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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 10 de julio de 2015
Norma derogada por la disposicin derogatoria nica de la Ley 17/2015, de 9 de julio. Ref. BOEA-2015-7730.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. Fundamentos
Identificada doctrinalmente como proteccin fsica de las personas y de los bienes, en
situacin de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en la que
la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente, la
proteccin civil constituye la afirmacin de una amplia poltica de seguridad, que encuentra
actualmente su fundamento jurdico, dentro de la Constitucin, en la obligacin de los
poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad fsica, como primero y
ms importante de todos los derechos fundamentales art. 15 en los principios de unidad
nacional y solidaridad territorial art. 2 y en las exigencias esenciales de eficacia y
coordinacin administrativa art. 103.
La magnitud y trascendencia de los valores que estn en juego en las situaciones de
emergencia exige poner a contribucin los recursos humanos y materiales pertenecientes a
todas las Administraciones pblicas, a todas las organizaciones y empresas, e incluso a los
particulares, a los que, por tal razn, mediante Ley, con arreglo al artculo 30.4 de la
Constitucin, podrn imponrseles deberes para hacer frente a los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica, autnticos presupuestos de hecho de la proteccin civil.
El presente proyecto de Ley trata, pues, de establecer el marco institucional adecuado
para poner en funcionamiento el sistema de proteccin civil con escrupuloso respeto del
principio de legalidad, constitucionalmente previsto, de modo que pueda obtenerse la
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ha requerido tiempo y que, en ltima instancia, debe ser el resultado de una permanente
movilizacin de la conciencia ciudadana y de la solidaridad social.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo uno.
1. La accin permanente de los poderes pblicos, en materia de proteccin civil, se
orientar al estudio y prevencin de las situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad
pblica y a la proteccin y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas
situaciones se produzcan.
Esta accin tendr en consideracin las especiales caractersticas del grupo social de las
personas con discapacidad.
2. La proteccin civil es un servicio pblico en cuya organizacin, funcionamiento y
ejecucin participan las diferentes Administraciones pblicas, as como los ciudadanos
mediante el cumplimiento de los correspondientes deberes y la prestacin de su
colaboracin voluntaria.
3. Sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales, la proteccin civil en caso de
guerra, tendr por objeto:
a) La autoproteccin.
b) El servicio de alarma.
c) Los refugios.
d) La evacuacin, dispersin y albergue.
e) El socorro, rescate y salvamento.
f) La asistencia sanitaria y social.
g) Rehabilitacin de servicios pblicos esenciales.
Artculo dos.
1. La competencia en materia de proteccin civil corresponde a la Administracin civil del
Estado y, en los trminos establecidos en esta Ley, a las restantes Administraciones
pblicas. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que las circunstancias lo hicieren
necesario, participarn en las acciones de proteccin civil.
2. Asimismo, en tiempo de paz, cuando la gravedad de la situacin de emergencia lo
exija, las Fuerzas Armadas, a solicitud de las autoridades competentes, colaboraran en la
proteccin civil, dando cumplimiento a las misiones que se les asignen.
3. La colaboracin de las Fuerzas Armadas, que actuarn, en todo caso, encuadradas y
dirigidas por sus mandos naturales, deber solicitarse de la autoridad militar que
corresponda.
Artculo tres.
1. En los supuestos de declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio, la
proteccin civil quedar sometida, en todas sus actuaciones, a las autoridades competentes
en cada caso, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio.
2. En los casos de movilizacin general o parcial por causa de guerra, el Gobierno
dispondr los planes y medidas que permitan la utilizacin de los medios de proteccin civil
conforme a tales circunstancias, asegurando, en todo caso, la colaboracin entre las
autoridades civiles y militares.
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CAPTULO II
De los deberes y obligaciones en materia de proteccin civil
Artculo cuatro.
1. Todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad, estarn sujetos a la obligacin
de colaborar, personal y materialmente, en la proteccin civil, en caso de requerimiento por
las autoridades competentes.
La obligacin mencionada se concretar, fundamentalmente, en el cumplimiento de las
medidas de prevencin y proteccin para personas y bienes establecidos por las leyes y las
disposiciones que las desarrollen, en la realizacin de las prcticas oportunas y en la
intervencin operativa en las situaciones de emergencia que las circunstancias requieran.
2. Estarn especialmente obligados a colaborar en las actividades de la proteccin civil:
a) Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la
correspondiente prestacin econmica por esta causa, en las condiciones que se determinen
por los Ministerios del Interior y de Trabajo y Seguridad Social.
b) Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio
militar y los excedentes del contingente anual de ste, en los trminos fijados en la
legislacin respectiva.
3. Los poderes pblicos promovern actividades que sensibilicen a la poblacin acerca
de sus responsabilidades pblicas en materia de proteccin civil.
Asimismo, los centros de enseanza desarrollarn, entre los alumnos, actividades que
se encaminen al logro de los fines expuestos en el apartado anterior. Dichas actividades no
tendrn la configuracin de reas de conocimiento, ni se computarn a efectos de valoracin
acadmica.
4. En los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en
territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que exija
la autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa, y al cumplimiento de
las rdenes generales o particulares que dicte.
5. Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las Empresas
pblicas o privadas se considerarn, a todos los efectos, colaboradores en la proteccin civil.
6. En las situaciones de emergencia contempladas en esta Ley, los medios de
comunicacin social vendrn obligados a colaborar con las autoridades competentes
respecto a la divulgacin de informaciones dirigidas a la poblacin y relacionadas con dichas
situaciones.
7. Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades
competentes en materia de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de todo
tipo de bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean
necesarios. Quienes, como consecuencia de estas actuaciones sufran perjuicios en sus
bienes tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las Leyes.
A los efectos aludidos se entender por autoridades competentes las previstas para
disponer la aplicacin del plan que corresponda segn lo dispuesto en el artculo 13 de esta
Ley.
Artculo cinco.
1. El Gobierno establecer un catlogo de las actividades de todo orden que puedan dar
origen a una situacin de emergencia, as como de los centros, establecimientos y
dependencias en que aqullas se realicen.
2. Los titulares da los centros, establecimientos y dependencias o medios anlogos
dedicados a las actividades comprendidas en el indicado catlogo estarn obligados a
establecer las medidas de seguridad y prevencin en materia de proteccin civil que
reglamentariamente se determinen.
Artculo seis.
1. Los Centros, establecimientos y dependencias a que se refiere el artculo precedente
dispondrn de un sistema de autoproteccin, dotado con sus propios recursos, y del
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DISPOSICIN ADICIONAL
Las obligaciones econmicas que se deriven de la aplicacin de esta Ley sern objeto
de un plan financiero que ser aprobado por el Gobierno e incorporado, en sucesivas
anualidades, a los Presupuestos Generales del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Hasta la promulgacin de la Norma Bsica a que hace referencia el artculo octavo y la
homologacin de los Planes a que se refieren los artculos dcimo y undcimo, se faculta al
Gobierno para dictar las medidas necesarias, en aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Los rganos competentes de las distintas Administraciones pblicas revisarn en cada
caso los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades,
edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espectculos, locales y servicios
pblicos, para adecuar su contenido a la presente Ley y a las disposiciones que la
desarrollen.
Segunda.
Las sanciones a que se refiere el artculo decimonoveno de esta Ley podrn ser
actualizadas por el Gobierno de acuerdo con los ndices oficiales del Instituto Nacional de
Estadstica.
Tercera.
El Gobierno crear la Red de Alarma Nacional, dependiente de los rganos de
proteccin civil del Estado, que a estos efectos se coordinarn con los rganos
correspondientes del Ministerio de Defensa, para alertar a la poblacin que pudiera resultar
afectada por una emergencia que ocurra en caso de guerra o en tiempo de paz.
Cuarta.
Se faculta al Gobierno para dictar las disposiciones que exija el desarrollo de la presente
Ley.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 21 de enero de 1985.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
FELIPE GONZLEZ MRQUEZ
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