Antecedentes de la Orientacin Educativa.

Siglo XX: 1914-1945.

El periodo de casi treinta aos que abarca desde 1914 a 1945 es
caracterizado por la presencia de las dos ms importantes guerras en la
historia mundial; sin embargo tambin dio lugar al desarrollo en diversas
ramas del conocimiento humano, siendo uno de los beneficiados de este
desarrollo la orientacin educativa.
Al abordar el estudio del origen y la evolucin histrica de la Orientacin
Educativa conviene tener en cuenta una doble perspectiva: por una
parte, los antecedentes de la orientacin como disciplina cientfica; por
otra, el contexto histrico y social en el que se desarroll la orientacin
educativa como prctica profesional.
En Estados Unidos, a comienzos del s. XX, comienzan a organizarse
servicios de orientacin profesional como parte de un movimiento de
reforma social, junto a la orientacin educativa en las instituciones
escolares. Otro tanto ocurre en Europa, donde la evolucin de los
servicios de orientacin tiene como caracterstica comn en los diversos
pases su carcter estatal, en oposicin a la iniciativa privada
norteamericana.
Como es sabido, el anlisis factorial creado por Spearman y desarrollado
por Hotlling, Thurstone y Holzinger, est hoy an en uso. Ahora bien,
aunque estos dos mtodos de clculo estadstico eran necesarios no
eran suficientes; como apunta Buyse, no son ms que medios de
elaborar nuestros resultados en cifras, el fruto de mediciones exactas.
Para comprobar stas haca falta poner todava a punto un mtodo
prctico de medicin ps- quica e inventar instrumentos adecuados de
medida (p. 19). Spearman haba publicado sus teoras en dos artculos
aparecidos en la American Journal of Psychology (1904): La inteligencia
general determinada y medida objetivamente y La prueba y medida
de la asociacin entre dos cosas. En un segundo momento, la influencia
de Spearman en la historia de los tests mentales ser clave, porque su
psicologa factorial inaugura un movimiento de tests con base doctrinal
sistemtica: los llamados tests factoriales. Pero ello no suceder hasta
que, pasado el primer cuarto de siglo, Spearman se decida a considerar
su obra lo bastante madura como para darla a conocer. Pronto se
plantea la necesidad de conocer las posibilidades que se pueden atribuir
a un sujeto en relacin con el rendimiento escolar. De aqu surge un

movimiento importante de psicologa escolar, que trata de conseguir

una apreciacin, lo ms objetiva posible, de las disposiciones
significativas entre varios individuos o entre distintos aspectos o etapas
del mismo sujeto.
La Sociedad Libre para el Estudio Psicolgico del Nio, La Comisin para
estudiar a los alumnos retrasados en la escuela y el Laboratorio-Escuela.
Con el propsito de responder a los objetivos fijados por la Sociedad
Libre para el Estudio Psicolgico del Nio, Binet, con la colaboracin del
Dr. Simon, elabor su famosa Escala mtrica del desarrollo de la
inteligencia de los nios (1904). Su aparicin constituye un
acontecimiento que el paso del tiempo se ha encargado de subrayar.
Binet haba relacionado los resultados de las pruebas con la edad del
sujeto, de modo que las consecuencias as obtenidas podan ofrecer
nuevos datos a las investigaciones sobre la evolucin mental. La escala
mtrica de la inteligencia, el primer test de inteligencia general en la
historia de la psicometra, conoci varias ediciones, con las
correspondientes modificaciones, entre los aos 1904 y 1911. En esa
poca se discute sobre lo que es la inteligencia y lo que los test
pretenden medir. Los problemas de la herencia y el ambiente, as como
los de la subnormalidad y la supernormalidad, promueven amplios
debates en crculos psicolgicos, mdicos y pedaggicos. Binet, que
tampoco sabe qu es la inteligencia, la caracteriza como: comprensin,
invencin, direccin y censura. Para el autor la conducta inteligente
cambia de algn modo los cuatro factores mencionados. Claparde
experimenta en Suiza la escala de Binet apoyado por Descoudres, quien
establecer ms adelante (1922) los tests que llevan su nombre. Ello
revela defectos innegables y la necesidad de rectificaciones.
l es quien hace las primeras observaciones sobre la influencia del
medio social en los resultados de los tests. Publica estudios sobre los
diferentes tipos de pruebas para un examen mental, y reconoce la
utilidad de los tests, sealando correcciones necesarias y sugiriendo
nuevas revisiones (1906). Entre las primeras revisiones deben citarse la
de Goddard (1911), la de Yerkes (Baltimore, 1915) y, sobre todo, la de
Stanford, The measurement of the intelligence (1916). A la escala de la
inteligencia de Binet le siguen la primera escala objetiva de escritura de
Thorndike (1918), las de Ayres de escritura (1912) y ortografa (1915), y
la de dibujo del mismo Thorndike (1913).

Veinte aos ms tarde, la Segunda Guerra Mundial dio un mayor mpetu

al desarrollo de los tests de aptitudes. El Army General Clasification Test
reemplaza al Army Alpha. Se desarrollan las normas para los distintos
puestos militares, aumentando los mtodos de clasificacin del personal.
Tambin al comienzo de los aos veinte se construye el Minnesota
Mechanical Abilities Project (Paterson y otros, 1930), concebido como un
test de aptitudes que puede ayudar en la asimilacin de los inmigrantes
europeos en Norteamrica. En 1931 se funda el Minnesota Employment
Stabilization Research Institute (MESRI), cuya finalidad es el desarrollo
de tests psicolgicos y mtodos para evaluar las aptitudes y los
intereses de los desempleados, y estudiar su potencial reeducador. A
partir de 1930, la estadstica y las tcnicas psicomtricas se
desarrollarn ampliamente.
El concepto de salud mental es controvertido; est basado en la premisa
filosfica de la dualidad cuerpo-mente. De este modo, el concepto de
salud mental es anlogo al de salud fsica en medicina. Como indican
Felner y otros (1983) si la medicina fsica es responsable de las
enfermedades del cuerpo, la medicina mental lo es de las enfermedades
de la mente. En la corriente de la salud mental se suelen distinguir tres
grandes revoluciones. La primera surge a finales del s. XVIII, cuando
Pinel remueve las cadenas del enfermo mental en Pars (Stauloup, 1983)
y contina con los trabajos de Beers que culminan en la publicacin de
su obra A mind that found itself (1908). En este libro Beers documenta
sus experiencias personales con los enfermos mentales del hospital y las
condiciones infrahumanas en que estaban. Beers ayudar a fundar en
1909 el National Committee for Mental Hygiene; sin embargo, sus
aportaciones no supusieron ningn avance terico sobre las disfunciones
mentales. La segunda revolucin es la protagonizada por Freud (1856
1939) con su psicologa psicodinmica. Su atencin se centra en un
rango ms concreto de desrdenes psicolgicos, especialmente en la
neurosis. Aunque su impacto fue grande y extendi los horizontes de la
salud mental, no altera bsicamente el planteamiento anterior: pretende
rescatar, a travs de las tcnicas de ensayo y error, a los enfermos
psquicos y aminorarles sus problemas emocionales. Ahora bien, la
amplia problemtica de la salud mental estaba atendida exclusivamente
por psiquiatras. Un paso decisivo para que las disfunciones emocionales
fueran tratadas por psiclogos y orientadores se dio con la vuelta a casa
de los veteranos de la Segunda Guerra Mundial. En efecto, como indica
Pepinsky (1984), la Administracin de los veteranos estableci

formalmente en 1952 un nuevo puesto para los orientadores

psicolgicos (counseling psychologist) con el fin de ayudar a los
veteranos con disfunciones emocionales a vivir fuera del hospital y tener
un empleo. No obstante, sigui sin existir un consenso
ORIGEN Y EVOLUCIN DE LOS SERVICIOS INSTITUCIONALIZADOS DE
ORIENTACIN EDUCATIVA
Inicios de la Orientacin Educativa en los Estados Unidos La Orientacin
Profesional como reforma social Hay que situar los inicios de la
orientacin educativa en el contexto de diversas fuerzas sociales que
juegan un importante papel en la sociedad americana del s. XX. Brewer
(1942) identifica cuatro condiciones que influyen en la emergencia de la
orientacin: la diversificacin del trabajo, el desarrollo de la tecnologa
industrial, el impacto de los principios democrticos sobre las escuelas y
la expansin de los programas de educacin profesional. Son tiempos de
fuertes reformas sociales; existen en los Estados Unidos de entonces
problemas de alfabetizacin, de desempleo y de entrenamiento
profesional. Entre las preocupaciones sociales comunes estn las
condiciones deprimentes de las barriadas, la explotacin de los jvenes
de los suburbios en las industrias y los problemas de los nios con
privacin cultural. El alumnado de las escuelas secundarias es el
segmento de la poblacin que reclama ms la atencin de los
reformadores sociales. La escasez de oportunidades de empleo para los
jvenes en las reas urbanas y la extensin de la educacin obligatoria
incrementa el nmero de alumnos en estas escuelas. Sin embargo, el
aumento en la duracin de la escolaridad no va acompa- ado del
establecimiento de un currculum nuevo que se haga cargo de las
necesidades de los estudiantes y de sus problemas en la transicin de la
escuela al trabajo. A pesar de que la legislacin exigi que los alumnos
permanecieran en las escuelas para obtener un diploma, muchos la
abandonaban a los 14 aos con el fin de buscar trabajo. Aunque muchas
de las escuelas norteamericanas de los primeros aos del s. XX haban
tomado conciencia de la urgente necesidad de orientacin de sus
alumnos, la implantacin de los servicios de orientacin no era an una
realidad. Parsons, un ingeniero que se dedica a las leyes y a la poltica,
centra su atencin en los problemas sociales y especialmente en el
mundo laboral. Es en este contexto en el que se funda en 1905 el
Breadwinnet Institute de Boston. Activamente preocupado por las
desigualdades sociales, Parsons rechaza el darwinismo social, entonces
dominante, y defiende una concepcin humana del trabajo basada en la

filosofa del mutalismo, en la que el trabajo encaja con el hombre.

Dndose cuenta de que la rigidez acadmica en las escuelas era la
causa de los abandonos escolares, establece el Vocational Bureau con el
fin de proporcionar orientacin profesional a estos jvenes. Dentro de su
plan de orientacin profesional ofrece tres puntos fundamentales de lo
que l denomina el verdadero razonamiento de la orientacin. Segn
ste, el orientador debe ayudar al orientado a:
a) Autoanalizar sus necesidades y aptitudes.
b) Proporcionarle la informacin requerida acerca de las diversas
ocupaciones.
c) Adaptar la informacin que el orientado tiene de s mismo con las
ocupaciones.
Parsons fue el primer director del Vocational Bureau de Boston y orient
personalmente a ms de ochenta jvenes. Sus ideas sobre este nuevo
campo de la orientacin las plasma en su obra pstuma Choosing a
Vocation, publicada en 1909. Despus de su muerte en 1908 el foco de
la actividad del Vocational Bureau evolucionar hacia la formacin de los
profesores del rea de Boston que haban sido designados como
orientadores. En 1917 fue absorbida por la Divisin de Educacin de la
Universidad de Harvard y se transform en un Departamento de
Orientacin Profesional dependiente de la Universidad. Con objetivos
similares de realizar una reforma social a travs de la formacin
profesional se crea la National Society for the Promotion of Industrial
Education (NSPIE). Stephens (1970) seala la enorme influencia que
sobre la poltica educativa y sobre la orientacin profesional ejerce esta
fundacin entre 1907 y 1917. Aunque los directivos de la NSPIE abogan
por el desarrollo de la educacin profesional apoyando el cambio de la
legislacin y realizando estudios de campo para identificar las reas que
necesitan reformar, muchos de ellos consideran urgente que las
escuelas implanten programas de orientacin para ayudar a los
estudiantes en la eleccin de sus estudios. La primera conferencia
nacional dedicada
a
la
orientacin profesional
se celebra
inmediatamente antes del cuarto congreso anual de la NSPIE en Boston
en 1910. Los siguientes congresos de orientacin profesional tienen
lugar en 1911 en Nueva York y en 1912 en Filadelfia. En la convencin
celebrada en Grand Rapids, Michigan, en 1913, se estableci
definitivamente la National Vocation and Guidance Association (NVGA).
Aunque los miembros de la NVGA enfatizaban los aspectos de la
orientacin vocacional, muchos de ellos reconocen que el campo de la

orientacin es ms amplio. As, en 1912, al establecer los principios de la

Asociacin, se escribe: A la orientacin profesional se la define y
describe como un aspecto de la orientacin. Otros aspectos, tales como
estos conectados con la vida tica, la salud, la diversin, la ciudadana y
el hogar deben ser proporcionados definitivamente en los programas de
nuestras escuelas. La orientacin profesional est ntimamente
relacionada con otras formas de orientacin para desarrollar la vida
completa del individuo (Norris, 1954). Sin embargo, esta amplitud de
enfoque no persisti en la Asociacin y sus actividades slo se centraron
en la orientacin profesional, sin relacionarse con los otros aspectos de
la orientacin. Preocupaciones de este tipo provocaron varios intentos
de transformar la NVGA en una asociacin de orientacin general. Tras
estos intentos fallidos, surge en 1941 una nueva organizacin llamada
National Guidance Association, una de las precursoras de la American
Personnel and Guidance Association (APGA; 1952), hoy denominada
American Association for Counseling and Development.
La Orientacin en las instituciones escolares Hasta ahora los diversos
antecedentes histricos expuestos han empleado la orientacin como un
movimiento extraescolar. Aunque Parsons, por ejemplo, orienta a los
alumnos de secundaria e influye en la prctica de la orientacin escolar,
l nunca trabaj como orientador en una escuela, ni dirige un programa
de orientacin dentro de un centro educativo. Los pioneros de la
orientacin en la escuela son Davis, Wheatley y Weaver. Varios aos
antes de que Parsons cree el Vocational Bureau en Boston, Davis inicia
su actividad orientadora con los estudiantes de la Central High School de
Detroit (Michigan). Entre 1898 y 1907, Davis atiende los problemas
profesionales y sociales de sus alumnos e introduce por primera vez un
programa de orientacin dentro del currculum escolar. En concreto, se
dedica una hora semanal al desarrollo moral y a la informacin
profesional (Miller, 1971). Al ser propuesto como director de Grand
Rapids, crea un servicio centralizado de orientacin para todas las
escuelas. Wheatley trabajaba como superintendente de las escuelas de
Middletown; ser el primero en disear un curso de informacin
ocupacional que comienza a impartirse en 1908. En cuanto a Weaver,
director de una escuela de secundaria en Brooklyn (Nueva York),
establece en 1904 los servicios de orientacin. Su atencin se centr en
la ayuda econmica a los estudiantes que tenan que abandonar la
escuela para encontrar un trabajo; a travs de los servicios de
orientacin encuentra para estos alumnos diversos trabajos que pueden

llevar a cabo fuera del horario escolar, los sbados o durante el verano.
En 1906 publica un folleto titulado Choosing a Career, con el que
pretende ayudar a los alumnos en su eleccin vocacional. La idea de un
comit de ayuda al estudiante se extiende a otras escuelas de Nueva
York y se crea un comit formado por un representante de cada escuela.
Es, sin embargo, en Boston donde, hacia 1915, las escuelas pblicas
llegan a tener uno de los sistemas de orientacin ms extendido de la
poca. Segn Bedgord (1948), cuando estall la Primera Guerra Mundial
ms de 50 escuelas norteamericanas de secundaria haban iniciado
programas de orientacin vocacional. En 1914, las ciudades de
Cincinatti, Minneapolis, Oakland y Lincoln han instalado departamentos
permanentes de orientacin. El ao 1920 suele tomarse como punto de
partida en el desarrollo de la orientacin en las escuelas hasta alcanzar
su estatus actual, como campo profesional y con diversos programas
para los estudiantes. De este modo, aparece en primer lugar la figura
del profesor que dedica ciertas horas al da o a la semana a la funcin
orientadora, sustituido ms adelante por un orientador con dedicacin a
tiempo completo; esta ltima situacin se generaliz hacia 1940. Las
actividades de los orientadores escolares durante los aos treinta y la
Segunda Guerra Mundial se centran sobre todo en la orientacin escolar
y profesional, haciendo hincapi en las tcnicas exploratorias y el
diagnstico, y en menor grado en ayudar a los alumnos con problemas y
necesidades especiales. Ms adelante se desarrollar la idea de que el
orientador deba ocuparse de los problemas de disciplina; es percibido
entonces como un agente de correccin de conductas e imposicin de
castigos ms que como un sujeto interesado en el desarrollo positivo de
los alumnos. Ser alrededor de 1950 cuando a la orientacin disciplinar,
en el sentido de rehabilitacin educativa y aprendizaje social, se le
asigna un sentido constructivo y positivo, aunque los orientadores
continan dedicando parte de su tiempo a los problemas de conducta.
La obra de Rogers, Counseling and Psychotherapy, publicada en 1942,
tiene una honda repercusin en los orientadores escolares. Por
desgracia, muchos de ellos adoptan los modelos del counseling y la
psicoterapia sin la preparacin necesaria; en cualquier caso los efectos
de la obra de Rogers fueron beneficiosos al hacer conscientes a los
orientadores educativos de los problemas emocionales y los
componentes motivacionales de su actividad. Aunque muchos
orientadores educativos rechazan la idea de aplicar la psicoterapia, s
reconocen la importancia de que sus orientados adquieran la

autocomprensin, autoaceptacin y responsabilidad de su propia vida

emocional como uno de los objetivos de la orientacin educativa y
vocacional.
Origen y evolucin de la Orientacin en Europa y otros pases La
orientacin en Europa surge, al igual que en Estados Unidos, en los
primeros aos del s. XX ligada al mundo laboral, como orientacin
profesional, con independencia en sus comienzos de la prctica
educativa. Existen, sin embargo, dos diferencias importantes con
respecto al inicio de la orientacin en Norteamrica (Bisquerra, 1998):
diferencias terminolgicas, como el hecho de utilizar el concepto de
orientacin profesional frente al estadounidense de orientacin
vocacional, y el carcter estatal de la orientacin europea desde sus
orgenes, debido a la poltica centralizada de los estados europeos, en
contraposicin con la iniciativa privada norteamericana. Alemania,
Blgica, Francia, Reino Unido y Espaa pueden sealarse como los
pases pioneros en el desarrollo de las primeras actuaciones
orientadoras. A continuacin describiremos brevemente las aportaciones
iniciales de dichos pases en cuanto a la creacin de servicios y a la
promulgacin de disposiciones legislativas en materia de orientacin,
detenindonos con ms detalle en el caso espaol. Los primeros
servicios de orientacin en Alemania surgen en Berln, en 1898, como
Servicio de Informacin, y en Munich, en 1902, bajo la denominacin
de Oficina de Informacin Profesional. A principios del s. XX destaca la
figura de Munsterberg en psicologa industrial, as como importantes
contribuciones de diversos autores en psicologa experimental. Tras un
periodo de retroceso bajo el mandato de Hitler, a partir del final de la
Segunda Guerra Mundial se han dado avances importantes con el
impulso del Ministerio de Trabajo y la cooperacin de universidades y
otros centros de educacin superior. A partir de 1970, con la
promulgacin del Plan General de Educacin, la orientacin se incluye en
el currculum escolar bajo la responsabilidad del profesor, que dedicar
cinco horas semanales a la orientacin en grupo, mientras el orientador
se ocupa de los casos individuales. Blgica es considerado como el pas
pionero en orientacin en el mbito de nuestro continente: en 1899 se
funda all el primer Instituto de Psicologa Pedaggica de Europa, y en
1912 el primer Servicio de Orientacin Profesional europeo. Los actuales
centros de psico-socio-medicina son herederos de los pioneros que
funcionaban ya antes de la Primera Guerra Mundial. As mismo, en 1936,
aparece la primera legislacin sobre organizacin y funcionamiento de

las Oficinas de Orientacin Escolar y Profesional. La primera Oficina de

Informacin y Orientacin de Francia se crea en 1912. En 1928 aparece
el Instituto Nacional de Estudio del Trabajo y de la Orientacin Escolar y
Profesional (INOP). Destaca la figura de su fundador, Piron, autor de
uno de los grandes clsicos franceses en psicologa diferencial (1949),
defensor de los mtodos psicomtricos y de la utilizacin de test de
aptitudes en el asesoramiento vocacional. A partir de 1951 la
orientacin se incluye dentro de la enseanza secundaria, y se crean los
Centros de Orientacin Escolar y Profesional. En Reino Unido, el
comienzo de los servicios de orientacin puede fecharse en 1909, con la
creacin de los Juvenile Advisory Committes. En 1910 se promulga la Ley
sobre Orientacin Profesional, que otorga a las instituciones educativas
un papel crucial en la insercin profesional. A lo largo de los aos 20 y
30 el ya desaparecido National Institute for Industrial Psychology (NIIP)
realizar una importante labor en investigacin y prctica, liderado
sucesivamente por Earle, Myers y Burt. Esta labor ser continuada por
Rodger (1952), que desarrolla el Seven-Point Plan para el
asesoramiento vocacional Entre 1950 y 1960 se produce un gran
desarrollo de los servicios de orientacin escolar, tanto internos como
externos a los centros. Podemos citar tambin importantes aportaciones
procedentes de otros pases del entorno europeo. En Suiza, las
universidades de Lausana, Ginebra, Neuchatel y Zurich han sido lderes
en el desarrollo de tests y materiales para la orientacin. Destaca
especialmente la figura de Claparde, de origen suizo, fundador de la
Asociacin Internacional de Psicologa Aplicada en los aos 20 y
defensor de la psicotecnologa y los mtodos psicomtricos. Los
orgenes de la psicologa vocacional en Italia se remontan tambin al
primer cuarto del s. XX. En el afianzamiento de esta disciplina en el pas
jug un importante papel el Centro para la Organizacin Cientfica del
Trabajo, dirigido tras la Segunda Guerra Mundial por Ponzo, de la
Universidad de Roma. En los pases de Europa del Este, la poltica
sovitica de adoctrinamiento supuso un fuerte freno al avance de la
orientacin. Sin embargo, tras la muerte de Stalin, algunos pases
comienzan a desarrollar cierta actividad. En Polonia, Choynowski elabora
ya en 1958 inventarios de aptitudes, intereses y personalidades en el
Laboratorio Psicomtrico de la Academia de Ciencias Polacas. Kosco,
director del Instituto de Psicologa Vocacional de la Universidad
Comenius de Bratislava, en Checoslovaquia, dirige un programa de
investigacin sobre diferencias individuales en relacin con el desarrollo
de la carrera. En la antigua Yugoslavia, los Ministerios de Trabajo de los

diferentes pases mantienen programas activos de orientacin

profesional. En investigacin destaca la figura de Bujas, de la
Universidad de Zagreb, seguidor del mtodo cuantitativo. La
constitucin de la Comunidad Econmica Europea en 1957 marca un hito
en la evolucin histrica de los pases miembro. Pese a que en sus
inicios los asuntos educativos y culturales ceden terreno a los
econmicos y polticos, a partir de los aos 60 comienzan tambin a
desarrollarse textos y acciones en relacin con la formacin y la
orientacin. La educacin de los ciudadanos es competencia de cada
Estado miembro; sin embargo, existen diversas medidas comunitarias
cuyo objetivo es promover y reforzar las acciones de los Estados. Por
otra parte, con la apertura de fronteras y la consiguiente movilidad de
estudiantes y profesionales se hace especialmente necesaria la
intervencin de la Comunidad en materia educativa y profesional.
Los orgenes de la Orientacin Educativa en Espaa Siguiendo al
profesor Benavent (1996, 2000), podemos distinguir cuatro periodos en
la Historia de la Orientacin Educativa en Espaa: 1. El inicial, hasta el
comienzo de la guerra civil. 2. Desde el final de la guerra hasta la
constitucin de los Institutos Provinciales de Psicologa Aplicada y
Psicotecnia. 3. Desde el Reglamento de los Institutos Provinciales de
Psicologa Aplicada y Psicotecnia a la Ley General de la Reforma
Educativa. 4. De la organizacin del Servicio Provincial de Orientacin
Escolar y Vocacional a la implantacin de la LOGSE. En este apartado
slo se trata de los inicios de la Orientacin Educativa en las
instituciones escolares hasta el comienzo de la guerra civil. Suele
considerarse el 1902 como el ao que marca el inicio de la orientacin
educativa en Espaa; es entonces cuando se crea, dentro del Museo
Pedaggico Nacional dirigido por Cosso, el primer laboratorio de
Pedagoga Experimental, donde Santamara, Mart Navarro y Flores,
entre otros, realizan los primeros trabajos psicopedaggicos con
escolares. En 1913 se inicia la Inspeccin Mdico-Escolar y se ampla el
campo de la orientacin hacia el diagnstico temprano. Un paso decisivo
en el desarrollo de la orientacin fue la creacin del Instituto Nacional de
Psicopedagoga Aplicada y Psicotecnia de Barcelona, en 1915. Partiendo
de la existencia de la seccin de Orientacin Profesional del Instituto de
Reeducacin Profesional de Invlidos de Trabajo (IRPIT), que llevaba algo
ms de un ao en funcionamiento, se cre, en virtud de lo dispuesto en
el art. 59 del Estatuto de Enseanza Industrial del 31 de octubre de
1924, el Instituto de Orientacin y Seleccin Profesional de Madrid. El

Instituto, dirigido por el ingeniero Madariaga, cont con la colaboracin

de un equipo integrado por Melin, mdico; Rodrigo, maestra superior y
diplomada en el Instituto J. J. Rousseau; Mallart, maestro y psicotcnico
procedente del Instituto de Barcelona, formado en Ginebra y Berln; y
Germain, mdico neurlogo que trabajaba en el cercano Sanatorio del
Dr. Lafora, en Carabanchel. Contaba con una oficina de informacin, un
gabinete mdico y un laboratorio psicotcnico, y se inspiraba en los
principios doctrinales de la psicotecnia europea del momento,
contenidos en la obra de Claparde, L Orientation Professionelle (1922).
El profesor Benavent (1996), distingue cuatro periodos en la vida del
Instituto: a) Periodo inicial, desde su creacin, en 1924, hasta su
reconocimiento oficial como Instituto de Orientacin y Seleccin
Profesional. b) Periodo de consolidacin, desde 1927 hasta que por una
Real Orden de julio de 1930 pasa a denominarse Instituto Psicotcnico
de Madrid. c) Periodo del Instituto Psicotcnico de Madrid, desde 1930
hasta 1934, ao en que por Decreto de 22 de marzo se reorganiza y se
transforma en Instituto Nacional de Psicotecnia. d) Periodo del Instituto
Nacional de Psicotecnia, desde 1934 a 1939, ao en que finaliza la
guerra. Desde sus inicios, el Instituto se preocupa por los problemas
educativos, tanto de los alumnos de las escuelas pblicas de Madrid
(Mallart, 1922), como de los jvenes sujetos a tutela social (Mallart,
1926), estableciendo contactos frecuentes con sus maestros. Fruto de
este inters y colaboracin fue, por ejemplo, el curso de Tcnica
Psicopedaggica que impartieron en 1923, en el Museo Pedaggico
Nacional, Rodrigo y Rossell. A partir de 1924, y hasta 1929, se publica
bajo la direccin de Madariaga el anuario titulado Memorias del Instituto
de Reeducacin Profesional de Inv- lidos del Trabajo, que recoge las
actividades llevadas a cabo durante esos aos As mismo, se proyecta su
actividad con la participacin en congresos nacionales e internacionales,
tales como el X Congreso Internacional de la Informacin en la Seccin
de Orientacin Profesional y la Proteccin del Nio (Madrid, 1926), el
Congreso de la Sociedad de Estudios Vascos en la Seccin de
Orientacin Profesional (Vitoria, 1926) y el I Congreso Internacional de
Orientacin Profesional Femenina (Burdeos, 1926). Junto a las
actividades de formacin de especialistas y la orientacin y seleccin del
personal, el Instituto realiza una rigurosa labor investigadora en diversos
temas: la inteligencia (Germain y Rodrigo, 1930); seleccin de
superdotados (Relea y Vega, 1928, y Mallart, 1931); la prevencin de
accidentes laborales (Mallart, 1927); el examen de las aptitudes
(Germain y Rodrigo, 1930) y los problemas de la fatiga industrial (Melin,

1928). El periodo de consolidacin, que Benavent denomina tambin

periodo legalista, se inicia en 1927 con la aparicin de la primera
normativa oficial que institucionaliza la orientacin, el Real Decreto de
31 de octubre mediante el cual se aprueba el Estatuto de Enseanza
Industrial, y finaliza en 1933, ao en que se celebra en San Sebastin el
II Congreso Internacional de Orientacin Profesional. La nueva
denominacin como Instituto Psicotcnico de Madrid, a partir de 1930,
no supone una variacin sustancial en su organizacin ni en su
estructura. A principios de 1932 Germain, anteriormente Jefe del
Laboratorio Psicotcnico, sustituye a Madariaga como Director. El
Instituto contina prestando asesoramiento tcnico en la seleccin y
orientacin profesional de los invlidos del trabajo, e igualmente sigue
con su labor de elaboracin, revisin y edicin de tests, como la batera
de tests para la seleccin de superdotados (Germain y Rodrigo, 1930),
que tuvo una inmediata aplicacin en la seleccin de los becarios de
distintos organismos y empresas, tanto pblicas como privadas. Se
publican, as mismo, monografas e investigaciones sobre Organizacin
Cientfica del Trabajo, Orientacin y Seleccin profesional, y Psicotecnia.
Es a comienzos de 1934 cuando el Instituto sufre una reestructuracin,
convirtindose en Instituto Nacional de Psicotecnia, pasando a depender
de la Direccin General de Enseanza Profesional y Tcnica del Ministerio
de Instruccin Pblica y Bellas Artes, aunque con personalidad jurdica
propia, autonoma econmica e independencia para el desarrollo de sus
funciones. Hasta su cierre en 1936, continuar con sus trabajos de
investigacin, anlisis y adaptacin de nuevos tests de aptitudes,
seleccin de personal, orientacin profesional, exmenes individuales y
colectivos, apoyo psicotcnico al IRPIT, y seleccin y posterior
orientacin de los alumnos de las dos Escuelas de Orientacin
Profesional y Preaprendizaje de Madrid. El Decreto de 1935 ampla las
funciones del Instituto, reorganiza la red nacional de oficinas,
subsecretaras de Orientacin y Seleccin Profesional, incorpora el
Servicio de Pensiones para los obreros y crea la Escuela Central de
Preaprendizaje y Orientacin Profesional.