Las Instituciones Educativas y las situaciones de

riesgo por abandono violencia o abuso de nios,

nias y adolescentes

El rol del Docente Directivo Institucin Educativa Representante Legal

Apoderado Legal

No es extrao leer las siguientes noticias:

.. ayer luego del escndalo que se gener en la puerta algunos sospechan
que hubo ms de un abuso-, los inspectores de la Direccin General de
Escuelas apartaron de sus cargos, hasta que avance la investigacin
administrativa, a la directora, a la vicedirectora, la maestra de segundo grado
del turno maana y dos miembros del equipo psicopedaggico. Se busc
descomprimir la situacin, le dijo a Clarn el inspector Desarro, aunque la
primer denuncia en la escuela fue el 5 de mayo, en ese momento las
autoridades de la escuela la relativizaron, explicaron los padres.. o tras
las denuncias y la bronca por negligencia y una intervencin tarda de las
autoridades, se desplaza a la directora, el maestro est con licencia mdica y
la decisin de que no siguiera a cargo del grado no se tom por abuso
deshonesto sino por mal desempeo.. se seal que la mejor manera de
proceder en estos casos es pedir asesoramiento especializado y concurrir a
una defensora de menores.
No estamos exentos de caer en situaciones no deseadas, lo que no podemos hacer es
desconocer las herramientas con que se cuenta hoy para desempear la docencia, un
cargo directivo o ser propietario de una institucin educativa recordando que el bien mas
preciado es el nio y que somos todos custodios de sus derechos y de su integridad.El menor a nuestro cargo, puede padecer abandono por parte de sus responsables,
violencia, abuso intra o extrafamiliar asi como sufrir el delito de corrupcin de menores
que puede ocurrir sin necesidad de contacto fsico entre el abusador y el nio/a como por
ejemplo, mediante la exhibicin de material pornogrfico. Se agrava la pena cuando: El
nio/a es menor de 13 aos; se produce mediante engao, violencia, amenaza o abuso de
una situacin de poder. El abusador es ascendiente (padre, abuelo), hermano, tutor o
persona conviviente o encargada de la educacin o de la guarda.)
En la ciudad de Buenos Aires por ley los servicios educativos
tienen la obligacin de denunciar las situaciones de violencia familiar cuando los
afectados fuesen menores de edad.
Qu es lo que SI debe hacer la escuela?

.- Estar atenta a las seales de sospecha y tener una escucha respetuosa del relato de
un alumno/a que refiere haber sido vctima de abuso o violencia.
.- Mantener una actitud respetuosa a la intimidad del nio, comunicar de inmediato a
los equipos de conduccin, a la supervisin y a los equipos tcnicos del mbito educativo.
.- Registrar el relato espontneo del alumno, transcribir textualmente sus palabras y
especificar las circunstancias en las que realiza el relato.
.- Contener y orientar al alumno y a su familia o a aquellos referentes significativos
(abuelos, tos , vecinos),con los cuales el alumno se sienta protegido y evitar la
comunicacin con el presunto agresor cuando el abuso o la violencia es intrafamiliar.
Qu es lo que NO debe hacer la escuela?
.- No debe ignorar la situacin, ni realizar juicios de valor acerca de la veracidad o no
de la sospecha o existencia de abuso o violencia.
.- No debe en ningn caso revisar el cuerpo del alumno.
.- No debe formular interrogatorios. Estos son realizados por especialistas y en
condiciones de proteccin suficientes de modo tal que no propicien la revictimizacin..- La escuela NUNCA diagnostica ni confirma el abuso o la violencia sobre el
alumno: INFORMA
Cmo es el impacto en el docente? A veces es difcil asumir la existencia del horror, el
odio, la destruccin relatada o vivida por el alumno como una realidad verdadera. En
algunos casos es tan impensable que llegamos a dudar acerca de la veracidad de la
existencia misma de esa violencia, de modo tal que impide la deteccin.
Como docentes anticiparnos y conocer nuestros propios obstculos nos permite desarrollar
mas recursos para enfrentarlos para no cejar en la conviccin de proteger a los nios y
adolescentes a nuestro cargo.Falsas creencias sobre el abuso o violencia :
1.- que es poco frecuente
2.- que se da solo entre pobres y marginados
3.- que son situaciones nuevas
4.- que solo lo padecen las nias
5.- que los abusadores o violentos son locos depravados
6.- que los nios son responsables de las situaciones de abuso o violencia o que podran
evitarlas
7.- que los agresores son siempre desconocidos
8.- que la violencia o el abuso solo es con violencia fsica
9.-que el incesto, el abuso o violencia intrafamiliar es un problema privado y no un
problema social

POR QUE ES IMPORTANTE UN PROTOCOLO?

La escuela debe intervenir siempre ante una evidencia o sospecha de abuso o
violencia y para ello es necesario que los docentes asuman la responsabilidad que
les compete por ley y dispongan de informacin acerca de los indicadores y del
recorrido a seguir en la planificacin de la intervencin

Qu son los indicadores?

Son los sntomas y signos fsicos, emocionales y conductuales que dan indicio de que un
alumno podra estar sometido a situaciones de violencia.
Para la deteccin del abuso y/o violencia no todos los indicadores tienen el mismo valor,
los indicadores especficos dan evidencia : SEALES EN EL CUERPO Y EL RELATO
DEL NIO
Los indicadores inespecficos pueden ser seal de abuso o expresin de otra situacin que
igualmente requiere la atencin de quin los observa.
Para detectar estas situaciones es importante sealar que no hay un cuadro conductual o
emocional especfico, cada nio o adolescente reacciona en forma singular. Hay que tener
en cuenta que los indicadores inespecficos para ser considerados como tales deben
reiterarse o sostenerse en el tiempo, no solo observarse ocasionalmente.
Cules SON LOS INDICADORES QUE PUEDEN SER SEALES DE ALERTA EN LA
ESCUELA?
A.
B.
C.
D.

EL RELATO
LOS INDICADORES FSICOS
LOS INDICADORES SICOLGICOS
LOS INDICADORES EN EL RENDIMIENTO Y LA VIDA SOCIAL ESCOLAR

QUE DEBEMOS SABER SOBRE EL RELATO?

En el momento que el alumno revela la situacin que est viviendo, es fundamental la
descripcin que realiza acerca de lo que le sucedi y su adecuado registro .
El relato es el indicador ms directo: EL RELATO ESPONTANEO NO DEBE SER
CUESTIONADO NI DESCREIDO POR EL ADULTO
El docente debe escuchar con atencin y trasmitir confianza de modo que el
alumno/a se sienta seguro y relate su secreto con la conviccin de que se le
escuchar y se tomarn las medidas necesarias para evitar la revictimizacin,
resguardando su privacidad en el mbito escolar.
Por eso es importante que el docente deje registro de ese relato, lo ms fiel posible a las
palabras utilizadas describiendo el contexto en que se expresan.
El docente NO VALORA LA CREDIBILIDAD, otros profesionales ajenos a la escuela, o
psiclogos especializados en el tema son quienes llevarn a cabo los estudios pertinentes.
Tambin puede suceder que el alumno/a relato a un par el relato y a travs de ese
compaero/a llegue la informacin a la escuela. En estos casos tambin se debe contener
al testigo y a su familia, siempre se debe velar por intimidad y evitar que la privacidad se
vea vulnerada.
Cmo SE RECOMIENDA PROCEDER?
1.- Una vez revelada la situacin de abuso o violencia ES NECESARIO PRESTAR
ESPECIAL ATENCIN AL INTERES SUPERIOR DEL NIO Y EL DERECHO DE
PRESERVAR SU INTIMIDAD
2.- Por ello debemos ser responsables en el manejo de la informacin.
3.- Cuando el nio relata lo que le pasa, hay que respetar sus tiempos y su forma de
contar a travs de una espera y escucha respetuosa.
4.- Registrar lo ms fielmente su relato, tal como lo cuenta.
4.- LUEGO es OBLIGACIN de quien recibe la informacin comunicarlo a las
autoridades de la escuela para que la misma inicie los procedimientos eficaces y legales

para proporcionar la asistencia necesaria que garantice la proteccin inmediata del

nio/adolescente.
NNNNNOOOOO se RECOMIENDA
Postergar para otro momento la escucha
Dejar traslucir o manifestar alarma ante el relato
Realizar juicios de valor criticar o actuar prejuiciosamente
Plantear preguntas cerradas que solo puedan ser contestadas por si o por no
Inducir o sugerir respuestas Verbalizar hiptesis
Pedir que repita lo sucedido ante otras personas
Realizar acciones que lo involucran sin explicarle de que se trata
Manifestar enojo y/o culparlo por lo que sucede
Prejuzgar acercarse a los padres de manera punitiva o hablar de manera acusadora
Avanzar sobre cuestiones de la vida privada de los padres
Insistir en que el alumno relate o responda preguntas que no quiere contestar
Poner en cuestin lo que est relatando

SSSSSSIIIIIII!! se RECOMIENDA
Recibir inmediatamente la informacin, estar disponible al nio con tiempo y privacidad
adecuadas CREER en el relato
Explicar al nio/adolescente que no tiene la culpa de lo que sucede
Primero escuchar sin interrumpir, luego hacer preguntas bsicas SOLO: que pas, quin,
cundo, dnde, si no quiere responder no insistir
Evitar la duplicidad de relatos y consignar entre comillas sus dichos
Comunicar al alumno que se va a realizar una consulta con un equipo especializado para
protegerlo y ayudarlo mejor
No prometer que se mantendr el secreto ante las autoridades
Asegurar que no le ocurrir nada, que se lo va a ayudar dando contencin y afecto
Si la situacin es extrafamiliar , hay que comunicar a la familia lo ocurrido
Si es intrafamiliar, comunicarse con otro adulto referente
INDICADORES FISICOS
Lesiones externas, moretones, contusiones, sangrado en genitales, dolor o picor en la
zona anal o vaginal- ropa interior rasgada, manchada, dificultad para caminar o sentarse
EL DOCENTE NUNCA DEBE REVISAR SE DEBE ACUDIR A EMERGENCIAS
MEDICAS SAME O DERIVAR A HOSPITAL MAS CERCANO
Indicadores PSICOLGICOS
Alteraciones de la conducta de mayor o menor relevancia que pueden presentarse de
forma inmediata, demoradas en el tiempo o pasar desapercibidas

La presencia y el tipo de indicadores varan segn el momento evolutivo del nio:

En la primera infancia la masturbacin compulsiva, juegos sexuales inapropiados para la
edad, trastornos del sueo, miedos intensos, cambios notorios en los hbitos alimentarios,
crisis de llanto
En edad escolar: trastornos en el aprendizaje, dificultades en la integracin al grupo de
pares, cefaleas o dolores abdominales, fobias escolares (negarse a ir o a permanecer en la
escuela), miedos, enuresis secundaria (incontinencia de la orina, cuando antes la
controlaba), encopresis secundaria, dificultad para aceptar compartir un vestuario con sus
pares por temor a ser visto sin ropas, conductas hipersexualizadas
Adolescentes: Cefaleas, o dolores abdominales, anorexia o bulimia, fugas del hogar,
consumo de alcohol o drogas, manifestaciones auto agresivas de distinto tipo, intento de
suicidio, comportamientos sexuales promiscuos, conductas antisociales, cambios en el
rendimiento escolar, desercin escolar cambios en la vestimenta o en el aspecto..
INDICADORES EN EL RENDIMIENTO Y VIDA SOCIAL ESCOLAR
Dificultad de concentracin y sostenimiento en las tareas
Reduccin del contacto con el mundo exterior
actividades vinculadas al aprendizaje

que los lleva a un desinters por las

Aislamiento del grupo de pares, evita participar en juegos

Negativa repentina a participar de actividades fsicas
Descenso brisco del rendimiento escolar
Dificultad en la capacidad de memoria y atencin
Trastornos del comportamiento que irrumpen sin causa aparente quelo justifique

Cuando el nio crece en un contexto de maltrato y de abuso de poder aprende

rpidamente lo que sucede cuando no cumple las expectativas del adulto, va
conociendo sus reacciones, tratando de complacerlo y de imitar la manera en que
acta, para ser aprobado y reconocido.
Cuando la persona inspira temor, la reaccin frecuente es la obediencia y el
sometimiento (este es un elemento fundamental en la explotacin), ya que el nio
tiene claro que debe hacer lo que el otro manda, ha descubierto que pertenece a una
cadena de accin si hace o no hace determinada cosa otros ventos sucedern.
Si el maltrato, el abuso y el abandono emocionalrigen como modelo de relacin en
su contexto, el nio/adolescente se adaptar para sobrevivir y desde lo aprendido,
buscar muy pronto con quinrepetir esos patrones de relacin.-

ACTUACIN DE LA ESCUELA:
1ER INSTANCIA: Toma de decisiones : dentro de la misma escuela, cuando se
detecta una situacin de sospecha o de evidencia sobre un alumno
Se requiere realizar intervenciones responsables y respetuosas: derecho del nio a
ser escuchado dar valor a sus palabras - - preservar su intimidad y reconocerlo
como sujeto de derecho
2da INSTANCIA: del seguimiento responsable sobre el alumno se deriva INFORMAR
SITUACIONES DE VIOLENCIA O ABUSO a los servicios externos : emergencia
mdica, hospital pblico, supervisora, defensoria de menores, justicia..

Recordar que el docente nunca puede actuar en solitario, debe recurrir a la direccin y
solicitar ayuda
El alumno vctima tiene derecho a hablar o callar, nunca se lo debe violentar para que
hable

El tener y usar un protocolo de actuacin con criterios claros, reduce la

ansiedad, los temores y los errores de los docentes y directivos
DERIVAR RESPONSABLEMENTE ES INFORMAR NO ES DELEGAR NUNCA ES
JUZGAR
Desde la escuela se debe trabajar bajo el concepto de corresponsabilidad
Evitar el maltrato institucional que se produce con intervenciones desarticuladas,
para ello existen los defensoras del nio y los abogados del nio que actuarn a
partir de la informacin brindaba desde la escuela
Una institucin educativa, sus directivos y/o docentes no pueden desconocer la
normativa que ampara a nuestros nios y adolescentes ni la obligacin legal de
informar situaciones de abandono, abuso o violencia sobre un alumno
La institucin educativa acta como equipo consultor de las instituciones y
organismos que lo requieran (cuando nos piden informes u oficios judiciales sobre
algn alumno).
La escuela debe formalizar espacios de reflexin y discusin elaborar programas
de prevencin y sensibilizar a la comunidad sobre los derechos de nios/as y
adolescentes y la importancia de velar por su cumplimiento
IMPORTANCIA DE LA HOJA DE RUTA O FICHA PERSONAL
La misma debe llevarse ante casos de evidencia Para casos de sospecha Y
seguimiento sugerido por la escuela en articulacin con otras instituciones que aborden el
caso
Cuando el docente detecta seala observa sobre el alumno: recolecta datos que luego
sern utilizados para conocer, comprender y analizar por profesionales especializados para
refutar o corroborar la sospecha de abuso o violencia
El registro:
Llevar un registro escrito de las situaciones observadas le permitir al docente tener un
instrumento para volcar la informacin de cada situacin y de cada caso particular
Que observo? Indicadores fsicos conductuales y/emocionales del alumno
Dia y Hora , si se dio aviso a emergencias, a los padres, nros a los que se llam, se
presentaron?, aviso e intervencin a la direccin, Representante legal, aviso a la
inspeccin, aviso a defensora, quin me atendi, nombre y cargo.Que observo?. Indicadores inespecficos Informar comunicar a direccin equipo de
orientacin escolar propio
Observar y reunir informacin para elaborar el protocolo:
1.- observacin del alumno factores de riesgo familiar escucharlo observar su juego y
vnculo con sus pares, cambios en el estado de nimo, conducta o rendimiento
2.- recabar informacin de maestros de aos anteriores, asi como
trabajan con el alumno
3.- solicitar en la escuela informacin sobre hermanos

los docentes que

Elabora el registro minucioso de lo observado, consulta con equipos de otra reas que
pueden ser propios, la defensoria o la justicia

4.- DEBER DE COMUNICAR

A travs de esta comunicacin se est dando a conocer signos, seales, indicadores
que presenta el alumno a fin que los organismos idneos validen la existencia o no del
abandono, maltrato o abuso. Le corresponde a esos organismos especializados hacer la
investigacin pertinente y determinar responsabilidades
5.- Nuestra hoja de ruta- ficha o protocolo de actuacin debe ser prolijamente llevado ya
que deberemos facilitarlos a los organismos competentes ya que toda informacin es de
utilidad, incluyendo el relato textual
6.- Es importante que el alumno permanezca EN LA ESCUELA, para poder informar la
evolucin del mismo
7.- podemos pedir ayuda a equipos de orientacin y/o profesionales de programas o
servicios especializados (estatales y ONG)
8.- La escuela deber informarse sobre las decisiones tomadas por otras instituciones y
participar en el diseo del plan a seguir

Modelo de Protocolo de deteccin y derivacin desde el mbito

educativo.
Se recomienda precisar la informacin con el mayor desarrollo posible.
Fecha de elaboracin:
Datos del nio/a,
Nombre y apellido:
Fecha de nacimiento:......../........./........... Sexo:.... DNI:
Nacionalidad:

Domicilio:

Escolaridad :
Modalidad:

Horario :

a) Describa la situacin concreta a partir de la cual se decide elaborar el informe

de deteccin. Esta situacin es generalmente un hecho puntual al que - en
algunos casos- precede otras situaciones de alerta
b) Indique quin/es lo detectan y cundo (precise fecha)
c) Describa a su alumno/a: relate sus caractersticas, en todos los aspectos que
comprometen su vida en la escuela (aprendizaje, juego, relacin con sus pares,
relacin con los adultos, cumplimiento de la normativa institucional, etc. (Si
cuenta con algn informe escolar del ao en curso adjntelo a este documento)

d) Cuando el alumno comunica verbalmente la situacin se solicita reproducir

en forma lo ms fiel posible lo que haya expresado, con sus palabras y con
detalles del contexto en el que se ha producido la comunicacin Cundo?
Dnde? Con quin? A quin? Lo que es textual debe ir entrecomillado, lo que
no, debe ser expresado en tercera persona.
Relato:
Al docente A compaeros Otros (especificar quin)
e) Deteccin de la situacin de maltrato a partir de seales o indicadores que se
observaron en la escuela.
Describir las seales de sospecha o indicadores observados, sin realizar juicios
de valor acerca de ellos ni interpretaciones acerca de su veracidad o
falsedad.
Fsicos Cules?:
Emocionales Cules?:
Conductuales Cules?:
f) Se realiz alguna accin con la familia en relacin con las situaciones
observadas

SI / NO

Si la respuesta es afirmativa, especifique lugar y fecha, quienes participaron,

describa las acciones realizadas, comente objetivos y resultados obtenidos.
La relacin de la familia con la escuela es un indicador de cmo sta se vincula
con las instituciones. Describa la relacin de la familia con la escuela, incluso la
que hace referencia a otros hijos que hubieran estado escolarizados en la
misma institucin:
g) Relacin con docentes y directivos - formas de participacin - asistencia a
entrevistas y reuniones de padres - colaboracin en las solicitaciones que pueda
realizar la escuela - cumplimiento de la normativa institucional - actitudes
cuando en alguna ocasin se los cita por haberse suscitado alguna dificultad
conductual, o de aprendizaje.
h) Es importante conocer datos de hermanos del alumno que nos ocupa, a
travs de la informacin que puedan proporcionar los maestros, o bien
proveniente de la lectura de legajos, e informes previos. Siempre es necesario
especificar la fuente de informacin.
i) En consultas con otros miembros de la escuela y/o carpeta de legajos e
informes. Hay antecedentes significativos de aos anteriores relacionados con
posibles situaciones de abandono, violencia o abuso a algn otro hermano de la
familia?

SI / NO

En caso de que la respuesta sea afirmativa, relate los aspectos ms

significativos de la informacin obtenida, as como su fuente de procedencia:
j) La escuela solicita intervencin de otros profesionales u organismos para el
abordaje de la situacin?. Especifique a cual indicando nombre del lugar o del
profesional:
mbito Educativo Supervisor:
mbito sanitario:

Salud mental

Servicios especializados de proteccin: (Defensorias asesoras).

Organismos descentralizados especializados en proteccin de derechos: (ONG)
Otros: Siclogos, psicopedagogos
DATOS DEL INFORMANTE
Nombre y apellido:
Escuela:
Direccin :
Telfono:

Fax: mail:

Relacin con el/la nio/a, adolescente:

Normativa y direcciones tiles sobre MaltratoViolenciaAbuso .

El procedimiento figura en la resolucin 655 del Consejo de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes - fechada el 13 de septiembre de 2007- que establece que
"toda vez que los docentes, directivos y equipos tcnicos de las entidades escolares
que dependen del Gobierno de la Ciudad tomen conocimiento de presuntos hechos
de violencia, deben comunicarlo a los equipos profesionales del Consejo de los
Derechos, conforme a las caractersticas del caso".
Ley N 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes
Art.30: Deber de comunicar: Los miembros de los establecimientos educativos y de
salud, pblicos o privados y todo agente o funcionario pblico que tuviere
conocimiento de la vulneracin de derechos de las nias, nios o adolescentes,
deber comunicar dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de proteccin
de derechos en el mbito local, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad
por dicha omisin.
El Artculo 164 del Cdigo Procesal Penal, la ley impone a los empleados o
funcionarios de la administracin pblica, el deber de realizar la denuncia. En esa

categora se halla incluido el personal docente y no docente de las escuelas

pblicas, as como tambin los mdicos, enfermeras, psiclogos y asistentes
sociales que trabajan en instituciones estatales. El incumplimiento de estas normas,
implica incurrir en las responsabilidades que establece el Cdigo Procesal Penal por
delito de encubrimiento.1.- Consejo Nacional del Menor y la familia.-Programa de Prevencin y tratamiento
de la violencia familiar . Maip 171 P.B. de 9 a 17 hs.

Tel. 326-6575/5822

2.- Servicio de atencin telefnica las 24 hs.: 102

3.- Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos - Defensora del Menor
304-7263/305-811051-243476/227
Servicios contra el Maltrato en Hospitales Pblicos
4.- Hospital Alvear. Servicio de Violencia familiar. (L. a V. 8.00 a 13.00 hs)
Warnes 2630.- Tel

4521-0090/0273

5.- Hospital de Nios Ricardo Gutirrez. Comit de Maltrato. (L. a V. a partir de las
18.00 hs)

Snchez de Bustamante 139.

4962-9229/47/80int.229

6.- Hospital Durand. Equipo de violencia familiar (L. a V.)

Av. Daz Vlez 5044

4982-5555/5655int.218
7.-

Hospital Elizalde. Unidad de Violencia Familiar (L. a V. 8.30 a 12.30 hs)

montes de Oca 40 1
8.- Servicio de Atencin a Vctimas de Violencia Familiar.Capital Federal
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.Salguero 765 Nios (de 10 a 22 hs.)
4925-4848