Partie 1 : les dpenses publiques

Chapitre 1 : prsentation du budget

Chapitre 2 : du x la relance budgtaire
Chapitre 3 : le x fiscal et le thorme dHaavelmo.
Partie 2 : la fonction extrieure.
Calcul du X en conomie ouverte.

Partie 1 : Les dpenses publiques.

Chapitre 1 : Prsentation du budget.
LEtat intervient dans lconomie par lintermdiaire de son budget. LEtat
assure une fonction de rgulation.
Le budget est constitu par lensemble des comptes qui dcrivent lensemble des
ressources et des dpenses de lEtat pour lanne civile.
Les recettes (T) : impts directs et impts indirects (TVA, TIPP, droits
denregistrement, droits de timbres).
Recettes non fiscales : profit des entreprises publiques.
Les dpenses (G) : de personnel et de fonctionnement, dpenses de transfert,
quipement, prts et avances.
La nature de ces dpenses est indiffrente quand aux effets.
Du ct des dpenses : linvestissement public a pour objectif de pallier aux
dfaillances de linvestissement priv dans certains secteurs : ducation,
recherche, sant publique, infrastructures.
Les subventions ont pour objet dinciter les entreprises investir dans certaines
rgions ou certains secteurs.

Les achats de biens et services par ltat pour la production des services
collectifs ont des effets diffus et des polmiques se dveloppent quand il sagit
de mesurer leur impact conomique.
Le solde budgtaire : G T = M, appel impasse budgtaire .
Dficit prvu dans la loi de finance.
G : dpenses publiques
T : recettes publiques : impts nots T = t.Y
G : lment exogne de la demande globale, cest ltat qui fixe le montant de G
de manire autonome.
Ltat prlve des impts et ces prlvements amputent le revenu disponible
(Rd) : Yd = Y T.
Cest ce Yd qui devient la variable explicative du comportement de
consommation.
C = cYd + C0
C = c(Y T) + C0 avec 0 < c < 1 et C0 > 0
Lquilibre macroconomique devient : Y = c(Y T) + C0 + I + G
Les dpenses publiques sont une nouvelle composante de la demande globale
(Dg) et les impts interviennent de manire indirecte. Ainsi, on saperoit que
par ses choix en matire budgtaire et fiscale, ltat va influencer lquilibre
macroconomique.

Chapitre 2 : Du multiplicateur la relance budgtaire.

Pour Keynes, cest ltat dintervenir pour relancer lconomie. Comment ?
investissement public budget !
Intro de ltat dans le modle :
les ressources : impts T = tY
les dpenses publiques G
revenu disponible des mnages : Y T = (1 t)Y
Y tY = (1 t)Y

I : accroissement des dpenses publiques et stabilit fiscale.

Le multiplicateur des dpenses publiques indique comment une variation
autonome des dpenses publiques se traduit par une variation plus que
proportionnelle du revenu et de la production.
Hyp : on suppose quil y a une augmentation des G et stabilit des impts.
G > 0 et T = 0
Il y a cration ou accroissement du dficit budgtaire en terme dimpasse
budgtaire.
En situation initiale : Y = C + I + G
Y = C0 + cY + I + G
En situation finale : Y + Y = C0 + c(Y + Y) + I + G + G
Par diffrence, on en dduit la valeur de X :
Y = cY + G
Y(1 c) = G
Y = (1 / 1 c) G

avec 0 < c < 1

Soit kG > 1 et kG = 1 / 1 c
En ralit, on introduit une fonction dimpt car une partie de limpt dpend du
Y (impt progressif).
T = tY + T0

avec t = taux marginal dimposition

Y= c(Y T) + C0 + I + G
Y = cY cT + G + T + G
Y = k = 1 / 1 c(1 t)
Le multiplicateur budgtaire est identique au multiplicateur dinvestissement.
Cela montre quune hausse des dpenses publiques peut se substituer une
augmentation insuffisante des investissements autonomes privs surtout en cas
de mauvaises prvisions de la part des entreprises.
Les dpenses publiques additionnelles nentranent une augmentation du revenu
que sils existent des facteurs de production non utiliss.

II : Diminution des impts et constance des dpenses publiques.

Le choix dune politique fiscale vise diminuer les prlvements afin
daugmenter la consommation (en augmentant le revenu disponible).
Le multiplicateur fiscal montre quune baisse des impts provoque un
accroissement plus que proportionnel du revenu global par lintermdiaire de
laugmentation du revenu disponible.
Hypothse :
T < 0 et G = 0
G > T cration ou augmentation du dficit budgtaire
T autonome (ne dpend pas du R)
Dterminer le X.
Solution initiale : Y = cY cT + C0 + I + G
Solution finale : Y + Y = cY + cY cT cT + C0 + I + G
En simplifiant on a :
Y = cY cT
Y cY = - cT
Y(1 c) = -cT
Y = (-c / 1 c)T
Y = kTT

T < 0 et 0 < c < 1

kT = Y / T = -c / 1 c = valeur du multiplicateur fiscal.

Le multiplicateur fiscal agit en sens contraire du multiplicateur budgtaire. En
valeur absolue, il est moins lev que le multiplicateur budgtaire.
1
c

1 c
1 c

Lors dune contraction de la conjoncture, il semble plus efficace de stimuler

lactivit par une hausse des dpenses publiques plutt que de procder des
allgements fiscaux.
Laugmentation des dpenses publiques produit un effet immdiat sur le revenu
alors quune baisse des impts nentrane quune hausse du revenu disponible
dont une partie sera pargne.
III : Augmentation des dpenses et augmentation proportionnelle des impts.
On veut augmenter les dpenses publiques et en assurer la couverture intgrale
par limpt.
On pose G = T

H = G + G (T + T)
Hypothses :
Budget quilibr
Impts autonomes
Y = c(Y T) + C0 + I + G
Solution initiale : Y = cY cT + C0 + I + G
Solution finale : Y + Y = cY + CY cT cT + C0 + I + G + G
Y = cY cT + G
Y cY = -cT + G
Y(1 c) = -cT + G
T = G
Cette hypothse de multiplicateur de budget quilibr est connu sous le nom de
thorme dHaavelmo.
Cela montre que lon peut agir sur la conjoncture sans creuser le dficit
budgtaire puisque laugmentation de la dpense publique par limpt entrane
un accroissement proportionnel du revenu global.
Problme : la relance de lactivit par des dpenses budgtaires creuse le dficit
budgtaire.
Soit Def = G T le dficit budgtaire donc si G augmente de G, le dficit
augmente de D = G T = G tY
Or Y = 1 / 1 c(1 t) G G = (1 c (1 t)) Y
Donc D = (1 c (1 t))Y tY
accroissement du dficit : D = (1 c)(1 t)Y
Exemple :
Ltat envisage de relancer la demande en augmentant ses dpenses de 1% (G
= 1%). Quel est leffet sur lactivit ? Sur les dficits ? Lorsque c = 80% et t =
25%.
Y = 1 / 1 0,8 (1 0,25)G = 2,5G
Soit une augmentation de 2,5%

D = (1 0,8)(1 0,25) Y
= 0,2 0,75 2,5G
= 0,375
Conclusion : le multiplicateur budgtaire est identique celui de
linvestissement : cela signifie quune hausse de G peut se substituer une
hausse de I priv. Les G ont un effet expansionniste sur lconomie. Ces
dpenses publiques additionnelles se traduisent par laccroissement du revenu
que si il y a des facteurs de production nationale.

Chapitre 3 : Le multiplicateur fiscal et le thorme

dHaalvelmo.
Le financement des dpenses publiques (ou de la rduction des ressources
fiscales), on sintresse au financement du dficit budgtaire.
Est-ce un transfert de ressources du secteur priv vers le secteur public ?
- mission demprunts
- cration montaire
- recours limpt
En mettant un emprunt attrayant pour les pargnants le gouvernement vient
concurrencer les entreprises prives (et publiques) sur le march financier. Effet
dviction.
En augmentant la fiscalit sur les particuliers, ltat rduit dautant les
ressources disponibles des mnages.
Le financement de la politique budgtaire induit des effets pervers qui
peuvent annuler et mme inverser leffet recherch.
Le financement de dficit budgtaire par la fiscalit :
1) affaiblit leffet multiplicateur
2) nest pas incompatible avec un effet multiplicateur
La rduction -T de la fiscalit induit une augmentation du revenu national +Y.
Peut-on parler de neutralit de la politique budgtaire ?

Ide : si on augmente G et si on augmente T effet multiplicateur

1) Les impts ont un effet direct sur Y.
+T -Y
2) Les impts ont un effet indirect sur la consommation et donc sur la
demande globale.
-Y -C
Donc +T -Y -C
Effet dune politique fiscale ?
1er temps : +T -C ??
Situation initiale : C = C0 + c(Y T)
Situation finale : C = C0 + c(Y T T)
Par diffrence : C C = C
C = -cT
2me temps : -C Y ???
Sachant que Y = kC effet X
On vient dcrire : C = -cT
Y = -kcT

X de la pression fiscale.

Les effets sannulent-ils ?

Lorsque laccroissement du G est financ par laugmentation du T. Est-ce
neutre ?
thorme dHaavelmo
Y = kG
Y = -kcT
Avec 0 < c < 1
kc < k

Un effet politique budgtaire est plus important quun effet politique fiscal.
Donc leffet multiplicateur de la fiscalit est plus faible que leffet des G.
Le thorme dHaavelmo ou thorme du multiplicateur du budget amlior.
Un accroissement des G financ par une variation identique de la fiscalit
accrot le revenu national dun montant gal laccroissement de G. Leffet X
est trs faible, mais il nest pas nul. Il est gal 1.
On peut en dduire que le maintien dans le temps dun quilibre budgtaire
nest pas incompatible avec un effet multiplicateur .
Calculer le X dinvestissement en conomie ouverte.
t0 : Y = C + I + X M
t1 : Y + Y = C + C + I + I + X M + M