UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

MARTN
FACULT
ESCUELA
AD DE ACADMICO PROFESIONAL
DE ECONOMA
CIENCI
AS
ECON
MICAS
TITLO

:
Enfoque
del
Neoestructuralismo.
Macroeconoma
estructuralista
y
neoestructuralismo latinoamericano.

CICLO

:
VII

ASIGANTURA

Anlisis
Latinoamericano
DOCENTE

del

Pensamiento

Econmico

:
Econ. Flor de Mara Torres Glvez

INTEGRANTES

Rodrguez Gmez Mary Jeydi.

Snchez Sandoval Antenor.
TARAPOTO
PER
ABRIL 2015

INTRODUCCIN

En las condiciones actuales se ha estado desarrollando una interesante reflexin

sobre las restricciones y posibilidades reales del desarrollo econmico en los pases
latinoamericanos, tomando como referencia el estructuralismo clsico
latinoamericano desde Ral Prebisch y analizando los criterios ms discutidos a lo
largo de las ltimas dcadas sobre la base de las nuevas condiciones de la
economa mundial.
A partir de las polticas econmicas aplicadas en los pases de Amrica Latina, se ha
destacado en perodos recientes las concepciones del Neoestructuralismo como
corriente del pensamiento econmico latinoamericano, que tiene como antecedente
terico fundamental el Estructuralismo Latinoamericano surgido en la dcada del 40
del siglo XX.
El Neoestructuralismo puede ser llamado un estructuralismo actualizado, el cual
busca una estrategia de desarrollo econmico a largo plazo para enfrentar los
problemas contemporneos de Amrica Latina y al mismo tiempo desea
proporcionar una alternativa a las polticas neoliberales a corto plazo. El
Neoestructuralismo combina la llamada herencia estructuralista de la segunda
postguerra con las respuestas de corto plazo que intentaron dar en los aos
ochenta del siglo XX a los problemas del desarrollo econmico en Amrica Latina.
En el presente trabajo se pretende abordar las cuestiones fundamentales que
caracterizan al Neoestructuralismo, por eso el objetivo del mismo consiste en
analizar las caractersticas generales y los enfoques principales del
Neoestructuralismo como corriente del pensamiento econmico latinoamericano.
CAPTULO I
ENFOQUE DEL NEOESTRUCTUTALISMO LATINOAMERICANO
1. Antecedente terico del Neoestructuralismo
La base terica del Neoestructuralismo est en el conocido pensamiento
estructuralista que surgi en los aos 40 del siglo XX y cuyo principal
representante fue el economista argentino Ral Prebisch.
El Estructuralismo constituy la primera forma de pensamiento econmico
autctono y sistemtico en Amrica Latina que pretenda la bsqueda de un

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camino hacia el desarrollo industrial capitalista y hacia la insercin ms integral

de estos pases en la divisin internacional capitalista del trabajo.
El Estructuralismo tiene como objetivo solucionar el problema del desarrollo
econmico desproporcional entre los pases latinoamericanos, a travs de sus
propuestas de estrategias de desarrollo, ya que en las condiciones del
comercio internacional estos pases haban sido considerados como simples
proveedores de materias primas a los pases industrializados y no se les tena
en cuenta en las estrategias encaminadas a lograr un mayor desarrollo
econmico y social.
Los representantes ms importantes del Estructuralismo latinoamericano de los
aos 40 como Ral Prebisch, Celso Furtado, Anbal Pinto, Osvaldo Sunkel,
entre otros; iniciaron el desarrollo de una serie de concepciones econmicas
que constituyen la base del modelo estructuralista adoptado por la Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL), como organismo encargado de
establecer estrategias de desarrollo econmico para los pases de la regin.
Entre los planteamientos principales dispuestos por la CEPAL se pueden
sealar los siguientes:

Llevar a cabo un programa de industrializacin con el fin de sustituir o

detener las importaciones. La CEPAL considera que las causas del
estancamiento econmico de los pases Latinoamericanos se deba al
sistema de comercio internacional. Ral Prebisch elabor la teora Centro
Periferia, la cual refleja que la economa mundial est compuesta de dos
polos y que la estructura productiva de los mismos difiere de modo
sustancial. La causa de esta diferenciacin se atribuye a que la difusin del
progreso tcnico ha sido lenta y desigual de los pases donde se origina
hacia el resto de los pases. Este anlisis muestra la problemtica
latinoamericana en el contexto de la economa mundial, lo cual permite
demostrar las caractersticas del desarrollo econmico de unos y otros
pases; as como pone de manifiesto los defectos de las economas de los
pases perifricos. Segn Prebisch, existen los pases centros que se
caracterizan por tener una estructura econmica homognea y diversificada;
mientras que los pases perifricos muestran una estructura econmica
heterognea y especializada. Esta relacin refleja la dependencia de los
pases perifricos respecto a los pases centros en todos los aspectos de la
vida econmica, poltica y social. A partir de esta teora, Prebisch seala las
caractersticas concretas de las economas perifricas, as como los
obstculos principales que presentan estos pases para alcanzar el
desarrollo econmico.

En el objetivo del Estructuralismo est considerado la necesidad de la

industrializacin como base para los cambios estructurales que requieren los
pases perifricos. Para ello Prebisch entre otras medidas, propone el
Modelo de Sustitucin de Importaciones (MSI), el cual considera la relacin

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entre exportaciones e importaciones y su reflejo en la balanza comercial de

estos pases.

El estado como coordinador, asume la responsabilidad del proceso de

industrializacin con el objetivo de reducir el estancamiento econmico en
estos pases. En esta propuesta, la CEPAL consider a la industrializacin
como la espina dorsal del desarrollo, por lo que el estado deba aplicar
mecanismos para impulsar la misma, a travs de los subsidios, el
proteccionismo y otras prioridades impuestas para garantizar un rpido
desarrollo industrial.

El estado en el ejercicio de sus atribuciones como coordinador y planificador

de la economa, as como empresario, desvi fondos de diferentes sectores
(sobre todo del sector primario) de la economa nacional hacia la
construccin de un complejo industrial, el cual estaba compuesto por
empresas estatales y privadas.

La industrializacin estaba orientada hacia el abastecimiento del mercado

interno; sin embargo, la CEPAL promovi una integracin econmica y
poltica entre los pases latinoamericanos, en donde toda aquella
sobreproduccin podra ser comercializada.

El Estructuralismo antiguo acepta las leyes del mercado (ley de la oferta y la

demanda); aunque estaba convencido de que ese no era el nico medio
para alcanzar un verdadero desarrollo en Amrica Latina.

Como se observa, el Modelo Estructuralista no ofreci estrategias directas para

el logro de una equidad social. Se consideraba que solamente alcanzando un
crecimiento econmico, se podra lograr automticamente un bienestar
econmico y social.

2. Condiciones histricas en que surge el Neoestructuralismo

El Estructuralismo comenz a desarrollarse en Amrica Latina en los aos 40
del siglo XX como una alternativa de modelo de desarrollo latinoamericano y
sus propuestas influyeron hasta los aos 60 y 70 del siglo XX en las polticas
econmicas de los pases de la regin. A partir de estos aos, esta poltica fue
sustituida por la poltica neoliberal monetarista, la cual fue utilizada en muchos
de estos pases.
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La aplicacin de la poltica neoliberal monetarista a partir de la dcada de los

80 en estos pases, no ha alcanzado los resultados esperados; por el contrario
profundizaron el estancamiento econmico de dichos pases y originaron
discusiones, con el objetivo de buscar nuevas alternativas y estrategias ms
moderadas para alcanzar un genuino desarrollo econmico en Latinoamrica.
El concepto de transformacin productiva con equidad nacido en 1990,
despus de una revisin hecha por la CEPAL al viejo modelo del
estructuralismo, es visto como la base fundamental del Neoestructuralismo, el
cual aparece a partir de los aos 90 del siglo XX como corriente del
pensamiento econmico latinoamericano.
La CEPAL public en 1990 un informe titulado Transformacin productiva con
equidad. La tarea prioritaria de Amrica Latina y el Caribe en los aos
noventa; donde se presenta un diagnstico alternativo a la poltica neoliberal,
sobre la situacin del subdesarrollo de los pases que haban aplicado la
industrializacin por la sustitucin de importaciones; adems recoga un
conjunto de recomendaciones de poltica econmica que obedecan a una
concepcin neoestructuralista del problema del subdesarrollo latinoamericano y
a las enseanzas que haba dejado la crisis de los aos 80.
El pensamiento neoestructuralista surge en los finales de la dcada de los 80 y
principios de la dcada del 90 como una nueva variante o alternativa para tratar
de resolver el problema del subdesarrollo de Amrica Latina, ya que en los
aos 80 se haba dado una crisis econmica y financiera de grandes
proporciones, que trajo como consecuencia descenso de todos los indicadores
econmicos y a una situacin cada vez ms empobrecedora para la regin.
Esta dcada ha sido caracterizada como la dcada perdida en el desarrollo
latinoamericano.
Esta crisis no fue slo econmica y social, sino tambin una crisis de las ideas;
por lo que se empez a cuestionar tanto la estrategia de desarrollo imperante
desde los aos 30, as como el papel activo y determinante del Estado. Por eso
se haba considerado en los aos 80 aplicar frmulas neoliberales de ajuste y
reestructuracin, segn imponan los organismos financieros internacionales;
sin embargo los resultados fueron desfavorables.
Los desafos de la regin eran enormes y los recursos ms escasos que nunca,
por lo que se requera una mirada fresca y renovada para el estudio de la
problemtica econmica de la regin, con el objetivo de buscar caminos para
superar los efectos de la crisis y retornar a la senda del crecimiento slido y
sostenido, con equidad y democracia.
A finales de los aos 80 y en los inicios de los aos 90, aparecen un grupo de
economistas latinoamericanos con ideas sustentadas en el Neoestructuralismo,
los cuales han brindado criterios para el anlisis de alternativas de desarrollo
econmico para Amrica Latina. Entre sus representantes principales se
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encuentran: Ricardo Ffrench-Davis, Osvaldo Sunkel, Osvaldo Rosales,

Theotonio dos Santos, S. Bitar, Nora Lustig, Fernando Fajnzylber, entre otros.
En el caso de Theotonio Dos Santos, al igual que otros autores como Ruy
Mauro Marine, Vania Bambirra, Andr Gunder Frank, Celso Furtado, y otros;
son tambin representantes de la Teora de la Dependencia, la cual tiene una
relacin importante con la esencia de la teora neoestructuralista pues abordan
elementos coincidentes acerca de la problemtica del subdesarrollo; ellos
defienden ideas centrales tales como:
a. El subdesarrollo est conectado de manera estrecha con la expansin de los
pases capitalistas industrializados.
b. El desarrollo y el subdesarrollo son aspectos diferentes del mismo proceso
universal del capitalismo.
c. El subdesarrollo no puede ser considerado como la condicin primera o
punto de partida para el proceso histrico del desarrollo.
d. La dependencia, con todo, no es solamente un fenmeno externo, sino que
se manifiesta tambin en diferentes formas de estructura interna (social,
ideolgica y poltica).
3. Concepto de Neoestructuralismo
El pensamiento neoestructural presenta varios representantes, por lo que
existen diferentes criterios a la hora de analizar el concepto de
Neoestructuralismo, aunque, como se podr observar a continuacin, entre
ellos hay coincidencia en muchos aspectos.
Los criterios ms importantes son los siguientes:
El Neoestructuralismo puede concebirse como el conjunto de estructuras
productivas y de gestin que facilita el dinamismo econmico y una mayor
igualdad, junto con estrategias y polticas que posibilitan mayor autonoma
nacional (Ricardo Ffrench-Davis).
El Neoestructuralismo es una continuacin de la postura bsica del
estructuralismo, con algunos ajustes derivados de nuevas realidades tanto
internas como internacionales (Osvaldo Sunkel).
El Neoestructuralismo es considerado como la transformacin productiva
con equidad, es decir, se trata de conseguir crecimiento con equidad, a
travs de cambios en la estructura productiva, resguardando los equilibrios
financieros y articulando un apoyo social en democracia a estas
transformaciones (Osvaldo Rosales).

Estos son algunos de los enfoques ms destacados del Neoestructuralismo, y

como se muestran entre ellos, hay coincidencia, por lo que el
Neoestructuralismo significa la transformacin productiva con equidad, que se
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basa en cambios estructurales en la economa que permitan el desarrollo y

crecimiento econmico con equidad, con la existencia de equilibrios financieros
que sustenten estos cambios en la esfera productiva y con un apoyo social y
estatal.
4. Caractersticas generales del Neoestructuralismo
El Neoestructuralismo surge como una variante terica distinta del enfoque
ortodoxo neoliberal del ajuste econmico, intentando aportar soluciones menos
recesivas y regresivas a problemas inflacionarios y de desequilibrio comercial
por la va de programas de estabilizacin y ajuste heterodoxos de los aos 80.
Se trataba, como en el caso neoliberal, de un enfoque esencialmente de corto
plazo.
Pero, en la medida en que muchos planes de ajuste de una y otra caracterstica
fracasaban, y la crisis persista, el neoestructuralismo comenz a recurrir y a
nutrirse del legado positivo de una teora propiamente latinoamericana sobre el
desarrollo como fue el estructuralismo de la poca de posguerra, que
constituye el antecedente terico del neoestructuralismo, como ya se ha
explicado anteriormente.
El Neoestructuralismo afirma que la condicin de subdesarrollo que persiste en
los pases latinoamericanos, no se debe tanto a distorsiones inducidas por la
poltica econmica, sino que es de ndole endgena y estructural. Una muestra
de esta realidad est en las caractersticas decisivas de la economa de la
regin de finales de los aos 80:

La vigencia de un modelo de insercin comercial que, dadas las tendencias

del comercio internacional, conduce a una especializacin empobrecedora.

El predominio de un modelo productivo desarticulado, vulnerable y

altamente heterogneo y concertador del progreso tcnico; incapaz de
absorber productivamente el aumento de la fuerza de trabajo.

La persistencia de una distribucin del ingreso altamente concentrada y

excluyente, que evidencia la incapacidad del sistema para disminuir la
pobreza.

En los finales de la dcada de los 80, y teniendo en cuenta estas

caractersticas de las economas latinoamericanas, la CEPAL elabora un
documento donde hace una reflexin acerca de los rasgos centrales sobre el
desarrollo. En dicho documento se recogen las ideas siguientes:
a. El crecimiento es un elemento fundamental e insustituible para conseguir el
desarrollo; sin embargo, el desarrollo no se agota en la capacidad de
crecimiento, sino que involucra transformaciones en la estructura
productiva, distributiva y ocupacional, cambios institucionales en los
sistemas de propiedad y gestin de los recursos, etctera.

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b. Los objetivos centrales del desarrollo son los de crecer, transformar la

estructura productiva, mejorar la distribucin de los frutos del crecimiento,
lograr un mayor grado de autonoma y disminuir la vulnerabilidad externa, y
avanzar hacia sociedades participativas y democrticas.
c. El desarrollo no es un proceso espontneo, sino que constituye la
resultante de un esfuerzo decidido y sistemtico de gobiernos y sociedades
civiles, por tanto, requiere de un papel fundamental del Estado,
complementado con el accionar de los agentes privados.
d. Las estrategias de desarrollo no se dan en el vaco, por el contrario se
gestan y articulan en determinados contextos poltico-institucionales. El
desarrollo no se acota slo a las dimensiones tcnicas y econmicas, exige
un manejo poltico funcional adecuado a las caractersticas de cada pas y
compatible con la pluralidad de enfoques en las estrategias de accin y
jerarquizacin de objetivos.
e. Se rescata una combinacin pragmtica y realista entre planificacin y
mercado.
Con los aos 90 y luego de la dcada perdida, el estructuralismo devino
neoestructuralismo, y abraz la consigna Transformacin productiva con
equidad. Las caractersticas principales de esta tendencia son las siguientes:
Concebir el sistema econmico internacional con una lgica de relaciones
asimtricas entre el centro y las economas perifricas, tanto a escala
comercial como a escala financiera.
El rescate de la industrializacin como nico camino para acceder a un
desarrollo ms dinmico y autnomo, a las ventajas del progreso tcnico, al
aumento de la productividad y al aumento en el nivel de vida de las
mayoras.
Heterogeneidad estructural y difusin tecnolgica restringida, considerando
el tipo de especializacin y heterogeneidad productiva heredado del perodo
de desarrollo hacia fuera. En las nuevas condiciones se requera un tipo de
industrializacin que conduzca a diversificar la produccin, aumentar la
productividad media del trabajo, fortalecer la articulacin entre los sectores
productivos, diversificar la estructura exportadora y reducir el rezago
tecnolgico.
Crecimiento con equidad, como la base para el diseo de estrategias de
desarrollo econmico. Esta preocupacin no se haba considerado en
modelos anteriores y ahora constituye uno de los elementos principales de
las nuevas estrategias de desarrollo para las economas latinoamericanas.
Haciendo una evaluacin de las caractersticas del neoestructuralismo en los
90, a partir de la transformacin productiva con equidad, se produce un cambio
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en el abordaje de los problemas del desarrollo; se articula al enfoque

macroeconmico tradicional, una visin microeconmica de la inversin y la
generacin de empleo productivo.
El Estado neoestructuralista se plantea abandonar muchas funciones,
principalmente en la esfera productiva, y asumir en forma ms rigurosa el
manejo macroeconmico, la inversin social y distributiva, el apoyo a la
insercin internacional y a la incorporacin del progreso tcnico al proceso
productivo, y la defensa del medio ambiente. Surge propiamente una
macroeconoma estructuralista que pretende fortalecer al Estado sobre la base
de elevar su capacidad recaudatoria y hacer ms eficiente su capacidad de
gasto.
La poltica fiscal del estado neoestructuralista hace que aumente el ahorro
nacional y, por ende, el crecimiento y el empleo productivo, as es importante
poder consolidar el equilibrio fiscal sobre bases slidas y ms permanentes.
Una buena parte del esfuerzo potencial de las polticas sociales debe dirigirse a
la inversin en capital humano (educacin, capacitacin, salud y nutricin) y
tambin a la seguridad social; pero ello depender de la buena recaudacin de
suficientes recursos para destinar a estos fines. De ah que se postule lograr un
equilibrio fiscal sobre la base de un nivel de recaudacin razonable, y no solo
de una reduccin de gasto.
El problema de la dialctica crecimiento-equidad como parte de las
caractersticas de la consigna Transformacin productiva con equidad, se
puede explicar a partir de los elementos siguientes:
a. La CEPAL, a travs de la formulacin de nuevas alternativas y estrategias
para el desarrollo, recomienda una homogenizacin de la economa
regional, a travs de reformas estructurales, por ejemplo: la reduccin
gradual de impuestos aduaneros, as como un acoplamiento con la
economa mundial.
b. El Estado tiene un papel muy importante en la aplicacin de acciones para
el cumplimiento de las estrategias de transformacin productiva, ya que
tiene como tarea regular todas aquellas actividades de orden poltico
encaminadas a tal efecto.
c. La CEPAL ofrece en su modelo importantes estrategias para alcanzar una
efectiva equidad social; a travs de una economa social de mercado
dirigida por el Estado. As, la CEPAL no deja en manos del mercado la tarea
de distribuir de una forma justa los ingresos, sino que el Estado es el
encargado de plantear las directivas.
En los aos iniciales del siglo XXI, las estrategias y polticas aplicadas en
varios pases de Amrica Latina, muestran un acercamiento a las concepciones
de la teora del desarrollo latinoamericano y existen ejemplos concretos que
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reflejan cmo los procesos de integracin en la regin han encaminado estas

polticas. Entre los principales ejemplos se pueden destacar:

Los acuerdos firmados entre los pases que forman parte de la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de las Amricas (ALBA).
Los acuerdos adoptados entre pases de la Comunidad del Caribe
(CARICOM) y con otros pases de la regin del Caribe que no forman parte
de esta organizacin.
La Asociacin de Estados del Caribe (AEC) ha fortalecido las relaciones
comerciales entre sus pases y promueve nuevas estrategias de la
integracin latinoamericana.
Para los pases del Sur, se destaca el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), donde se han estado mejorando sus principios y estrategias,
con el objetivo de alcanzar los niveles de desarrollo econmico esperado
para los pases miembros.

5. Enfoques principales del Neoestructuralismo

La propuesta del neoestructuralismo de transformacin productiva con
equidad, encierra proposiciones concretas orientadas a:
Conformar una estructura productiva que permita mejorar la insercin
comercial externa de los pases latinoamericanos, incrementar la generacin
del empleo productivo, reducir la heterogeneidad estructural y mejorar la
distribucin del ingreso.
Orientar la industrializacin, desde dentro, hacia determinados mercados
externos e internos priorizados en la estrategia de desarrollo a largo plazo.
Establecer estrategias encaminadas al incremento de la acumulacin del
capital, la utilizacin eficiente de los recursos productivos, la incorporacin
del progreso tcnico, la capacidad productiva y disciplina social, as como el
proceso de insercin en la economa mundial de las economas
latinoamericanas.
Brindar elementos para mejorar las condiciones financieras para una
reestructuracin econmica.
Adoptar polticas para la regulacin del mercado a travs de una accin
dinmica y activa del Estado.
Superar las distorsiones estructurales como: heterogeneidad de la estructura
productiva, concentracin de la propiedad, segmentacin del mercado de
capital de trabajo, entre otras.
Eliminar las ms importantes fallas del mercado derivadas de rendimientos a
escala, externalidades y aprendizajes tanto del sector industrial como del
sector externo.

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A partir de estas propuestas, se analizan los enfoques principales del

neoestructuralismo, los cuales comprenden los aspectos siguientes:
a. Estrategia de transformacin y modernizacin productiva de la
industria: Se considera la necesidad de la creacin de un marco institucional
que estimule la creatividad y el dinamismo de los agentes productivos y la
capacidad de concentracin y coordinacin entre ellos. Supone polticas
para superar la inequidad, garantizar la estabilidad macroeconmica
indispensable en la gestin productiva, as como innovaciones tecnolgicas
que se pronuncien por altos rendimientos productivos tanto en la industria
como en la agricultura. Esto supone tambin, garantizar subsidios a las
exportaciones de empresas que introduzcan productos al mercado externo;
disminuir aranceles para facilitar la exportacin y la competitividad;
aprovechar la red de comercio internacional, las seales del mercado y la
competencia internacional.
b. Estrategia de tecnologa e innovacin: Se debe realizar una labor
sistemtica y organizada de las empresas en investigaciones y desarrollo y
establecer polticas pblicas que socialicen los resultados alcanzados en los
procesos. Crear una infraestructura cientfica y tecnolgica desarrollada y
articulada con los sectores productivos en el marco de decisiones de
especializacin a largo plazo. Se necesita tambin, de una relacin estrecha
entre el sector pblico y privado y entre organizaciones, trabajadores y
empresarios y entre las empresas de un mismo sector.
c. Estrategia de formacin de capitales: Se hace necesario regular los
movimientos de capital, el tipo de cambio, la poltica comercial y la tasa de
inters con el objetivo de generar un marco macroeconmico propicio para
la transformacin del capital y la adquisicin de ventajas comparativas para
aprovecharlas y generar mayores oportunidades de inversin e innovacin.
Adems, se debe establecer un equilibrio macroeconmico funcional para el
desarrollo productivo; reducir la transferencia neta al exterior; aumentar la
disponibilidad de tecnologa y ahorro; colocar el sistema financiero al
servicio del desarrollo productivo reduciendo la especulacin y el riesgo y
promover la generacin de nuevas ventajas comparativas dinmicas en la
produccin de bienes exportables.
d. Estrategia de renovacin del papel del Estado: Es necesario considerar
al Estado como concertador, con el objetivo de establecer polticas
encaminadas a lograr la apertura democrtica de ajustes a la estrategia de
desarrollo, el mantenimiento de equilibrios macroeconmicos y la equidad.
El Estado debe garantizar una infraestructura mnima de transporte,
comunicacin, salud, vivienda y educacin, as como una infraestructura
cientfica y tecnolgica y tambin debe eliminar las fallas del mercado y
apoyar la competitividad estructural de la economa.

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A partir de estos enfoques principales del neoestructuralismo, se refleja que

estos autores pretenden crear nuevas fuentes de dinamismo que permitan
alcanzar los objetivos de una nueva concepcin del desarrollo latinoamericano,
basada en el crecimiento econmico con equidad, mejorar la distribucin del
ingreso, consolidar los procesos democratizadores, adquirir mayor autonoma,
crear las condiciones que detengan el deterioro ambiental y mejorar la calidad
de vida de toda la poblacin.
Estas propuestas han sido analizadas en el marco de la CEPAL, donde se han
discutido una serie de criterios que apoyan la transformacin productiva con
equidad, las cuales pueden resumirse en los elementos siguientes:
La bsqueda de la mejora en la competitividad, por la va de la incorporacin
del progreso tcnico.
La transformacin integral del sistema socioeconmico.
La industrializacin como eje de la transformacin productiva.
La incorporacin de la dimensin ambiental y geogrfico-espacial.
La necesidad de compatibilizar el crecimiento sostenido apoyado en la
competitividad y la mejora de la equidad.
Estas propuestas han sido consideradas en las condiciones actuales por varios
de los pases de Amrica Latina en la formulacin de sus polticas y estrategias
de desarrollo, lo cual muestra que el neoestructuralismo puede ser una base
terica de las alternativas de desarrollo para la regin, aunque todava se hace
necesario seguir trabajando por identificar las verdaderas causas de las
principales dificultades de estas economas latinoamericanas para enfrentar los
problemas del desarrollo econmico.
Adems, estos pases latinoamericanos se enfrentan a los procesos actuales
de la globalizacin neoliberal, la cual condiciona todas las medidas posibles a
adoptar para la toma de decisiones y en la mayora de los casos, no permite
establecer un programa de desarrollo econmico con perspectivas favorables
para la regin. Es importante destacar que en estos enfoques principales del
Neoestructuralismo, est presente la necesidad del fortalecimiento de los
procesos de integracin en la regin, como una forma de buscar el apoyo
indispensable entre nuestros propios pases para estimular el desarrollo
econmico y social en Amrica Latina y el Caribe.
CAPTULO II
MACROECONOMA ESTRUCTURALISTA
1. Origen del Estructuralismo
Surge como una teora que se propone explicar las complicaciones de
proceso de desarrollo. Se enfoca en el contexto Latinoamericano y toma
posicionamiento desde la CEPAL (en los aos 1950s).

Pg. 12

 Muy influenciado por los trabajos de otros economistas del desarrollo

afiliados a Naciones Unidas (Kalecki y Kaldor entre los ms conocidos).
El Manifiesto de Prebisch (1949) constituye la primera y ms importante
pieza analtica de los problemas del desarrollo que encaran las economas
Latinoamericanas. El centro de atencin del anlisis de este trabajo est en
las asimetras que genera el patrn de especializacin (entre Centro y
Periferia) y en la difusin irregular del progreso tcnico.
Durante los aos 1950s surgen numerosos intentos por explicar porque el
modelo de crecimiento econmico de los pases perifricos profundiza una
serie de problemas macroeconmicos (inflacin, desigualdad, dualismo, baja
productividad).
2. Etapas del Estructuralismo
En sus inicios el estructuralismo se configur como una teora para explicar
las divergencias en el crecimiento global y en los niveles de desarrollo como
resultado del modo de insercin de las economas perifricas en la red
comercial de los pases centro.
A finales de los aos 1950 se hace muy notable la bsqueda explicaciones
para la inflacin crnica. La Teora de Inflacin Estructural (Noyola, Sunkel,
Olivera, y Seers) enciende un debate macroeconmico (con las
explicaciones monetarias).
En los 60s Furtado hace uso del mtodo histrico para explicar las
malformaciones de los pases en desarrollo. Segn, el modelo de
crecimiento en pases como Brasil profundiza la desigualdad y general
ulteriormente estancamiento.
En los 70s Anibal Pinto desarrolla la tesis de la Heterogeneidad Estructural,
segn la cual las brechas entre las productividades sectoriales impiden la
generacin de empleos de buena calidad.
En los aos 80s surge el Neo-estructuralismo: un enfoque ms formal y
macro para dar respuesta a las restricciones al crecimiento, los
desequilibrios externos, y a los efectos de la indexacin de los contratos
(Lance Taylor, Roberto Frenkel, Edmar Bacha, Jos Antonio Ocampo).
3. Qu propone el Estructuralismo para la Macroeconoma de los Pases en
Desarrollo?
Las asimetras (tecnolgicas, de recursos y en productividad) producto del
modo de insercin internacional- juegan un papel fundamental en la
evolucin del comercio y el desarrollo.
El crecimiento econmico no es un proceso armnico y balanceado y se
acompaa con cambios en la estructura productiva y en los patrones de
consumo. Cuellos de botella y desproporcionalidades se entronizan.

Pg. 13

 En economas semi-industrializadas conviene distinguir entre sectores cuyas

reglas de ajuste (ante choques) pueden ser diferentes. En estructuras
dualistas la distincin entre agricultura y manufactura es relevante.
La productividad intersectorial es heterognea (heterogeneidad estructural) y
profundiza el dualismo.
Dependiendo de la estructura econmica, las economas enfrentan distintos
binding contrains (restricciones estrictas) para crecer.
La inflacin es el resultado de problemas estructurales que ocasionan
tensiones distributivas. La persistencia o inercia es consecuencia de la
indexacin.
El dinero es pasivo (Julio H. Olivera)
Mercados financieros ms profundos e integrados hace que los cambios en
los retornos y en los movimientos de portafolio resquebrajen la solidez de la
economa real.

CONCLUSIONES
1. Los estudios realizados por Ral Prebisch han servido de base para reconocer
a lo largo del proceso histrico, las insuficiencias que se dieron en la aplicacin
de las polticas de desarrollo inspiradas en los enfoques estructuralistas
durante los aos 50 y 60.
2. Durante los aos 70 y 80, la aplicacin del modelo neoliberal en Amrica
Latina, no pudo resolver los graves problemas de desarrollo que presentaba la
regin. Por el contrario, estas polticas profundizaron ms los obstculos de la
regin para alcanzar el desarrollo econmico.

Pg. 14

3. El neoestructuralismo como corriente del pensamiento latinoamericano surge a

finales de los aos 80 y principios de los 90, teniendo como antecedente
terico el estructuralismo de Ral Prebisch. Esta teora tiene sus
caractersticas generales y sus enfoques centrales acerca de la problemtica
del desarrollo latinoamericano.
4. El neoestructuralismo como teora y poltica econmica constituye una base
para enfrentar los severos problemas que aquejan a Amrica Latina y el
Caribe, y se esfuerza por recuperar los aportes ms valiosos de los distintos
enfoques para combinarlos en una sntesis renovada, la cual busca responder
a las caractersticas y exigencias de la poca actual, superando las
experiencias negativas de las dcadas pasadas.
5. Las estrategias y polticas aplicadas en varios pases de Amrica Latina,
muestran un acercamiento a estas concepciones de la teora del desarrollo
latinoamericano y existen ejemplos concretos al respecto como es el caso de
las diferentes organizaciones integracionistas de la regin.
6. En sus inicios el estructuralismo se configur como una teora para explicar las
divergencias en el crecimiento global y en los niveles de desarrollo como
resultado del modo de insercin de las economas perifricas en la red
comercial de los pases centro.
7. Las asimetras (tecnolgicas, de recursos y en productividad) producto del
modo de insercin internacional- juegan un papel fundamental en la evolucin
del comercio y el desarrollo.

BIBLIOGRAFA
BRESSER-PEREIRA, L. C.. (2010). Macroeconoma Estructuralista del Desarrollo. abril
01, 2015, de S.D Sitio web: http://www.bresserpereira.org.br/papers/2011/11.20.Macroestructur-desarr-Gala-esp.pdf
ODIO AYALA, M.. (2010). ENFOQUES PRINCIPALES DEL NEOESTRUCTURALISMO
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