desarrollo regional, de
salud y cultural pueden movilizarse para generar efectos sobre el empleo,
pero con un peso diferenciado segn los mbitos de la intervencin del
sector pblico. En sentido estricto, la poltica de empleo agrupa al conjunto
de acciones que apuntan a anticipar o a corregir los desequilibrios del
mercado de trabajo, a generar nuevos empleos, reducir el desempleo y el
subempleo, mejorar los procesos de adaptacin dinmica entre la oferta y la
demanda de fuerza de trabajo, favorecer la formacin y reconversin
profesional as como la adaptacin de los recursos de mano de obra a las
necesidades del sistema productivo. Al definirse as la poltica de empleo, la
misma debe insertarse como condicin necesaria en un proceso de
crecimiento rico en empleos (porque el estancamiento y la recesin
destruyen empleos), impulsado por un cambio cientfico y tecnolgico
orientado hacia la innovacin en cuanto a los procesos (que aumentan la
productividad, reducen los costos y mejoran la calidad) y sobre todo para dar
lugar a nuevos productos (que aumentan la demanda de fuerza de trabajo
ms calificada) y brindan la posibilidad de ampliar el mercado tanto interno
como externo. Estos dos conceptos deben situarse en el contexto de
economas de mercado reguladas en mayor o menor medida por el poder
pblico, que procuran satisfacer las necesidades esenciales de la poblacin y
estn sometidas a crecientes exigencias en materia de competitividad entre
pases.

Requisitos de una poltica de trabajo

Existen varias normas que exigen tener una poltica de gestin que incluya
una serie de aspectos. Entre ellas tenemos las siguientes:

ISO 9001: Requisitos para el sistema de gestin de calidad

La ISO 9001 exige incluir una poltica en el Manual de Gestin de Calidad (o

Manual de Gestin Integrado) de la organizacin que contemple los
siguientes aspectos:

Compromiso de cumplir los requisitos (legales y del sist. de gestin

de calidad) y los compromisos fijados por la organizacin.

Mejora continua de la eficacia del Sistema de Gestin de Calidad.

Adems se indica que la poltica debe ser adecuada al propsito de la

organizacin y servir de marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos de calidad. Por ltimo, esta poltica debe ser comunicada y revisada
peridicamente.
De forma adicional, tambin es muy comn aadir un punto donde deje claro
que las actividades se gestionarn por procesos (la Gestin por Procesos no
se menciona explcitamente como requisito a aadir en la poltica, pero s
que se enfatiza mucho sobre este enfoque en otros apartados de la ISO
9001).

ISO 14001: Requisitos para sistemas de gestin ambiental

La norma ISO 14001 exige definir una poltica ambiental en el Manual de

Gestin Ambiental (o Integrado) que contemple lo siguiente:

Compromiso a cumplir los requisitos legales y suscritos.

Mejora continua.

Prevencin de la contaminacin.

La poltica debe ser adecuada al impacto ambiental de las actividades de la

organizacin y servir de marco de referencia para establecer y revisar
objetivos y metas ambientales. Esta poltica debe ser documentada e
implementada, se comunicar y estar a disposicin del pblico.

OHSAS 18001: Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

El estndar OHSAS 18001 exige los siguientes puntos a la hora de crear una
poltica de SST:

Compromiso a cumplir los requisitos legales.

Compromiso a prevenir los riesgos laborales (PRL) y de la salud.

Mejora continua.

La poltica debe ser apropiada a la organizacin, y servir como marco de

referencia para establecer y revisar los objetivos de SST. Por ltimo,
esta poltica debe ser documentada, comunicada y revisada peridicamente.

Las normas ISO son aplicables en todos los pases, aunque cada pas tiene
su transcripcin propia. En el caso de Espaa, se llaman UNE EN ISO
(UNE= Una Norma Espaola, EN= Norma Europea ISO= International
Organization for Standardization). A pesar de esto, todas las adaptaciones
son iguales y compatibles entre s. La ISO 9001 dice lo mismo que la UNEEN ISO 9001, y la ISO 14001 lo mismo que la UNE-EN ISO 14001.

Justificacin

Para la mayora de las personas, el factor clave para escapar de la pobreza

es tener un trabajo. Al reconocer que carece de sentido la elaboracin de
normas del trabajo si no se aborda el tema del empleo, la OIT dedica gran
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parte de su programa a la creacin de mayores oportunidades para hombres

y mujeres, a efectos de garantizar un trabajo y unos ingresos decentes. Para
alcanzar esta meta, promueve normas internacionales sobre la poltica del
empleo, que, junto con los programas de cooperacin tcnica, se dirigen a
lograr el pleno empleo, productivo y libremente elegido. No puede adoptarse
ninguna poltica aislada en aras de la consecucin de este objetivo. Cada
pas, sea en desarrollo, desarrollado o en transicin, tiene que disear sus
propias polticas para lograr el pleno empleo. Las normas de la OIT sobre la
poltica del empleo proporcionan mecanismos para disear y aplicar tales
polticas, garantizando, de este modo, el mximo acceso a los trabajos
necesarios para gozar del trabajo decente.