Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
INTRODUCCIN.
2
La funcin del Derecho Procesal es regular a trabes de un conjunto de
normas jurdicas, esta actividad dirigida a la determinacin de la condicin
es que hacen aplicable el Derecho Penal material.
El proceso por su propia naturaleza esta compuesto de una serie de actos
denominados procesales, cuya funcin es lograr, a trabes de un conjunto
concatenado, lgico y jurdico, su finalidad, es decir la obtencin de un
pronunciamiento jurisdiccional que decida un determinado conflicto y que
eventualmente promueva su ejecucin.1
ACTIVIDAD PROCESAL.
Los elementos objetivos de la estructura del proceso penal son
proporcionados por la actividad cumplida por las personas que intervienen
en el.
La actividad procesal se muestra en una serie o sucesin progresiva de
actos concatenados entre si, cumplidos por los intervinientes en el proceso
y regidos por el derecho procesal penal. Conceptualmente, esos actos se
agrupan conforme al destino de las atribuciones y sujeciones que se
acuerdan o imponen para su cumplimiento, y a su vez el conjunto de ellos
tiende a una finalidad comn.
La actividad procesal tiene los siguientes caracteres:
1
2
3
4
MODOS DE ACTIVIDAD
La actividad procesal se muestra en la realidad a traves de una
expresin idiomtica, salvo los casos en basta la presencia fsica de una
cosa o una persona o cuando el silencio tiene significacin procesal
positiva. Esa expresin idiomtica de formularse en lengua oficial, que
entre nosotros es el idioma castellano.
Desde el punto de vista del medio fsico utilizado para expresarse con
significacin jurdica, la actividad procesal se resuelve en el binomio
oralidad-escritura
DOCUMENTACIN DE LA ACTIVIDAD.
ACTOS PROCESALES.
CONCEPTO: Dado que el proceso es una suma de actos humanos se
puede calificar a todos esos actos (Ej. Actos instructorios, detencin,
declaracin testimonial, sentencia) como actos procesales. Puesto que
este concepto amplio no es muy adecuado, se recomienda comprender
por actos procesales solo aquellas manifestaciones que desencadenan
voluntariamente una consecuencia jurdica en el proceso, que por
consiguiente han de seguir impulsando el proceso conforme a la
voluntad manifestada.
En cambio la doctrina dominante considera actos procesales a todos los
actos de los sujetos procesales relevantes para el derecho procesal,
tambin, los actos de ejecucin (Ej. una aprehensin) con lo cual la
delimitacion en particular es discutida.3
SEGN CLARIA OLMEDO:
3 Claus Roxin. Derecho procesal penal. Editores del puerto, 2003. Pg... 173.
6
Actos procesales son las expresiones volitivas e intelectuales de los
sujetos del proceso penal o cumplidas por terceros ante el tribunal, cuya
finalidad es la de producir directamente el inicio, desenvolvimiento,
paralizacin o terminacin del proceso penal conforme a lo prescripto por
la ley procesal penal.
ELEMENTOS.
Para que se estructure el acto procesal, la voluntad del sujeto debe
trascender de su fuero ntimo a traves de un acto que lo exteriorice. La
voluntad se expresa a trabes de la forma, de modo tal que ella constituye el
elemento externo del acto.
De esto se extrae que el acto procesal se compone de dos elementos: un
elemento interno y otro externo: contenido y forma.
1
2
1
2
3
Son varios los criterios que se han seguido para clasificar los actos
procesales penales:
4 RITA MILL DE PEREYRA. JUAN RAMON ALEGRE. GABRIELA AROMI. Derecho
procesal penal. Derechos humanos. Volumen 1. Pg. 457.
Desde el punto de vista del sujeto del acto: Los que emanan del tribunal, de
las partes o de terceros.
Los primeros pueden ser el juez o sus colaboradores (incluso la polica): del
instructor, del tribunal del juicio.
Los segundos emanan de los otros sujetos procesales y sus colaboradores:
son actos del acusador, del imputado, de las partes civiles, del defensor, del
mandatario.
Los ltimos son cumplidos por personas que pueden o deben intervenir en
el proceso sin vinculacin jerrquica con el tribunal y sin actuar como parte:
de rganos de prueba, de fiadores, de firmantes a ruego. 5
RESOLUCIONES JURISDICCIONALES.
La manifestacin ms eminente de la funcin jurisdiccional es la sentencia. Quien
debe decidir es el juez, en cuanto autoridad del estado y personificacin del tribunal
penal. Debe decidir sobre el merito o cuestin de fondo penal, y en su caso sobre la
cuestin civil accesoria.
Esta actividad decisoria se concreta en las resoluciones judiciales. El conjunto de
estas resoluciones dictadas en el proceso penal integran la actividad decisoria a cargo
del rgano jurisdiccional, y cumplida por los jueces penales que personifican el
tribunal. Con ellas se decide, de oficio o a peticin de parte, sobre las cuestiones
propuestas como res iudicanda principal o accesoria, o que se presenten en forma
incidental o de algn modo vinculada al proceso.
8
La actividad decisoria es propia del tribunal judicial, y por ello de naturaleza
jurisdiccional. De aqu que solo por una incorrecta extensin del vocablo suelen
captarse con la actividad decisoria las resoluciones dictadas por la polica o el
ministerio fiscal en sus actuaciones de investigacin autnoma.
Las resoluciones que puede dictar el tribunal en el proceso penal se distinguen en
sentencias, autos, decretos.
Hay uniformidad legislativa con respecto a la sentencia, en cuanto con ella se pone fin
al proceso penal condenando o absolviendo. Sin embargo, algunos de los cdigos
modernos incluyen tambin dentro de esta categora la resolucin que contiene el
sobreseimiento, la que en los otros entra en la categora de auto. Legalmente, es la
resolucin judicial que pone fin al juicio decidiendo definitivamente sobre las
cuestiones sometidas a debate.
Por cierto que la sentencia es la resolucin mas trascendente del proceso penal, y ello
hace que este regulado especficamente en los cdigos. El auto le sigue en
importancia como categora formal, y tiene mayor mbito de aplicacin por ser varias
las cuestiones que deben decidirse con ese tipo de resolucin. El decreto es la
resolucin ms prctica y abundante, que esta prevista para todos los dems casos, y
ante la importancia de lo decidido es posible distinguir los decretos en fundados y de
mero trmite.
Es de regla que cualquiera de estos tres tipos de resoluciones sea impugnable dentro
de los lmites legales.
Los cdigos llaman auto a la resolucin que decide sobre un incidente o artculo del
proceso en cualquier momento de este, de oficio o a instancia de parte. En este
concepto esta comprendido el sobreseimiento, salvo para los cdigos que
expresamente lo consideran sentencia. (Ctes Art. 337).
1
2
3
Es comn para las sentencias y los autos el que queden documentados mediante
asiento o protocolizacin en libros especiales.
Las sentencias y los autos deben ser siempre motivados, bajo sancin de nulidad.
Motivar es dar el fundamento de la decisin, las razones que han determinado el
dispositivo en uno u otro sentido.
Toda resolucin debe ser firmadas, y cuando se consigna en un acta, vale la firma
de esta. Su omisin se conmina con nulidad. La sentencia requiere la firma entera
del juez o vocales del tribunal colegiado; para los autos basta la media firma del
juez o de todos los vocales. tambin basta la media firma para los decretos.
La mayora de los cdigos exigen tambin la firma del secretario, impuesta bajo
sancin de nulidad. Es una manifestacin de la actividad del fedatario y
documentador de este funcionario judicial.
PLAZOS.
Las resoluciones judiciales son recurribles por el agraviado cuando axial lo declara la
ley, y por los medios idneos establecidos para ello. Pueden hacerlo las partes dentro
de determinados lmites, sobre lo cual hay variantes en los distintos cdigos.
10
6
11
Elementos Constitutivos
1) Fundamentos: el art. 129 del Cdigo Procesal Penal establece: El tribunal
deber fundamentar bajo pena de nulidad la sentencia y los autos. Los
decretos debern serlo, bajo la misma sancin, cuando la ley lo disponga.
Las sentencias y los autos debern ser suscriptos por el juez o todos los
miembros del tribunal que actuare, las primeras confirma entera; los
segundos con media firma. Los decretos en esta ultima forma, por el juez o
el presidente del tribunal. Todas las resoluciones debern ser firmadas
tambin por el secretario.
La falta de firma producir la nulidad del acto, salvo por lo dispuesto en el
art. 425 (Falta de firma de uno de los jueces).
Trminos:
12
Son los lapsos dentro o fuera de los cuales deben efectuarse los actos, para
que sean legalmente validos o eficaces.
La actividad procesal penal debe ser cumplida como regla en el local
destinado para asiento del tribunal o del funcionario actuante en su caso.
Mientras corresponda actuar dentro de los lmites de la circunscripcin
territorial asignada al tribunal del proceso, no es procedente la delegacin a
otro tribunal, auque la diligencia puede y en algunos casos debe
encomendarse a un funcionario o empleado: Polica, oficial de Justicia, ujier,
notificador. Fuera de la circunscripcin la diligencia podr encomendarse al
tribunal que corresponda pero dentro de un ordenamiento judicial
determinado podr practicarla el tribunal de la causa cumpliendo los
requisitos protocolares del caso.
Fuera del respectivo ordenamiento judicial, corresponde delegar la
actividad. Para ello se utilizara el exhorto como regla a tribunal penal de
igual o equiparable categora, rigiendo al respecto las pertinentes normas
de las leyes, convenio vigente, actualmente 22172.
Cuando el tribunal acta en lugar distinto discretamente la documentacin
ira integrando el expediente por agregacin inmediata de lo actuado en el
procedimiento escrito o requerir previamente su introduccin por la lectura
al debate cuando este es oral.
El tiempo en si es un hecho que funciona como elemento circunstancial
constante de la actividad procesal penal. Determina su desenvolvimiento y
el oportuno cumplimiento de los actos como tambin su detencin y las
consecuencias de la inactividad. La ley procesal capta el tiempo con una
doble significacin por un lado fija temporalmente cada acto, perodo o
etapa procesal, determinando el momento de su produccin o cumplimiento
por otro delimita la oportunidad del cumplimiento evitando prolongaciones o
retrasos.
Para determinar el momento de la actividad procesal penal los cdigos
establecen las siguientes reglas. Los actos deben cumplirse en da y hora
hbiles.
En cuanto a la hora, el criterio es doble, segn que el acto deba cumplirse
en la oficina o fuera de ella.
En el primer caso son hbiles las de funcionamiento de tribunales, horario
judicial, en el segundo, las del llamado da solar, comnmente de 7 a 1,
quedando como inhbiles las horas nocturnas.
A esta regla escapan sin embargo los actos de investigacin instructoria.
Adems, durante los otros momentos del proceso, el tribunal puede habilitar
das y horas para cumplir actividades procesales cuando fuere necesario
completar un procedimiento.
13
Regla general: art. 164: los actos procesales se practicarn en los trminos
establecidos. Estos corrern para cada interesado desde su notificacin o si
fueren comunes, desde la ltima que se practicare.
Cmputo: art. 165: los trminos que este cdigo establece en das no se
computarn los inhbiles o feriados, salvo excepcin expresa, los dems
sern continuos.
Clasificacin:
Podemos clasificar los trminos de la siguiente manera:
a
Por su origen:
I Legales: fijados por la ley, son la mayora.
II Judiciales: fijados provisionalmente por el juez en base a la ley (prrroga
extraordinaria d la instruccin).
14
Por determinarlos:
I Fijos o independientes: por cuanto no tienen ms condicionalidad que el
transcurso del tiempo, hasta agotarse el plazo. El proceso penal funciona
generalmente con los plazos fijos (6 das para resolver la situacin del
imputado art.306- falta de mrito).
II Subordinado: aquellos cuyo vencimiento se determina por la
realizacin de otro acto o momento procesal posterior. Son los ms
escasos ( la constitucin de actor civil: que debe producirse antes de la
clausura de la instruccin art.89-)
III Prorrogables: cuando la ley autoriza su prolongacin excepcionalmente
(prrroga de la vista fiscal corrida a los fines de hacer mrito del sumario
en casos graves y complejos art.354-)
IV Improrrogables: son la regla en el proceso penal.
TRMINOS
15
Esa regulacin implica el emplazamiento de los actos a lo largo del
desenvolvimiento del proceso, poniendo lmites a la actividad y a la
inactividad. Se fijan lapsos que exigen, impiden o fijan el cumplimiento del
acto, como si se tornara un punto en el segmento del tiempo, antes, en o
despus del cual corresponde realizar el acto. Ese punto es el trmino que
fija el acto o pone fin a la prolongacin del plazo.
De aqu que el plazo sea una condicin temporal en la produccin de los
actos procesales penales, midindose por aos, meses, das v. horas.
Cuando no se otorga plazo, se expresa que la actuacin debe practicarse
inmediatamente o sin demora alguna.
Nuestros cdigos procesales penales hablan indiferentemente de plazo o
trmino, a pesar de que el Cdigo Civil distingue bien los conceptos. El plazo
consiste en el lapso que emplaza el acto dentro de l o lo desplaza despus
de l, imperativa o no imperativamente. Se extiende asimismo al
emplazamiento de un momento del proceso, como el fijado para la
investigacin instructoria, y tambin a un tiempo de no actividad para la
obtencin de determinados efectos, como la falta de instancia del
querellante. El trmino es solamente el final del plazo.
De uno u otro modo, los plazos funcionan con respecto a todos los
intervinientes en el proceso, vale decir para el cumplimiento de actos
provenientes de todos ellos, pero son ms rigurosos con respecto a los
sujetos procesales y sus colaboradores inmediatos, o despus del cual
corresponde realizar el acto.
16
de las determinaciones que correspondan a esta parte del proceso,
sobreseer o solicitar la elevacin de la causa a juicio. Ejemplos de plazos
mensuales son los mismos de la prrroga extraordinaria referida, cuando el
juez los fija en una cantidad menor al mximo indicado, y asimismo el de la
investigacin preparatoria, con un mnimo generalmente reconocido de dos
meses y un tope de ocho meses (arts. 337 y 346, Crdoba). En la Nacin
estn previstos cuatro meses en el artculo 207, con la posibilidad de
obtener una prrroga por dos meses ms, que en los supuestos de suma
gravedad y de muy difcil investigacin podr exceder excepcionalmente
dicho plazo. El ART. 215 del C.P.P de Corrientes (duracin y prorroga).
LA INSTRUCCIN DEBERA PRACTICARSE EN EL TERMINO DE TRES
MESES A CONTAR DE LA DECLARACION DEL IMPUTADO. SI
RESULTARE INSUFICIENTE, EL JUEZ PODRA DISPONER LA PRORROGA
HASTA POR OTRO TANTO. SIN EMBARGO, EN LOS CASOS DE SUMA
GRAVEDAD Y DE MUY DIFCIL INVESTIGACIN, LA PRORROGA
PODRA EXCEDER EXCEPCIONALMENTE DE DICHO PLAZO. LA
RESOLUCION SERA APELABLE.
Aqu el Cdigo de Corrientes se aparta de la generalidad, el C.P de la Nacin
dispone un plazo de 4 meses y el de Crdoba. El rigor legal para la
observancia de los plazos muestra diferencias segn cul fuere el acto de
que se trate. Cuando se puede disponer de l, caducar la facultad para
cumplirlo; de lo contrario, podr ser fuente de sanciones disciplinarias. El
anticipo del acto puede provocar nulidad, y en algn caso puede tambin
provocarla su demora como ocurre con la sentencia dictada una vez vencido
el plazo (arts. 400, Cd. Nac. 409, Crdoba; 407, Entre Ros; 374, Buenos
Aires).
El vencimiento del plazo sin cumplirse el acto produce tambin efectos
objetivos, como el de la prosecucin del trmite, la subsanacin de vicios de
los actos anteriores, la firmeza de las resoluciones y en ciertos casos la
nulidad de actos conexos con el omitido.
EL TIEMPO EN EL DERECHO PROCESAL
LEVENNE, RICARDO El tiempo tiene fundamental importancia, no slo con
respecto al derecho sustantivo sino tambin con respecto al derecho
procesal, ya que el acto slo es eficaz cuando se cumple en el momento
oportuno que la ley fija. De lo contrario, se puede perder el juicio y hasta el
derecho, como ocurre cuando no se contesta la demanda o no se apela las
resoluciones en el trmino fijado.
Los plazos, que suelen ser definidos como los espacios de tiempo dentro de
los cuales deben llevarse a cabo los actos procesales, regulan el impulso
procesal y facilitan su progresivo desarrollo, haciendo efectiva la preclusin
de las sucesivas etapas del proceso. Es as como en el civil, a la demanda le
sigue la contestacin, la prueba, el alegato sobre ella, y la sentencia, y en el
penal, a la etapa de la instruccin sigue el plenario, con la acusacin, la
17
defensa, la prueba, el alegato y la sentencia. Para todas estas etapas la ley
fija plazos y marca trminos, y la causa va pasando de una a otra mediante
el impulso procesal. A este respecto, conviene sealar que parte de la
doctrina critica al Cdigo
Procesal Penal Oral y otras leyes y a la jurisprudencia, porque utilizan la
palabra trmino en lugar de la de plazo, incurriendo as en el mismo error
que su modelo, la ley espaola, ya que, como lo distinguen los alemanes,
los trminos son momentos determinados de tiempo, para efectuar una
actividad procesal, y los plazos son perodos de tiempo, durante los cuales
puede realizarse determinada actividad procesal, por lo que los trminos no
son prorrogables, sino trasladables a una fecha posterior, mediante un
nuevo decreto que as lo ordene como, por ejemplo, cuando se fija audiencia
para la recepcin de la prueba testimonial y, al no comparecer el testigo, se
seala una nueva.
A los trminos y plazos deben agregarse las que Manzini llama limitaciones
indeterminadas de tiempo, es decir, cuando la ley no determina con precisin
la oportunidad en que debe realizarse una diligencia.
En cuanto a los cmputos, conforme al distingo que acabamos de sealar, se
relacionan con los plazos, y no con los trminos, y se extienden desde el
"dies a quo", o sea, el da en que comienzan, hasta el "dies ad quem", es
decir, el de vencimiento.
Cuando se deja trascurrir el tiempo sin ejecutar el acto procesal que
corresponde a ese momento, se puede dar por decado el derecho (aquel que
no se ha usado en el tiempo fijado por la ley), o declarar en rebelda a la
parte que no comparece ante el juez, o que despus de haber comparecido,
abandona el juicio, o declarar desierto un recurso, por no habrselo
interpuesto en tiempo, por lo que queda firme la resolucin de que se trate.
Para otros autores, las consecuencias de la inactividad de las partes y el
consiguiente vencimiento de los trminos son la preclusin, la cosa juzgada y
la improcedencia del acto.
Hay que aclarar que en rigor trmino y plazo no son sinnimos, a pesar de
que en varias oportunidades son utilizados indistintamente; plazo es, segn
lo defini Couture, la medida de tiempo sealada para la realizacin de un
acto o para la produccin de sus efectos jurdicos; en tanto que trmino es el
final del plazo.
Los trminos perentorios son aquellos que caducan automticamente por
determinacin de la ley, sin que sea necesaria declaracin judicial alguna,
haciendo caducar el ejercicio del acto procesal respectivo.
18
ART. 164 Regla general.
LOS ACTOS PROCESALES SE PRACTICARN EN LOS TRMINOS
ESTTABLECIDOS. ESTOS CORRERN PARA CADA INTERESADO DESDE
SU NOTIFICACIN, O SI FUEREN COMUNES DESDE LA LTIMA QUE SE
PRACTICARE.
19
Perentoriedad: Los plazos son perentorios cuando ante su solo vencimiento
provoca la extincin o el decaimiento del derecho que la parte ha dejado de
ejercer.
Los plazos son improrrogables, cuando no pueden ser ampliados, extendidos
o prorrogados.
Lino Palacio (Derecho Procesal Civil) explica que todos los plazos
perentorios son improrrogables, pues por su esencia misma descarta la
posibilidad de que se pueda pedir su prorroga.
Pero no todo plazo improrrogable es perentorio, pues mientras este opera su
simple vencimiento se produce la caducidad automtica de la facultad para
cuyo ejercicio se concedi sin necesidad de que se solicite la caducidad. El
plazo improrrogable, puede ser extendido en el tiempo si el acto puede
cumplirse con posterioridad a su vencimiento y siempre y cuando la otra
parte no solicite que se d por decado el derecho dejado de usar ante el
vencimiento del plazo otorgado para ejercerlo.
Cuando los trminos son ordenatorios, es decir, que se establecen para que
los jueces o Ministerios Fiscal ejerza las potestades que le son propias, el
vencimiento de los mismos no provoca la caducidad del derecho dejado de
ejercer por el magistrado o el fiscal, pero si puede habilitar el recurso de
queja por retardo o denegacin de justicia o generar responsabilidad en el
magistrado.
ART. 167 Prrroga especial
EL ESCRITO NO PRESENTADO DENTRO DEL HORARIO JUDICIAL DEL
DIA QUE VENCIERE EL PLAZO, PODR SER ENTREGADO
VALIDAMENTE EN LA SECRETARA QUE CORRESPONDA, DENTRO DE
LAS DOS PRIMERAS HORAS DEL DESPACHO DEL DA HBIL
INMEDIATO.
Prrroga especial: Se refiere al denominado plazo de gracia. Todos los
escritos entregados con plazo de gracias deben ser recibidos directamente
por el secretario del juzgado y consignarse que se recibe con plazo de
gracia indicando el da y la hora.
ART. 168 Abreviacin
EL MINISTERIO PBLICO Y LAS PARTES A CUYO FAVOR SE HUBIERA
ESTABLECIDO UN TRMINO PODRN RENUNCIARLO O CONSENTIR SU
ABREVIACIN MEDIANTE MANIFESTACIN EXPRESA.
Abreviacin: Por supuesto que si el acto se cumple antes de fenecido el
plazo, este puede ser acortado. Pero el artculo exige que se manifieste en
forma expresa que se consiente su abreviacin.
CLASIFICACIN
20
Se pueden clasificar:
I Legales: fijados por la ley que son la mayora.
II Judiciales: fijados provisionalmente por el juez en base a la ley
(prrroga extraordinaria de la instruccin).
La regla es la legalidad: est en la primer parte del art. 164 regla general:
los actos procesales se practicarn en los trminos establecidos. Luego este
artculo establece otra regla que hace al tipo de trmino, estos corrern
para cada interesado desde su notificacin, o si fueran comunes desde la
ltima que se practicare.
Respecto del plazo judicial sera el del art. 341 el juez ordenar por auto,
de oficio o a pedido del ministerio pblico, una prrroga extraordinaria de la
instruccin por un trmino mximo de u ao.
21
22
Se suele hablar tambin de plazos individuales y comunes; los primeros se
fijan a una sola de las partes, por ejemplo, al demandado para que conteste
la demanda y al defensor para que conteste el traslado. Los segundos se
fijan para las dos partes, que pueden actuar independientemente, como es
el trmino de prueba.
Plazo ordinario es el que se fija para los casos comunes.
En casos excepcionales la ley permite un plazo extraordinario, por ejemplo
cuando la prueba debe ser efectuada fuera de la Repblica.
En doctrina se clasifican tambin los plazos en fijos, mnimos y mximos;
independientes y subordinados; explcitos e implcitos; etc.
SANCIONES PROCESALES
23
acto mal admitido. Aqu es donde carecen de precisin los cdigos
procesales. Por otra parte, cuando se trata de ciertos requisitos como el de
tener el poder de actuar, las previsiones de los cdigos estn dispersas, por
lo cual su anlisis requiere adecuada sistematizacin.
Esto nos conduce a determinar en concreto los motivos que la ley procesal
penal prev como capaces de dar paso a una sancin procesal frente a la
inobservancia de las formas: actividad defectuosa o falta de poder para
actuar, que conducen a la inadmisibilidad o a la nulidad.
Se trata en general de la actividad viciada, resuelta en las causales de
sancionabilidad.
Primero debemos examinar en forma general los motivos que pueden dar
paso en cualquier sistema legislativo a las dos sanciones procesales penales
que integran el cuadro de toda posible invalidacin de la actividad. La
diferencia entre causas y sanciones invalidatorias es tcnica, pero tambin
tiene valor prctico ya que, al ubicar los conceptos en un plano ms lgico,
permite una interpretacin adecuada de los textos legales.
Los cdigos no son sistemticos ni completos en la determinacin de las
causales de sancionabilidad. Los antiguos a veces las captaban en una
frmula genrica (art, 696, Cd. Nac) y en otros casos surgan de los
principios orientadores del sistema adoptado. En realidad todos los cdigos
se refieren a la observancia de las prescripciones legales impuestas
imperativamente de manera expresa o implcita, sea para la estructura del
acto, sea respecto de la inexistencia de poder para actuar por haberse
adquirido sin extinguirse o agotarse.
La inobservancia de las normas procesales penales que regulan esos
aspectos vician la actividad. Si conforme a la ley ese vicio acarrea una
sancin procesal, la actividad ser adems inadmisible o nula. Estos
adjetivos denotan una calidad del acto irregular. Las sanciones se expresan
con los sustantivos abstractos "inadmisibilidad" y "nulidad" en cuanto
medios prcticos para obtener la declaracin de ineficacia o invalidez:
inadmisin o anulacin. En derecho procesal no se advierte diferencia entre
nulo y anulable, lo que, a la par de lo inadmisible, se refiere al acto viciado.
La sancin es la medida extirpadora del vicio para enderezar el desarrollo
del proceso.
Algunos autores niegan la existencia de sanciones procesales penales y
otros, amplan su nmero de caducidad y la preclusin.
24
CAFFERATA NORES Cuando la conformacin del acto en sus modalidades
y requisitos est impuesta imperativamente por la ley, la inobservancia de
los requisitos legales acarrea sanciones procesales que impiden su eficacia
o eliminan los efectos producidos. En el caso contrario, la inobservancia de
los requisitos estructurales del acto no se encuentra conminada bajo
sancin procesal alguna. Cuando, finalmente, la ley se limita a prever el
acto sin determinar ms requisitos que el de la expresin de voluntad o
algunos mnimos como la escritura por ejemplo, se dice que se est dentro
del campo de la libertad de las formas caracterstica propia de los actos no
formales.
25
que
amplan
su
numero
de
caducidad
y
la
preclusin.
INADMISIBILIDAD: Es la sancin procesal por la cual se impide ab-initio la
produccin de efectos procesales con respecto a los actos de las partes y
sus auxiliares o de algunos terceros, no provocados por el tribunal. La
inadmisibilidad no elimina el acto solo impide su ingreso al proceso por ser
irregular.
Si no obstante la irregularidad, el acto ingresa al proceso, caben situaciones
como: Que no exista posibilidad de convalidacin, subsanacin o
reproduccin y todo lo actuado es nulo .Ej. Recurso fuera de trmino.
Que aun sea posible la reproduccin del acto irregular, en cuyo caso ser
sanable o no.
Segn se trate de nulidad absoluta o
relativa Ej.: art. 82 La querella ser presentada personalmente o por
mandatario especial por escrito con una copia para cada
querellado, y deber contener bajo pena de inadmisibilidad:
1- Nombre, apellido y domicilio del querellante y, tambin los del
mandatario.
2- Los requisitos exigidos
para el requerimiento fiscal. (Art. 195).
3
26
NULIDAD PROCESAL: Es la conminacin legal expresa o tcita por la que
se declaran invlidos determinados actos procesales cumplidos sin observar
las disposiciones exigidas para su realizacin. Es una declaracin que
corresponde al rgano jurisdiccional.
Comenzar el tratamiento del tema relativo a las nulidades procesales implica una de
las zonas ms grises, difciles y controvertidas no solo del derecho en general sino
del derecho en particular. En su estructura intima, todo proceso est constituido por
una serie de actos que realizan las partes, el juez y ciertos terceros y que, por tener
efectos estrictamente limitados a su mbito interno, reciben el nombre de actos
procesales.
Es irregular la Actividad Procesal, cuando no se observan los requisitos previstos en
la ley para la realizacin del Acto. Es el acto irregular o los actos irregulares, que se
hallan insertos en el conjunto de actos progresivos, concatenados que forman el
proceso penal. Irregularidad, que puede ser desterrada por medio de una resolucin
jurisdiccional o mediante la subsanacin, prevista por la ley.
27
Es ineficiencia debe surgir de un defecto en el acto mismo, considerando dentro de
la totalidad de sus requisitos, vale decir, de los presupuestos, estructuras y
circunstancias, y no de algo externo a l como podra serlo una condicin, cumplida
la cual el acto comenzara a ser eficaz.
La efectividad de la invalidacin se cumple mediante la aplicacin de las sanciones
de carcter procesal, las que en abstracto se muestran como conminaciones de
ineficacia dirigidas contra determinada actividad irregular. Preventivamente, tienen
como finalidad propender al orden en el procedimiento y represivamente, impedir o
aniquilar los efectos de la actividad irregularmente cumplida para orientar el
proceso por los causes legales fundamentalmente en resguardo de las garantas
constitucionales.
Ese efecto que impide o aniquila el acto al aplicarse la sancin invalidatoria, es el
concretamente previsto por la norma que impone los requisitos de la actividad. Una
denuncia ineficaz como tal puede dar paso, sin embargo, a la actuacin por
iniciativa propia a los funcionarios de la polica judicial o del ministerio fiscal. La
instancia de constitucin en actor civil inadmitida por defectuosa o inoportuna,
interrumpe la prescripcin para reclamar la indemnizacin, la acusacin declarada
nula por defectos de forma, interrumpe la prescripcin de la perseguibilidad penal
en algunos casos, etc.
A la inversa, la irregularidad del contenido sustancial del acto, vale decir el defecto
en el juicio, sea en cuanto al hecho o al derecho, no produce la ineficacia de la
actividad. Sus consecuencias son de otra naturaleza. El vicio no produce ineficacia
sino injusticia, y ante ella, la ley no da paso a la invalidacin sino al rechazo en
cuanto al fondo si fuere acto de parte, a la simple correccin o a la impugnacin por
la va del recurso y consiguiente modificacin o revocacin si fuere acto del tribunal.
Los requisitos del acto, o de la actividad, cuya inobservancia puede dar paso a la
invalidacin, comprende todo aquello que legalmente lo circunscribe en el modo y
en el tiempo, resolvindose tanto en la forma propiamente dicha como en la
posibilidad de actuar. Lo primero atae a la reglamentacin especfica prevista para
cada acto en particular (la sentencia). Lo segundo contempla previsiones genricas
elativas a los presupuestos de la actividad procesal (constitucin del tribunal). El
defecto en el acto produce la invalidacin de l y de sus consecuentes. La falta del
presupuesto produce la invalidacin de toda la actividad cumplida sin l, y la
inobservancia de la forma, la ineficacia del acto.
Subsanacin de la Irregularidad:
Es la situacin procesal que permite salvar la irregularidad y convertirlo en actor
regular.
La subsanacin puede efectuarse de diversas maneras:
1
28
2
3
4
5
al respecto no slo lo hizo sino que, antes bien, cumpli una determinada y
concreta conducta en acatamiento a lo dispuesto o actuado con vicio.
Produciendo el interesado un nuevo acto que confirma o ratifica el acto
anulable.
Teniendo en cuenta la utilidad que produce la anulacin, ella no procede
cuando es indiferente a los fines del proceso. Aunque en rigor no constituye un
supuesto de subsanacin.
Aunque tampoco se trata tcnicamente de un supuesto de subsanacin, se
incluye entre ellos a la sustitucin del acto vicioso, consistente en su repeticin
con caracteres de regularidad.
Por ultimo, para que un acto sea nulo, cabe destacar la vigencia de un
presupuesto final: la declaracin judicial, pues no hay nulidad procesal sin
resolucin que la declare, y para ellos debe plantearse en tiempo oportuno, bajo
pena de convalidacin de puro derecho.
LA NULIDAD
Los dos sistemas actuales son el judicialista y el legalista o expreso. Sin embargo, la
llamada nulidad relativa muestra la influencia en ambos del sistema privatista.
El cdigo para la justicia nacional no era preciso en lo que respecta al sistema de
nulidad adoptado. Para descubrir su orientacin era necesario detenerse en las
previsiones especficas sobre el recurso de nulidad, subordinado a la apelacin como
un motivo de ella: recurso no autnomo. Esta impugnacin proceda contra las
sentencias definitivas o interlocutoras viciadas de nulidad (nulas), sea por vicios
formales del mismo pronunciamiento, sea por irregularidades del trmite cumplido
para llegar a l.
Pero entre las disposiciones complementarias aparece una norma genrica que
produjo verdadera confusin. Era el artculo 696, que contena dos disposiciones
contradictorias:
29
30
Algunas de estas previsiones de nulidad especfica adquieren cierto grado de
generalidad por referirse a varias actividades de una misma naturaleza a cumplirse
a lo largo de todo el proceso. As ocurre, por ejemplo, con el rgimen de los actos
definitivos e irreproductibles, con la motivacin y firma de las resoluciones
judiciales, con el contenido de las notificaciones, etctera.
Las nulidades genricas, a su vez, muestran en los cdigos dos modalidades de
regulacin. En unos casos estn sistematizadas en una norma comn para las
diversas situaciones y en otros se ubican en distintos lugares del cuerpo legal .
La sistematizacin de nulidades genricas se ha limitado a la observancia
imperativa de normas reguladoras de actividades fundamentales de los sujetos
esenciales del proceso y con proyeccin en todo el desarrollo de ste. Se vinculan
directamente con los presupuestos procesales, y en su conjunto sancionan la
inobservancia de cualquier norma que pueda ser captada por los esquemas
genricos o comunes.
Los cdigos modernos incluyen la previsin de estas nulidades en una norma que se
ubica dentro del ttulo de las nulidades (Art. 185, Crdoba; 170, Entre Ros; 167,
Nacin), y se desarrolla en tres incisos referidos al tribunal, al Ministerio Fiscal y al
imputado. Los cdigos antiguos prevn la conminacin genrica en forma ms
sencilla, refirindola tan slo a lo que el tribunal considera esencial o sustancial
respecto de la inobservancia de las formas, lo que es propio del sistema judicialista.
Por este mtodo concentrado ha de entenderse prescripta siempre bajo sancin de
nulidad la observancia de las disposiciones concernientes a los extremos que la
misma norma enuncia. En cambio, en las formulaciones genricas desconcentradas
se capta un conjunto de actos integrantes de un momento procesal o dirigido a un
tipo amplio de actividad, y pueden derivar tambin de otros cuerpos legales: reglas
de la competencia, fecha de los actos procesales, oralidad y publicidad de los
debates, uso del idioma nacional.
Tambin tiene aplicacin la nulidad cuando la forma est impuesta por una clusula
constitucional o de derecho comn de orden nacional, como ocurre con el
pronunciamiento para la sentencia por los cuerpos colegiados (art, 136, Const de
Crdoba) y con la intervencin promiscua del defensor de menores {arts. 59 y 494,
Cd. Civ.). Genricamente captan la nulidad los cdigos antiguos cuando se refieren
al caso en que el procedimiento contiene defectos de los que, por expresa
disposicin del derecho, anulan las actuaciones .
NULIDAD PROCESAL.
31
Se ha definido a la nulidad como La sancin expresa, implcita o virtual, que la ley establece
cuando se ha violado u omitido las formas por ella preordenadas para la realizacin de un
acto jurdico al que se priva de producir sus efectos normales.7
HUGO ALSINA: La defini como la sancin por la cual la ley priva a un acto jurdico de los
efectos normales, cuando en su ejecucin no se han guardado las formas prescriptas para
ello.8
FERNANDO DE LA RUA: Nulidad es la sancin por la cual se declara invlido un acto
procesal, privndolo de sus efectos, por haber sido cumplido sin observar los requisitos
esenciales por la ley.9
GABRIEL TORRES: La nulidad es la sancin legal, sea expresa o tacita, por la cual se priva
de todo efecto jurdico en el proceso o un acto que se cumpli sin observar las formas para el
exigidas.
De todas las definiciones dadas podemos extraer las siguientes caractersticas:
-
Es sancin: Funciona siempre como castigo previsto por la ley, cuando no se observan
determinadas exigencias.
Es Legal: su fuente debe ser siempre la ley, no advirtindose la imposicin de una
sancin de nulidad por va reglamentaria.
No se requiere que este prevista en forma expresa, sino que tambin puede ser tacita,
el requisito se cumplir de una u otra forma, segn el sistema a aplicarse, ya se trate de
un sistema judicial ( sancin tacita) o del sistema legalista (sancin expresa).
Priva de efectos jurdicos al acto: cuando se declara nulo un acto, este pierde eficacia,
dentro del proceso, es decir, que el acto resulta privado de los efectos jurdicos que deba
producir.
7 Eduardo B Carlos. Enciclopedia jurdica Omeba. T XX voz nulidades
procesales Pg. 538.
8 Tratado de Derecho Procesal Civil y Comercial. Buenos Aires. T 1 Pg. 718.
9 Proceso y Justicia. Pg... 67.
10 Invalidez de los actos procesales penales. Astrea. Buenos Aires. 1992.
Pg... 17.
32
El primero se relaciona con el buen orden del proceso y el restante, con los derechos de la
sociedad y los del imputado, a los que intenta conciliar, con la finalidad de preservar en ultima
instancia, el debido proceso y la inviolabilidad de la defensa en juicio, es decir que la nulidad es
el guardin de las garantas constitucionales en el proceso penal.
Por eso como dijo Montesquieu, citado por Carrara, En los juicios civiles, las formas son
siempre demasiadas, en los juicios penales, son siempre pocas11
FRANCISCO D ALBORA
Distingue nulidades absolutas y relativas, otorgando a las primeras indudable recepcin en
el proceso penal, entre sus caractersticas seala: su declarabilidad de oficio y en cualquier
grado del proceso.
En cuanto a las relativas, citando a Claria Olmedo, expresa que se encuentran cuando no
se observan las formas procesales establecidas solo en inters de las partes con el propsito
de evitar los perjuicios que podra ocasionarles la irregularidad procesal.12
CARLOS RUBIANES.
Admite la diferencia entre acto nulo y acto inexistente, caracterizando a este ultimo en que
no requiere un pronunciamiento judicial para evitar sus efectos.
33
Rechaza la clasificacin de las nulidades en absolutas y relativas, al requerir la necesidad
de la declaracin judicial y la posibilidad de convalidacin. Se admite el distingo entre nulidad
esencial y secundaria. La primera se de cuando no se observa una forma que tiende a
efectivizar alguna garantas constitucional. La otra ser aplicable cuando se ha dejado de lado
cualquier otra forma.
Expresa que la jurisprudencia ha admitido que la Cmara de Apelacin puede declarar la
nulidad de oficio, cuando se encuentra comprometido el orden publico aunque no se haya
deducido recurso de nulidad o no se haya fundado.13
CLARIA OLMEDO.
Analiza las causas de las sanciones procsales penales y posteriormente sus dos
variantes, la Inadmisibilidad y la nulidad. As descarta que la caducidad y la preclusin
sean sanciones procesales.
En el caso de Inadmisibilidad la conceptualiza como sancin prevista expresa o tcitamente
en la ley para declarar la ineficacia de un acto procesal penal. Que la ley considera que no
debe producir efectos procesales en tanto que la nulidad consiste en la invalidacin de loa actos
cumplidos e ingresados en el proceso sin observarse la exigencia legalmente impuesta para su
realizacin.
El doctrinario luego de explicar los sistemas: el formalista, judicial, y legalista, hace mencin
a las nulidades genricas que en los cdigos antiguos se encuentran en lo que se consideran
violaciones de formas sustanciales, en tanto que en los modernos se aplican cuando no se
observan las normas referidas a la intervencin, asistencia y representacin del imputado, la
constitucin, capacidad y nombramiento del tribunal, y la intervencin del Ministerio Fiscal.
Finalmente seala los medios para enderezar el trmite en los casos de declaracin de
nulidad. Estos son la renovacin y rectificacin de los actos anulados.14
La renovacin se cumple mediante la reproduccin del acto anulado en tanto que la
rectificacin se realiza a trabes de la correccin de los defectos del acto.
NULIDADES GENERICAS.
Las nulidades genericas sistematizadas comienzan refiriendose al tribunal y
su personificacin.
Comprende el nombramiento de los jueces, la capacidad de estos y la
objetiva del oficio o tribunal y la constitucin de este. La inobservancia de
13 Derecho Procesal Penal. Depalma. Bs.As. 1985 t I page 480.
14 Derecho Procesal penal. Lerner. Crdoba 1985. t II
34
las normas referidas a estos aspectos en el cumplimiento de los actos
procesales, hace incurrir en nulidad.
En lo que respecta al organo publico de la acusacion, esta comprendida
como nulidad generica la inobservancia a las reglas concernientes a la
intervencin del Ministerio Fiscal en el proceso, y a la participacin de los
funcionarios que lo integran en los actos para los cuales esa participacin
esta impuesta imperativamente.
En lo que respecta a la participacin del Ministerio Fiscal, o sea de cada
uno de sus funcionarios en lsa repectivas fases del proceso, la sancin de
nulidad funciona cuando no se acuerda en los casos en que sea obligatoria.
Aqu estan captados los actos en concreto relativos a requerimientos,
instancias, asistencia, audiencia, prueba, discusin y comunicacin. No
estan comprendidos los actos formales regidos por el principio dispositivo.
En lo que respecta al imputado, la nulidad generica atae a su defensa. Con
mayor o menor
Concentracin, esta captada por todos los codigos proceslaes del pas,
manifestandose en la inobservancia de la regleamentacion del principio de
la inviolabilidad de la defensa y de otros aspectos de inters procesal.
Los codigos antiguos la concentran en lo que consideran violacin de
formalidades sustanciales; los modernos en la inobservancia de normas
concernientes a la intervencin, asistencia y representacin del imputado,
no extensibles a los otros sujetos privados.
La intervencin es el campo mas extenso de la defensa en juicio. Habra
nulidad cuando se impide la intervencin o se violan formalidades
impuestas para garantizarla, y tambin si falta un organo regular de
acusacion o este cumple defectuosamente los actos imputativos.
La intervencin comprende, por cierto. La participacin efectiva del
imputado en los actos para los cuales la ley impone o la autoriza. Impedirla
o dificultarla, son conductas que dan paso a la sancin de nulidad.
La asistencia del imputado se refiere al aspecto tcnico de su defensa en
juicio y a la complementacion de su incapcidad relativa.
La asistencia del imputado en los casos y formas establecidos por la ley se
manifiesta en la regular participacin del defensor en la actividad procesal,
sea actuando al lado del imputado o en lugar de el. Fundamentalmente
pueden mencionarse las relativas al nombramiento oportuno del defensor, a
la asistencia de este a la indagatoria y a actos definitivos, intervencin
plena en el debate. Cuando el defensor actua tcnicamente en vez del
imputado se esta muy proximo a la figura de la representacin. As ocurre
con las oposiciones, articulaciones incidentales e impugnaciones. Aqu la
nulidad funciona cuando se impide u obstaculiza el ejercicio de estas
facultades en los casos en que la ley las otorga al defensor
35
36
La ley procesal penal preve las nulidades relativas en funcion del inters de
las partes. Por eso su declaracin solo puede obtenerse mediante instancia
oportuna de parte o terceros interesados que no la hayan causado con su
actuacin u omision. El tribunal no puede declararlas de oficio, aunque si
evitarlsa si fuera posible, y el poder de reclamar su declaracin se agota por
renuncia y se extingue por caducidad.
Los codigos modernos fijan las siguientes oportuniodades, cuyo transcurso
produce caducidad.
1
2
3
4
EFECTOS DE LA DECLARACIN.
La declaracin de nulidad tiene efecto difusivo con respecto a otras
actividades cumplidas en el proceso. Se extiende a los actos
consecutivos que dependan del viciado, y a los actos conexos cumplidos
antes o en el mismo momento que el viciado.
37
La nulidad procedente de oficio o a instancia de parte se aplica
mediante un auto cuando se declara inmediatamente despus de
advertida o como resolucion del respectivo incidente. Pero puede ocurrir
que la declaracin se relegue al momento de pronunciare la sentencia
como cuestion previa. Ademas, puede ser declarada por el tribunal de
alzada como consecuencia del recurso de nulidad o de casacion. En
todos los casos el tribunal debe anular tambin todos los actos conexos
al viciado. Pero esta extensin de la ineficacia ha de ser restringida a
estrechos limites, dado que las normas sancionatorias deben ser
interpretadas restrictivamente.
La declaraciopn de nulidad con respecto al concreto acto cumplido en
forma irregular produce directamente su invalidacin. Esa invalidacin
equivale a extirpar el ncleo de una zona viciada del proceso, cuya
capacidad difusiva se ha extendido en toda esa zona integrada por actos
dependientes y conexos del anulado.
Sin embargo, para que esos actos sean tambin anulados han de
reunirse las condiciones expresamente exigidas por la ley. La
dependencia debe ser directa y vinculante.
Si en el momento de dictar sentencia se anula la acusacion
( requerimiento d elevacin a juicio), evidentemente que sin necesidad
de declararlo seran nulos todos los actos del juicio: preliminares, debate
y deliberacion: En cambio, si en el proceso oral el tribunal de casacion
anula la sentencia, se hace necesario declarar tambin la nulidad del
debate, citaciones y fijacin de audiencia a ese fin, por cuanto la nueva
sentencia ya no puede basarse en el.
Los codigos procesales penales modernos preven expresamente el
medio de enderezar el tramite volviendo a la regularidad procesal
cuando ha sido declarada una nulidad.
Se trata de la renovacin y de la rectificacin de los actos anulados,
cuando fuere necesrio y posible.
COMUNICACIONES PROCESALES
El problema de la comunicacin en el proceso penal sigue los lineamientos
generales de la legislacin procesal, a tal punto que no habra mayor
inconveniente en proponer normas comunes, para todos los procesos
judiciales. Sin embargo, los cdigos procesales penales presentan al
respecto algunas modalidades que conviene establecer en un somero
anlisis del conjunto.
38
Suele llamarse comunicacin
cumplida, o de
39
debate en nuestro sistema moderno. Otras veces el medio obra de vehiculo
para facilitar esa inmediacin, pero integrando la estructura del acto mismo
que se cumple: caso de la traduccin, interpretacin y aun en la pericia
colegiada.
Pero desde el punto de vista de la actividad, los cdigos procesales penales
se preocupan en regular las comunicaciones que se produce a travs de una
actividad independiente del acto mismo que se cumple. Se trata de trmites
auxiliares de carcter especfico, que aseguran el cumplimiento de los
mandato del tribunal y garantizan el ejercicio de los poderes procesales.
Generalmente es actividad escrita, y emana del tribunal o de sus rganos
auxiliares directos.
Oficios y Exhorto
Cuando una actividad del proceso penal debe cumplirse fuera de las oficinas
del tribunal, es posible que el ejecutor sea un auxiliar distinto de los
directores de aquel, en estos casos, el vehiculo empleado para la
transmisin de la orden o instruccin que debe ejecutar el otro funcionario o
autoridad (comisin) es lo que generalmente se conoce por oficio, que entre
jueces adquiere jerarqua de exhorto.
En sentido ms estricto, oficio es el medio para transmitir rdenes que
deben cumplir subordinados directos o indirectos del tribunal o para requerir
elementos de juicio a funcionarios o autoridades ajenas
al Poder Judicial
40
exigencias para los recaudos del exhorto. Si el exhorto se dirige a un
tribunal extranjero, se utilizara la va diplomtica, de acuerdo con lo
establecido por los tratados o las costumbres internacionales.
Notificacin
La comunicacin interna del proceso se practica por la va de la notificacin
como medio principal. Por ella se pone en conocimiento de los interesados
las resoluciones judiciales que se dictan cuando no se pronunciaron en su
presencia. Es un acto escrito y formal, que lo cumple el secretario cuando se
practica personalmente en los autos, o empleados inferiores del tribunal si
debe practicarse a domicilio dentro del asiento (radio), o utilizando el oficio
o exhorto cuando el domicilio este fuera del asiento , o el edicto cuando se
ignora el domicilio o se trata de personas no determinada. A los funcionarios
del proceso se los notifica en sus despachos.
La formalidad del acto se exige como garanta para el notificado. He aqu el
rigor de la ley al comunicar la nulidad los defectos de estructura y
ejecucin. Cuando es oral o presunta, no hay formalismo: la sentencia se
considera notificada con su lectura en la audiencia que a esos fines se fije
segn los coditos modernos o en caso de tribunales colegiados.
Expresamente
los
cdigos
determinan
como
objeto
nico
de
las
41
ley puede exigir que tambin se notifique a la parte, y es comn que los
cdigos prevean que as debe hacerse cuando aparezca necesario por la
naturaleza del acto (Crd., 151). La regla se fundamenta en la funcin
representativa de estos colaboradores de las partes. Las salvedades se
justifican, fundamentalmente, en la intervencin personal de las parte, y
tambin en el posible perjuicio que podra causar a esta el ignorar la
resolucin que se ejecuta.
Los plazos previstos para practicar la notificacin son breves para proveer a
la celeridad procesal: generalmente veinticuatro horas desde que se dicto la
resolucin. Cuando se practica en el expediente, queda asentada en
constancia ante el actuario; cuando se practica a domicilio, se utiliza la
cedula en doble ejemplar (duplicado), uno de los cuales se deja al receptor
y el otro, con la constancia del acto al pie, se agregara a los autos. La
publicacin de edictos es medio que se utiliza cuando se ignora el domicilio
de personas interesada.
Pero en cuanto a la notificacin a domicilio, los cdigos autorizan a sustituir
la cedula por la nota policial o la carta o telegrama de correo. Esto ocurre
cuando se trata de la citacin de rganos de prueba y depositarios, y en la
prctica tambin se la emplea para hacer comparecer al imputado en
libertad a los fines de notificarlo personalmente.
Formalidades y valor de la notificacin
En cuanto a las formalidades de la notificacin no se advierten importantes
diferencias
con
el
rgimen
general
del
procedimiento
civil.
Hay
de la notificacin a domicilio
42
Es de regla legal que la resolucin solo vincula a quien ha sido debidamente
notificado de ella; fija la oportunidad o el inicio del plazo para actuar. Si este
es comn, lo fijara la que se practique al ltimo interesado.
Otra cuestin se plantea cuando no coinciden con la resolucin notificada la
cedula en su original y duplicado, o hay diferencias entre estos. Cuando
ocurre lo ultimo, los cdigos dice que har fe el duplicado que se entreg
al receptor. Si la disconformidad es con lo resuelto, se da un caso de
nulidad. El interesado queda en la ignorancia del verdadero decreto, puesto
que para el solo hace fe lo notificado.
Citacin
Otro medio de comunicacin legislado por nuestros cdigos procesales
penales es la citacin cuando no implica un imperativo de comparecencia, o
sea sin valor coercitivo. Presupone la notificacin como vehiculo para
ponerla en prctica, y no comprende el llamamiento a declarar del imputado
o con fines de prueba. El emplazamiento es otro medio distinto, pero en
definitiva esta comprendido en la citacin.
La citacin debe ordenarse por decreto y ejecutarse a domicilio por el
notificador con observancia de todas las formalidades previstas. El decreto
debe estar contenido en la cdula, y en la diligencia debe dejarse
constancia de que se notifico y cito al destinatario.
Las citaciones ms importantes que especficamente prevn los cdigos son
las siguientes:
a convocatoria de las partes al juicio plenario: emplazamiento previsto
por los cdigos modernos;
b la que se hace a las partes para su concurrencia al inicio del debate
previsto por los cdigos modernos; debe indicarse el da y hora de
celebracin, y tambin el lugar si no lo fuera en la sala del tribunal;
c
43
Finalmente, son tambin medios de comunicacin previstos por los cdigos
procesales penales la colocacin o deposito de los autos en la oficina, el
traslado y la vista. Persiguen la efectividad del derecho de audiencia de las
partes, favoreciendo en contradictorio tanto en la cuestin de fondo como
en las incidentales.
El traslado es ms propio del juicio escrito, por lo cual los modernos solo
conservan los otros dos medios. Es comn que el plazo de vistas se fije en
tres das, salvo previsin distinta expresa.
Bibliografa: Claria Olmedo (Derecho Procesal Penal)
EN EL ORDEN NACIONAL
44
Las personas que no tuvieren domicilio constituido sern notificadas en su
domicilio real, residencia o lugar donde se hallaren.
Si las partes tuvieren defensor o mandatario, solamente se les notificar a
ellos, salvo que la ley o la naturaleza del acto exijan que aqullas tambin lo
fueran (art. 146, C.P.P.).
En lo concerniente al modo de notificar, el art. 147 del nuevo Cdigo
Procesal Penal expresamente establece que se har entregando a la
persona que deba ser notificada una
copia autorizada de la resolucin, dejando constancia en el expediente.
Si fueran sentencias o autos, las copias se limitarn al encabezamiento y a
la parte resolutiva.
Existen distintos tipos de notificacin, a saber:
1) en la oficina (art. 148, C.P.P.); cuando la notificacin se haga
personalmente en la secretaria o en el despacho del fiscal o del defensor
oficial se dejar constancia en el expediente, con indicacin de la fecha,
firmando el encargado de la diligencia y el notificado, quien podr sacar
copia de la resolucin. Si ste no quisiere, no pudiere firmar, o no supiere, lo
harn dos testigos requeridos al efecto, no pudiendo servirse de los
dependientes de la oficina.
2) notificacin en los domicilios (art. 149, C.P.P.); el funcionario encargado
de practicar la notificacin llevar dos copias autorizadas de la resolucin,
con indicacin del
tribunal y el proceso en que se dict, entregar una al interesado y al pie de
la otra, que se agregar al expediente, dejar constancia de ello, con
indicacin del lugar, da y hora de la diligencia, firmando juntamente con el
notificado.
Cuando la persona no fuera encontrada en el domicilio, la copia ser
entregada a alguna mayor de dieciocho aos que resida all, prefirindose a
los parientes del interesado
45
y, a falta de ellos, a sus empleados o dependientes. Si no hubiere ninguno
de ellos, se entregar a un vecino mayor de dieciocho aos que sepa leer y
escribir, con preferencia
al ms cercano. En esos casos, el notificador har constar a qu persona
hizo entrega de la copia y por qu motivo, dejando constancia y firmando la
diligencia junto con ella.
En los casos en que el notificado o un tercero se negase a recibir la copia o
a dar su nombre o a firmar, ella ser fijada en la puerta de la casa o
habitacin donde se practique el acto, de lo que se dejar constancia con la
presencia de un testigo que firmar la diligencia; si la persona requerida no
pudiere o no supiere firmar, lo har un testigo a su ruego.
3) conforme lo establece el art. 150 del C.P.P., cuando se ignore el lugar
donde reside la persona que debe ser notificada, la resolucin se har saber
por edictos que se publicarn durante cinco das en el "Boletn Oficial", sin
perjuicio de las medidas convenientes para averiguarlo.
La norma establece los requisitos que deben contener los edictos,
especificando qu ejemplar del "Boletn Oficial" en que se hizo la
publicacin ser agregado al expediente.
Cuando existan disconformidades entre el original y la copia, cada copia
har fe respecto del interesado que la recibi (art. 151, C.P.P.). La validez
tiene por finalidad no perjudicar al interesado preservando su derecho de
defensa.
Las notificaciones sern nulas: 1) cuando hubiere existido error sobre la
identidad de la persona; 2) si la resolucin fue notificada en forma
incompleta; 3) si en la diligencia no constare la fecha, o la entrega de la
copia, si correspondiere; 4) si faltare algunas de las firmas prescritas (art.
152, C.P.P.).
El nuevo Cdigo Procesal Penal establece que en los casos en que la
presencia de una persona fuere necesaria para algn acto procesal ser
citado por el rgano judicial competente, siguiendo las reglas que rigen para
la notificacin (art. 153), salvo los casos de las citaciones especiales que
enumera el art. 154 (testigos, peritos, intrpretes y depositarios), que
podrn ser citados por medio de la polica o por carta certificada con aviso
46
de retorno o telegrama colacionado, y se le advertir que en caso de
desobediencia
podrn ser conducidos por la fuerza pblica de no mediar causa justificada.
El apercibimiento se har efectivo de manera inmediata, adems de hacer
incurrir en costas al incomparec ente, sin perjuicio de la responsabilidad
penal correspondiente.
Otro medio de comunicacin son las vistas que con carcter restrictivo se
ordenarn cuando la ley lo disponga, y sern diligenciadas por las personas
habilitadas para notificar (art. 155, C.P.P.). En las vistas se har constar la
fecha del acto mediante diligencia extendida en el expediente, suscrita por
el secretario o empleado y el interesado (art. 156, C.P.P.). Cuando no se
encontrare a la persona a quien se deba correr vista, se proceder como la
notificacin domiciliaria, corriendo el trmino desde el da hbil siguiente
(art. 157, C.P.P.).
El interesado podr retirar de la secretara el expediente por el tiempo que
faltare para el vencimiento del trmino, pero si vencido el plazo no lo
devolviera, el tribunal librar orden inmediata al oficial de justicia para que
lo requiera y se incaute de l, autorizndolo a allanar el domicilio y hacer
uso de la fuerza pblica (arts. 157 y 158, .P.P.). Las leyes argentinas
(Crdoba, art. 119; La Rioja, art. 124; Mendoza, art. 119; Salta, art. 119;
San Juan, art. 123; La Pampa, art. 109) establecen diferencias entre la
sentencia, el auto y el decreto por su contenido y su valor, aunque no todas
coinciden en su definicin.
En materia de notificaciones es interesante analizar algunos aspectos de la
legislacin alemana, que en principio no difiere sustancialmente de la
nacional, pero que s introduce preceptos que merecen ser tenidos en
cuenta. Por ejemplo en lo concerniente a las clases de notificaciones,
adems de las enumeradas precedentemente, la Ordenanza
Procesal alemana legisla sobre la notificacin por lectura, "pronunciada en
presencia de la persona interesada mediante la proclamacin".
Asimismo, si bien en Alemania el funcionario notificador es el ministerio
pblico, prev la posibilidad de que la notificacin la realicen los
funcionarios del correo, con obligaciones especficas para su realizacin,
47
tema, ste, que sera importante estudiar, habida cuenta que dicha
organizacin oficial tiene en nuestro pas alcance nacional.
Por otro lado, es necesario establecer la diferencia entre citacin y
emplazamiento, dado que frecuentemente se incurre en una confusin; la
citacin ordena la comparecencia de
una persona, ya sea parte, testigo o perito o cualquier otro tercero, para
realizar o presenciar una diligencia que afecte el proceso, en tanto que' el
emplazamiento ordena a las partes que cumplan o cesen de realizar
determinada actividad en el proceso, bajo el apercibimiento de una
determinada sancin. As, el emplazamiento notificado al imputado y al
fiador previsto por el art. 329 del nuevo Cdigo Procesal Penal.
La sancin establecida para el caso de entorpecimiento en la ejecucin de la
orden, acaecido por culpa del requerido, es de una multa de hasta el diez
por ciento del sueldo
de un magistrado de primera instancia, detencin y procesamiento (art.
159, C.P.P.).
Una
vez
explicado
el
tema
de
las
notificaciones,
citaciones
48
Toda
notificacin
jurisdiccional,
tiene
como
comprendiendo
funcin
este
dar
vocablo,
conocer
en
sentido
una
decisin
amplio,
las
Jurisprudencia
49
Los jueces carecen de facultad para designar a un empleado de su juzgado
a fin de que efecte notificaciones, que por la ley deben ser practicadas por
los secretarios, bajo
pena de nulidad (C.C.C, "Fallos", t. IV, p. 524). Este fallo fue dictado, como
es natural, antes de la reforma de los arts. 125, 128, 129 y 133 del Cdigo
de Procedimientos, dispuesta por el decreto-ley 13.911/62, que hemos
incorporado al texto y que son consecuencia de la adaptacin de la ley a la
realidad tribunalicia.
Si la notificacin por cdula de un acto fue hecha en trmino y en forma
legal en el domicilio constituido, surte todos los efectos previstos en el
Cdigo de Procedimiento.
Una nueva notificacin practicada posteriormente en el mismo domicilio del
mismo auto, y sin razn legal que la justifique, es nula (C.Crim. y Corree.
Cap., 13/9/38, "C.C.C", t. 4, p. 526).
Las notificaciones hechas en el domicilio del mandatario renunciante no son
nulas si el mandante no fue notificado en debida forma de la renuncia del
mandato (C.Civ. 2- Cap.,
13/6/41, "J.A.", t. 75, p. 202).
El defensor representa al acusado en el juicio y, en consecuencia, deben
notificrsele las providencias del mismo (C.Crim. y Corree. Cap., 28/8/34,
"C.C.C", t. 1, p. 228)
La demolicin del edificio en que tena constituido domicilio legal una de las
partes, sin que sta haya fijado uno nuevo, permite tenerla por notificada de
una resolucin de
la Corte Suprema con la cdula que el ujier expresa no haber podido
diligenciar por dicha circunstancia y notificarle en los estrados del tribunal
las sucesivas providencias
(C.S.N., 26/12/50, 'Tallos", t. 217, p. 189).
Lo que determina el conocimiento de la providencia por el agente fiscal no
es, en realidad, la remisin del expediente a la oficina del funcionario, sino
50
el acto mismo de la notificacin personal en la forma que determina la ley
de procedimientos (C.Civ. 1 Cap., 16/6/37, "L.L.", t. 7, p. 119).
Si al contestar la demanda se constituy domicilio en la defensora de
pobres indicando calle y nmero, es nula la notificacin por cdula
diligenciada en la finca indicada cuando ya la defensora haya cambiado de
local (C.Civ. 2^ Cap., 18/6/37, "L.L.", t. 7, p. 183).
Es vlida la notificacin practicada en el domicilio constituido en autos, aun
cuando se trate de una oficina deshabitada, si del texto de la diligencia
resulta haberse ajustado
el notificador a cumplir con las formalidades de ley (C.Civ. P Cap., 19/5/36,
"L.L.", t. 2, p. 758).
Si en la escritura hipotecaria se ha constituido domicilio especial en el
edificio de un banco indicndose calle y nmero, la circunstancia de que al
diligenciarse la notificacin en dicho edificio ya no exista el nmero citado,
no invalida sta (C.Civ. 2^ Cap., 29/4/36, "L.L.", t. 2, p. 360).
La disposicin de la ley, en cuanto establece que los funcionarios judiciales
sern notificados en su despacho, rige para el defensor de pobres e
incapaces (C.Civ. 2- Cap.,
30/5/40, "L.L., t. 18, p. 877).
El asesor de menores que acta en calidad de funcionario pblico a mrito
de una representacin legal, debe ser notificado personalmente en su
despacho de todas las providencias que se dicten en los juicios en que
intervenga (C.Civ. 1^ Cap., 5/5/41, "J.A.", t. 74, p. 644).
Es nula la notificacin hecha en la oficina pblica donde el demandado
presta servicios (C.Com. Cap., 11/9/40, "J.A.", t. 71, p. 875)
La citacin por cdula para que el demandado ausente en el extranjero al
practicarse la diligencia compareciera a contestar la demanda, no puede
surtir efectos legales, aunque
se haya realizado con una persona de la casa y el emplazado regresara al
pas varios das antes del vencimiento del trmino para presentar la
contestacin (C.Civ. 1- Cap., 30/11/38, "L.L.", t. 13, p. 309).
51
1. En las notificaciones en el domicilio especial debe consignarse dicho
domicilio tal cual se ha constituido con indicacin expresa de la institucin
en que se practica la diligencia, so pena de nulidad.
2. Es requisito indispensable para que las notificaciones practicadas en el
domicilio especial se reputen vlidas y surtan los efectos requeridos por la
ley, que haya establecido ese domicilio, especialmente para los trmites
judiciales, mxime cuando el actor no puede alegar la ignorancia del
domicilio real de sus contrarios por indicarse expresamente en el boleto de
compraventa que motiva la demanda (C.Com. Cap., 20/12/37, "L.L.", t. 9, p.
482).
Las cdulas diligenciadas en el domicilio legal constituido por el ejecutado
con posterioridad a la intervencin de su apoderado constituyendo uno
distinto, no surte efectos legales y, por consiguiente, su incomparecencia a
las audiencias indicadas en ellas no puede atribuirse a contumacia de su
parte (C.Com. Cap., 7/7/39, "L.L.", t. 14, p. 1000).
La pericia de arma de fuego constituye un acto procesal cuyo control directo
por parte del defensor representa un caso concreto de asistencia del
imputado (C.P.P., art. 171,
inc. 3), por lo cual no se impone ni corresponde la notificacin a este ltimo.
La ley determina en forma expresa que la notificacin se haga nicamente
al defensor, con eficacia legal plena.
Ni la ley ni la naturaleza del acto pericial (C.P.P., art. 151) que se da a
conocer exigen el concurso de la defensa material y de la defensa tcnica.
La realizacin de la pericia
no requiere de la parte una actividad que no pueda ser cumplida por su
defensor. El control de las operaciones periciales configura una actividad
propia de la defensa tcnica similar a la que se cumple en el trmite
contradictorio previsto para el momento crtico de la instruccin (C.P.P., art.
359), y no del imputado, el que solamente podr asistir a su realizacin en
caso de que el juez lo permita cuando esa asistencia "sea til para
esclarecer los hechos o necesaria por la naturaleza del acto" (C.P.P., art.
208, in fine) (T.S.J. Crdoba, Sala Penal, 2/4/86, "Quinteros, Vctor H., y otro,
52
s. encubrimiento, etc.; recurso de casacin", "Bol. Judicial de Crdoba",
1986, t. 2, vol. 30, p. 337).
Las cdulas judiciales y sus respectivas diligencias son instrumentos
pblicos que hacen plena fe y comportan la presuncin de verdad, mientras
no se arguya y demuestre
la falsedad. De ah que, mientras el interesado no pruebe la falsedad de la
diligencia cuestionada en cuanto establece que el oficial notificador
encontr en el domicilio indicado a la sociedad notificada, la eficacia del
instrumento es inobjetable (C.Com. Cap., 7/12/37, "L.L." del 25/2/38, t. 10,
p. 71).
El
notificador
cuando
acta
en
diligencias
procesales
que
le
son
53
impidi a las partes tener conocimiento de las mismas y presentarse en
trmino interponiendo los recursos pertinentes.
2. Es vlida la notificacin hecha sin conformarse a las normas legales
"siempre que resulte de autos haber tenido la parte noticia de la
providencia" (C.2- Civ. y Com. La
Plata, 29/3/40, "Contigiani, Marino, c. Rivero, Consuelo de", "J.A.", t. 71, p.
163).
Es nula la notificacin practicada en la oficina donde trabaja el demandado
(C.Com. Cap., 14/12/39, "Cattneo, Atilio F., c. Raimondi, Juan B.", "J.A.", t.
71, p. 875).
No es nulo el rechazo del recurso de apelacin dispuesto con posterioridad a
la audiencia del art. 427, C.P.P.
Dijo el tribunal: Bien es sabido que dentro de nuestro sistema procesal de la
oralidad, la motivacin del recurso de apelacin planteado es requisito
fundamental para que el
mismo sea procedente, y si bien es cierto que el momento procesal que
prev nuestro ordenamiento para entrar a analizar si el mismo cumple los
requisitos formales lo es con
anterioridad a la fijacin de la audiencia que prev el art. 426 del C.P.P., la
circunstancia de que el rechazo del recurso lo sea con posterioridad a este
momento procesal no es causa suficiente como para decretar la nulidad de
dicha resolucin.
Para que un acto o resolucin sea nulo (sea absoluto o relativo), debe
cumplir una serie de requisitos. Los actos que nuestro ordenamiento prev
como de nulidad absoluta
se encuentran previstos expresamente en el art. 159 del C.P.P., no
encuadrando la resolucin atacada dentro de los supuestos que prev dicha
norma procesal.
Asimismo, tampoco podemos considerar que dicha resolucin pueda ser
considerada dentro de los supuestos que prev el art. 158 del C.P.P., ya que
no existe una sancin
54
expresa que as lo establezca.
En
este
sentido
realizando
una
interpretacin
extensiva
de
los
55
Artculo
147.-
Personas
Habilitadas
Las
notificaciones
sern
Artculo 148.- Lugar del Acto - Los Fiscales y Defensores Oficiales sern
notificados en sus respectivas oficinas; las partes, en la Secretara del
Tribunal o en el domicilio constituido.
Si el imputado estuviera preso, ser notificado en la Secretara o en el lugar
de su detencin, segn lo resuelva el Tribunal.
Las personas que no tuvieren domicilio constituido sern notificadas en su
domicilio real, residencia o lugar donde se hallaren.
56
Artculo 151.- Modo del Acto - La notificacin se har entregando
interesado que lo exigiere una copia autorizada de la resolucin donde
conste el proceso en que se dict.
Si se tratare de resoluciones fundamentadas, la copia se limitar al
encabezamiento y parte resolutiva.
57
diario de circulacin, sin perjuicio de disponerse las medidas convenientes
para averiguar la residencia.
58
medio de la Polica, la que confeccionar la comunicacin escrita respectiva,
y se dejar constancia, en el expediente.
Agregada a los autos la citacin debidamente diligenciada, cualquiera
hubiere sido el medio utilizado, el Tribunal har efectivo inmediatamente el
apercibimiento.
Artculo 161.- Trmino de las vistas - Toda vista que no tenga trmino
fijado se considerar otorgado por 3 das.
59
Artculo 163.- Nulidad de las vistas - Las vistas sern nulas en los
mismos casos en que lo sean las notificaciones