Los candidatos al Congreso por Puno

N 56

Marzo 2011
S/. 0.50
Puno
S/. 1.00
Lima

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

Bs 2.00
Bolivia

Entre las lluvias y el

carnaval electoral

2 // Marzo 2011 - CABILDO ABIERTO

Editorial
Puno / Marzo 2011 / Nro. 56
Presidente Asociacin SER
Roger Agero Pittman

Comit editorial
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Zenn Choquehuanca Rodrguez
Aldo Santos Arias
Paulo Vilca Arpasi

Director
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Editor
Christian Reynoso Torres

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Columnistas
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Las opiniones expresadas en los

artculos firmados no representan
necesariamente la posicin editorial de
la revista.
Esta publicacin es posible gracias
al apoyo de:

A dnde vamos con 13 partidos polticos que pugnan por

colocar 5 congresistas por Puno? Casi todos candidatos
desconocidos que han mostrado un gran desconocimiento
de la realidad regional y que aparecen slo en la coyuntura
electoral, obviando todos los procedimientos democrticos
internos establecidos en la Ley de Partidos Polticos.
Esta manera de acceder a ser candidato para el congreso es perniciosa
porque no contribuye a generar ciudadana ni a practicar los valores
bsicos de la democracia, menos a fortalecer la vida poltica partidaria.
Al ritmo que va la campaa electoral ms que lograr participacin en
los asuntos pblicos, puede generar fragmentacin y un desinters
absoluto que viene acompaado de una mayor desconfianza por la
actividad poltica, situacin que los partidos deberan tomar en cuenta
si quieren fortalecerse internamente.
La campaa de los candidatos al Congreso es una batalla desarticulada
de la de los candidatos a la Presidencia de la Repblica; cada quien con
su propaganda, panetos, afiches y todo lo que est al alcance de la
imaginacin, haciendo difcil discernir sus propuestas como candidatos
vinculados a un partido poltico nacional. Siendo as las cosas en
nuestra regin, no sera nada raro que la representacin punea en el
parlamento nacional sea un verdadero sancochado desvinculado de
sus propios partidos polticos y de la realidad regional.
De similar forma, siete candidatos al Parlamento Andino son de
Puno. Qu se sabe del accionar poltico de estos candidatos? Qu
meritos tienen para ser postulados? Nadie explica nada, simplemente
aparecen pintas, propaganda y ofrecimientos, lo que tambin denota el
desconocimiento que tienen los candidatos sobre el quehacer que tiene
esta instancia deliberativa, promotora, orientadora y viga de la marcha
del proceso de integracin regional andina. En este caso, se repite el
mismo escenario de fragmentacin y designacin a dedo sin enviar
un mensaje comprensible a la ciudadana para que opte por alguno
de estos candidatos. Queda poco tiempo, sin embargo sera oportuno
que la Oficina Nacional de Procesos Electorales hiciera un esfuerzo
mayor por difundir los objetivos y funciones que tiene sta instancia de
integracin regional.

Mantngase ACTUALIZADO con informacin

REGIONAL y NACIONAL todos los JUEVES en:

w w w. n o t i c i a s s e r. p e

CABILDO ABIERTO - Marzo 2011 // 3

Anlisis Regional

Puno, el largo camino

al Congreso
Las elecciones de octubre se mostraron
como el preludio de la emergencia de una
nueva clase poltica, que con el triunfo de
los movimientos regionales en la mayora
de departamentos del pas1, se configuraba
as un escenario que haca previsible una
mejor capacidad de negociacin, frente a los
actores de la poltica nacional2, no obstante
el proceso electoral en curso ha puesto en
cuestin dicha tendencia.

Aldo Santos

s, en Puno, los aspirantes a la presidencia

regional o lderes polticos que participaron de las
ltimas elecciones -salvo pocas excepciones- no
candidatean al Congreso de la Repblica.

Alianzas de papel?
Llegamos a las elecciones nacionales reconociendo
la debilidad de los movimientos regionales y con un
altiplano que parece haber abandonado a Ollanta Humala,
quien fue su favorito del 2006 3, y hoy se disputa los votos
con el fujimorismo y el toledismo. A menos de un mes del
da de votacin - a diferencia de procesos anteriores- es

4 // Marzo 2011 - CABILDO ABIERTO

Anlisis Regional
fue candidato a la alcalda provincial
de Puno y perteneci al equipo lder
de RAICES, del cual es uno de sus
fundadores. En ambos casos supieron
aprovechar dicho capital poltico y
es muy posible que hayan negociado
individualmente con el partido
nacional, sin que medie la estructura
del movimiento. En definitiva,
importa
ganar
las
elecciones
solamente, sin generar ninguna
lealtad y construccin partidaria en el
largo plazo.

Los candidatos mineros: Francisco Ccama (Fuerza 2011) y Luis Puma (Gana Per).

difcil sealar si Puno ser la plaza de

algn partido poltico en particular.
La asistencia masiva que tuvieron
las actividades de Alejandro Toledo,
podra ser un indicador, aunque no
definitivo.
Tampoco queda claro qu candidatos
al
Congreso
tienen
mayores
posibilidades de ganar. Por su parte
Per Posible (PP) ha convocado a dos
personajes de la poltica local, Hugo
Llano y Mariano Portugal, el primero

vinculado a AQU, movimiento que

result ganador en la elecciones
regionales y el segundo de RAICES,
que qued segundo en el mismo
proceso electoral. PP logr reunir
a dos personajes que se encuentran
en las antpodas ideolgicas y con
agendas distintas.
Tanto Llano como Portugal fueron
piezas clave en las elecciones
pasadas. Llano funga de operador
poltico de AQU, mientras Portugal

Por otro lado, la alianza que

exista entre Gana Per y Poder
Democrtico Regional (PDR) en
las pasadas elecciones, que llev
sin xito la candidatura de Alberto
Quintanilla a la presidencia regional,
no fue suficiente para que Gana Per
lo considere como posible candidato
al Congreso, por el contrario,
prefirieron personas sin mayor
trayectoria poltica.

Los candidatos fantasma,

polticos sin vida poltica
La manera en que conformaron las
listas congresales contina siendo
una misterio, ya que no se conocen
los criterios que usaron los partidos
para la eleccin de sus candidatos.
Podemos afirmar que las elecciones

Cul es la mejor opcin para el 10 de abril?

Delia Estrada

Cecilio Quispe

Sofa Gutirrez

Juan Paredes

Creo que la mejor opcin

es Pedro Pablo Kuczynski,
porque tiene experiencia
y ha sido ministro en el
gobierno de Alejando Toledo. Tiene ganas de trabajar por el pas, en cambio
los otros candidatos estn
cuestionados.

Ninguno de los candidatos

es una buena opcin, son
los mismos que postulan, lo
peor es que prometen cosas
que no cumplen. Como de
todas formas tenemos que
elegir a uno, el mal menor
sera Keiko Fujimori.

Los candidatos se comprometen con una serie de cosas pero luego no cumplen.
Un claro ejemplo es el presidente Garca que en su
campaa prometi aumentar los sueldos a los maestros y hasta ahora nada.
Viciar mi voto.

Alejandro Toledo es la mejor opcin porque durante

su gobierno hemos tenido estabilidad econmica,
adems est primero en las
encuestas y tiene ms aceptacin. Sin embargo, no se
espera mucho cambio en un
eventual gobierno suyo.

Comerciante

Conductor

Profesora

Docente

CABILDO ABIERTO - Marzo 2011 // 5

Opinin

Puno tiene 65
aspirantes al
Congreso
de la Repblica
que no
parecen
garantizar una
representacin
de
calidad.

internas en el caso que las

hubo- fueron slo un formalismo,
prevaleciendo la opinin de los burs
polticos limeos. Las protestas de
los militantes de Per Posible y Gana
Per por la imposicin de algunas
candidaturas han sido elocuentes
al respecto, e incluso los primeros
llegaron a interponer tachas en
contra de los candidatos de su propio
partido.
Esta situacin ha generado la
aparicin de figuras sin trayectoria
ni pasado poltico, lo que hace
previsible que, al igual que procesos
anteriores, tengamos congresistas
sin representatividad, repitiendo las
experiencias de Graciela Yanarico
que fue electa sorpresivamente y
cuya gestin congresal fue ineficiente
y una vez terminado su perodo
desapareci de la arena poltica, o la
de Leoncio Torres Calla, quien esta
preso por violar a dos menores de
edad.
Puno tiene 65 aspirantes al Congreso
de la Repblica que no parecen
garantizar una representacin de
calidad en el prximo parlamento,
puesto que la mayora son candidatos
fantasma que aspiran a una curul
sin que sus intenciones o propuestas
hayan sido escuchadas por la mayora.
Ser por ello que las elecciones
nacionales no han despertado las
pasiones y euforias vividas en las
elecciones regionales?

Los seores del oro

Otro actor que ha ido adquiriendo
importancia en estas elecciones
es el empresario minero o aquel
vinculado a actividades extractivas.

Si bien los actuales congresistas

Tomas Cenzano y Susana Vilca estan
relacionados a la actividad minera,
en estas elecciones la inclusin de
Luis Puma (Gana Per) y Francisco
Ccama Layme (Fuerza 2011), expresa
el poder minero en nuestra regin.
Lo preocupante es que, al igual que
Toms Cenzano acusado por una deuda
millonaria a la SUNAT, las empresas
del candidato de Fuerza 2011 tienen
en su haber hasta 10 denuncias por
contaminacin ambiental.
Conociendo la forma en que se
desarrolla la actividad minera
en La Rinconada o Ananea, no
creemos que estos candidatos estn
muy interesados en legislar temas
referidos a la formalizacin minera
y la mitigacin de los pasivos
ambientales y sociales que causa la
minera ilegal.
Si bien todo ciudadano tiene el
derecho de participar de la vida
poltica o aspirar a un cargo de
eleccin
popular,
es
tambin
importante mejorar la alicada
imagen del Congreso de la
Repblica, que desde 1990 ha sido
permanentemente cuestionado. Le
interesa a los partidos polticos
revertir esa imagen?, le interesa
al prximo gobierno fortalecer la
institucionalidad
congresal? Al
parecer no, sin embargo el prximo
parlamento y la gran cantidad de
polticos que llegarn al Congreso
por primera vez, podra confirmar
si la renovacin es realmente
necesaria y si esta contribuye
realmente a mejorar la calidad en la
representacin 4. De lo que se trata
entonces es de elegir adecuadamente
y de proponer las reformas necesarias
para que el Congreso deje de ser
aquel lugar donde otorongo, no
come otorongo.
1 Los partidos polticos nacionales obtuvieron la victoria slo en seis
circunscripciones regionales.
2 Las ltimas elecciones marcaron el inicio de la que probablemente
ser una tendencia de largo plazo. Mientras los partidos polticos sigan
teniendo una base fundamentalmente limea y nuevos grupos econmicos e
inversiones sigan creciendo fuera de la capital, surgirn actores regionales
que tendrn creciente poder y capacidad de negociacin frente a la poltica
nacional.
Especial Poder Regional: La gobernabilidad en el perodo que se inicia.
Ver: http://www.poder360.com/article_detail.php?id_article=5074#ixzz19KfUBxJK}
3 Como ocurri en el 2006, cuando Humala obtuvo el 51.59% y el 69.59% en
primera y segunda vuelta.
4 Para mayor referencia sobre el tema ver el artculo de Rodrigo Barrenechea:
Que se vayan todos? Ya se fueron! en NoticiasSer. http://www.
noticiasser.pe/23/02/2011/espacio-libre/%C2%BF%E2%80%9Dque-sevayan-todos%E2%80%9D-%C2%A1ya-se-fueron

ALTIPLANO POLTICO

Candidatos y
candidatas del
altiplano

Paulo Vilca

ientras la campaa electoral

llega a su punto culminante
y los candidatos presidenciales mantienen las esperanzas de
ganar la cantidad de votos necesaria
para pasar a la segunda vuelta, centenares de candidatos y candidatas
al Congreso de la Repblica juegan
su propio partido con la intencin de
convertirse en integrantes de una de
las instituciones pblicas ms desprestigiadas y cuestionadas del pas.
En el caso de Puno, asistimos a intensas semanas de negociaciones,
ofrecimientos y agudos enfrentamientos, como parte del proceso de
la conformacin de las listas congresales, mostrando que acceder al Legislativo es un sueo recurrente de
buena parte de nuestros actores polticos. stos, parecen olvidar que llegar a ser congresista significa en casi
todos los casos, acabar con la propia
carrera poltica. Para ejemplos, baste
sealar los casos de Gregorio Ticona, Paulina Arpasi, Leoncio Torres,
Margarita Sucari, entre otros.
Por supuesto, no todos tienen ese final, y en el actual proceso electoral
encontramos a dos polticos puneos que, ms all de sus diferencias
y la opinin particular que podamos
tener sobre cada uno, han logrado
dar el salto a las ligas nacionales,
convirtindose en referentes de los
movimientos a los cuales pertenecen: Yonhy Lescano con Per Posible
y Gustavo Pacheco con Solidaridad
Nacional. Ambos postulan al Congreso por Lima y manejan una presencia
meditica que otros connotados polticos ya quisieran tener.
Sin embargo, dada la gran fragmentacin de los votos, ningn candidato o candidata tiene asegurada su
eleccin y menos la sobrevivencia
poltica luego del mes de abril. Los
ciudadanos y ciudadanas tendremos
la ltima palabra.

6 // Marzo 2011 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

El final por el
segundo lugar puede
ser muy estrecho
Difcilmente ya que el candidato que
gane no va a ser de centro izquierda, como puede ser Lula o Pepe
Mjica, que en el caso del Per sera Ollanta o Rodrguez Cuadros. De
otro lado la democracia funciona a
pesar de sus debilidades porque hay
un acuerdo implcito y explcito sobre el manejo de la economa y el
papel del Estado. Si hubiera un candidato que propusiera una mayor
regulacin -no estoy hablando de
estatizaciones- como la que hace
el Estado chileno o brasilero, tengo grandes dudas de que eso sera
aceptado porque ante la debilidad
de los partidos el consenso se basa
en la fuerza que tienen los poderes
econmicos.
Hay posibilidad que cambie la tendencia que nos muestran las encuestas que ubican a Toledo en primer
lugar?

Santiago Pedraglio, analista poltico y columnista de Per 21,

opina sobre el escenario electoral.
Christian Reynoso

Qu impresin tiene del proceso electoral a un mes de las

elecciones?

al modelo y el papel regulador que

debera tener el Estado sobre la economa.

Programticamente es muy pobre por

dos razones: la debilidad extrema de
los partidos y el gran consenso que
existe en torno al modelo econmico,
lo que hace que no haya discusin sobre los ajustes que deberan hacerse

En una de sus columnas en Per 21

afirm que si el modelo econmico
cambia, la democracia peruana se
desmorona y el rgimen poltico colapsa. Habra peligro que suceda
esto con la actual eleccin?

Es muy difcil que Toledo baje pero

creo que entra a la segunda vuelta
de todas maneras. El debate que se
est dando es quin lo acompaa y
las fuerzas que tienen poder en el
pas prefieren a Castaeda antes que
a Keiko Fujimori o a Ollanta Humala. Creo que el final por el segundo
lugar puede ser muy estrecho entre
estos tres porque no hay que olvidar
que las encuestas estn midiendo solamente al 75% de la poblacin, por
tanto hay un 25% de la poblacin
que no est siendo representada y es
un sector mayoritariamente del sector rural, lo que me hace pensar que
puede haber sorpresas por el segundo
lugar.
Podr ganar Toledo en primera
vuelta?

CABILDO ABIERTO - Marzo 2011 // 7

No. Toledo tiene un techo y no es

que haya un gran consenso sobre l.
Una de las caractersticas de esta
votacin es que tenemos una opinin pblica segmentada entre cuatro partidos y del centro a la derecha
hay una sper poblacin con Toledo
al centro y a su derecha Castaeda,
Kuczynski y Keiko Fujimori.
Cul sera el escenario en una
segunda vuelta?
Est claro lo que dicen las encuestas, si es Toledo y Keiko gana Toledo, si es Toledo y Humala, tambin
gana Toledo y si es Toledo y Castaeda, la votacin es ms estrecha
y sera muy difcil de prever porque van a entrar a jugar demasiados
intereses y la polarizacin no sera
igual que en los anteriores casos.
En ese escenario que posibilidades tiene Ollanta para llegar a la
segunda vuelta?
Para que eso suceda tendran que
haber tres variables que tambin
podran favorecer a Keiko, ya que
ambos tienen puntos de contacto
en trminos de votantes. Primero,
cierto voto escondido, segundo,
puede haber un voto rural que los
favorezca en la pelea por el segundo lugar con Castaeda y tercero,
que la ubicacin de Humala en la
cdula es buena, y eso puede hacer
gotear algunos votos. Ahora, contra lo que piensan algunos, me parece que en el caso hipottico que
Toledo baje algunos puntos, esos
votos -no todos- podran irse donde Humala, ya que no creo que se
vayan a Castaeda, porque es muy
difcil que si t simpatizas con un
candidato y te hacen dudar de l,
te vayas donde el candidato que
aparece como opositor a est. Lo
normal es buscar un tercero y eso
puede favorecer a Humala.
Se dijo en algn momento que
PPK podra ser el outsider?
Hay un sector ansioso de que PPK
suba y para ello le estn poniendo
un inflador. Es evidente que PPK
es el candidato que ms les gusta
a los grandes empresarios seguido de Toledo y Castaeda, pero no
creo que pueda subir 15 puntos en
un mes, salvo que se desmorone
uno de los dos.

Lograr el APRA pasar la valla

a pesar de la crisis en la que se
encuentra?
Yo creo que el APRA pasa la valla
parlamentaria a pesar de la tremenda crisis interna que atraviesa. Han
demostrado que requieren de Alan
Garca para que ponga orden, y por
supuesto, eso le da ms poder. Esta
crisis ha golpeado mucho a la generacin de Garca pero tambin a
los cuarentones. Creo que esta
presencia tan frgil del APRA es
una demostracin ms de la debilidad de los partidos polticos en el
Per y aunque Garca termine con
una aprobacin muy baja ha limpiado parcialmente la cara frente a
un gran sector de la derecha empresarial -con una economa creciendo-, pero no ha querido hacer
ninguna reforma importante del
Estado.

En el caso
hipottico que
Toledo baje
algunos puntos,
esos votos -no
todos- podran
irse donde
Humala.

Esta campaa ha puesto en la

agenda el vnculo de los partidos
con el narcotrfico y con la corrupcin. Cmo ve el tema?
Creo que esto desprestigia ms a
la poltica y a los partidos, da la
idea de que la poltica es una feria,
y lamentablemente bastante de eso
tiene la poltica peruana. Es preocupante el tema del narcotrfico
porque son palabras mayores, y el
Estado peruano es muy dbil frente a esta economa ilegal y criminal. Esta historia me hace acordar
mucho lo dbil que fue el Estado
frente a Sendero Luminoso pero
como dice Norberto Bobbio que,
a diferencia del narcotrfico el terrorismo busca destruir el Estado,
mientras que el primero penetra y
utiliza el Estado y por eso es ms
difcil de derrotarlo. Creo que es
algo que deberamos tomar ms seriamente.
Qu es lo que el prximo presidente del Per va a tener que
cambiar en cuanto a las polticas
nacionales?
Yo no s cul es la agenda de Toledo ni la de Castaeda. La de Keiko
puede ser liberar a su padre, pero
de forma general, no conozco la
agenda real porque lanzan propuestas aqu y all. La verdad la
campaa es pobre y est llena de
fuegos artificiales.

Candidatos que disputarn la segunda vuelta electoral:

Luis Castaeda, Keiko Fujimori, Ollanta Humala.

Candidatos al Con
CARLOS BALDRRAGO

ADELANTE

Abogado.
Ex consejero regional 2006 - 2010.

ALIANZA POR
EL GRAN CAMBIO

Contador Pblico.
Empresario de mueblera.

CAMBIO RADICAL

Medico.
Gerente General Donghai DH del Per
S.A.C.

DESPERTAR NACIONAL

Mdico Veterinario.
Jefe del rea de Desarrollo Agropecuario
Municipalidad de Carabaya.

FONAVISTAS DEL PER

Tcnico del Ejrcito en retiro.

Ex Candidato a la Presidencia Regional
2010.

FUERZA 2011

Tcnica en Medicina Alternativa.

Gerente General de Wari de los Andes
S.R.L.

FUERZA NACIONAL

Ingeniero de Sistemas.
Secretario Regional de Fuerza Nacional
2005 - 2011.

FUERZA SOCIAL

Antroplogo.
Secretario General del Comit San
Romn de Fuerza Social.

GANA PER

Egresado en Educacin.
Gerente General A & L World Express
S.A.C.

JULIAN PAREDES

JAVIER CCERES

EDGAR ARAPA

OSCAR QUENAYA

LIDIA CORTEZ

ULISES LUCANA

RUBN APAZA

EMILIANO APAZA

DAVID VELSQUEZ

JUSTICIA, TECNOLOGA
Y ECOLOGA

Docente de la Universidad Nacional del

Altiplano.
Alcalde del distrito de Platera 2003 2006.

PARTIDO APRISTA
PERUANO

Periodista independiente.
Estudios no concluidos en
Administracin de Empresas.

PER POSIBLE

Contador Pblico.
Secretario Provincial de Per Posible
2009 - 2011.

SOLIDARIDAD NACIONAL

Secundaria no concluida.
Coordinador del Partido Solidaridad
Nacional.

CSAR HUASACA

GERVASIO GARCA

LUCIO MORALES

DUVERLY MAMANI

Ingeniero Agrnomo.
Subgerente de Desarrollo Econmico
en Municipalidad de Caylloma.

SILVIA ORTEGA

Abogada.
Secretara General Regional del PPC
2005 - 2011.

FELIPE CUTIPA

Superintendente de Mina.

VCTOR RAL CALLA

Profesor.
Docente en Juliaca.

FELICIANO HUANCA

Secundaria Completa.
Sub Oficial Tcnico de la PNP en retiro.

FRANCISCO CCAMA

Egresado de Ingeniera de Minas.

Empresario Minero.

OSCAR VILLACORTA

Secundaria Completa.

JUAN CASAZOLA

Abogado.
Ex director de Derechos Humanos
y Medio Ambiente. Candidato a la
vicepresidencia regional GANA-PDR.

CLAUDIA COARI

Secundaria Completa.
Dirigenta de la Federacin
Departamental de Campesinos Puno.

LETICIA CASA

Secundaria Completa - Artesana.

Consejera Regional 2006 - 2010.

EDWIN CORRALES

Mdico.
Mdico cirujano del MINSA.

MARIANO PORTUGAL

Abogado.
Ex alcalde de la Municipalidad
Provincial de Puno 2003 - 2006.

YGIDIA GAVANCHO

Trabajadora Social.
Jefa Zonal del PRONAA 2006 - 2007.

ngreso por Puno

NORKA MORALES

Ingeniera Quimica.
Administradora de Herrera Contratistas
Generales S.R.L.

JESS FIGUEROA

Docente.
Director de Gestin Pedaggica en la
DREP.

FILOMENA CALSINA

Economista.
Contador General y Administradora de
la Empresa Minera Winihumayo S.R.L.

JULIN CONDORI

Secundaria Completa.
Candidato Congresal por el FREPAP 2000.

JESS GALLEGOS

Secundaria Completa.
Trabajadora Independiente.

JUAN PAREDES

Tcnico en Seguridad Minera del

Proyecto APOGORE de la Oficina
tcnica de Ananea .

ANTONIO CUEVAS

Ingeniero Industrial.
Gerente de la Corporacin
Radiodifusora Audio Master FM Stereo.

GERMAN AYCAYA

Estudios no concluidos en Ingeniera

Agrcola.
Coordinador Provincial de Fuerza Social.

RUTH CONDORENA

Abogada
Docente de la UANCV.

NORMA ALFARO

Secundaria completa.

HELBERT RODRGUEZ

Abogado.
Consultor COFOPRI 2010.
Secretario de Juventudes APRA - Puno.

HUGO LLANO

Docente.
Dirigente del Comit de Lucha Zona Sur.

ALEJANDRO URDAY

Bachiller en Ciencias Contables.

Coordinador en la Regin Puno de
Solidaridad Nacional.

Elaboracin: Ruth Ccopari

Fuentes: JNE, RENIEC

JUANA RAMOS

Tcnica en Salud Comunitaria.

Gerente de Corporacin Altiplano S.R.L.

NANCY SALLUCA

Secundaria Completa.
Trabajadora Independiente.

DOMINGO MENDOZA

Socilogo.
Consultor SNIP Sector Educacin en
el BID.

MARGARITA CONDORI

Secundaria completa.
Comerciante.

ALEX CAHUAYA

Secundaria Completa.
Regidor de la Provincia de Yunguyo
2006 - 2010.

PAOLA QUISPE

Contadora.
Administradora de Inka Tours.

GILMA GAYOSO

Ex candidata al Consejo Regional de

Carabaya en 2010.

GENNY JUO

Sociloga.
Propietaria del Hotel Kusillos Posada.

RUBEN CONDORI

Ing. Economista.
Profesor de la Universidad Nacional del
Altiplano.

JULIO CHANA

Abogado.
Candidato a la presidencia de regional
2010.

OLGA CORTZ

Tcnica en Contabilidad.
Administradora Policlnico Azngaro.
Secretaria del APRA - Azngaro.

SOFA BENAVENTE

Ingeniera Geloga.
Jefa de la Oficina de Extensin y
Proyeccin Social de la UNA.

JUANA MENDOZA

Trabajadora Social.
Regidora de la Municipalidad de Puno
perodo 2003 - 2006.

MARLENI USCAMAITA

Profesora.
Capacitadora de Productos Industriales
en Planificacin.

YURI HUAQUISTO

Estudios no concluidos en Derecho.

Tcnico Administrativo del Congreso
de la Repblica.

ADELINA HOLGUIN

Medico Veterinaria y Zootecnista.

Gerente general Ruwagmaki
Pachamama E.I.R.L.

ELSA HUANCAVILCA

Secundaria completa.
Agricultora.

SUELEN MOLLOCONDO

Tcnica en Turismo

SIXTO CHAMBI

Abogado.
Gerente de Alfa Motors.

NEYLA APAZA

(Su Hoja de Vida no consigna ningn

dato)

LOURDES QUILCA

Profesora.
Profesora de primaria en Colegio
Galeno SAC.

LUIS PUMA

Ingeniero Civil.
Secretario General del Partido
Nacionalista Peruano.

HIGINIO QUISPE

Ingeniero Economista.
Docente del Centro Pre Universitario
- UNA.

SOFA HUANACUNI

Secundaria Completa.
Promotora Comunitaria Ilave Juli.
Secretaria de la Mujer APRA.

CECILIA QUISPE

Economista
Jefe de Unidad Operativa - Puno del
Banco de Materiales.

BELTRAN CHAMBILLA

Bachiller en Comunicacin Social.

Secretario de Solidaridad Nacional.

10 // Marzo 2011 - CABILDO ABIERTO

Desarrollo Rural

Lluvias, todos los aos

Todos los aos, a mediados o al finalizar el perodo de

lluvias en la regin Puno y en el Per, lamentamos las
desgracias y calamidades causadas por las precipitaciones
pluviales. Al respecto, sabemos que el perodo de lluvias
en los Andes se inicia en los meses de septiembre, octubre
o noviembre con lluvias dispersas dependiendo del tipo
de ao, y en los cuales, los agricultores inician labores de
labranza y siembra de cultivos. Las intensidades mximas
de precipitacin se dan entre los meses de diciembre
a marzo y los efectos sobre las capas de los suelos se
manifiestan en la saturacin de las mismas cuando la
frecuencia e intensidad de las lluvias aumenta.

Sixto Flores Sancho

Director Regional de SENAMHI Puno

a intensidad y frecuencia de
las precipitaciones pluviales
son factores que condicionan la distribucin superficial de las
aguas excedentes (escorrenta). La
intensidad alta puede provocar efectos negativos como deslizamientos y
huaycos principalmente en las zonas
de ladera o superficies con pendiente
como en las provincias de Carabaya
y Sandia, e inundacin temporal o
permanente dependiendo del estado
de saturacin y mal drenaje de los
suelos en zonas llanas del Altiplano,
ubicadas principalmente en las zonas
circunlacustres. Asimismo la frecuencia horaria y diaria, dependiendo de la intensidad de las mismas,
condiciona la sobresaturacin de los
suelos. Finalmente, las intensidades
bajas de precipitacin con persistencia diaria tambin provocan los mismos efectos.

CABILDO ABIERTO - Marzo 2011 // 11

Opinin
Segn las caractersticas de distribucin anual promedio de las precipitaciones pluviales, la regin Puno se
subdivide en tres subregiones: el Altiplano, las Vertientes y la Selva. El Altiplano es la de mayor extensin en la
regin y comprende las zonas altiplnicas y altoandinas, donde prcticamente
estn involucradas las trece provincias
comprendidas en el Norte (Carabaya,
Sandia, Melgar, norte de Azngaro y
San Antonio de Putina); Centro (sur
de Azngaro, Huancan, Moho, San
Romn y Lampa) y Sur (El Collao,
Chucuito, Puno y Yunguyo). Las Vertientes comprenden las zonas de ladera
y quebradas de Carabaya y Sandia con
altitud entre 2500 a 4200 m.s.n.m., y
la Selva que comprende a las zonas
de selva y ceja de selva de Carabaya
y Sandia.

Evaluacin de la intensidad
de precipitaciones del perodo
lluvioso 20102011
En diciembre y enero se tuvo comportamiento alternado de perodos
con precipitaciones generalizadas y
con escasas lluvias. Haciendo la comparacin respecto a los acumulados
normales de los meses de diciembre y
enero, en diciembre excedi en 14% y
en enero fue deficiente en 5%, siendo
la deficiencia en zonas altiplnicas de
7%. El comportamiento por subregiones fue: En Selva y Vertientes excedi
en 20% y 11% en diciembre y enero
respectivamente, mientras que en el
Altiplano norte tuvo comportamiento
normal en diciembre, excediendo en
17% en enero. En el Altiplano central
excedi en 52% en diciembre y tuvo
dficit de 20% en enero. En el Altiplano sur se tuvo un exceso de 36% y 29%
en diciembre y enero, respectivamente.
Febrero fue la excepcin respecto al
perodo lluvioso, habindose tenido
mayor frecuencia e intensidad de precipitaciones respecto al de diciembre
y enero. Haciendo la comparacin en
cuanto a los acumulados normales del
mes, en toda la regin se tuvo exceso
de 5% de precipitacin. El comportamiento por subregiones fue en Selva
y Vertientes un exceso de 25%. En el
Altiplano norte excedi en 47%, en el
Altiplano central, 38% y en Altiplano
sur, 61%.

Falta de previsin
No podemos culpar al cambio climtico ni a la furia de la naturaleza, de la
falta de previsin no slo de las auto-

Desde el rincn

La poblacin en
general debera
estar mejor
preparada para
convivir de manera
armoniosa y
planificada con su
medio
ambiente.

ridades sino tambin de la misma poblacin que ha abandonado conceptos

y tcnicas tradicionales para enfrentar
riesgos y eventos severos del tiempo
y del clima, refugindose en tcnicas
modernas muchas veces inadecuadas o
esperando el asistencialismo de las autoridades locales y nacionales.
Con los niveles de precipitacin registrados en la presente temporada hasta
el mes de febrero, las provincias que
han tenido mayor intensidad y frecuencia de precipitacin fueron El Collao,
Chucuito y Puno, por ello los desbordes de los ros Ilave y Zapatilla y en
algunos casos el incremento del caudal
del ro Callacame. Por ello tambin
las inundaciones producidas en zonas
llanas principalmente del rea circunlacustre a consecuencia de la falta de
canalizacin de las aguas excedentes
de lluvias, las cuales han inundado extensos terrenos en vez de ser aprovechadas de mejor forma para la agricultura y ganadera.
Las Vertientes de Carabaya y Sandia
por las condiciones de vulnerabilidad a
consecuencia de la excesiva pendiente
y escasez de cobertura vegetal, permiten que las infraestructura vial y poblaciones asentadas estn en constante
peligro y riesgo por deslizamientos y
huaycos ante precipitaciones slo de
ligera a moderada intensidad pero persistentes.
Ante el peligro de precipitaciones excesivas o deficientes y del grado de
vulnerabilidad de la regin Puno, la
poblacin en general debera estar mejor preparada para convivir de manera
armoniosa y planificada con su medio
ambiente y enfrentar con organizacin
y planes de prevencin sus efectos.

Emergencia?

Ana Mara
Pino Jordn

tra vez la regin se ve amenazada por un clima cada

vez ms extremo. Nuevamente, se grita emergencia!, como
si fuera un hecho que rara vez ocurre y para el cual no estamos preparados. Sin embargo, hace miles
de aos que vivimos sobre la misma geografa, en donde el comportamiento del clima, a pesar de los
cambios ms acelerados en los ltimos tiempos, es harto conocido.
En la regin altiplnica se mantienen an, culturas que se han desarrollado en estos espacios, para
muchos agrestes y hostiles, sobre
la base de haber ido produciendo
conocimientos que han hecho posible su vivencia.
Sin embargo, con raras excepciones, estos conocimientos han sido
sistemticamente ignorados por la
sociedad y el Estado, este ltimo
con la responsabilidad de hacer
planes y programas de contingencia o prevencin de desastres. Se
ha dado, en el marco de ignorar su
existencia, su concepcin de vida,
sus formas de produccin, su sentido de la economa, etctera. En el
objetivo de incorporarlos al sistema
oficial, se les ha impuesto tcnicas
importadas que hasta ahora no
proveen de soluciones; se les ha
clasificado como indigentes y se
les trata como discapacitados.
No se entiende por qu el Estado
que est obligado a trabajar por el
bienestar de la poblacin, permita
con su inaccin, que las emergencias se conviertan en crnicas; a no
ser claro est que la poltica est
orientada a que la gente se vaya y
deje estos territorios para otro tipo
de actividades, como la minera por
ejemplo.

12 // Marzo 2011 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Queremos recuperar los

ocho aos perdidos
lizados y esperar una sancin penal de
parte del Poder Judicial. Las irregularidades estn bsicamente referidas a
obras de infraestructura.
Estamos a poco de que se cumplan
los cien primeros das de la gestin.
Qu evaluacin puede hacer?
Hemos empezado de cero y ello nos
ha obligado a reconstruir informacin.
Por citar un ejemplo, en un proyecto
especial no dejaron casi nada de documentacin y lo que se tuvo que hacer
fue reconstruir la historia del proyecto. Hemos estado ordenando la casa.
Empezaron con una fuerte oposicin en el Consejo Regional a propsito de los nombramientos de los
cargos de confianza. Ahora, parece
que ya no hay oposicin. Se han
hecho alianzas?
Lo que veo en el Consejo Regional
es madurez poltica. En el tema del
concurso pblico la ley reconoce la
facultad del presidente regional de designar a personal de confianza y creo
que los consejeros lo han entendido
as. El mensaje del presidente ha sido
buscar el consenso antes que la polarizacin.

Luis Ronquillo Atencio,

asesor del Gobierno
Regional de Puno, opina
sobre el inicio de la gestin
de Mauricio Rodrguez.

Ruth Ccopari

uego del proceso de transferencia han informado sobre

el estado calamitoso en que
han recibido el Gobierno Regional,
sin embargo hasta el momento no
han hecho ninguna denuncia oficial.
Hemos presentado la informacin del
proceso de transferencia al Consejo
Regional para empezar la investigacin. Se han documentado los casos
ms emblemticos de irregularidades
para buscar su judicializacin. Parte
de la meta de los cien primeros das
de gestin es presentar a la poblacin
los casos que deberan de ser judicia-

Este ao ha sido denominado por

ustedes como el Ao del Agua.
Qu obras y proyectos estarn enfocados en este tema?
Vamos a impulsar la construccin de
reservorios aunque el gran cuello de
botella sea el tema presupuestal. En
esa medida el presidente ha planteado buscar mayor inversin que nos
permita hacer una buena gestin del
agua. Con esto buscamos que el aparato productivo de la regin se reactive y podamos tener una mejor economa rural.
Qu dificultades han encontrado
para el inicio de las obras?

CABILDO ABIERTO - Marzo 2011 // 13

Resea
La falta de documentacin ha sido el
problema mayor. Hemos tenido que
hacer una evaluacin y hemos encontrado documentos que informan un
avance del 90% pero que, in situ, era
menor del 30 o 40%. Es decir se ha
avanzado poco y se ha gastado mucho. Al parecer en casi todas las obras
vamos a requerir mayor inversin de
lo establecido y tendremos que pedir
crditos suplementarios.
Es conocida la posicin de rechazo
del Presidente Regional y del Consejo Regional respecto a la hidroelctrica del Inambari. Sin embargo, este tema an tiene para largo.
Qu espera que suceda?
El presidente ha manifestado que tenemos que plantear alternativas a la
construccin de la hidroelctrica y
eso es justamente el proyecto Selva
Puno, que busca atender a las zonas de
Sandia y Carabaya, con proyectos que
van a tener una inversin significativa
y de larga data.
Qu pasar si finalmente la poblacin afectada decide aprobar el proyecto de la hidroelctrica?
Me parece que es una afectacin directa que no slo se circunscribe a la poblacin aledaa sino a toda la regin.
Lo que el Gobierno Regional hara sera explicar a la poblacin que est a
favor que esa no es la mejor alternativa ya que hay actividades econmicas
importantes que desarrollar en la zona.

Hemos
empezado de
cero y ello nos
ha obligado
a reconstruir
informacin.

Anticandidatos
Javier Torres Seoane

Cmo ser la relacin del Gobierno Regional con la futura gestin

presidencial?
Lo que har el presidente regional
es establecer caminos y puentes con
cualquiera que sea el prximo Presidente de la Repblica, para que la regin de Puno sea beneficiada en estos
prximos cuatro aos, ya que queremos recuperar los ocho aos perdidos
que ha tenido Puno.
Cmo ve el escenario electoral en
nuestra regin a nivel de los candidatos al Congreso?
Polticamente hablando, a nivel congresal no veo figuras que tengan capacidad propositiva y legislativa. Veo
algunos oportunistas como siempre
y muchos actores nuevos que iremos
conociendo y valorando en el camino.
En lo personal me gusta la candidatura de Hugo Llano ya que de alguna
manera podra reivindicar a anteriores
lderes y lideresas que embanderaron
las aspiraciones de nuestros pueblos
quechuas y aymaras.

n medio de una campaa

pobre en debate, carencia
de nuevas propuestas y
consenso casi generalizado sobre
las bondades del modelo econmico entre los principales candidatos, ha aparecido un libro que
vale la pena leer antes de votar el
10 de abril.
Anti-candidatos rene una serie
de textos escritos por 10 destacados investigadores que se sumergen en el anlisis de los candidatos y las redes que giran en torno
a ellos para explicar la forma cmo
vienen compitiendo voto a voto.
El libro nos muestra que en la poltica peruana no hay misterio que no
pueda ser develado y que si muchas veces han aparecido fenmenos aparentemente inexplicables,
es porque nadie se ha dado el trabajo de investigar cmo funciona la
poltica en nuestro pas.
Lo que s lamentamos es que haya
ausencias notables en el texto
como el anlisis de Cambio Radical, el activo partido Fonavista que
le gan un referndum al gobierno de Garca, y otras aventuras
polticas que no por tener menos
del 1% como Adelante de Rafael
Belande o Despertar Nacional de
Ricardo Noriega son menos tiles
para entender la anti-poltica peruana del siglo XXI.

Las irregularidades de la gestin de Hernn Fuentes estn referidas a obras de infraestructura, afirma Luis
Ronquillo.

Anti-candidatos. Gua Anlitica para unas

elecciones sin partidos.
Carlos Melndez (compilador)
Coleccin: Grupo de Anlisis poltico 50+1.
Mitin Editores, 2011. 280 pp.

14 // Marzo 2011 - CABILDO ABIERTO

Historia

Hace 4,000 aos en Ilave:

El collar de oro ms
antiguo de Amrica.
Nicanor Dominguez
Historiador especializado en
los Andes coloniales.

En abril de 2008
un grupo de cuatro
investigadores
norteamericanos,
encabezados por el
arquelogo Mark
Aldenderfer, del
Departamento de
Antropologa de
la Universidad de
Arizona (Tucson),
public un informe
analizando un collar
de oro excavado en un
entierro de cazadoresrecolectores en el sitio
de Jiskairumoko, en la
cuenca del Ro Ilave.
Lleva por ttulo: Fourthousand-year-old gold
artifacts from Lake
Titicaca basin, southern
Peru, y fue publicado en
la revista Proceedings of
the National Academy
of Sciences (vol. 105,
no. 13, pp. 5002-5005).
Nuestro colaborador
Nicanor Domnguez nos
ofrece una traduccin
resumida del informe.

o ms importante de este
descubrimiento es que, por
su antigedad (2000 a.C.),
obliga no slo a adelantar en 600
aos el inicio del trabajo del oro
en los Andes, sino que la gente que produjo estos adornos no
eran an agricultores sedentarios,
sino cazadores-recolectores seminmades. La excavacin se realiz en el 2005, con autorizacin
de Rolando Paredes, entonces director del INC-Puno. Junto con
el profesor Aldenderfer trabaj
Nathan M. Craig, y en el anlisis
Robert J. Speakman y Rachel Popelka-Filcoff.
Abundantes cantidades de artefactos de oro se han descubierto
en sitios arqueolgicos, usualmente de culturas caracterizadas
por la presencia de lites hereditarias y economas complejas con
uso extensivo de redes comerciales. En tales sociedades, el oro era
usado generalmente como seal
de estatus social elevado, y era
frecuentemente incorporado en el
vestido y los trajes de individuos
de la elite. En base a esas correlaciones, la tradicin del trabajo
del oro ha sido a menudo asociada
exclusivamente con un alto grado de complejidad social y poltica, en el que las elites mantenan especialistas artesanos y les
proporcionaban acceso a materias
primas. Este punto de vista asume
que, dado que la metalurgia del
oro puede ser tcnicamente compleja y exigente, esas tradiciones
aparecen slo cuando suficiente
riqueza -usualmente en la forma
de excedentes agrcolas-, ha sido
acumulada por las elites, pudiendo ser destinada a la produccin
de objetos de lujo (p. 5002).

Sin embargo, el descubrimiento

de un collar de oro asociado a un
entierro en Jiskairumoko, un pequeo sitio ocupado por cazadores-recolectores en la cuenca del
Lago Titicaca al S.E. del Per,
cuestiona tales presupuestos y
sugiere que el despliegue de estatus usando artefactos de oro en
esta regin comenz mucho antes
de la aparicin de sociedades ms
complejas capaces de generar excedentes. El hallazgo respalda la
hiptesis de la aparicin de trabajos de oro en sociedades relativamente simples (p. 5002).
La transicin de cazadores-recolectores a una vida sedentaria puede asociarse con transformaciones
sociales y econmicas significativas. Estas incluyen el despliegue
de objetos valiosos, que han sido
vistos como las manifestaciones
materiales de comportamientos de
engrandecimiento de individuos,
familias u otros grupos sociales
que competan por estatus y otras
posiciones de liderazgo; o pueden

CABILDO ABIERTO - Marzo 2011 // 15

tambin sealar diferencias en

linaje, edad, gnero o etnicidad.
Objetos compuestos de materiales exticos, forneos, o difciles de obtener o de procesar, eran
usados con frecuencia en despliegues y competiciones de estatus.
Como tales, reflejan la habilidad,
capacidad, riqueza y variedad de
contactos sociales de aquellos individuos que los posean, aumentando de esta manera su prestigio. Su valor en estos despliegues
competitivos aumenta an ms y
es incorporado a la memoria social si es que esos objetos desaparecen en entierros o son destrudos. Los antroplogos consideran
tales competiciones de estatus
como una ruta hacia el establecimiento de liderazgos persistentes
y multigeneracionales, en transicin a la vida asentada y sedentaria (p. 5002).
Las antiguas culturas andinas
utilizaron artefactos de oro como
marcadores de estatus. Muchas
sociedades complejas posteriores, incluyendo Chavn, Moche,
Chim y los Incas, hicieron gran
uso del oro. Los sitios ms tempranos con artefactos de oro o
con evidencia de tecnologa de
trabajo del oro, son Mina Perdida
en el Valle de Lurn (1410-1090
a.C.) y Waywaka en Andahuaylas
en los Andes centrales (15001000 a.C.). [...] Ambos sitios
fueron habitados por agricultores
sedentarios aldeanos capaces de
generar excedentes, y en el caso
de Mina Perdida sus habitantes
construyeron impresionantes estructuras corporativas cvicoreligiosas. Hasta el hallazgo en
Jiskairumoko, no se haba encontrado ningn oro en sitios de gentes transhumantes productoras de
bajos niveles de alimentos (p.
5002).
Las excavaciones en Jiskairumoko, ubicado en la cuenca del
Ro Ilave en el sur del Per, han
revelado una transicin hacia la
vida sedentaria iniciada en el perodo Arcaico Tardo hacia 3400
a.C., que culmin hacia 2000
a.C. en el Arcaico Terminal (p.
5002).
Para 2300 a.C. exista una pequea aldea en Jiskairumoko

[con] cinco casas semi-subterrneas distribudas en un patrn semicircular. Los nichos de

almacenamiento dentro de cada
estructura tenan una capacidad
total que fluctuaba entre 130 y
150 litros. Los componentes primarios de la dieta consistan en
[quinoceas, tubrculos, y protena animal, tarucas y camlidos]. La presencia de construcciones de almacenamiento y las
especies de plantas indican una
residencia en el sitio de al menos la poca de primavera hasta bien entrada la poca seca.
Esta interpretacin se refuerza
por la evidencia de remodelaciones y reparaciones extensas en
las estructuras de las casas [...],
limpieza peridica, y el uso estructurado y regular del espacio
[...] patrones [que] se observan
comunmente en el registro etnogrfico de sitios de residencia
de largo plazo de gentes transhumantes productoras de bajos
niveles de alimentos (p. 5003).
El sitio tuvo mltiples ocupaciones, extendindose desde el
Arcaico Tardo hasta el perodo Formativo Temprano, como
lo revelan los estilos de puntas
de proyectil, cermica, y muestras de Carbono 14, que fechan
el tiempo de su utilizacin entre
aproximadamente 3600-1500 a.C.
[...] El entierro que contena el
oro fue recuperado de un pequeo pozo circular [...] con paredes
rectas [...]. Los restos humanos
en el pozo de entierro consistan en fragmentos craneanos y
de vrtebras cervicales mezclados, de un adulto y un joven. //
No puede determinarse el sexo de
los fragmentos del adulto, pero el
desgaste de los dientes fue muy
extenso, indicando que el individuo era anciano. El joven tena
entre 4 y 6 aos de edad [...]. El
crneo del adulto descansaba sobre su lado derecho y miraba al
fondo del pozo de entierro (pp.
5003-5004).
Nueve cuentas [de collar] de oro
se descubieron cerca de la base
del crneo del adulto [...] en un
patrn gruesamente circular [...],
y once cuentas redondas de piedra verde spera [...] intercaladas entre ellas. [...] Las cuentas

La Universidad
de Arizona
public un
informe
analizando un
collar de oro
excavado en
un entierro
de cazadoresrecolectores en
Jiskairumoko, en
la cuenca del ro
Ilave
[de oro] son gruesas y de forma
cilndrica [...] la nmero 5, la
ms larga y pesada- ha sido perforada, y una pequea cuenta de
piedra verde se encontr cerca de
la perforacin [...]. [Las] cuentas
fueron probablemente fabricadas
a partir de pepitas de oro nativo
[...], aunque no podemos identificar una fuente especfica. [...].
El oro de Jiskairumoko en un
contexto del Arcaico Terminal ofrece una nueva clave en
el surgimiento de la metalurgia
andina, y respalda la idea de la
aparicin temprana de tcnicas
metalrgicas mltiples e independientes basadas en materiales nativos, especialmente el
oro. Desde tiempos muy tempranos, el oro aparece en contextos ceremoniales, rituales y
mortuorios. La informacin de
Jiskairumoko nos permite tambin documentar un rol social
emergente para el oro ms all
de la simple decoracin. Usado
en un collar, el oro sirvi para
sealar el prestigio de quien lo
usaba, mientras que su enterramiento con el difunto acentu la
riqueza y el prestigio implcitos
de su propietario a travs de su
salida y desaparicin, tanto de
su despliegue como de su re-circulacin. Durante los siguientes tres milenios, el oro continu resaltando y enfatizando el
prestigio, pero su uso estuvo en
ltima instancia restringido a
los miembros de la elite social
(p. 5005).