CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA

QUINTO JUZGADO DE TRABAJO

SENTENCIA NRO. 310 2015

5 Juzgado de Trabajo
EXPEDIENTE
: 05408-2014-0-0401-JR-LA-05
MATERIA
: ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
JUEZ
: FERNANDEZ GUTIERREZ, JANET
ESPECIALISTA
: HUARANGA ARIAS RUTH MARY
DEMANDADO
: UGEL AREQUIPA SUR
DEMANDANTE
: VALDERRAMA CHAUCA, OCTAVIA DINA
Resolucin Nro. 5
Arequipa, dos mil quince,
Mayo cinco.Se emite la presente sentencia en la fecha por la carga procesal que soporta este Juzgado
de Trabajo.
VISTOS: Por escrito de foja siete a nueve, doa OCTAVIA DINA VALDERRAMA
CHAUCA interpone demanda en contra de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
LOCAL AREQUIPA SUR, con emplazamiento al Procurador Pblico del Gobierno Regional
de Arequipa, solicitando que la demandada cumpla con el pago de intereses legales derivados
por el defecto en el pago de la Bonificacin mensual por preparacin de clases y evaluacin
dispuesta por el artculo 48 de la Ley 25212 desde el veintiuno de mayo de mil novecientos
noventa y dos hasta el da de pago efectivo de los adeudos devengados.
FUNDAMENTOS DE HECHO DE LA PRETENSIN.- La parte demandante seala que en
ejecucin de sentencia la demandada expidi la Resolucin Directoral 8631-2012-UGEL-AS
otorgndole la Bonificacin por Preparacin de Clases y Evaluacin en la suma de S/. 304.90,
as como en la Resolucin Directoral 8817-2012-UGEL-AS reconocindole los adeudos de
ejercicios presupuestales anteriores por la suma de S/. 48,246.53 nuevos soles, resolucin que
pese al tiempo transcurrido indica que no se ha hecho efectiva. Refiere que los artculo 1242 y
siguiente del Cdigo Civil disponen el pago de los intereses legales sobre los montos adeudados
por el empleador, los que se devengan a partir del da siguiente de aquel en que se produjo el
incumplimiento del pago de la bonificacin y hasta el da de su pago efectivo, sin que sea
necesario que el pensionista afectado exija el pago judicial o extrajudicialmente.
FUNDAMENTOS DE LA CONTESTACION DE LA DEMANDA.- A fojas diecisis a
diecinueve, Doa Luz Amparo Begazo de Dvila como Procuradora Adjunta al Procurador del
Gobierno Regional de Arequipa contesta la demanda en representacin del Gobierno Regional
de Arequipa, de la Procuradura Pblica del Gobierno Regional de Arequipa y de la Unidad de

Gestin Educativa Local Arequipa Sur, sealando que a la demandante mediante Resolucin
Directoral 8631-2012 y 8817-2012 se le ha reconocido en ejecucin de sentencia adeudos de la
Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin, asimismo refiere que mediante
sentencia se reconoci dichos adeudos, pero no se determino el pago de intereses , la misma que
al no ser apelada adquiri la calidad de cosa juzgada, indica que es cierto que no se ha cumplido
con realizar el respectivo pago de los adeudos reconocidos ya que no cuentan con presupuesto
para realizar el pago, el mismo que se har efectivo teniendo en cuenta la disponibilidad
presupuestaria en cumplimiento a las normas emitidas por el Ministerio de Economa y
Finanzas, como tambin la asignacin que otorga el pliego, Gobierno Regional del Presupuesto
para el pago correspondiente de dicho beneficio.
ACTIVIDAD PROCESAL.- La demanda fue admitida mediante resolucin uno (folio diez),
en tanto la contestacin lo fue por resolucin dos (folio veinte). Por resolucin tres (folio veinte
y siguiente) se resuelve declarar saneado el proceso,

se procede a fijar los puntos

controvertidos, se admite los medios probatorios, se prescinde de la audiencia de pruebas y se

dispone la remisin del expediente al Ministerio Pblico para la emisin del dictamen
correspondiente, el mismo que corre en autos de folio veintiocho a treinta, por lo que siendo su
estado se dispone se ingresen los autos a Despacho para sentenciar conforme a la resolucin
cuatro a fojas treinta y uno; y,
CONSIDERANDO.PRIMERO.- Conforme lo establece el artculo 1 de la Ley 27584 Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo - la accin contencioso administrativa prevista en el artculo 148
de la Constitucin Poltica del Per, tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial
de las actuaciones de la administracin pblica, sujetas al derecho administrativo y a la efectiva
tutela de los derechos e intereses de los administrados. El objeto de la jurisdiccin contencioso
administrativa es crear un mecanismo tcnico jurdico para el control de los rganos
administrativos por el rgano jurisdiccional y lograr as la defensa del orden jurdico contra los
abusos y desviaciones del poder en la no prestacin de servicios.
SEGUNDO.- En el caso de autos la parte demandante pretende que la demandada cumpla con
el pago de intereses legales derivados por el defecto en el pago de la Bonificacin mensual por
preparacin de clases y evaluacin dispuesta por el artculo 48 de la Ley 25212 desde el
veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y dos hasta el da de pago efectivo de los
adeudos devengados.
TERCERO.- Mediante resolucin nmero tres de fojas veinte y siguiente se procedi a fijar
como hechos a ser probados: Primero.- Determinar si corresponde ordenar a la demandada

cumpla con el pago de los intereses legales derivados por el defecto en el pago de la
bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin dispuesta por el artculo 48 de

la ley N 25212, desde el veintiuno de mayo de mil novecientos noventa, fecha de vigencia
del beneficio y los que se generen hasta el da de pago efectivo de los adeudos devengados.
CUARTO.- De los medios probatorios aportados al proceso se tiene: 1) mediante Resolucin
Directoral 8631 de fecha veintiocho de diciembre del dos mil doce, que obra a folio tres y
reverso se ejecuta va judicial la Resolucin Directoral 3087-2012 que reconoce el beneficio de
la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin 2) A folio cuatro y reverso
obra la Resolucin Directoral 8817 de fecha veintiocho de diciembre del dos mil doce que
reconoce al demandante en su condicin de Docente Cesante,anteriores

adeudos de ejercicios

por concepto de pago por Bonificacin especial por preparacin de clases y

evaluacin 35% de su remuneracin total a partir del veintiuno de mayo de mil novecientos
noventa al treinta y uno de diciembre del dos mil once; 3) A folio cinco obra el escrito
presentado por la demandante con fecha siete de octubre del dos mil catorce, solicitando el
reconocimiento de clculo de intereses legales generados por el defecto del pago de la
bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin desde la vigencia de la ley
hasta la fecha de pago efectivo.
QUINTO.- De acuerdo a la jurisprudencia desarrollada por la Corte Suprema de la Repblica,
respecto a la procedencia del pago de los interese legales por el no pago oportuno de adeudos
laborales del rgimen del servidor pblico, tenemos por ejemplo la Casacin 4169-2008Lambayeque, el no pago oportuno o diminuto de una pensin genera el pago de intereses
legales bajo los alcances del artculo 1242 y siguientes del Cdigo Civil, criterio
jurisprudencial, que debe ser extendido para el mbito de las relaciones contractuales de los
trabajadores del sector pblico (..) por lo que corresponde reconocer que entre los
trabajadores del estado, sujetos al rgimen laboral de la actividad pblica , los adeudos no
pagados de manera oportuna o pagados de manera diminuta, generan el pago de intereses
legales a que se refiere los artculos 1242 y 1246 del Cdigo Civil. Por otra parte, en cuanto al
tipo de tasa aplicable, resulta de observancia el precedente judicial contenido en la Casacin
5218-2013-LIMA Dcimo: Precedente Judicial. Siendo aplicables los artculos comprendidos
en el Captulo Segundo del Ttulo I de la Segunda Seccin del Libro de las Obligaciones,
referidas al pago de intereses, estos son los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil, para
los efectos del pago de los intereses generados por adeudos de carcter previsional la tasa
aplicable que debe ordenar el juez es la fijada por el Banco Central de Reserva del Per, pero
con observancia de la limitacin contenida en el artculo 1249 del mismo cuerpo normativo.
As entonces, podemos concluir que los adeudos de naturaleza laboral de la actividad pblica
generan intereses moratorios como indemnizacin por el no pago oportuno de los mismos, con
aplicacin de la tasa de inters simple.
SEXTO.- En tal orden de ideas, se tiene que los devengados reconocidos por la administracin
mediante la Resolucin Gerencia Regional 8817 de fecha veintiocho de diciembre del dos mil

doce, comprendiendo el periodo del veintiuno de mayo de mil novecientos noventa al treinta y
uno de diciembre del dos mil once en el monto ascendente a S/. 48246.53 nuevos soles
( cuarenta y ocho mil doscientos cuarenta y seis con 53/100) de ejercicios presupuestales
anteriores, derivado de la Bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin en el
porcentaje del 35% en va ejecucin de sentencia recada en el proceso 3858-2009-0-0401-JRLA-03; constituye prueba que acredita la existencia de una acreencia en favor de la demandante
por el no pago oportuno por parte de la administracin de la bonificacin referida conforme
establece la norma, esto es la Ley del profesorado en su artculo 48 modificado; por lo que en
mrito a ello es que corresponde ordenar el pago de los intereses legales conforme a lo
dispuesto por el artculo 1242 y 1246 del Cdigo Civil aplicando la tasa de inters simple, y con
la limitacin establecida por el artculo 1249 del mismo dispositivo legal referido. Es pertinente
sealar que el monto reconocido en la Resolucin Directoral 8817 por devengados, no es
materia de discusin en el presente proceso ni tendra por qu serlo, salvo que la demandada
cuestionara su validez hecho que no ha sucedido ni ha sido alegado por las partes, por lo que se
tiene que es procedente ordenar el pago de los intereses legales de los devengados reconocidos
en la Resolucin Directoral 8817.
SETIMO.- Ahora bien, habindose dispuesto el pago de intereses legales de los devengados
reconocidos en las tantas veces referida resolucin,

corresponde establecer el periodo de

clculo; siendo primeramente que debe de fijarse la fecha de inicio del computo, para tal fin
nos remitimos como fecha de inicio la fecha a partir del cual la administracin ha reconocidos
los devengados por la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin conforme
aparece de la Resolucin Directoral 8817, siendo esta el veintiuno de mayo de mil novecientos
noventa, hasta la fecha de pago del total de los devengados.
OCTAVO .- Bajo este contexto, la demandada se encuentra obligada a emitir resolucin en el
plazo de 15 das de consentida sea la presente reconociendo y ordenar el pago de intereses
legales calculado con la tasa de inters simple, desde el veintiuno de mayo de mil novecientos
noventa hasta la fecha de pago del total de los devengados reconocidos.
NOVENO.- Finalmente, de conformidad con lo establecido en el artculo 50 del Texto nico
Ordenado de la Ley 27584, las partes en los proceso contenciosos administrativos no pueden ser
condenadas al pago de costas y costos.
Por estos fundamentos administrando justicia a nombre de la Nacin FALLO: Declarando
FUNDADA la demanda contencioso administrativa, interpuesta por doa OCTAVIA DINA
VALDERRAMA CHAUCA en contra de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
AREQUIPA SUR, con emplazamiento al Procurador Pblico del Gobierno Regional de
Arequipa; en consecuencia; DISPONGO que la entidad demandada en el plazo de quince
das cumpla con reconocer y pagar al demandante los intereses legales generados, conforme al
inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per, respecto de los devengados

reconocidos por Resolucin Directoral 8817, ello a partir del veintiuno de mayo de mil
novecientos noventa hasta la fecha de pago de los devengados. PRECSESE que el funcionario
responsable de la ejecucin de la presente sentencia, es el Director de la Unidad de Gestin
Educativa Local Arequipa Sur, quien en todo caso deber proceder conforme a los artculos 45,
46 y 47 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584, sindole de aplicacin los apremios
previstos en dichos dispositivos. Sin costas ni costos. Esta es la sentencia que pronuncio, mando
y firmo en la Sala del Despacho del Quinto Juzgado de Trabajo Contencioso Administrativo.
Debiendo notificarse al representante del Ministerio Pblico, de conformidad con lo dispuesto
por el artculo 16 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584. TMESE RAZN Y
HGASE SABER. Autoriza la Especialista Legal que suscribe al trmino de su licencia