LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

LEY DE BASES DE RGIMEN LOCAL 7/1985

En virtud del art. 137 de la CE/78, el Estado se organiza territorialmente en
municipios, provincias y CCAA.
La admon local, por tanto viene esbozada en la CE, ahora toca profundizar
en ella. Nace as la ley 7/1985, 2 de abril, REGULADORA DE LAS BASES DEL
RGIMEN LOCAL.
Esta ley ha tenido muchsimas modificaciones. La ltima ha sido realizada
por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de RACIONALIZACIN Y
MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN LOCAL (LRSAL)
Rango: Ley
Fecha de disposicin: 27/12/2013
Fecha de publicacin: 30/12/2013
Entrada en vigor el 31 de diciembre de 2013.
DEROGA la disposicin adicional 2 y la disposicin transitoria 7 de la Ley 7/2007, de 12
de abril
MODIFICA:
-el art. 36.1 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo el art. 39 del texto refundido de la Ley
del Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio
-los arts. 213, 218 y disposicin adicional 8 y AADE el art. 193 bis y la disposicin
adicional 15 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo
-el art. 97.2 del texto refundido de las Disposiciones legales vigentes en materia de
Rgimen Local aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril
-MODIFICA determinados preceptos, AADE los arts. 24 bis, 32 bis, 57 bis, 75 bis, 75
ter, 92 bis, 103 bis, 104 bis, 116 bis, 116 ter y disposicin adicional 16 y SUPRIME los
arts. 28 y 45 de la Ley 7/1985, de 2 de abril
-AADE la disposicin adicional 20 a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre

Con esta modificacin lo que se pretende es dar forma a la modificacin que

se hizo del art. 135 de la CE. En virtud de esa reforma se aprob la ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, que exige nuevas adaptaciones de la normativa
bsica en materia de Administracin local para la adecuada aplicacin de los
principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera o eficiencia
en el uso de los recursos pblicos locales. Todo ello exige adaptar algunos
aspectos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin local as
como mejorar su control econmico-financiero.
Lo primero que hay que saber es cmo define la ley a los municipios y a las
provincias e islas (art. 1) , Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin
de los intereses respectivos.

Seguidamente hay que saber a qu se refiere el trmino Administracin

local, y la LBRL seala en el art. 3 cules son (art. que ha sido modificado en
su apartado 2, eliminado a las EATIM):
-ELT: municipio, provincia e islas
-EL: Comarcas, reas metropolitanas y Mancomunidades.

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LA LBRL atribuye a municipios y provincia diversas potestades en su
condicin de Admones pblicas de carcter territorial. stas son: (art.4)
a) reglamentaria y de autoorganizacin.
b) tributaria y financiera.
c) de programacin o planificacin.
d) expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes.
e) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
f) de ejecucin forzosa y sancionadora.
g) de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
h) Las prelaciones y preferencias y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica
para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del
Estado y de las comunidades autnomas ; as como la inembargabilidad de sus bienes y
derechos en los trminos previstos en las leyes.

Estas potestades podrn ser atribuidas tambin a EATIM y a las Comarcas

en los trminos que establezca la legislacin autonmica. A las
mancomunidades les corresponderan aquellas que, de entre las anteriores,
establezcan sus estatutos o en ausencia de esta previsin, aquellas
necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Plantea la LBRL en su art. 7 las competencias de las E.L. que pueden ser
PROPIAS o ATRIBUIDAS POR DELEGACIN, y en el punto 4 establece la
salvedad de que podrn ejercer competencia distintas de las propias y de las
atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad
financiera del conjunto de la hacienda municipal.
En el ttulo II se regula el municipio, que segn el art. 11.1 El Municipio es la
Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines

Sealar que la CE78 le confiere personalidad jurdica plena.

En el art.11.2 aparecen los elementos del municipio:
-territorio.
-poblacin.
-organizacin.
El trmino municipal es el territorio en que el ayuntamiento ejerce sus
competencias. Cada municipio pertenecer a una sola provincia.
Se plantean los supuestos de creacin y separacin, que segn el REAL
DECRETO LEGISLATIVO 781/1986 la alteracin de los trminos
municipales puede producirse por:
-por incorporacin de uno o ms municipios a otro u otros limtrofes.
-por fusin de dos o ms municipios limtrofes.
-por segregacin de parte del territorio de uno o varios municipios
para constituir otro independiente.
-Por segregacin de parte del territorio de un municipio para
agregarlo a otro limtrofe.
En todo caso se requerir, segn LBRL, art. 13.1, audiencia de los
municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo

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superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades autnomas, si existiere,
as como informe de la Administracin que ejerza la tutela financiera. Simultneamente a la
peticin de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin General del Estado.

El art. 13.4, Los municipios, con independencia de su poblacin, colindantes dentro de

la misma provincia podrn acordar su fusin mediante un convenio de fusin, sin
perjuicio del procedimiento previsto en la normativa autonmica. El nuevo municipio
resultante de la fusin no podr segregarse hasta transcurridos diez aos desde la adopcin
del convenio de fusin.

Cuando haya un cambio de denominacin de un municipio solamente

tendr carcter oficial, art. 14, cuando tras haber sido anotados en un
REGISTRO creado por la AGE para la inscripcin de todas las entidades de
esta ley, SE PUBLIQUE EN EL BOE.
En lo referente a poblacin, el art. 15,16, 17 y 18 habla de ello. As, toda
persona que viva en Espaa tiene obligacin de inscribirse en el
PADRN MUNICIPAL del municipio que resida habitualmente, (si vive
en dos, en el que pase ms tiempo).
CONJUNTO DE PERSONAS inscritas en PadrnPOBLACIN
MUNICIPIO
Los INSCRITOS en el Padrn son los VECINOS.
La condicin de vecino se adquiere en el momento de la inscripcin.

DEL

El Padrn municipal es el registro admitivo donde constan los vecinos

de un municipio. Sus certificaciones tendrn carcter de documento
pblico y fehaciente.
La inscripcin en el padrn ser por el tiempo que subsista el hecho que la
motiva y en caso de extranjeros no comunitarios sin autorizacin de
residencia permanente deber ser renovada peridicamente cada
dos aos.
Datos obligatorios:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros (mirar la
casustica)

La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del padrn corresponde al

ayuntamiento. Su gestin la harn tambin los ayuntamiento mediante
medios informticos. Si no pueden gestionarlo, lo harn las diputaciones
provinciales, cabildos y consejos insulares.
Consejo de Empadronamiento: Adscrito al Ministerio de Economa y
Hacienda. Es un rgano colegiado de colaboracin entre la AGE y los
E.L. en materia padronal. Presidido por el Presidente del INE y estar
formado por representantes de la AGE y de los E.L.

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Funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una
Seccin Provincial bajo la presidencia del Delegado del INE y con
representacin de los E.L.
Las funciones del consejo de empadronamiento vienen reflejadas en el art.
17.4.
Importante es que, La AGE, en colaboracin con los Ayuntamientos y
Admones de las CCAA confeccionar un Padrn de espaoles residentes
en el extranjero, al que ser de aplicacin las normas de esta Ley
que regulan el Padrn municipal.
Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio
espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos
del ejercicio del derecho de sufragio, no constituyendo, en ningn
caso, poblacin del municipio.
Art. 18 nos seala cules son los derechos y deberes de los vecinos.
En lo referente al tercer elemento, la organizacin se establece en el cap. II.
LA LBRL seala que el gobierno y la administracin municipal
corresponden a los ayuntamientos, integrado por ALCALDE Y
CONCEJALES.
En el rgimen de Concejo Abierto, el gobierno y la Admn municipal
corresponde a un alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores.
Los concejales son elegidos mediante sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto. Respecto de este particular hay que acudir a la Ley
Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG),
donde en su art. 179 establece el sistema electoral para las elecciones
municipales.
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 100 residentes
De 101 a 250
De 251 a 1.000
7
De 1.001 a 2.000
9
De 2.001 a 5.000
11
De 5.001 a 10.000 13
De 10.001 a 20.000 17
De 20.001 a 50.000 21
De 50.001 a 100.000

3
5

25

De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,

aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con
la legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

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Tambin su art. 184 habla de Concejales de Municipios con poblacin inferior
a 250 habitantes y no sometidos a rgimen de Concejo Abierto
Artculo 184.

Concejales de Municipios con poblacin inferior a 250 habitantes y no sometidos a rgimen

de Concejo Abierto.
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista como
mximo de tres nombres si el municipio tiene hasta 100 residentes o de cinco nombres si
tiene entre 101 y 250 residentes.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de dos entre los candidatos
proclamados en el distrito en caso de municipios de hasta 100 residentes o a un mximo de
cuatro en los municipios entre 101 y 250 residentes.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito,
ordenndose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de
votos hasta completar el nmero total de concejales a elegir en funcin de la poblacin.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, la vacante ser
atribuida al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

En cuanto al Alcalde, la LBRL establece que ser elegido por los

Concejales o por los vecinos. Hay volver a acudir a la LOREG donde se
establece que:
Artculo 196

En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de

acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes
listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es
proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que
encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el
correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los Municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde
todos los Concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos
de los Concejales es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora ser
proclamado alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones
de Concejales.

Adems, la ley Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la

modernizacin del gobierno local, conocida como Ley de grandes ciudades,
introdujo un nuevo ttulo en la LBRL, el ttulo X, referido especficamente a
los municipios de gran poblacin.
Volviendo a la LBRL en su art. 20, seala que la organizacin municipal
responde a las siguientes reglas:
-ALCALDE, TTES DE ALCALDE y PLENO existen en TODOS los aytos.
-COMISION ESPECIAL DE CUENTAS existe en TODOS los aytos y se integra
por representantes de los grupos polticos.
-JUNTA DE GOBIERNO LOCAL existe en:
-municipios + 5000 h.
-municipios 5000 h:
* lo disponga su reglamento orgnico.
* lo apruebe el Pleno.

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-RGANOS de ESTUDIO, INFORME, (COMISIONES)tendrn representacin
de los GRUPOS POLTICOS de forma proporcional , existen en:
-municipios + 5000 h.
-municipios 5000 h:
* lo disponga su reglamento orgnico.
* lo apruebe el Pleno.
-COMISIN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES existe en los
municipios de gran poblacin y en aquellos otros que:
- acuerde el Pleno (por voto de mayora absoluta)
- Reglamento.
En cuanto al ALCALDE, el art. 21, seala que es el Presidente de la
corporacin y tiene una serie de atribuciones, que pueden ser
delegables o indelegables.
DELEGABLES:
B, C (Convocar y presidir las sesiones de cualesquiera otros rganos municipales), D, F
(El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer
gastos dentro de los lmites de su competencia, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales), G, I, J
(Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin), N y O.

INDELEGABLES:
A, C (Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, y decidir
los empates con voto de calidad ), E, F (concertar operaciones de crdito), H, K, L, M y
el nombramiento de los TTES de ALCALDE.
Adems de las competencias que refleja le LBRL, el RD 781/1986 en
su art. 24, establece alguna ms:
a) Decidir los empates con voto de calidad.
b) La organizacin de los servicios administrativos de la Corporacin, en el marco del
Reglamento orgnico.
c) derogada
d) Todas las atribuciones en materia de personal que no competan al Pleno.
e) La concesin de licencias, salvo que las Ordenanzas o las Leyes sectoriales la atribuyan
expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
f) El desarrollo de la gestin econmica conforme al presupuesto aprobado.
g) Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
h) Presidir las subastas y concursos para ventas, arrendamientos, suministros y toda clase
de adjudicaciones de servicios y obras municipales.

Adems de las competencias reflejadas en la LBRL, en el RD 781/1986

aparecen otras en el art. 41 del RD 2568/1986. (mirarlas porque algunas
son las mismas).
LAS COMPETENCIAS DELEGABLES LO SON EN:
- JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.
- DONDE NO EXISTA J.G.L. en los TENIENTES DE ALCALDE.

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- en CONCEJALES aunque no pertenezcan a la JGL.
En cuanto al Pleno, la LBRL establece que estar integrado por TODOS
LOS CONCEJALES y es presidido por el Alcalde.
Tanto al Pleno como a la Asamblea vecinal en el Concejo Abierto le
corresponden las siguientes competencias:
DELEGABLES:
J, K, M y .
INDELEGABLES:
A, B, C, D, E, F, G, H, I, L, P y Votacin sobre la mocin de censura y la
cuestin de confianza.

Adems de las competencias que refleja le LBRL, el RD 781/1986 en

su art. 23, establece alguna ms:
-

La regulacin del aprovechamiento de los bienes comunales en los trminos previstos

en la legislacin aplicable.
La aprobacin de los proyectos de obras cuando la contratacin de su ejecucin sea
de su competencia, conforme al apartado anterior.
El reconocimiento extrajudicial de crditos, siempre que no exista dotacin
presupuestaria, operaciones de crdito o concesin de quita y espera.
La defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento.

Adems de las competencias reflejadas en la LBRL, en el RD 781/1986

aparecen otras en el art. 50 del RD 2568/1986. (mirarlas porque algunas
son las mismas).
Respecto de la mocin de censura y de la cuestin de confianza, tenemos
que acudir de nuevo a la LOREG, donde queda regulado. As pues, el art.
197: Mocin de censura del Alcalde
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin,
tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de

miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo

cualquier Concejal cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
En el caso de que alguno de los proponentes de la mocin de censura formara o haya formado
parte del grupo poltico municipal al que pertenece el Alcalde cuya censura se propone, la
mayora exigida en el prrafo anterior se ver incrementada en el mismo nmero de concejales
que se encuentren en tales circunstancias.
Este mismo supuesto ser de aplicacin cuando alguno de los concejales proponentes de la
mocin haya dejado de pertenecer, por cualquier causa, al grupo poltico municipal al que se
adscribi al inicio de su mandato.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir las firmas debidamente
autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber presentarse
ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de
censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto la
correspondiente diligencia acreditativa.

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c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por
cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin
deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en
el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los
efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y
menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como
Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, constatando para poder seguir con
su tramitacin que en ese mismo momento se mantienen los requisitos exigidos en los tres
prrafos del apartado a), dando la palabra, en su caso, durante un breve tiempo, si estuvieren
presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los Portavoces de los grupos municipales, y
a someter a votacin la mocin de censura.
2.Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos
efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por
no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de
censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura
se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las siguientes
especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la
mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a
los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin
de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio
pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se
sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente
usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que
perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a la
sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma.
En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin
previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en
los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la composicin de las
Diputaciones Provinciales.

Y el art. 197 bis LOREG habla de: Cuestin de confianza.

1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o
modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.

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d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento
general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los
asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el
qurum de votacin exigido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el
sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo
correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos
favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en
funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin
del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce
horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la
cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196, con las
siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la
cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a
efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del
Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el voto
de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr
ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el
voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese
esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos populares
en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de
confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes
desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contado
desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se
podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de
censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese
vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a
partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto
contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto
contrario, ste ser considerado nulo.

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Sealar que como RGANOS UNIPERSONALES ten el municipio est EL
ALCALDE y los TTES DE ALCALDE.
Y como RGANOS COLEGIADOS est PLENO, JGL y las COMISIONES.
La JUNTA DE GOBIERNO LOCAL es el rgano que ha venido a sustituir a la
Comisin de Gobierno. Est formada por: Alcalde y N de concejales no
superior a 1/3 del nmero legal de los mismos, nombrados y
separados por el Alcalde de forma libre.
Las funciones de la JGL son:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o
le atribuyan las leyes.
Los TTes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y
en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo
libremente designados y removidos por ste de entre los miembros
de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, de entre los
Concejales.
Adems, el Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas
atribuciones en los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde
sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las
delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar
en favor de cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aqulla.
La modificacin de la LBRL introduce un nuevo artculo 24 bis, que elimina
la personalidad jurdica de las EATIM. Seala que las leyes autonmicas
regularn los EATIM como forma de organizacin desconcentrada del
municipio para la Admon de ncleos de poblacin
con las
denominaciones de caseros, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias,
concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos.
Segn la DT 4 de la LRSAL, en el caso de las EATIM que ya existen, se
mantienen sus caractersticas de personalidad jurdica y entidad local
y, segn la DT 5, aquellas que estaban en creacin tambin mantendrn la
personalidad jurdica y la condicin de entidad local.
En relacin a las EATIM habra que volver a mirar la LOREG que en su art.
199:
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior
al Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las
instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en LBRL en su
defecto, ser el previsto en los nmeros siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los
distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes
y por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de vocales no

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supere al tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las
elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local
menor.
5. La Junta Electoral de Zona determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los
electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos
del nmero 2 de este artculo.

COMPETENCIAS:
Segn el art. 25 LBRL, que es modificado por la LRSAL, el municipio tiene
una serie de competencias propias:
Igualmente, la LBRL establece los SERVICIOS MINIMOS exigibles a tofos los
municipios:
Todos
Alumbrado Pb.

+ 5 mil
Adems
anteriores

cementerio
Recogida
residuos
Limpieza viaria
Abastecimiento
domiciliario agua
potable
Alcantarillado
Acceso ncleos
poblacin
Pavimentacin
vas pblicas

+ 20 mil
Adems
anteriores

+50 mil
Adems
anteriores

Parque Pb.

Proteccin civil

Biblioteca Pb.

Evaluacin
informacin
Prevencin y
extincin de
incendios
Instalaciones
deportivas uso
pb.

Transporte
colectivo urbano
viajerps
Medio ambiente
urbano

Tratamiento
residuos

-20 mil

ser la Diputacin provincial o entidad equivalente la que coordinar la prestacin de los

siguientes servicios:
a) Recogida y tratamiento de residuos.
b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales.
c) Limpieza viaria.
d) Acceso a los ncleos de poblacin.
e) Pavimentacin de vas urbanas.
f) Alumbrado pblico
Para coordinar la citada prestacin de servicios la Diputacin propondr al M Hacienda la forma
de prestacin:
-directamente por la Diputacin

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

-gestin compartida a travs de consorcios, mancomunidades u otras frmulas.

En el art. 27, la LBRL establece las competencias que el E y las CCAA

podrn delegar en los municipios.
Por ltimo, en lo concerniente al ttulo del municipio, se trata del CONCEJO
ABIERTO.
El rgimen de Concejo abierto es una forma organizativa de democracia
directa de que disfrutan determinadas entidades locales, diferente al
rgimen de democracia representativa propio de los Ayuntamientos. En
efecto, la Asamblea, integrada por todos los electores del municipio, ejerce
las funciones que corresponden al Pleno del Ayuntamiento en los municipios
de rgimen comn.
El art. 29 LBRL nos seala quines pueden funcionar en rgimen de Concejo
Abierto:
a) Los municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular rgimen de
gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses
municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. Para estos, se requiere peticin de
la mayora de los vecinos, decisin favorable por mayora de dos tercios de los miembros del
Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma.

El Gobierno y la Administracin municipales corresponden a un

Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los
electores. Su funcionamiento se ajusta a los usos, costumbre s y
tradiciones locales, y en su defecto, esta ley.
En el Ttulo III se trata LA PROVINCIA, donde se define como E.L.
determinada por la agrupacin de municipios, con personalidad
jurdica propia y plena capacidad para cumplimiento de sus fines.
El Gobierno y Admon autnoma de la provincia corresponde a la
Diputacin u otras Corporaciones de carcter representativo.
Por lo que respecta a su organizacin, seala el art. 32 que:
En TODAS las diputaciones PRESIDENTE, VPTES,
GOBIERNO, PLENO.

JUNTA

DE

Adems, en TODAS existirn rganos de estudio, informe, etc

(comisiones), de la que formarn parte todos los grupos polticos de
forma proporcional.
El Pleno (art. 33) est formado por el Presidente y los diputados, y
tiene las siguientes competencias:
DELEGABLES
G, I, J, K, M y O.
El Pleno puede delegar en PRESIDENTE y en la JUNTA de GOBIERNO.

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

INDELEGABLES
A, B, C, D, E, F, H, y Votacin sobre la mocin de censura y la
cuestin de confianza.
Adems de las competencias que refleja le LBRL, el RD 781/1986 en
su art. 28, establece alguna ms:
ESTAS SON INDELEGABLES!!
modificacin y disolucin de organismos

-La creacin,
y establecimientos
provinciales.
- Informar en los expedientes de fusin, agregacin o segregacin de Municipios de
su territorio.
-La provincializacin de servicios.
- La aprobacin de planes generales de carreteras y el establecimiento de servicios
de comunicaciones provinciales y de suministro de energa elctrica.

Adems de las competencias reflejadas en la LBRL, en el RD 781/1986

aparecen otras en el art. 70 del RD 2568/1986. (mirarlas porque algunas
son las mismas).
El art. 34 habla del PRESIDENTE DE LA DIPUTACIN y establece sus
competencias:
DELEGABLES
B, C (Convocar y presidir las sesiones de cualesquiera otros rganos
de la Diputacin), D, E, F (El desarrollo de la gestin econmica de
acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites
de su competencia), G, L, N, y O.
INDELEGABLES
A, C (Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y
decidir los empates con voto de calidad.), F (concertar operaciones de
crdito), H, I, J y El presidente nombra a los vicepresidentes.
El Presidente puede delegar en la JUNTA DE GOBIERNO y en
DIPUTADOS.
Adems de las competencias que refleja le LBRL, el RD 781/1986 en
su art. 29, establece alguna ms:
-

Todas las facultades en materia de personal que no tenga atribuidas el Pleno.

El desarrollo de la gestin econmica conforme al presupuesto aprobado.
Rendir cuentas de las operaciones efectuadas en cada ejercicio econmico.
El cumplimiento de las cargas que impongan las Leyes a la Administracin Provincial.

Adems de las competencias reflejadas en la LBRL, en el RD 781/1986

aparecen otras en el art. 61 del RD 2568/1986. (mirarlas porque algunas
son las mismas).

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

Cuestin que merece la pena comentar es el procedimiento de eleccin de
los diputados provinciales. Como caracterstica esencial es que se eligen por
un sistema de votacin INDIRECTA.
Volviendo a la LOREG, en su art. 204:
1. El nmero de Diputados correspondiente a cada Diputacin Provincial se determina,
segn el nmero de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo:

Hasta 500.000 residentes

De 500.001 a 1.000.000
De 1.000.001 a 3.500.000
De 3.500.001 en adelante

25
27
31
51

2. Las Juntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo al nmero

de residentes, los puestos correspondientes a cada partido judicial, en el dcimo da
posterior a la convocatoria de elecciones atendiendo a la siguiente regla:
a) Todos los partidos judiciales cuentan, al menos, con un Diputado.
b) Ningn partido judicial puede contar con ms de tres quintos del nmero total de
Diputados Provinciales.
c) Las fracciones iguales o superiores a 0,50 que resulten del reparto proporcional se
corrigen por exceso y las inferiores por defecto.
d) Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un nmero total que
no coincida, por exceso, con el nmero de Diputados correspondientes a la provincia, se
sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por
Diputado sea menor. Si, por el contrario, el nmero no coincide por defecto se aaden
puestos a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por Diputado sea mayor.
3. A los efectos previstos en este Captulo, los partidos judiciales coinciden con los de las
elecciones locales de 1979.

Artculo 205
1. Constituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva Provincia, la Junta Electoral de
Zona procede inmediatamente a formar una relacin de todos los partidos polticos,
coaliciones, federaciones y de cada una de las agrupaciones de electores que hayan
obtenido algn Concejal dentro de cada partido judicial, ordenndolos en orden decreciente
al de los votos obtenidos por cada uno de ellos.
El proceso de constitucin de las Diputaciones deber aplazarse hasta que se hayan resuelto
previamente todos los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de concejales
electos en los municipios de la provincia.
En el caso de que deban convocarse nuevas elecciones en algn municipio de la provincia,
bien por no haberse presentado ninguna candidatura, bien por haberse anulado total o
parcialmente el proceso como consecuencia de los correspondientes recursos contenciososelectorales, no se pospondr la constitucin de la Diputacin Provincial, si bien, en el
supuesto de que como consecuencia de la celebracin de elecciones locales parciales se
altere la atribucin de puestos en la Diputacin Provincial, las Juntas Electorales de Zona
debern realizar las operaciones necesarias para hacer una nueva asignacin.
2. A los efectos previstos en el nmero anterior, en los municipios de menos de 250
habitantes a los que se refiere el artculo 184 de esta Ley, el nmero de votos a tener en
cuenta por cada candidatura se obtiene dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada
uno de sus componentes entre el nmero de candidatos que formaban la correspondiente
lista hasta un mximo de cuatro. Se corrigen por defecto las fracciones resultantes.
3. Realizada esta operacin la Junta procede a distribuir los puestos que corresponden a los
partidos, coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en cada
partido judicial mediante la aplicacin del procedimiento previsto en el artculo 163, segn el
nmero de votos obtenidos por cada grupo poltico o cada agrupacin de electores.

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

4. Si en aplicacin de los prrafos anteriores se produjera coincidencia de cocientes entre
distintos partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, la vacante se atribuye al que
mayor nmero de votos ha obtenido, y en caso de empate, al de mayor nmero de
Concejales en el partido judicial. Subsidiariamente se resolver el empate por sorteo.

Artculo 206
1. Realizada la asignacin de puestos de Diputados, conforme a los artculos anteriores, la
Junta Electoral convocar por separado dentro de los cinco das siguientes, a los Concejales
de los partidos polticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, que hayan obtenido
puestos de Diputados, para que elijan de entre las listas de candidatos avaladas, al menos,
por un tercio de dichos Concejales a quienes hayan de ser proclamados Diputados,
eligiendo, adems, tres suplentes, para cubrir por su orden las eventuales vacantes.
2. Efectuada la eleccin, la Junta de Zona proclama los Diputados electos y los suplentes,
expide las credenciales correspondientes y remite a la Junta Provincial y a la Diputacin
certificaciones de los diputados electos en el partido judicial.

Artculo 207
1. La Diputacin Provincial se rene en sesin constitutiva presidida por una Mesa de Edad,
integrada por los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando como
Secretario el que lo sea de la Corporacin, para elegir al Presidente de entre sus miembros.
2. Para la eleccin de Presidente el candidato debe obtener mayora absoluta en la primera
votacin y simple en la segunda.

La JUNTA DE GOBIERNO est integrada por: PRESIDENTE y N de

diputados no superior a 1/3 del n legal de los mismos, nombrados y
separados libremente por l.
Funciones:
a) La asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Presidente le delegue o le atribuyan las leyes
Los Vptes sustituyen por orden de nombramiento al Pte en caso de
vacante, ausencia o enfermedad.
En lo que se refiere a las COMPETENCIAS DE LA DIPUTACIN, viene
reflejado en el art. 36(modificado por la LRSAL), donde nos refiere las
competencias propias.
(mirar la relacin.)
El art. 37 establece que las CCAA pueden delegar en las diputaciones
as como encomendar a stas la gestin ordinaria de servicios propios.
Aparecen una serie de regmenes especiales (art.39, 40 y 41) referentes
a:
-los rganos forales de lava, Guipuzcoa y Vizcaya.
-CCAA uniprovinciales y al foral de Navarra.
-Cabildos insulares Canarios, que seala que se rigen por la DA 14 y
de forma supletoria las normas que regulan a las Diputaciones provinciales.
(mirar la disposicin, pero aqu os pongo sus rganos: Sern rganos insulares
necesarios de los Cabildos el Pleno, el Presidente y el Consejo de Gobierno
Insular.)

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

((Seala la Ley que los Consejos insulares Baleares se le aplican las
normas de organizacin y funcionamiento de las diputaciones
provinciales.))
En cuanto a las E. L. restantes, (las que aparecan en el art. 3.2) vienen
reguladas en los art. 42, 43 y 44:
-COMARCA: agrupan varios Municipios, cuyas caractersticas determinen
intereses comunes precisados de una gestin propia o demanden la
prestacin de servicios de dicho mbito. La iniciativa para la creacin
de una comarca podr partir de los propios Municipios interesados. En
cualquier caso, no podr crearse la comarca si a ello se oponen
expresamente las dos quintas partes de los Municipios que debieran
agruparse en ella, siempre que, en este caso, tales Municipios
representen al menos la mitad del censo electoral del territorio
correspondiente. Las Leyes de las CCAA determinarn el mbito
territorial de las comarcas, la composicin y el funcionamiento de
sus rganos de gobierno, que sern representativos de los Ayuntamientos
que agrupen, as como las competencias y recursos econmicos que, en todo
caso, se les asignen.
-REAS METROPOLITANAS: son E.L. integradas por los Municipios de
grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan
vinculaciones econmicas y sociales que hagan necesaria la planificacin
conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras. Las CCAA,
previa audiencia de la AGE y de los Ayuntamientos y Diputaciones afectados,
podrn crear, modificar y suprimir, mediante Ley, reas metropolitanas. La
legislacin de la CCAA determinar los rganos de gobierno y
administracin.
-MANCOMUNIDADES Se reconoce a los municipios el derecho a
asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de
obras y servicios determinados de su competencia.
Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el
cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos
propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su
objeto y competencia, rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y
cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento.
Esto Viene determinado tambin en el RD 781/1986, en su art. 36.
El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se
regir por la legislacin autonmica y se ajustar a:
a) La elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los
municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea.
b) La Diputacin o Diputaciones provinciales interesadas emitirn informe
sobre el proyecto de estatutos.
c) Los Plenos de todos los ayuntamientos aprueban los estatutos

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

En el art. 46 del Ttulo V DE LA LBRL nos refiere el rgimen de
funcionamiento. As pues, los rganos colegiados de las E. L. funcionan
en sesiones ORDINARIAS y sesiones EXTRAORDINARIAS, y a su vez
stas pueden ser URGENTES.
Seala
que
el
FUNCIONAMIENTO
DEL
PLENO
DE
CORPORACIONES LOCALES TIENE LAS SIGUIENTES REGLAS:
EL PLENO celebra sesin
ORDINARIA:
Diputacin provincial y municipios + 20 mil
hab
Municipios 5001- 20 mil
Municipios -5 mil
EXTRAORDINARIA:
Cuando lo DECIDA el Pte o lo pida
mnimo parte de los miembros legales
de la corporacin.

LAS

Mnimo 1 al mes.
1 cada 2 meses
1 cada 3 meses
Caractersticas: se ha de celebrar en
15 das hbiles.
Si el Pte no convoca el pleno
solicitado por el n legal de
miembros, dentro del plazo indicado,
quedar convocado automticamente
el 10 da hbil siguiente a la
finalizacin del plazo, a las 12:00
hrs. Ser notificado por el Secretario
de la Corporacin a todos los
miembros de la misma al da
siguiente de la finalizacin del plazo
citado.

Las sesiones plenarias se convocan, al menos, con 2 das hbiles de

antelacin. Las extraordinarias URGENTES no tienen mnimo (por eso
son urgentes) y el carcter urgente ha de ser ratificado por el pleno.
El pleno para que se constituya vlidamente debe asistir al menos 1/3
del n legal de miembros y no puede ser inferior a 3. En municipios de
hasta 100 habitantes (que no sean concejo abierto) se constituye con la
asistencia del n legal de miembros, que no ser inferior a 2. El
qurum debe mantenerse toda la sesin. El el pleno tiene que estar el
Presidente y el secretario, o sus sustitutos.
La votacin, es como normal general, votacin ordinaria, salvo que el
pleno acuerde votacin nominal. Voto puede ser afirmativo o en sentido
negativo. Cabe la abstencin. Si en el momento de la votacin concejal o
diputado no estn, se cuenta como abstencin.
Los ACUERDOS se adoptan como regla general por mayora simple.
Se requiere mayora absoluta en los que establece el art. 47 (mirarlos).

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

TTULO X.-

MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIN.

La Ley 57/2013, de 16 de diciembre, de Medidas para la

Modernizacin del gobierno local introdujo dos nuevos ttulos en la LBRL,
siendo uno de ellos el referido especficamente a los denominados
municipios de gran poblacin.
Los preceptos de este ttulo segn el art. 121 de la LBRL estarn aplicados
a:
a-municipios que no superen los 250 mil hab.
b- municipios capitales de provincia con poblacin no superior a 175
mil hab.
c-municipios que sean capitales de provincia, capitales
autonmicas o sedes de instituciones AA.
d-municipios con + 75 mil hab con circunstancias econmicas,
sociales, hcas o culturales especiales.
En la c) y la d)
se exige que lo decidan las Asambleas legislativas
correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
Las cifras de poblacin se miden con el padrn municipal y cuando
un municipio supere la poblacin seala anteriormente, la nueva
corporacin tiene un plazo mximo de 6 meses desde su constitucin
para adaptar su organizacin.
Tambin establece que, los municipios que estuvieran dentro de este ttulo y
que su cifra oficial de poblacin descienda por debajo de lo establecido para
este ttulo, seguirn rigindose por l.
En cuanto a su organizacin y funcionamiento se habla en el captulo II y
seala que:
ORGANIZACIN DEL PLENO.
El Pleno estar formado por ALCALDE y los CONCEJALES. Es el rgano
de MAXIMA REPRESENTACIN POLTICA DE LOS CIUDADANOS en el
gobierno municipal.
El pleno ser convocado y presidido por el Alcalde existiendo la posibilidad
en los municipios de gran poblacin de delegar la convocatoria y presidencia
del pleno en uno de los concejales.
El pleno se dotar de un Reglamento Orgnico
an cuando su
organizacin y funcionamiento pueden ser regulados en el Reglamento
orgnico municipal.
El Pleno contar con un SECRETARIO GENERAL y dispondr de
COMISIONES formadas por los miembros que designen los Grupos
polticos. Estas Comisiones tienen las siguientes funciones:

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

-estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos al
pleno.
-Seguimiento de la gestin del alcalde y equipo de
gobierno sin perjuicio de la que tiene asignada el pleno.
-aquellas que el pleno les delegue.
A estas comisiones les son aplicables las normas correspondientes al pleno
con respecto a antelacin de la convocatoria y documentacin que debe
acompaarse. (art. 46.2 b, c, d).
Al SECRETARIO GENERAL , que tambin lo ser de las comisiones, y que ser
un FUNCIONARIO DE LA ADMON LOCAL CON HABILITACIN DE CARCTER
NACIONAL, le corresponden las siguientes funciones:
-redaccin, custodia supervisin y autorizacin e las actas.
-Expedicin de certificados con el V B del presidente del pleno.
-asistencia al Pte del pleno para su convocatoria, debates y
votaciones.
-comunicacin, ejecucin y publicacin de los acuerdos del pleno.
-asesoramiento legal al pleno y a las comisiones, que ser
PRECEPTIVO cuando:
-lo ordene el Pte. O lo solicite 1/3 de los miembros con
antelacin suficiente.
-los asuntos requieran de mayora especial.
-lo exija una ley en las materias de competencia plenaria.
-en el ejercicio de la funcin de control y fiscalizacin de
los rganos de gobierno lo solicite el Pte o parte de los concejales.
COMPETENCIAS DEL PLENO:
Las competencias que se relacionan en el art. 123, pueden ser delegables o
indelegables.
Delegables: D, K, M, .
Indelegables: A, B, C, E, F, G, H, I, J, L, N, O , P.
Para la adopcin de acuerdos que se refieren los puntos C, E, F, J, O. se
REQUIERE MAYORA ABSOLUTA y para el resto MAYORA SIMPLE.
Las COMPETENCIAS DELEGABLES SOLO LOS SON EN LAS COMISIONES.
En el art. 124 se HABLA DEL ALCALDE, quien ostenta la representacin
del municipio y es responsable de su gestin poltica ante el pleno y
tendr tratamiento de EXCELENCIA.
Sus competencias, desarrolladas en el art. 124 pueden ser delegables e
indelegables.
Delegables: A, C (slo en J.G.L), D (parcial), F, G (parcial), I, K (slo
en J.G.L), l, m, n, .

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

Indelegables: B, D (parcial), E, G (parcial), H, J.
Las COMPETENCIAS DELEGABLES LO SON EN:
-J.G.L Y EN SUS MIEMBROS.
-CONCEJALES.
-COORDINADORES GENERALES.
-DIRECTORES
GENERALES
U
SIMILARES.

OTROS

RGANOS

De igual modo, el Alcalde podr nombrar entre los concejales que formen
parte de la JGL a los TTES DE ALCALDE, que les sustituyen, por orden de
nombramiento, en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Tendrn tratamiento de ILUSTRISIMA.
ORGANIZACIN DE LA JGL
Qu es la JGL?: es el rgano que colabora de forma colegiada bajo la presidencia del
Alcalde en la funcin de DIRECCIN POLTICA que a ste le corresponde y ejerce las
FUNCIONES EJECUTIVAS Y ADMINISTRATIVAS previstas en la LBRL.
Sus miembros son nombrados y separados LIBREMENTE por el alcalde
y sus componentes no pueden exceder de 1/3 del n legal de
miembros del pleno, incluido el Alcalde.
Los miembros de la JGL podrn asistir a las sesiones del pleno e intervenir
en los debates. La JGL responde solidariamente de su gestin ante el mismo.
La SECRETARIA DE LA JGL: corresponde a uno de sus miembros que tiene
que ser concejal y es designado por el alcalde. Habr un rgano de apoyo a
la JGL y al concejal secretario cuyo titular ser nombrado entre funcionarios
con habilitacin nacional.
Las deliberaciones son secretas y a sus reuniones podrn asistir concejales
que no pertenezcan a ella y titulares de otros rganos directivos.
COMPETENCIAS DE LA JGL:
ART 127.
Delegables: A, B, C, D, H (parcial), I, J, K, M, N.
Indelegables: E, G, H (PARCIAL), L.
Puede delegar en:
- TTES ALCALDE.
- DEMS MIEMBROS JGL.
- DEMS CONCEJALES.
- COORDINADORES GENERALES.
- DIRECTORES GENERALES U OTROS RGANOS.
DISTRITOS

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

Los ayuntamientos debern crear DISTRITOS, como divisiones territoriales
propias y dotadas de rganos de gestin desconcentrada.
Quin los crea y los regula?: el PLENO.
Lo preside un CONCEJAL.
ASESORA JURDICA
La ley prev la existencia de un rgano administrativo responsable de la
asistencia jurdica al alcalde, JGL y rganos directivos. El titular de sta ser
nombrado y separado por la JGL entre los funcionarios de carrera
pertenecientes a cuerpos para los que se exija ttulo superior debiendo ser
adems licenciados en derecho.
RGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS
la LBRL en su art. 130 delimita los rganos superiores y directivos
municipales. As, considera rganos superiores:
-Alcalde.
-Miembros de la JGL.
Y a los rganos directivos:
-Coordinadores generales de cada rea.
-Directores Generales y similares
-titular del rgano de apoyo a la JGL y al concejal
secretario de la misma.
-titular de la asesora jurdica.
-Secretario General del pleno.
-interventor general municipal.
-titular del rgano de gestin tributaria.
Adems, tambin tendr la consideracin de rgano directivo, los
titulares de los mximos rganos de direccin de los organismos
autnomos y de las entidades pblicas empresariales locales.
LA LRSAL introduce que, el nombramiento de los coordinadores generales y
de los directores generales deber efectuarse entre funcionarios de carrera
del Estado, de las CCAA, de las Entidades Locales o con habilitacin nacional
que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo A1, salvo
que el reglamento municipal disponga que no rena dicha condicin.
CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD
Adems, existir un consejo social de la ciudad, integrado por
representantes de las organizaciones econmicas, sociales,
profesionales y de vecinos mas representativas.
A este Consejo le corresponde, adems de lo que determine el Pleno
mediante normas orgnicas, la emisin de informes, estudios y propuestas
en materia de desarrollo econmico local, planificacin estratgica de la
ciudad y grandes proyectos urbanos.
COMISIN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES

LBRL 7/1985, Autor: Jos Urea.

El pleno crear esta comisin para la defensa de los derechos de los vecinos
y su funcionamiento se regula por normas de carcter orgnico.
Estar formada por:
-representantes de todos los grupos que integran el pleno, de forma
proporcional.
Qu hace?: supervisa la actividad de la Admn municipal y da cuenta al pleno,
mediante un informe anual de las quejas presentadas y deficiencias observadas.
Todos los rganos de gobierno y de la admon municipal estn obligados a
colaborar con ella.

Existirn rganos de gestin econmico financiera y presupuestaria que

sern determinados por el reglamento orgnico municipal.
Podr existir un rgano de gestin tributaria, responsable de ejercer
como propias las competencias que a la admon tributaria local le atribuye la
legislacin tributaria.
Existir tambin una intervencin General municipal, responsable del
control y fiscalizacin interna de la gestin econmico- financiera y
presupuestaria.
Igualmente, existir un rgano para la resolucin de las reclamaciones
econmico-administrativas.