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VI Congreso Internacional

Obras de Infraestructura Vial 2007

SISTEMA DE GERENCIAMIENTO
DE PUENTES PARA LA
DIRECCIN DE VIALIDAD DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Ing. Gustavo Soprano - Ing. Diego Cernuschi
Direccin de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires
Repblica Argentina

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La pregunta no es si el puente va a
caerse

La pregunta es cundo y cmo

La esperanza de vida humana se increment, de un


poco ms de 20 aos en la antigedad, a mas de 70
aos en la actualidad.
El aumento se debe fundamentalmente a la mejora
en la prevencin, diagnstico y tratamiento de
enfermedades y lesiones
En los puentes se plantea una situacin similar:
Nivel de seguridad
Tareas de conservacin
Puente durable
Puente no durable
Nivel mnimo aceptable de seguridad

Fin de la vida til


Tiempo

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Caminos

Puentes

El usuario percibe y
sufre gradualmente el
deterioro

El usuario generalmente
no percibe el deterioro
hasta que se produce el
colapso del puente

No se produce un
colapso brusco que
inhabilite el tramo

El derrumbe de un solo
puente inhabilita
completamente el tramo
de ruta

Edificios: al habitar en su interior, el usuario tambin


percibe las seales de deterioro de la estructura.

CONCLUSIN: los puentes requieren una


particular atencin, un plan sistemtico de
inspecciones y un tratamiento especial

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Carpeta de rodamiento impermeable, sin


ondulaciones, baches ni fisuras, y limpia
1,5%

Cao de hierro galvanizado =10cm

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Seccin transversal mnima para puentes en caminos


pavimentados con dos trochas bidireccionales

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Puente s/ Canal 1 en R.P.11


(1ra calzada)

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Experiencia en los Estados Unidos


Manual de Mantenimiento y Gerenciamiento de
Caminos y Puentes de la AASHTO:
Funcionalmente, los puentes son simplemente una parte
especial de un camino en la red carretera. Sin embargo,
son puntos crticos de la red caminera, y por lo tanto son
considerados en forma separada para el mantenimiento de
los caminos a los que pertenecen. Dado que los puentes
son tambin una gran inversin de capital por unidad de
longitud de camino, puede justificarse un elevado nivel de
sofisticacin en su mantenimiento.

Experiencia en los Estados Unidos


Manual de Mantenimiento y Gerenciamiento de
Caminos y Puentes de la AASHTO:
(...) La continua inspeccin de los puentes de Estados
Unidos indica que ms de 200.000 puentes tienen
capacidad deficiente o carencia de funcionalidad para el
camino al cual sirven; ms de 100.000 estn limitados para
pesos de vehculos menores que la carga mxima legal del
camino. Ms de 5.000 estn completamente cerrados.
Cada ao, alrededor de 150 a 200 tramos de puente
colapsan parcial o totalmente. El costo de reparar todas
las deficiencias de los puentes ha sido estimado en ms
de 90.000 millones de dlares.

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Experiencia en los Estados Unidos


Manual de Mantenimiento y Gerenciamiento de
Caminos y Puentes de la AASHTO:
La causa de muchas de las deficiencias que se
encuentran es el mantenimiento inadecuado. El dao
resultante de la acumulacin de detritos salinos
contaminados, desages tapados, juntas daadas y
sistemas de pintura estropeados aceleran el deterioro y
producen exigencias de reparacin. Si se dejan sin
reparar, el dao impone en ltima instancia una severa
limitacin en las capacidades operacionales de la
estructura. Cuanto ms se demora el mantenimiento, la
situacin del puente ser peor.

Experiencia en los Estados Unidos


Manual de Mantenimiento y Gerenciamiento de
Caminos y Puentes de la AASHTO:

Las estructuras no clasificadas como deficientes deben


ser incluidas en un programa sistemtico de
mantenimiento. Esta prctica reduce la posibilidad de
reemplazo prematuro o rehabilitacin. Un sistema de
gerenciamiento para la conservacin de puentes es una
herramienta integral y valorable en el desarrollo y el
gerenciamiento de las bases de datos necesarias para
mantener en forma efectiva un puente.

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El Proceso del Gerenciamiento de la
Conservacin de Puentes segn la AASHTO
Planificacin: involucra la seleccin de objetivos y la determinacin
de polticas, programas y procedimientos a ser usados para alcanzar
esos objetivos

Presupuesto: proceso por el cual se obtienen los fondos y recursos


para implementar los planes
Programacin: diagrama el trabajo futuro; un buen proceso de
programacin desarrolla programas de trabajo en al menos tres niveles:
organizacin, supervisin y de obra (o de trabajo)
Ejecucin del Mantenimiento: concierne la terminacin real del
trabajo en el campo

Informes: representan los medios primarios de comunicacin entre


aquellos que ejecutan el trabajo y aquellos que lo gerencian
Evaluacin: forma por la cual se mide la cantidad y calidad del trabajo
y es la base sobre la cual el gerenciamiento puede ejercer acciones de
control

Requerimientos del Sistema Federal de


Gerenciamiento de Puentes segn la AASHTO
Los datos deben caracterizar la severidad y extensin del deterioro de

los elementos del puente.


Los datos deben incluir costos estimados de las acciones de
mantenimiento del puente.
Debe haber estadsticas disponibles para sustentar la estimacin de los
costos del usuario.
Debe ser incluida una historia de las condiciones y acciones realizadas
en cada puente, excluyendo mantenimiento menor e incidental.
Debe existir un modelo computacional a nivel red para el anlisis y
optimizacin que incluya procedimientos para predecir el deterioro;
identificar posibles acciones para mejorar las condiciones; estimar los
costos de las acciones; determinar la estrategia menos costosa de
mantenimiento, reparacin y rehabilitacin; realizar la optimizacin a
travs de la red; generar informes necesarios para la planificacin;
monitorear el estado de las acciones de mantenimiento, y actualizar la
base de datos.

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Sistemas de Gerenciamiento de Puentes
en los Estados Unidos
PONTIS (Usado por la gran mayora de los estados)
Se alquila a los mismos por 25.000 U$S anuales

BRIDGIT (Para redes menores, ej. Condados,


15.000 U$S anuales)

Anlisis Comparativo de Distintos SGP de


EE.UU. y Europa

Lnea europea: Las decisiones se fundamentan en


el criterio del ingeniero especialista en puentes

Lnea norteamericana: Se incorporan complejas


herramientas de decisin en el software y se basa
fuertemente en los elementos computacionales

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Descripcin Bsica de los Sistemas de Gerenciamiento
de Puentes segn los estndares internacionales

Principales objetivos:
Garantizar la seguridad de los usuarios y
terceros
Asegurar un nivel de servicio adecuado de
acuerdo con la importancia del camino
Asegurar la conservacin a largo plazo

Descripcin Bsica de los Sistemas de Gerenciamiento


de Puentes segn los estndares internacionales

Requisitos bsicos:
Contener el inventario de puentes
Establecer cronogramas de inspecciones
Disponer de criterios y normas que determinen la
condicin de las estructuras
Asignar
la
priorizacin
de
trabajos
de
mantenimiento, teniendo en cuenta tanto los costos
de agencia como de usuario, y empleando datos
estadsticos
Elaborar planes de inversin, sobre pautas
predeterminadas
Poseer registros de costos de reparacin
Emitir informes sobre todos los puntos anteriores

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Acciones de Conservacin sobre los Puentes


Las acciones se clasifican en:
Mantenimiento rutinario

Actualizacin
Rehabilitacin
Rehabliltacin propiamente dicha
Reconstruccin

Mantenimiento Rutinario
Consideramos mantenimiento rutinario a aquellas acciones,
generalmente de menor envergadura, que pueden realizarse sin la
necesidad de confeccin de planos especficos, resolvindose con
planos tipo o an sin stos, bastando una lista de tareas,
cmputos mtricos y especificaciones. Entre las ms comunes
podemos citar:
Pintura de Baranda Peatonal
Pintura de Baranda Vehicular
Colocacin, Reparacin o Reemplazo de Baranda Peatonal
Colocacin, Reparacin o Reemplazo de Baranda Vehicular
Desobstruccin de Desages
Colocacin o Prolongacin de Desages
Colocacin o Reemplazo de Perfil en Juntas
Colocacin o Reemplazo de Neopreno en Juntas
Limpieza de Calzada

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Mantenimiento Rutinario
Sellado de Fisuras en Carpeta Asfltica
Fresado y Reconstruccin de Carpeta de Rodamiento
Sellado de Fisuras en Hormign
Recalce Losa de Acceso con Arena-Cemento
Construccin o Reemplazo de Losa de Acceso
Construccin o Reemplazo de Muros de Vuelta
Arenado de Armadura y Reconstruccin de Recubrimiento
Reemplazo de Apoyos de Neopreno
Construccin o Reparacin de Canaleta Escalera
Construccin o Reparacin de Revestimiento de Taludes
Canalizacin y Limpieza de Cauce
Relleno y Reconformacin de Taludes Erosionados

Actualizacin, Rehabilitacin y Reconstruccin


Actualizacin
Modificaciones en la geometra general del puente: ensanche de calzada,
ensanche o construccin de veredas, incremento del glibo,
prolongacin de la luz total, alteo de rasante, modificacin de peraltes,
etc.

Rehabilitacin
Apuntan a subsanar deficiencias estructurales, mediante la construccin
de refuerzos o la reconstruccin de elementos o componentes del
puente, por ejemplo un cambio de tablero o de superestructura.

Reconstruccin
La reconstruccin se impone en cambio, tanto en los casos de colapso
total, como en aquellos en que la suma de acciones de los tipos
anteriores resulte ms onerosa que su reemplazo por una obra nueva

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Eleccin de una Poltica de Conservacin para
la Red de Puentes
Debe hacerse tanto para cada puente como para la red
Producir el menor costo posible para la comunidad
Tarea sumamente compleja (tan compleja como la cantidad
de datos que seamos capaces de tener en cuenta).
Existen sistemas que permiten a travs de simulacin
numrica, sobre modelos de deterioro generalmente
probabilsticos, comparar distintas polticas para encontrar la
ptima, en horizontes del orden de los 20 aos o mayores.
La accin ms adecuada a realizar hoy depende de la
previsin que se realice para la totalidad del horizonte
considerado.
Depende de la edad del puente, del material, de la categora
del camino, del tipo y volumen de trnsito y de la existencia
en las proximidades de puentes y caminos alternativos, entre
otros factores.

Ventajas y Desventajas de Realizar Acciones de


Conservacin en Lugar de Posponerlas
Ventaja de omitir o posponer una accin: evitar un gasto en
obras o financiero, respectivamente.
Ventajas de la realizacin inmediata de una accin:
1- Cuando la accin lograra disminuir la velocidad de
deterioro, de manera que resulte ms econmica, en valor
presente, que las obras a realizar en el futuro si dicha accin
no se llevara a cabo.
2- Cuando la accin disminuya los costos de usuario,
rehabilitando al trnsito puentes que estn fuera de servicio,
o aumentando la capacidad portante de aqullos con
limitacin de carga, o disminuyendo el riesgo de accidentes.
3- Cuando la accin disminuya la vulnerabilidad ante
contingencias naturales, tales como los sismos o crecidas de
los cursos de agua.

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El Sistema G-PUENT - Criterios que Utiliza


En el desarrollo del sistema G-PUENT por parte de los
autores del presente trabajo, se ha tenido en cuenta la
experiencia de muchos aos en el medio local, a los
efectos de lograr una herramienta til y eficaz, pero que a
la vez requiera de recursos accesibles para una
Reparticin como la DVBA.
Se han elaborado los criterios que se enuncian a
continuacin, sobre los cuales se han diseado las
herramientas, tanto informticas (software) como
ingenieriles (manuales, planillas, especificaciones y
recomendaciones).

G-PUENT - Tareas de Relevamiento y


Determinacin de Costos
1- Se determinan las acciones necesarias para llevar a cada
puente a su estado ptimo desde el punto de vista tcnico,
sobre la base de las inspecciones primarias o rutinarias y las
inspecciones de especialistas cuando correspondan. Se supone
para ello que no existen restricciones presupuestarias.
2- Se evala el costo de dichas acciones para toda la red. El
sistema calcula automticamente el presupuesto de las tareas
de mantenimiento rutinario.
3- Si (como es ms probable) el monto resultante resulta mayor
al presupuesto disponible, se realizar un ranking de
prioridades, para lo cual se propone la metodologa que se
describe en el ttulo siguiente.

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G-PUENT Criterios de Priorizacin
Puentes que Requieren Mantenimiento Rutinario

Existe consenso en que, debido sobre todo a su muy bajo


costo, estas son las acciones ms rentables a mediano y
largo plazo, no slo dentro de las realizables sobre los
puentes, sino de todas las posibles sobre la red vial.

G-PUENT Criterios de Priorizacin


Puentes con Trnsito Interrumpido
Incluye tanto a puentes parcial o totalmente destruidos, como a
aquellos en que se ha cortado el trnsito por no garantizar la
seguridad adecuada.
El beneficio de realizar las obras (que en este caso sern de
rehabilitacin o de reconstruccin) ser sencillamente el ahorro de
costos de usuarios, motivado por el menor recorrido. ste es
directamente proporcional al volumen de trnsito y a la variacin de
longitud a recorrer.
TMDA: Trnsito medio diario anual
LCA: Longitud del camino alternativo
PRES: Presupuesto de la obra de rehabilitacin o de reconstruccin.
La razn beneficio/costo ser directamente proporcional al valor

IP1 =

TMDA LCA
PRES

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G-PUENT Criterios de Priorizacin
Puentes con Limitacin de Carga Mxima
Es similar al caso anterior, salvo que la diferencia de recorrido la tienen
slo los vehculos que superan la carga permitida.
C1: Fraccin de trnsito que debe desviarse

IP2 = C1

TMDA LCA
= C1 IP1
PRES

En la determinacin de C1 debe tenerse en cuenta que el trnsito


desviado es el de mayor tonelaje, por lo que dicha fraccin debe
considerarse en trminos de costos operativos y no slo como
porcentaje de vehculos.
Podremos entonces englobar a este grupo y el anterior en un solo
ranking conforme a IP2, tomando C1 = 1 para trnsito interrumpido y C1 <
1 para limitacin de carga. Puede determinarse C1 para cada puente o, en
primera aproximacin, tomar un valor constante para todos los puentes
con limitacin de carga

G-PUENT Criterios de Priorizacin


Puentes con Alta Vulnerabilidad
Pueden requerir obras de actualizacin (incremento de la luz total o
elevacin del tablero), rehabilitacin (refuerzos, submuracin o
profundizacin de fundaciones) o reemplazo (las de mantenimiento
rutinario ya fueron tratadas por separado).
El beneficio de realizar las obras est dado por la disminucin en la
probabilidad de falla, multiplicado por el costo del dao que producira
dicha falla. Si consideramos que este ltimo est dado principalmente
por el incremento de costos de usuario por desvo, podremos incluir
tambin a este grupo junto con los dos anteriores, salvo que en este
caso, C1 representara la probabilidad de falla dentro del perodo por el
que las obras son pospuestas. Como sta rara vez puede determinarse
en forma precisa, deberemos generalmente conformarnos con una
estimacin

IP2 = C1

TMDA LCA
= C1 IP1
PRES

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G-PUENT Criterios de Priorizacin
Puentes con Alto Peligro de Accidentes
Requieren generalmente obras de actualizacin, y eventualmente de
reemplazo (las de mantenimiento rutinario, como colocacin,
reposicin o reparacin de barandas y defensas ya fueron tratadas
por separado). El caso tpico es el de incremento del ancho de calzada
cuando ste es insuficiente para el tipo de trnsito o categora del
camino. Otros casos son el incremento del glibo o de las luces, para
altoniveles.
El beneficio producido por las obras se traduce en la disminucin de
los costos de usuario por riesgos de accidentes. stos son
proporcionales al volumen de trnsito, pero ya no a la longitud de
camino alternativo.
LCE: Longitud de camino equivalente que produzca, al ser recorrido,
un costo operativo igual al incremento de costos por accidentes.

IP2 = IP1 =

TMDA LCE
PRES

G-PUENT Criterios de Priorizacin


Otros factores a tener en cuenta
Adems de C1 (0 < C1 1) pueden agregarse otros factores que puedan
incidir en la priorizacin, llegndose al ndice de prioridad final

IP = K x IP1 x C1 x C2 x ... x Cn
Estos factores Ci pueden tener en cuenta, por ejemplo, si la obra
cuenta con proyecto elaborado, si se desea privilegiar ciertas regiones
o corredores o tipos de obras, etc.
K es un coeficiente constante para la red, para ajustar el orden de
magnitud de los IP a valores cmodos (slo interesa el valor relativo).
Los factores Ci debern calibrarse para obtener ordenamientos
razonables conforme con el sentido comn y las polticas definidas.
El ordenamiento sugerido por el Sistema de Gerenciamiento no es
ms que una primera ayuda para asignar prioridades con
presupuestos limitados, quedando siempre la palabra final en decisin
y responsabilidad de la autoridad de la Reparticin

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G-PUENT Acciones Institucionales


Paralelamente al desarrollo del sistema G-PUENT por parte de los
autores, se han llevado a cabo una serie de acciones por parte de la
D.V.B.A., que complementan y retroalimentan dicho desarrollo.
G-PUENT ha facilitado a la Reparticin:
El inicio de las tareas de inventario de puentes
La realizacin de las inspecciones de obras de arte en servicio
La deteccin de falencias y estructuras en peligro
La evaluacin de costos de mantenimiento, rehabilitacin, actualizacin
y reemplazo
La elaboracin de prioridades de proyecto y ejecucin, incluyendo una
base con firme sustento tcnico-econmico para planes plurianuales de
inversiones
La generacin de cronogramas de inspecciones rutinarias
La organizacin de tareas en el Departamento Obras de Arte,
permitiendo la obtencin inmediata de datos sobre cualquier puente del
inventario y ayudando a la asignacin de prioridades para la elaboracin
de proyectos

G-PUENT Acciones Institucionales


Entre las acciones institucionales concurrentes al Desarrollo de
G-PUENT, cabe mencionarse:
Dictado de seminarios internos dirigidos al personal encargado de la
inspeccin rutinaria de puentes y alcantarillas
La Disposicin GT N 1/02 establece la implementacin a de un SGP
Se elabora y perfecciona la planilla de relevamiento
Se cargan los datos al sistema y se procesan
Los Departamentos Zonales comienzan a realizar los relevamientos
A los Departamentos Zonales se les ha devuelto el presupuesto de las
tareas de mantenimiento rutinario relevadas, as como el cronograma
de futuras inspecciones, segn la frecuencia que G-PUENT determina
para cada puente segn su estado.
Se elev a la Superioridad las Prioridades de Obras de Actualizacin,
Rehabilitacin y Reemplazo, por un monto total del orden de los
cuarenta millones de pesos ($40.000.000).
Se ha evaluado el costo de tareas de mantenimiento rutinario para
toda la red en el orden de $30.000.000.

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G-PUENT Descripcin del Sistema
Datos Generales

G-PUENT Descripcin del Sistema


Datos de la Estructura del Puente

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G-PUENT Descripcin del Sistema
Datos de Archivo del Puente

G-PUENT Descripcin del Sistema


Fotos y Ubicacin del Puente

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G-PUENT Descripcin del Sistema
Datos de las Inspecciones

G-PUENT Descripcin del Sistema


Datos de las Inspecciones para Gerenciamiento

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G-PUENT Descripcin del Sistema
Registro de las Acciones Realizadas al Puente

G-PUENT Descripcin del Sistema


Informe de la Ficha de Inspeccin

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G-PUENT Descripcin del Sistema
Informe de la Ficha de Inspeccin

G-PUENT Descripcin del Sistema


Listado de Obras a Realizar

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G-PUENT Descripcin del Sistema
Cronograma de Inspeccin

G-PUENT Descripcin del Sistema


Prioridades de Obras

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G-PUENT Gerenciamiento
Indices de Prioridad del Puente

G-PUENT Conclusiones
El sistema G-PUENT est demostrando ser una herramienta de
suma utilidad, que cumplimenta todos los requisitos bsicos que,
segn los estndares internacionales, se consideran esperables
en un Sistema de Gerenciamiento de Puentes:
Contener el inventario de puentes

Establecer cronogramas de inspecciones


Disponer de criterios y normas que determinen la condicin
de las estructuras
Asignar la priorizacin de trabajos de mantenimiento,
teniendo en cuenta tantos los costos de agencia como de
usuario, y empleando datos estadsticos
Elaborar
planes
de
inversin,
sobre
pautas
predeterminadas
Poseer registros de costos de reparacin
Emitir informes sobre todos los puntos anteriores

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G-PUENT Conclusiones
Su eficacia se aprecia an para la amplitud de la red
provincial que, con alrededor de 2000 puentes, es la ms
amplia de la Repblica Argentina, a la par de la de Vialidad
Nacional.
Esto se ha logrado dentro de los lmites que imponen las
condiciones
actuales,
con
fuertes
restricciones
presupuestarias y de personal, restricciones que se hacen
sentir tanto en el desarrollo del sistema como en su
operacin.
No obstante ello, el producto se muestra comprobadamente
apto para nuestro medio, brindando resultados sumamente
tiles, interesantes y alentadores.

MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIN

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA - ICG

Telefax: (01) 421-7896 / icg@icg.org.pe / www.construccion.org.pe

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